Mål och Budget för Avesta Kommun

Relevanta dokument
Mål och Budget för Avesta Kommun

Mål och Budget för Avesta Kommun

Mål och Budget för Avesta Kommun

Mål och Budget för Avesta Kommun

Mål och Budget för Avesta Kommun

Ledningsenheten (7) Landstingsfullmäktiges finansplan 2006 (08)

Mål och Budget för Avesta Kommun

Mål och Budget för Avesta Kommun

bokslutskommuniké 2011

Finansiell analys kommunen

Periodrapport Ekonomisk sammanfattning April

Mål och Budget för Avesta Kommun

Verksamhetsplan Förslag från Socialdemokraterna

bokslutskommuniké 2012

Mål och Budget för Avesta Kommun

Ekonomiska ramar budget 2016, plan KF

Finansiell analys kommunen

BUDGET 2012 EKONOMISK PLAN

Månadsuppföljning januari mars 2018

Dnr KK13/346 POLICY. Policy för god ekonomisk hushållning. Antagen av kommunfullmäktige

Budget 2018 och plan

Finansiella ramar Invånarantalet i kommunen som ligger till grund för de finansiella ramarna är 6720.

Budget 2016, ram för 2017och plan 2018; Del I finansiering och resultat

Bokslutskommuniké 2014

Mål och Budget för Avesta Kommun

Finansiell analys - kommunen

(antal) M 8 C 5 FP 2 KD 2 MP 2 400

Månadsuppföljning januari juli 2015

1 (34) Antagen av kommunfullmäktige

Budget 2018 och plan

bokslutskommuniké 2013

BUDGET 2011, PLAN ÄLVDALENS KOMMUN

Preliminär Bokslutsrapport December 2016

1(9) Budget och. Plan

Budgetprocessen Okt 2016 direktiv Feb 2017 ram presenteras Apr 2017 dialogdagar Jun beslut

Tabell 1. Nyckeltal för den svenska ekonomin Procentuell förändring om inte annat anges

ALTERNATIV BUDGET 2011 EKONOMISK PLAN

DISKUSSIONS- och INFORMATIONSPUNKT BUDGET- FÖRUTSÄTTNINGAR

BUDGET Kommunstyrelsens budgetberednings förslag

Delårsrapport tertial

Delårsrapport April Kommunfullmäktige

Periodrapport Maj 2015

Resultatbudget. Årets resultat Nödvändigt resultat enl. finansiellt mål (2%)

31 AUGUSTI 2014 VILHELMINA KOMMUN

Riktlinjer för god ekonomisk hushållning

Boksluts- kommuniké 2007

Periodrapport OKTOBER

Övergripande verksamhetsplan för Färgelanda Kommun

Förslag till landstingsfullmäktiges

Delårsrapport Uppföljningsrapport SEPTEMBER

30 APRIL 2015 VILHELMINA KOMMUN

Mål och budget 2017 med plan Diarienr KS 2016/65 Antagen av kommunfullmäktige, KF

Riktlinjer för god ekonomisk hushållning och hantering av resultatutjämningsreserven

För att förbättra service och tillgänglighet i plan- bygg och miljöfrågor inrättas en särskild reception på samhällsbyggnadsförvaltningen.

Översiktlig granskning av delårsrapport 2014

Resultatbudget 2016, opposition

Ekonomirapport 2016 efter mars månad

Finansplan Till Landstingsfullmäktige november Styrande dokument Måldokument Plan. Sida 1 (13)

Information om preliminär bokslutrapport 2017

Granskning av delårsrapport

Förutsättningar och omvärldsbevakning

Styrdokument för Gnosjö kommun 2016

Delårsrapport. Vilhelmina. Tertial Kommunstyrelsen, VILHELMINA Besöksadress: Förvaltningshuset, Torget 6 Växel:

Riktlinjer för god ekonomisk hushållning

RESULTATBUDGET. Budgetberedningens förslag. Prognos Utgifts- Sammanst Sammanst Sammanst tak besl. juni

RESULTATBUDGET. Förslag till Budget/plan (M)(L)(C)(MP)(KD)

(antal) M 8 C 5 FP-LIB 2 KD 2 MP 2 400

Tabell 1. Nyckeltal för den svenska ekonomin Procentuell förändring om inte annat anges

RIKTLINJER FÖR GOD EKONOMISK HUSHÅLLNING OCH HANTERING AV RESULTATUJÄMNINGSRESERVEN SOTENÄS KOMMUN

Granskning av delårsrapport 2008

Kommunfakta. 1 Kils kommuns organisation... 2 Ekonomisk översikt 3 Resultatbudget 4 Finansieringsbudget 4 Sammandrag per nämnd/styrelse 5

KELP Bilaga till Strategi- och budgetplan Kommunfullmäktiges beslut

Budgetrapport

Budget 2015 samt Långtidsplan i Arvidsjaurs kommun

Riktlinjer för god ekonomisk hushållning

Ekonomi- och verksamhetsstyrning i Sala kommun.

Resultatutjämningsreserv införande i Eslövs kommun

Riktlinjer för god ekonomisk hushållning samt hantering av resultatutjämningsreserven. Dnr KS

TOMELILLA KOMMUN KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING Nr B 13:1

Budget Resultaträkning Budget 2005 Budget 2004 Bokslut 2003 Verksamhetens nettokostnader -435,0-432,1-421,0

Riktlinjer för god ekonomisk hushållning och hantering av resultatutjämningsreserven

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

Revidering av Strategisk Plan och Budget och komplettering med de kommunala bolagens verksamhetsplaner

Välkomna till integrationsrådet! Sammanträde den 7 maj 2019

Periodrapport Juli 2015

Delårsrapport

Granskning av delårsrapport

EKONOMISTYRNING. Antaget av kommunfullmäktige POLICY FÖR

TOMELILLA KOMMUN KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING Nr B 17:2

Budget 2015 och plan

Dals-Eds kommun Årsbudget 2008 och planer Budget Planer Fastställd av Kommunfullmäktige

Ekonomisk rapport april 2019

Granskning av bokslut och årsredovisning per

Granskning av delårsrapport

Delårsrapport

MÅNADSRAPPORT JULI 2013

Laholms kommun Granskning av delårsrapport per

Budget Målet uppnås sett över treårsperioden, dock inte det första året, 2015:

Riktlinjer för god ekonomisk hushållning och resultatutjämningsreserv (RUR)

Granskning av bokslut och årsredovisning per

Transkript:

Mål och Budget för Avesta Kommun 2013-2015 Revidering 2012-11-26 KF 120

Innehållsförteckning: Förord... 3 Vision... 4 Styrprocessen i Avesta... 5 Tidplan för mål och budget 2013-2015... 5 Uppföljning enligt styrprocess... 5 Övergripande mål och riktlinjer för god ekonomisk hushållning... 7 Beskrivning av kommunens styrprocess... 7 Kommunfullmäktiges mål i perspektivet hållbar utveckling/klimatneutralt... 8 Kommunfullmäktiges mål i perspektivet medborgarinflytande... 9 Kommunfullmäktiges mål i perspektivet ungdomsstaden... 10 Kommunfullmäktiges mål i perspektivet folkhälsa/trygghet... 11 Kommunfullmäktiges mål i perspektivet kulturstaden... 12 Kommunfullmäktiges mål i perspektivet Avesta 25 000 år 2020... 13 Kommunfullmäktiges mål i perspektivet ekonomi... 14 Styrelsernas uppdrag... 15 Styrelsernas uppdrag är att efterleva fullmäktiges intentioner... 15 Budgetförutsättningar och styrande beslut... 16 Ekonomisk översikt, förutsättningar för strategisk plan 2013-2015... 16 Omvärldsanalys... 16 Befolkningsutveckling i Avesta... 17 Demografin i Avesta 2011-12-31... 17 Arbetslöshet... 17 Skatter och utjämning... 18 Resultat... 18 Balanskrav... 18 Nettokostnads- och skatteutveckling... 19 Känslighetsanalys... 19 Personalkostnader... 19 Pensionsåtaganden... 19 Övriga kostnader och intäkter... 20 Investeringsbudget... 20 Internränta... 20 Internhyreshöjning... 20 Städindex... 20 Taxor... 20 Särskilda beslut samt fleråriga beslut från tidigare Mål och budget... 21 Ekonomisk sammanställning... 23 2

Förord Vi tror på Avesta, dess invånare och företag! Därför satsar vi offensivt framåt och vågar sticka ut hakan och tro på målet 25 000 invånare år 2020. Men för att nå dit måste vi alla hjälpas åt: kommun, invånare och företagare - för det är Vi som är Avesta. Den budget vi lägger fram för perioden 2013-2015 bygger på en vision om en framtida hållbar kommun där kommuninnevånarna har stort inflytande och känner en stor delaktighet i kommunens utveckling. Vi fortsätter att prioritera omsorgsstyrelsen och höjer deras budgetram med två miljoner kronor. Vi fortsätter vår satsning på de offentliga miljöerna och ökar markant satsningen på att nå målet Avesta 25 000/2020. Vårt konstruktiva och fruktsamma samarbete mellan S, V och Mp fortsätter även över denna mandatperiod. Vi har tillsammans kommit överens om hur vi vill att framtiden i Avesta ska se ut och presenterar detta i dokumentet. Lars Isacsson Wojciech Nedzewicz Leif Eriksson Socialdemokraterna Miljöpartiet Vänsterpartiet 3

Vision Avesta 25 000/2020. Avesta är 2020 en inflyttningsort med 25 000 invånare i en dynamisk tillväxtregion, människor väljer att leva sina liv i och flytta till Avesta för att här finns bra skolor och äldreomsorg, en levande landsbygd, bra infrastruktur, handel, stort kulturutbud och en bra regional arbetsmarknad. Satsningar har gjorts på entreprenörskap för kvinnor och män så att nya företag skapats och befintliga företag getts möjlighet att växa. Avesta är en möjligheternas kommun som kan erbjuda många alternativ till arbete, studier, fritid och rekreation. Med de kraftkällor som ett rikt näringsliv, en levande landsbygd, spännande evenemang, intressanta utbildningar, ett kulturliv som lyfter, naturens närhet och tjusning och många människors initiativrikedom utgör, är förutsättningarna inför framtiden goda. Våra ungdomar har möjlighet att och vill, leva, arbeta och bilda familj i Avesta. För detta behövs en ungdomssatsning med fortsatt hög kvalitet i våra skolor, möjligheter till högre studier, rika fritidsmöjligheter och förebyggande vålds- och drogarbete. Avesta Kommuns invånare upplever bygden som säker och trygg. Satsningar har gjorts på utemiljön, för att göra den tillgänglig och inbjudande. I skapandet av attraktiva utemiljöer har kultur och konst varit en viktig del. Hållbar utveckling både globalt och lokalt är en ödesfråga för alla människor. I Avesta har vi bidragit genom att lokalt investera oss ur energibehovet med hjälp av ny teknik och vara sparsamma med de resurser som vi har att tillgå. Globalt har vi fortsatt vara en föregångskommun som Fair Trade City. Ett väl fungerande utbildningssystem är grundläggande för barn och ungdomars start i livet. Perspektivet har varit att satsa på det livslånga lärandet. Från förskolan via grundskolan och vidare till gymnasiet och högre studier är utbildningskedjan stark. Ett brett utbud med hög kvalitet på utbildningen erbjuds. I Avesta finns en framtidstro, en stark känsla av delaktighet och VI-känsla, tillsamman gjorde vi det möjligt. 4

Styrprocessen i Avesta Verksamhets mål Effektivitet Ständig omvärlds- och invärldsanalys Ekonomisk restriktion Prestationer Resursbehov Tidplan för mål och budget 2013-2015 Mål och budget för 2013, plan för 2014-2015 behandlas av Kommunstyrelsens arbetsutskott 22 maj, Kommunstyrelsen 4 juni och i Kommunfullmäktige den 18 juni 2012. Mål och budget revideras med behandling i Kommunstyrelsens arbetsutskott den 29 oktober, Kommunstyrelsen den 12 november och i Kommunfullmäktige den 26 november. Styrelsernas Mål och budget i övrigt ska lämnas till Kommunkansliet senast 20 november för delgivning till Kommunfullmäktige i december. Styrelsernas detaljbudgetar för registrering i ekonomisystemet ska inrapporteras till Kommunkansliet senast den 14 december 2012. Uppföljning enligt styrprocess Kommunstyrelsen ansvarar för uppföljning och dialog med styrelserna. Månadsuppföljning ska ske månadsvis med undantag för januari, maj, juni och november. Vid månadsuppföljningarna redovisas; ekonomi- och personalstatistik åtgärdsplaner hur väl man klarar av att hålla sin budget Totala årsarbetstiden ska kontinuerligt följas upp för att följa effekterna av heltidsprojektet. Månadsuppföljning mars. I samband med denna uppföljning ska en mer omfattande uppföljning göras till kommunstyrelsen som förutom ovan även omfattar; de kommunala bolagen, avstämning av särskilda uppdrag avstämning av fullmäktige beslutade mål 5

Delårsrapport augusti och årsredovisning. Innehållet i dessa två uppföljningar är lagstyrda, omfattar hela kommunkoncernen och ska behandlas av kommunfullmäktige. Vid dessa uppföljningstillfällen ska information ges om hur styrelserna lyckats i förhållande till; beslutade fullmäktigemål tilldelade ekonomiska ramar särskilda uppdrag personalredovisning enligt lagstiftning samt avstämning av styrelsernas indikatorer för målen som beslutats av Kommunfullmäktige i samband med Mål och budget. Detta ska redovisas enligt den uppföljning av mål som beslutats i detta dokument. Det ska också beskrivas med vilka aktiviteter styrelsen genomför eller planerar verksamheten i riktning mot dessa mål. Verkställighetsbevakning ska ske två gånger per år. Uppföljningsrapporterna ska godkännas av respektive styrelse/nämnd, alternativt arbetsutskott innan den överlämnas till kommunstyrelsen. I övrigt ges ekonomienheten i uppdrag att i detalj utforma dokumenten. Föreligger avvikelser mot beslutade mål och ekonomiska ramar ska alltid förslag till åtgärder lämnas i syfte att komma till rätta med avvikelsen. Mål- och budgetdokumentet ska kommuniceras med all personal så att kommunens mål blir kända av alla medarbetare. Medarbetarna ska vara delaktiga i hur målen förverkligas. 6

Övergripande mål och riktlinjer för god ekonomisk hushållning Beskrivning av kommunens styrprocess KOMMUNFULLMÄKTIGES VISION av hur kommunen ska utvecklas är utgångspunkten för målstyrningsprocessen. Utifrån visionen beslutar fullmäktige om en strategisk plan för perioden. DEN STRATEGISKA PLANEN innehåller de ekonomiska ramarna för styrelserna och de mål som fullmäktige vill att kommunen ska uppnå under de kommande tre åren. Planen tas fram i budgetberedningen av ordförandegruppen, utifrån vissa givna förutsättningar. Fullmäktige fattar beslut om planen i juni. Revidering av planen sker i november. DE POLITISKA MÅLEN I DEN STRATEGISKA PLANEN är formulerade och grupperade utifrån SJU PERSPEKTIV: Hållbar utveckling/klimatneutralt Medborgarinflytande Ungdomsstaden Folkhälsa/trygghet Kulturstaden Avesta 25 000 år 2020 Ekonomi MÄTBARA MÅL är ett viktigt krav för att målen ska kunna följas upp. Mätbarheten åstadkoms med hjälp av så kallade indikatorer. INDIKATORN visar hur väl målet är uppnått. Indikatorerna kan vara kommunövergripande eller styrelsespecifika. Oftast krävs det flera indikatorer för att kunna avgöra om kommunen närmar sig det uppsatta målet. Om den politiska målsättningen inte kan mätas i form av en indikator ska den istället formuleras som en inriktning, fullmäktige kan då ge styrelserna direkta uppdrag. ANSVARSOMRÅDE, ÅTGÄRDER OCH INDIKATORER ska anges i styrelsernas respektive verksamhetsplaner. Styrelserna ska även ange de aktiviteter som kortfattat talar om vilka åtgärder som styrelsen planerar att genomföra för att uppnå målsättningen i den strategiska planen. I ÅRSREDOVISNING OCH I DELÅRSRAPPORT redovisas en samlad redogörelse för God ekonomisk hushållning. I dessa dokument görs en sammanvägning av det ekonomiska resultatet samt hur väl målen i den strategiska planen har uppfyllts. Under 2010 har revidering av styrprocess påbörjats och arbetet fortgår. 7

Kommunfullmäktiges mål i perspektivet hållbar utveckling/klimatneutralt 8

Kommunfullmäktiges mål i perspektivet medborgarinflytande 9

Kommunfullmäktiges mål i perspektivet ungdomsstaden 10

Kommunfullmäktiges mål i perspektivet folkhälsa/trygghet 11

Kommunfullmäktiges mål i perspektivet kulturstaden 12

Kommunfullmäktiges mål i perspektivet Avesta 25 000 år 2020 13

Kommunfullmäktiges mål i perspektivet ekonomi Mål Oförändrad skattesats. Nettokostnadernas andel av skatteintäkter och statsbidrag ska kortsiktigt för 2013-2015 uppgå till 99 %. Utrymmet upp till 100 procent är det utrymme som exempelvis kan användas till att stärka det egna kapitalet, göra investeringar eller för att öka handlingsberedskapen för oförutsedda händelser. Nettokostnadernas andel av skatteintäkter och statsbidrag ska långsiktigt uppgå till 98 %, vilket i Avesta motsvarar ett årsresultat på ca 20 mkr. Nettoinvesteringsnivån ska ligga i paritet med avskrivningsnivån, med undantag för enskilda år med särskilda investeringssatsningar. 14

Styrelsernas uppdrag Styrelsernas uppdrag är att efterleva fullmäktiges intentioner Kommunfullmäktiges mål ska ligga till grund för styrelsernas indikatorer för sina respektive verksamheter. Styrelsernas Mål och Budget med indikatorer för verksamheterna som överensstämmer med fullmäktiges mål ska därför beslutas och lämnas till kommunkansliet senast den 20 november. I denna budget fastslås skattesats och styrelsernas budgetramar. Med beaktande av målen har styrelserna möjlighet att fritt budgetera om mellan olika resultatenheter. Styrelsernas budgetarbete ska ske i nära dialog med verksamheterna. Den långsiktiga ekonomiska inriktningen i styrelsernas budgetarbete ska vara att skapa en buffert i verksamheten motsvarande 2 procent varje år för att kunna möta särskilda händelser som kan uppstå under året. 15

Budgetförutsättningar och styrande beslut Ekonomisk översikt, förutsättningar för strategisk plan 2013-2015 Efter flera år med starka resultat i kommunerna börjar läget att se besvärligare ut för 2013. Högre skatteintäkter än beräknat och engångsintäkter kommer att avlösas med ökade demografiska behov och minskade statsbidrag. Beroende på ökad efterfråga på välfärdstjänster på grund av demografiförändringen och stora investeringsbehov bedömer SKL kostnads-/volymökning i offentlig sektor 1,6 procent årligen. Denna ökning måste, förutom verksamhetseffektiviseringar, kompenseras via tilldelade statsbidrag för att inte påverka framtida utdebiteringar. Ett stort problem är om inbromsningen i svensk ekonomi får större negativa permanenta effekter på arbetsmarknaden; framförallt genom att grupper som i nuläget står långt från arbetsmarknaden inte kommer in på den. Även i prognosen per oktober påtalas att offentlig sektor kommer att ha ökade kostnader på grund av en allt åldrande befolkning och en höjd investeringsnivå. Skatteunderlaget har en bra tillväxt på grund av en bra tillväxt i pensionerna. Trots vikande arbetsmarknad påverkas underlaget av, förutom antal arbetade timmar och löneökningar, högre pensionsutbetalningar och fler transfereringar. Kommunernas övertagande av hemsjukvården av landstinget beslutades i september 2012 och ingår därför i denna budget. Detta innebär en skatteväxling på 23 öre och en motsvarande ökning av omsorgsstyrelsens budgetram. Omvärldsanalys Den 10 oktober 2012 presenterade SKL följande prognos för utvecklingen i Sverige; 2011 2012 2013 2014 2015 BNP 3,9 1,3 1,8 3,4 3,7 Arbetade timmar 2,3 0,2-0,2 1,2 1,4 Arbetslösa (% av arbetskraft) 7,5 7,7 7,9 7,4 6,8 Timlön 2,5 3,3 2,9 3,2 3,6 KPI 3,0 1,1 1,0 1,6 2,3 Skatteunderlagsprognos okt 4,5 3,9 3,4 3,7 4,4 Prognosen för tillväxten och ovan presenterade nyckeltal är mer negativ än SKL:s ekonomirapport i april. Den internationella återhämtningen är fortsatt svag och en avmattning av ekonomin är på gång även i Sverige. Den svagare internationella efterfrågan leder till att den svenska exporten inte ökar alls 2012 och att den inhemska investeringstakten är låg. Även hushållen är försiktiga med att konsumera inte minst på grund av oron i omvärlden. Sverige har dock förutsättningar för tillväxt 2016. 16

Ålder Befolkningsutveckling i Avesta 22 400 22 200 22 000 22 237 22 330 22 296 22 249 22 102 21954 21963 21886 21937 21 800 21762 21 600 21 400 21 200 21583 21523 21420 21 000 20 800 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 nov 2012 okt Mellan 2008 och september 2012 minskade befolkningen i Avesta med 517 invånare. Sedan år 2000 har Avesta minskat sin befolkning med totalt 817 personer. Största enskilda befolkningsminskningarna har skett vid lågkonjunkturerna 2003/2005 med 295 personer och 2008/2010 med 354 personer. Demografin i Avesta 2011-12-31 90-94 80-84 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 0 500 1000 1500 2000 Arbetslöshet Utvecklingen av arbetslösa och personer i åtgärder påverkas av den lågkonjunktur vi nyss gått igenom och sakta håller på att återhämta oss från. Hur utvecklingen varit redovisas för Avesta, Dalarna och riket i nedanstående tabell i procent av befolkningen. Antal arbetslösa i Avesta 18-64 år 18-24 år 2009 dec 966 225 2010 dec 945 246 2011 dec 874 241 Arbetslöshet andel % 2011 dec 18-64 år 18-24 år Avesta 6,5 13,0 Dalarna 6,2 10,6 Sverige 6,6 10,4 2010 dec Avesta 7,0 13,4 Dalarna 6,8 11,9 Sverige 6,8 10,9 17

En negativ utveckling av arbetslösheten kan även innebära ökade kostnader för försörjningsstöd. Utbetalningarna av försörjningsstöd i Avesta ökar ständigt. Styrelsen befarar ett större budgetunderskott för 2012 av den tilldelade budgeten på 17 mkr. Skatter och utjämning Skattesats i Avesta för år 2012 beslutades av kommunfullmäktige till oförändrad 22,21 %. Till detta tillkommer skatteväxlingen för hemsjukvården på 23 öre. Nedanstående skatteberäkning har sin grund i Sveriges kommuner och landstings prognos 2012-10-10 samt fastighetsavgift per 24 oktober. Resultat Lönerevideringen 2012 uppgick till betydligt mer än vad som budgeterats vilket påverkar beräkningsunderlaget och därmed resultaten under kommande år. Budgetförslaget innebär sammantaget under den treåriga planperioden att resultatöverskottet beräknas uppgå till 6,3 mkr. För år 2013-2015 innebär resultatet att nettokostnaderna och finansnettot uppgår årligen till 99,8% av beräknade skatteintäkter och utjämning. Övergången till ny pensionsförvaltare kan innebära att skulden kommer att öka på grund av andra parametrar och andra ränteantagande. Detta påverkar i så fall resultatet med den del som redovisas inom balansräkningen. Balanskrav Kommunen har i och med redovisat positivt årsresultat 2010 uppfyllt gällande balanskrav och även uppnått ett resultat enligt god ekonomisk hushållning på 2 procent. 2011 års justerade resultat uppgick till 31 mkr, ett överskott gentemot budgeterat resultat med 23 mkr. 18

Nettokostnads- och skatteutveckling Diagrammet visar beräknad utveckling 2013-2015 Känslighetsanalys Analysen visar hur mycket kostnaderna respektive intäkter ökar i och med förändrade antaganden. mkr Löneförändring med 1% inkl PO samtlig personal i kommunen 7,4 Bruttokostnadsförändring med 1% 12,0 Generella statsbidrag med 1% 1,6 Förändrad utdebitering med 1 kr 38,5 Förändrad äldreomsorgstaxa med 10% 1,9 Förändrad barnomsorgstaxa med 10% 1,1 Förändring av befolkningen med 50 pers 2,0 Förändring av skatteunderlag 1% 10,0 Personalkostnader Lönekostnadsökning av den tillsvidareanställda personalen budgeteras centralt under kommunstyrelsen för perioden 2013-2015 för samtliga förutom för V-Dala miljö- och bygg och upphandling. I styrelsernas ram ingår löneläget per 26 oktober för förhandlade avtalsområden, för övriga ingår löneläget per 31 mars 2012. Följande personalomkostnadspålägg ska användas för år 2013: Anställda Förtroendevalda Lag/avtal 31,63 31,42 Pension/löneskatt 6,83 Rehab/friskvård/FHV 1,25 Totalt 39,71 31,42 Pensionsåtaganden Kommunens årliga pensionskostnad uppgår till ca 70 mkr inklusive särskild löneskatt. Den individuella pensionsdelen som beräknas som procentuell andel av den årliga lönesumman utbetalas årligen till de anställda, enligt fullmäktigebeslut. Diskonteringsräntan enligt pensionsavtalet RIPS 07 innebar att åtagandena för både avsättning och ansvarsförbindelsen ökade väsentligt 2011. Enligt pensionsberäkningsinstitutens prognoser kommer pensionsutbetalning från pensionsåtagandet som redovisas som ansvarsförbindelse att öka för att vara som högst år 2014. Därefter minskar den negativa resultatpåverkan. Det kommer dock att ta decennier innan intjänade gamla åtaganden tom 1998 helt försvinner. 19

Övriga kostnader och intäkter Övriga kostnads- och intäktsförändringar samt volymförändringar av verksamhet ska hanteras inom tilldelad ram. Beräknad allmän prisstegring med 1,3 procent enligt prognos från SKL ska inrymmas i befintlig ram. Investeringsbudget Den totala ramen för investeringsbudgeten beräknas till netto 25 mkr för 2013, 25 mkr för 2014 och 55 mkr för 2015. Verksamhetens investeringsäskanden hanteras under löpande budgetår enligt den av kommunfullmäktige fastställda investeringspolicyn. Större investeringar: Sport- och aktivitetsområden Centrumutveckling Parker, badplatser Infrastruktur Internränta Internräntan för år 2013 uppgår preliminärt till 4 procent. Slutlig internränta fastställs i januari 2013 enligt gällande investeringspolicy. Internhyreshöjning GBAB:s aviserade hyreshöjning på grund av indexökning ska inrymmas inom befintlig ram och hyreshöjningen sker utifrån 2012 års nivå. Städindex SCB index (maj-index) ska inrymmas inom befintlig ram. Taxor Styrelserna äger rätt att höja taxorna för verksamheten. Styrelserna äger även rätt att införa nya taxor om de är av ringa värde och eller ringa omfattning. Kommunfullmäktige ska besluta om taxeförändringar i övrigt, för de taxor som enligt kommunens taxepolicy är hänskjutna till Kommunfullmäktige. 20

Särskilda beslut samt fleråriga beslut från tidigare Mål och budget Belopp i tkr 2013 2014 2015 Övergripande: Ramar är justerade för löneavtal till och med 26 oktober 2012 för de avtal som är färdigförhandlade. Ej förhandlade avtal är justerade till och med 31 mars 2012. Kommunfullmäktige: Tillfälliga medel Allmänna val/eu-val 500 Utbildning, nyvalda ledamöter 500 Kommunstyrelsen: Södra Dalarnas Räddningstjänstförbund. I beloppet ingår även pensionskostnader. 26 653 27 056 27 754 Förbifart Fors. Bidragsbeloppet, 20 Mkr ingår i balansräkning. Bidraget upplöses under 25 år, motsvarande bedömd nyttjandetid. Upplösning påbörjas det år som den första utbetalningen sker. Beräknad start 2013. 800 Löneavtal och pensioner, (Mkr) 101,4 126,9 155,7 Tillfälliga medel Framtid Avesta för år 2013-2015 3 000 3 000 3 000 Tillfällig utökning myggprojekt, ordinarie medel 75 tkr 175 175 175 Offentliga miljöer och infrastruktur, KS 46 2012 2 000 500 2 000 Trainee KS 22, nytt beslut tas årligen men inlagt som ramförändring 1 200 Fältorganisation 500 Ramförändring Kapitaltjänstkostnader och övriga driftkostnader för övergripande investeringar. Medlen överförs till berörd styrelse efter färdigställande. - Bro i Krylbo, Brogård. 2 200 - Sport- och aktivitetsområden 180 180 - Friluftsbad/Holmen 270 - Friluftsbad, Lillsjön, Sandvika, Utsund mfl 100 100 - Bergsnäsrondellen, kapitaltjänst + utökad drift 230 Driftkostnad Drömparken, 33 2012 150 Ökad driftkostnad Holmen 100 Ökad driftkostnad friluftsbad, Lillsjön m.fl. 120 Förbättrat vägunderhåll 500 500 500 Ramförändring - Övrigt Blockförhyrning, minskade intäkter, tot. ca 1 mkr 200 Lönenämnden, uppräkning kommunbidrag 70 72 75 Kollektivtrafik, gratis bussar, KS 49, 2012 1 600 Offentliga miljöer och infrastruktur, parkunderhåll TU, KS 46 2012 500 Offentliga miljöer, ej riktade pengar 500 Turismsamarbete Hedemora, KS 60, Avesta 616,2 resterande genom omfördelning (Totalt Avesta och Hedemora 1027 tkr.) 350 Upphandling, 1 tjänst 50 % kostnad för Avesta 235 21

Belopp i tkr 2013 2014 2015 Omsorgsstyrelsen: Ramförändring Ramökning, generell 2 000 Hemsjukvård, skatteväxling med landstinget 9 322 Bildningsstyrelsen: Tillfälliga medel SIVA, beslut 2008, för uppbyggnad verksamhet 1 000 0 Västmanland-Dalarna Miljö och Byggnadsnämnd Ramförändring Kommunbidrag, Avestas andel, uppräkning 322 333 345 Finansiering: I finansnettot ingår: Kreditavgift från Gamla Byn AB, AIAB, VAAB med 0,7 % av lånestocken. 6 000 6 000 6 000 22

Ekonomisk sammanställning Driftbudgetram per styrelse (netto) Plan 2012 Plan 2013 Plan 2014 Plan 2015 Kommunfullmäktige 4 000 4 000 4 500 4 300 Kommunstyrelsen 203 575 235 485 260 247 294 062 varav Kommungemensamma kostnader 121 608 149 437 173 528 206 768 Omsorgsstyrelsen 375 917 387 239 387 239 387 239 Bildningsstyrelsen 460 926 460 926 459 926 459 926 Västmanland Dalarna miljö- och byggnadsnämnd 11 738 12 060 12 393 12 737 SUMMA 1 056 156 1 099 710 1 124 305 1 158 265 Resultatbudget Plan 2012 Plan 2013 Plan 2014 Plan 2015 Verksamhetens nettokostnader -988 560-1 034 100-1 057 900-1 088 500 Avskrivningar -25 700-22 900-22 300-23 000 Verksamhetens nettokostnader -1 014 260-1 057 000-1 080 200-1 111 500 Skatteintäkter/generella statsbidrag 1 025 600 1 058 500 1 081 400 1 113 700 Finansiellt netto -340 1 000 500-100 Förändring EGET KAPITAL 11 000 2 500 1 700 2 100 Nettokostnadsandel 98,9 99,8 99,8 99,8 23

Finansieringsbudget Plan 2012 Plan 2013 Plan 2014 Plan 2015 DEN LÖPANDE VERKSAMHETEN Versamhetens nettokostnader -995 657-1 034 100-1 057 900-1 088 500 Skatteintäkter o intäkter av bidrag 1 025 600 1 058 500 1 081 400 1 113 700 Finansiellt netto -900 1 000 500-100 1. Verksamhetens netto 29 043 25 400 24 000 25 100 INVESTERINGAR Inköp av materiella tillgångar -40 000-25 000-25 000-55 000 Avyttrade materiella tillgångar 0 0 0 0 Inköp av finansiella tillgångar 0 0 0 0 Avyttrade finansiella tillgångar 0 0 0 0 2. Investeringsnetto -40 000-25 000-25 000-55 000 FINANSIERING Utlåning Utlåning/ökning långfristiga fordringar 0 0 0 0 Återbetald utlåning 0 0 0 0 Upplåning Långfristig upplåning 0 0 0 30 000 Amortering 0-2 000 0 0 Kortfristig upplåning 0 0 0 0 Amortering 0 0 0 0 Övrig finansiering 0 0 0 0 3. Finansieringsnetto 0-2 000 0 30 000 Justering för icke rörelsekapitalpåverkande poster Avsättning pensioner 3 561 1 799 1 383-953 4. Icke rörelsekapitalpåverkande poster netto 3 561 1 799 1 383-953 Förändring av likvida medel (1+2+3+4) -7 396 199 382-853 24

Balansbudget Plan 2012 Plan 2013 Plan 2014 Plan 2015 TILLGÅNGAR Anläggningstillgångar 612 266 614 366 617 066 649 066 Bidrag till statlig infrastruktur 20 000 20 000 20 000 20 000 Omsättningstillgångar 64 163 64 364 64 746 63 893 SUMMA TILLGÅNGAR 696 429 698 730 701 812 732 959 SKULDER OCH EGET KAPITAL Eget kapital 231 134 233 635 235 335 237 435 därav Årets resultat 7 092 2 500 1 700 2 100 Avsättningar 101 809 103 608 104 991 104 037 Kort- och långfristiga skulder 363 486 361 486 361 486 391 486 SUMMA SKULDER OCH EGET KAPITAL 696 428 698 730 701 811 732 959 Soliditet 33% 33% 34% 32% *balansbudgeten är exklusive Internbanken 876 Mkr. 25