STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (14) 2012-05-28 Handläggare: Malin Klåvus Tfn: 08-50827349 Till Stadsbyggnadsnämnden Redovisning av plansamråd och ställningstagande inför granskning av förslag till detaljplan för Stettin 7 m.m. i stadsdelen Ladugårdsgärdet (140 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av plansamrådet och uppdrar åt kontoret att låta planförslaget granskas. Susanne Lindh Bo Bergman Malin Olsson Sammanfattning Stadsbyggnadskontoret har genomfört plansamråd för Stettin 7 m.m. Planområdet ligger på Gärdet och planens huvudsyfte är att möjliggöra uppförande av ny bostadsbyggnad på Stettin 7. I byggnadens bottenvåning mot Sandhamnsgatan och Lindarängsvägen ska centrumändamål inrymmas, inom övriga delar av bottenvåningen får bostäder, centrumändamål och/eller förskola inrymmas. Ambitionen är att skapa en byggnad med arkitektoniskt hög kvalitet och nyskapande uttryck. Syftet med planen är därför även att reglera byggnadens utformning för att låsa fast kvaliteter såsom exempelvis byggnadens form, att taket används för terrasser med planteringar och att fasaden är variationsrik. Planen omfattar ca 140 lägenheter. Under samrådet har närmare 30 yttranden inkommit. Flertalet remissinstanser tillstyrker planförslaget men framför synpunkter i sak, framför allt vad gäller påverkan på stads- och landskapsbild, påverkan på Kungliga Nationalstadsparken, arkitekturen i sig samt frågor av mer teknisk karaktär såsom exempelvis buller och risk. Från fastighetsägarna intill framkommer positiva ord om förslaget men de anser även att förslaget påverkar de intilliggande fastigheterna negativt på Bilaga: Samrådsredogörelse Box 8314, 104 20 Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon 08-508 27 300. Fax 08-508 27 170. stadsbyggnadskontoret@stockholm.se www.stockholm.se
SID 2 (14) grund av dess utbredning i markplan och höjd. Övriga boende och intresseföreningar framför framför allt kritik mot förslagets höjd och utformning. Flera övriga boende i närområdet välkomnar utvecklingen mot fler bostäder i området. Alla samrådssvar som behandlar byggnadsförslagets volym är överens om att förslaget kommer att påverka omgivningen men meningsskiljaktigheter finns om påverkan är positivt eller negativ samt i vilken grad. Kontorets uppfattning är att förslaget kommer att påverka stads- och landskapsbilden med anledning av fastighetens framträdande läge mot Ladugårdsgärdet (som är en del av Nationalstadsparken). Påverkan bedöms negativ från vissa vyer men den samlade bedömning är att påverkan till övervägande del blir positiv och att förändringen inte kan antas innebära påtaglig skada på riksintresset Stockholms innerstad med Djurgården eller Nationalstadsparken. Angående utformningen bedömer kontoret att byggnaden är väl anpassad till det kringliggande landskapet och att platsen är väl lämpad för en byggnad som bryter sig ut och bör få ta plats och synas. Kontoret bedömer inte att byggnaden förtar upplevelsevärdena i Nationalstadsparken utan att den istället tillför ytterligare ett exempel på intressant arkitektur som finns på många andra platser runt Gärdet. För byggnadens höjd föreslås ingen förändring, kontoret bedömer det mer värdefullt att låta konceptet leva fullt ut. Dock bedömer kontoret att det är av största vikt att byggnaden dras tillbaka från fastighetsgräns i norr för att bland annat möjliggöra kommunikationer runt byggnaden med resultatet att fordon inte behöver tas in på gården. Nedan presenteras de viktigaste föreslagna förändringarna samt frågor att studera vidare innan detaljplanen skickas ut på granskning. Kontoret föreslår att förslaget ändras så att: Förslagets fasadliv mot norr (mot Stettin 9) dras tillbaka för att möjliggöra framtida kopplingar genom hela kvarteret Stettin och skapa möjlighet att köra runt byggnaden och på så vis slippa fordon på gården. Planbestämmelsen för förskola blir tvingande och att förskolegård arbetas in i förslaget då behovet i stadsdelen är mycket stort. Följande frågor föreslås studeras vidare: Byggnadens utformning med bland annat fasadmaterial och färgsättning på en mer detaljerad nivå samt diskutera vikten av kvalitet genom hela projektet och processen med byggherren Utformning av gård och övrig mark samt dagvattenhantering. Miljöambitioner i projektet. Mer illustrationsmaterial ska också tas fram. Kontorets sammanfattande bedömning är att de inkomna synpunkterna kan hanteras och vidarestuderas i det fortsatta arbetet. Utlåtande Bakgrund Planansökan att ändra detaljplanen för Stettin 7 har inkommit från Oscar Properties. Nuvarande fastighetsägare STIM Fastighets AB kommer att flytta sin
SID 3 (14) befintliga verksamhet och Oscar Properties har köpt fastigheten med tillträde när detaljplanen vinner laga kraft. Stettin 7 Översiktlig karta med planområdets läge markerat med gul ring. Detaljplanen har samma avgränsning som underliggande detaljplan och omfattar främst fastigheten Stettin 7 (6850 kvm) men även del av fastigheterna Ladugårdsgärde 1:7 och 1:8 (ca 100 kvm) som ägs av Stockholms stad. Planområdet ligger på Gärdet. Ortofoto. Planområdets ungefärliga gräns är markerad med röd linje. Nationalstadsparkens gräns är orange.
SID 4 (14) Särskilda förutsättningar att ta hänsyn till på platsen är bland annat projektets koppling till Norra Djurgårdsstaden samt Kungliga nationalstadsparken som ligger precis utanför planområdet. Parkens lagskydd syftar till att skydda det historiska landskapet med sina natur- och kulturvärden och ska även skydda mot åtgärder utanför området som påtagligt kan skada desamma. Detta samt att planområdet ligger inom riksintresset Stockholms innerstad med Djurgården med karaktärsdraget stadens siluett och vyer gör att projektets påverkan på stads- och landskapsbilden är viktig att studera. Planering för Östlig förbindelse och Spårväg City pågår i närområdet och hänsyn till dessas sträckning och konsekvenser (exempelvis buller) måste tas. Även trafikbuller från intilliggande gator måste hanteras liksom externt industribuller från hamnens verksamhet. Risksituationen från transporter av farligt gods på väg och järnväg måste beaktas liksom befintliga ledningar. Tidigare ställningstaganden Enligt Promenadstaden Översiktsplan för Stockholm tillhör planområdet innerstadsbebyggelse och gränsar precis till stadsutvecklingsområdet Norra Djurgårdsstaden (där delområdet Frihamnen ligger närmast nu aktuellt planområde). Gällande detaljplan medger förutom befintlig byggnad ytterligare byggrätt för en ny byggnad (lamell) med långsidan mot Sandhamnsgatan, som inte uppförts. Planen medger kontor med parkering under markplanet samt att bottenvåning inom vissa delar får användas för social, kulturell och kommersiell service. Stadsbyggnadsnämnden har, 2011-05-12 9, beslutat att planarbete ska påbörjas. Samrådsförslag Planförslaget innebär ett utnyttjande av fastighetens strategiska läge för att möjliggöra uppförande av en byggnad med nyskapande och högkvalitativ arkitektur. Målet är även att samtidigt skapa ett respektfullt möte med det historiska landskapet (Kungliga Nationalstadsparken) och ge en markering om att något nytt tar vid i Norra Djurgårdsstaden. För närområdet är målet att bidra till en blandad stadsdel som är befolkad under större del av dagen genom bostadstillskottet samt levande bottenvåningar. Planförslaget innebär att befintlig byggnad på fastigheten rivs och ersätts med en ny. Byggnadens huvudanvändning är bostäder med centrumändamål i bottenvåning mot Sandhamnsgatan och Lindarängsvägen. På resterande del av bottenvåningen får bostäder, centrumändamål och/eller förskola inrymmas. Sammantaget bedöms planförslaget möjliggöra 140 lägenheter. Ovanifrån sett utgör förslaget ett kvarter med kringbyggd gård. Byggnaden är placerad i fastighetsgräns mot Sandhamnsgatan för att skapa ett definierat gaturum. I söder hålls byggnaden tillbaka något från Lindarängsvägen på grund av befintliga ledningar.
SID 5 (14) Situationsplan av Bjarke Ingels Group. Fastighetsgräns för Stettin 7 markerad med röd linje. Det som skiljer projektet från ett traditionellt kvarter är byggnadens varierade höjd. Byggnaden är låg mot korsningen Sandhamnsgatan/Lindarängsvägen och trappas gradvis upp mot motstående hörn där byggnaden är 10 våningar hög. 3d-modell över föreslagen volym. Bild av Bjarke Ingels Group.
SID 6 (14) Vy mot öst och den föreslagna byggnaden. Lindarängsvägen till höger i bild liksom Borgen och Kaknästornet. Illustration av Bjarke Ingels Group. Där förslaget möter befintlig intilliggande byggnad längs Sandhamnsgatan hålls samma höjd för att ge gaturummet en mänsklig och harmonisk skala. Att samma höjd hålls spelar även väl mot de påbyggnader som gjorts längre norrut på Sandhamnsgatan där de övre våningarna dragits in från gatan. Vy längs Lindarängsvägen, mot väst. Byggnaden trappas gradvis ner mot korsningen Sandhamnsgatan/ Lindarängsvägen. Illustration av Bjarke Ingels Group.
SID 7 (14) Fasaden är veckad och varje veck är på ena sidan klädd med träelement vilket innebär att byggnaden får olika uttryck från olika vinklar. Från byggnadens låga del klättrar grönska upp på byggnaden i form av planterade takterrasser. Vy över en av de två gemensamma terrasserna för de boende i huset. Illustration av Bjarke Ingels Group. Det ska finnas minst 1,5 cykelparkeringsplats/ lägenhet. Det befintliga garaget under mark behålls och utökas, bebyggelsen klarar ett p-tal på 1,0 bilparkeringsplatser/lägenhet. Parkeringsplatser får hyras ut. Konsekvenser Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande påverkan som åsyftas i PBL eller MB att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget överensstämmer med stadens översiktliga planering. Planförslaget bedöms inte strida mot andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planområdet ligger intill Kungliga nationalstadsparken men berör i övrigt inga områden av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade bebyggelsen bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö-, kulturarv eller människors hälsa. De miljöfrågor som har betydelse för projektet har studerats under planarbetet och redovisas i särskilda utredningar samt i planbeskrivningen. Landskaps- och stadsbild Stettin 7s läge gör att en byggnad alltid kommer att vara väl synlig från många platser. En omfattande kulturmiljöanalys som även hanterar landskaps- och stadsbild har tagits fram för att belysa konsekvenserna av nybyggnation på Stettin 7 (Andersson Jönsson Landskapsarkitekter m fl, 2011). Positiva aspekter framkommer om att byggnadens anpassning till platsen framstår som genomarbetad genom att anknyta till Drottningbergets topografi och Gärdets grönska. Dock framhålls främst två aspekter som gör att planförslaget skiljer ut sig från sin omgivning, dels dess organiska form och dels byggnadens höjd. Den organiska formen bryter mot omkringliggande fasader och taklinjer vilket ger en större påverkan på landskapsbilden än dagsläget. Kontorets bedömning är att planförslaget skapar ett respektfullt möte med parken, att Ladugårdsgärdet i sig är en robust plats och att Stettin 7 är väl lämpad för en byggnad av hög arkitektonisk kvalitet som vill, och bör, få synas. Angående byggnadshöjden så kommer förslaget att synas på längre avstånd och då främst genom att det nordöstra hörnet
SID 8 (14) har 10 våningar. På längre håll spelar dock även andra byggnader in i stadsbilden och de två som uppfattas klarast på grund av deras höjd är Kaknästornet och silorna i Frihamnen. Kontoret bedömer inte att planförslaget konkurrerar med dessa kraftfulla solitärer. Negativ påverkan bedöms uppkomma i vyn från Kampementsbacken då byggnaden bryter skogsbrynet på Drottningsberget bakom. Detta är dock endast längs ett begränsat avsnitt varför kontoret bedömer påverkan som acceptabel. Stadens siluett ingår i riksintresset Stockholms innerstad med Djurgården och eftersom byggnadens nordöstra hörn är betydligt högre än grannbyggnaderna har dess påverkan studerats och presenterats i särskilt kompendium (Påverkan på stadens siluett och vyer, Stockholms stadsbyggnadskontor, 2012). Sammanfattningsvis bedömer kontoret att detaljplaneförslaget inte medför någon påtaglig påverkan på stadens siluett och vyer eller riksintresset Stockholms innerstad med Djurgården. Kulturhistoriskt värdefull miljö I den kulturhistoriska analysen (Andersson Jönsson Landskapsarkitekter m fl, 2011) konstateras att inga särskilda kulturhistoriska värden hotas i fysisk mening av det aktuella nybyggnadsförslaget. Planförslaget bedöms dock medföra stora konsekvenser för Ladugårdsgärdets kulturhistoriska värden genom visuell påverkan då byggnaden tar stor plats i landskapsrummet. Den föreslagna byggnadens utformning i kombination med dess framträdande läge bedöms kunna bidra positivt till stadsbilden och stärka platsens identitet men att det finns en risk att platsen som sådan kommer att förknippas med den tillkommande byggnaden i första hand, och med övriga byggnader och kulturhistoriska värden i andra hand. Kontoret bedömer att förslaget har viss negativ påverkan på kulturmiljövärden men att de positiva intrycken överväger. Kontoret bedömer inte att planförslaget kan innebär risk för påtaglig skada för Kungliga nationalstadsparken. Störningar och risker Framtagna solstudier (Bjarke Ingels Group, 2012) visar att förslagets höga del kommer att skugga delar av omgivande fastigheter. Stettin 9 i norr skuggas under förmiddagen och Stettin 6 i öst från ca kl 12 och framåt. För att kartlägga bullerpåverkan har två utredningar tagits fram (ACAD, 2011a och 2011b). Fasader mot Lindarängsvägen och Sandhamnsgatan utsätts för trafikbullernivåer över riktlinjerna men avstegsfall A och B kan uppnås. Utredningarna behandlar även externt industribuller från hamnens verksamhet som den föreslagna byggnationen till stor del är skärmad från genom befintlig byggnad på Stettin 6. Dock överstigs riktvärdena med 1 db(a) dagtid i byggnadens tre översta våningar. 1 db är mindre än noggrannheten i beräkningarna som är gjorda. I och med att hamnen har krav på sig att minska sitt bullrande kommer nivåerna troligtvis att klaras framöver. Kontoret bedömer avsteget därmed som acceptabelt. Plansamråd Plansamråd för aktuell detaljplan pågick under perioden 26 januari 8 mars 2012. Under samrådet har sammanlagt närmare 30 yttranden inkommit. Yttrandena har
SID 9 (14) sammanfattats och bemötts i samrådsredogörelsen, bifogas. För yttrandena i sin helhet hänvisas till planakten för projektet, dnr 2011-00131. Planakten för ärendet finns tillgänglig i Tekniska Nämndhuset på Flemminggatan 4. Ämnesvisa synpunkter och stadsbyggnadskontorets ställningstaganden Nedan redovisas ämnesvis de största frågorna som framkom under samrådet. Stadsbyggnadskontorets kommentarer och ställningstagande redovisas i kursiv stil efter varje ämne. I samrådsredogörelsen har även följande ämnen sammanfattats och bemötts: Träden längs Sandhamnsgatan, Park - allmän plats, Specialbostäder, Gång- och cykelvägar, Tillfart och angöring, Belysning, Spårväg City, Östlig förbindelse, Hindermarkering för flyg, Parkering, Tillgänglighet, Teknisk försörjning, Buller och vibrationer, Risk, Miljökonsekvensbeskrivning samt övriga frågor. Allmänt om förslaget och utvecklingen Länsstyrelsen bedömer sammanfattningsvis utifrån nuvarande underlag att det inte föreligger några hinder att genomföra detaljplanen. De framför också att det är svårt att fullt ut förstå hur byggnaden kommer att gestalta sig i landskapet och anser att byggnadens utformning bör studeras vidare utifrån de slutsatser som dras i kulturmiljöanalysen. Skönhetsrådet ställer sig mycket positivt till förslaget men konstaterar att det finns delar som fortfarande återstår att bearbeta, exempelvis anser de att byggnadens sammanhang till stadsutvecklingsområdet Norra Djurgårdsstaden måste vidareutvecklas. Några remissinstanser och intresseföreningar anser att förslaget på ett negativt sätt påverkar Nationalstadsparken och dess kulturmiljövärden. Östermalms stadsdelsnämnd och flera privatpersoner är generellt positiva till utveckling av stadsdelen med nybyggnation av bostäder och närservice. Stadsdelsförvaltningen är positiva till bebyggelseförslaget medan de flesta närboende är negativa. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Likt flera yttranden bedömer kontoret att det är positivt med fler bostäder i området. Kontoret delar uppfattningen att det vore positivt att studera föreslagen byggnad på Stettin 7 tillsammans med den utveckling som sker i Norra Djurgårdsstaden, och delområdet Frihamnen som ligger närmast. Dock ligger de detaljerade studierna av Frihamnen uppskattningsvis 5 år framåt i tiden varför kontoret inte bedömer att det är motiverat att invänta den planeringen. Konsekvensen av detta blir att det som byggs på Stettin 7 kommer att bli en av alla de förutsättningar som finns att ta hänsyn till när planeringen av Frihamnen på en mer detaljerad nivå sker. Arkitektur I flera yttranden framförs att föreslagen byggnad har en spännande arkitektur. Skönhetsrådet uppskattar originaliteten och gestaltningsgreppen i förslaget och anser att det är ett av de mest ambitiösa projekt rådet remitterats på lång tid. Både Länsstyrelsen och Skönhetsrådet anser att förslaget måste få ett högkvalitativt utförande för ett lyckat resultat. Flera privatpersoner och intresseföreningar framför kritik mot förslaget och dess avvikande utseende. Av något yttrande framkommer att kvaliteter i den befintliga byggnaden borde tas till vara.
SID 10 (14) Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Kontoret ser också vikten av att detaljutförandet blir av hög kvalitet för ett lyckat resultat. Med hjälp av detaljplanen kan projektets stora kvaliteter säkras vilket kontoret ska jobba vidare med i det fortsatta arbetet, dock kan detaljutförandet inte regleras. I bygglovskedet hanteras en mer detaljerad nivå men det egentliga detaljutförandet är byggherren ansvarig för. Kontoret ska i det fortsatta arbetet diskutera vikten av kvalitet genom hela projektet med arkitekt och byggherre. Den befintliga byggnaden är inte klassad av stadsmuseet, stadsbyggnadskontoret bedömer inte att byggnaden har sådana kvaliteter att den måste bevaras. Byggnadens höjd I flera yttranden påpekas att förslaget markant avviker höjdmässigt mot befintlig bebyggelse. Någon framför att gällande detaljplan medger hushöjden +22,5 meter mot förslagets +38,5 meter. I flera yttranden framkommer synpunkten att byggnaden borde sänkas. Stadsmuseet framför detta med argumentet att undvika negativ påverkan på Ladugårdsgärdets kulturhistoriska värden. Att byggnaden behöver sänkas i relation till Borgen, Drottningberget och Kaknästornet samt för att värna stadens siluett framkommer även från intresseföreningar och privatpersoner. Andra synpunkter som framkommer är att landskaps- och stadsbilden skulle förändras radikalt och att den nuvarande enhetliga bebyggelsekanten mot Gärdet skulle förstöras, att känslan av öppet landskap med fri utsikt helt kommer att gå förlorad och att detta ger negativ påverkan på Nationalstadsparken liksom Gärdets och Kaknäs grönytor som borde framhävas. Intilliggande fastighetsägare och några privatpersoner anser att förslagets höjd är direkt olämplig med hänsyn till solljus och utblickar i intilliggande fastigheter. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Den föreslagna byggnaden är betydligt högre än intilliggande byggnader men höjden är inte anmärkningsvärd för stadsdelen där det finns flera exempel på högre byggnader. Den befintliga detaljplanen medger byggnadshöjder på +22,5 m till +23,5 m vilket är ca 15 m lägre än det aktuella samrådsförslagets högsta punkt. I de studier som genomförts framkommer att bland annat detaljplaneförslagets höjd kommer att förändra stads- och landskapsbilden och att den tillbakahållna fasadfonden mot parken förändras. På håll skiljer sig påverkan från plats till plats och från olika vyer. I vissa vyer bedömer kontoret att förslaget konkurrerar med exempelvis Borgen och Drottningberget men att de platserna är begränsade och att påverkan är acceptabel. Kontoret bedömer inte att förändringen endast har negativa effekter utan att de positiva effekterna överväger. Sannolikt kommer den nya byggnaden att dra blickar till sig men kontoret bedömer inte att detta skulle innebära att känslan av ett öppet fält försvinner eller att värdet av Gärdets grönytor skulle raderas. Volymens höjd kommer inte att förändras i det fortsatta arbetet. Angående stadens siluett bedömer kontoret utifrån framtaget underlag att denna inte påverkas. Stadsbyggnadskontoret är medvetet om att utsikt och ljusförhållandena i området kommer att påverkas i och med den nya bebyggelsen. Påverkan på dessa har studerats och anses vara rimliga. Att utsikter, insyn och ljusförhållanden förändras är en naturlig del av en växande stads utveckling. Redovisningen av solstudierna ska dock förtydligas till nästa skede.
SID 11 (14) Byggnadens utbredning och avstånd till intilliggande fastigheter Fastighets AB Stettin (fastighetsägaren till Stettin 8 och 9) föreslår att det nya bostadshuset inte ska gränsa dikt an utan hålla samma norrliv som befintlig byggnad på Stettin 7 för att skapa bättre bostäder i de lägre våningarna inom Stettin 7 samt tillräcklig förgårdsmark mot Stettin 9. Djurgårdsstadens Fastigheter AB (fastighetsägare till Stettin 6) bedömer att avståndet mellan befintlig byggnad på Stettin 6 och den föreslagna är ca 9 m och menar att gaturummet mellan fastigheterna kommer att bli ett djupt mörkt schakt. Menar vidare att detta leder till radikalt försämrade ljusförhållanden för befintliga arbetsplatser och att detta i förlängningen urholkar möjligheterna till att ta ut marknadsmässiga hyror, att fastighetsvärdet minskar avsevärt och att det försvårar framtida utvecklingsmöjligheter. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Kontoret delar uppfattningen att förslagets fasadliv mot norr (mot Stettin 9) ska dras tillbaka. Dels av samma argument som framförs av fastighetsägaren och dels för att angöring då kan ske från byggnadens utsida och fordon inte behöver köra över gården. Kontoret bedömer även att det är positivt att möjliggöra en framtida koppling genom kvarteret Stettin. Byggnaden på Stettin 6 ligger i fastighetsgräns vilket innebär att en gata mellan byggnaderna endast ligger på Stettin 7. Kontoret bedömer att avståndet mellan föreslagen byggnad och fastighetsgräns är tillräckligt för att möjliggöra kommunikationer och en intim gatumiljö. Kontoret ser även en möjlighet att öka avståndet mellan byggnaderna på respektive fastighet om/när Stettin 6 väljer att förändra sin fastighets bebyggelse. Kulturmiljö Länsstyrelsen anser att den framtagna kulturmiljöanalysen på ett bra sätt belyser den planerade byggnadens påverkan på stadsfront och landskapsrum och delar många av de slutsatser som dras. De bedömer dock att det är svårt att fullt ut förstå hur byggnaden kommer att gestalta sig i landskapet och anser att byggnadens utformning bör studeras vidare utifrån de slutsatser som dras i kulturmiljöanalysen och att utformningen hanteras i förhållande till riksintressenas värden, främst avseende stads- och landskapsbild. Länsstyrelsen bedömer utifrån nu kända förutsättningar att planens genomförande inte medför risk för påtaglig skada på det kulturhistoriska riksintresset för innerstaden med Djurgården eller på Nationalstadsparken men framför att byggnadens speciella utformning dock kommer att väsentligt påverka både stads- och landskapsbilden. Östermalms stadsdelsförvaltning anser att förslaget höjer stads- och landskapsbildens värde medan andra yttranden framför motsatsen. Stockholms stadsmuseum bedömer att fastigheten kan bebyggas med nya volymer och ser positivt på att det görs med en arkitektur med hög ambitionsnivå vad gäller kvalitet och utformning. Dock anser de att förslaget bör sänkas och hålla samma höjd som intilliggande byggnader för att undvika att Ladugårdsgärdets kulturhistoriska värden påverkas negativt och anser att det befintliga landskapet och landmärkena fortsatt bör vara de som definierar området. En privatperson anser att den sänkta hushöjden skapar en otydlig relation till landskapet och anser det bättre att skilja tydligt mellan hus och natur. Stadsmuseet anser att det inte finns några argument för att skapa ett fiktivt landskap på platsen
SID 12 (14) medan Skönhetsrådet framför bedömningen att förslaget hanterar gränsen mellan det öppna fältet och bebyggelsen på ett annat sätt än den sammanhållna bebyggelsefront som finns idag och menar att byggnaden kan läsas som en byggd pendang till Drottningberget. Stadsmuseet och vissa intresseföreningar anser att förslaget förminskar delar av de fem identifierade värdena medan Skönhetsrådet inte anser att förslaget gör detta men att byggnaden skulle vinna på att arbeta in en mellanskala som bryter ner det stora elementet som volymen utgör. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Kontoret är medvetet om att bygganden kommer att förändra stads- och landskapsbilden och delar Länsstyrelsens uppfattning att projektet inte medför risk för påtaglig skada för riksintresset för innerstaden med Djurgården eller på Nationalstadsparken. Kulturmiljöanalysen framhåller att projektet kommer att påverka omgivningarna och Länsstyrelsen anser att förslaget borde bearbetas utifrån slutsatserna. Kontoret bedömer dock att förslagets påverkan är acceptabel och föreslår ingen förändring av höjden utan bedömer att det är mer värdefullt att låta konceptet vidareutvecklas fullt ut. I det fortsatta planarbetet ska ytterligare illustrationsmaterial tas fram för att visa förändringar på stads- och landskapsbild samt på mer detaljerad nivå. Det finns olika förhållningssätt till platsen och dess koppling till parken. Ett utformningsalternativ är att tydligt skilja på parken och bebyggelsen och ett annat, som detta förslag representerar, är att anpassa bebyggelsen till landskapet. Kontoret bedömer inte att det finns något rätt eller fel i något av de två förhållningssätten utan att de representerar två olika tillvägagångssätt. Kontoret bedömer att förslaget är väl anpassat till platsen. Kontoret bedömer också att byggnaden kommer att dra blickarna till sig men bedömer att Nationalstadsparken är så pass robust i sig att den inte förtas av den föreslagna byggnaden. Grönska på taket samt utformning av gården och övrig mark Flera yttranden tar upp frågan hur byggnaden ser ut på vintern och frågor över markens och gårdens utformning ställs. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande I det fortsatta planarbetet ska landskapskompetens kopplas in för att arbeta vidare med utformning av gård och övrig mark liksom planteringar på terrasserna. Därefter ska illustrationsmaterialet kompletteras med vinterbilder. Förskola Östermalms stadsdelsnämnd ser utifrån befolkningsstatistik ett stort behov av den förskola som möjliggörs i detaljplanen och är liksom miljö- och hälsoskyddsnämnden angelägna om att barnen får tillgång till gård av tillräcklig storlek och kvalitet. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Kontoret noterar behovet av förskola och har haft en dialog med stadsdelsförvaltningen som uttrycker ett stort behov av ytterligare förskolor under en lång tid. Kontoret föreslår att planbestämmelsen som i samrådsförslaget ger möjlighet att inrymma förskola blir tvingande för att säkra detta.
SID 13 (14) Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande De allra flesta samrådssvar behandlar byggnadsförslagets volym och dess påverkan på kringliggande fastigheter och landskap. Alla är överens om att förslaget kommer att påverka omgivningen men meningsskiljaktigheter finns om påverkan är positivt eller negativ samt i vilken grad. Kontoret delar uppfattningen att förslaget kommer att påverka stads- och landskapsbilden, detta är naturligt utifrån fastighetens framträdande läge mot Nationalstadsparken. Kontorets samlade bedömning att påverkan till övervägande del blir positiv kvarstår även efter samrådet och att förändringen inte kan antas innebära påtaglig skada på riksintresset Stockholms innerstad med Djurgården eller Nationalstadsparken. Synpunkter har framförts både för och emot den föreslagna utformningen. Kontoret bedömer att byggnaden är väl anpassad till det kringliggande landskapet och att platsen är väl lämpad för en byggnad som bryter sig ut och bör få ta plats och synas. Kontoret bedömer inte att byggnaden förtar upplevelsevärdena i Nationalstadsparken utan att den tillför ytterligare ett exempel på intressant arkitektur som finns på många andra platser runt Gärdet. För byggnadens höjd föreslås ingen förändring men byggnadens utbredning i markplan föreslås justeras. Kontoret bedömer att det är av största vikt att byggnaden dras tillbaka från fastighetsgräns i norr för att bland annat möjliggöra kommunikationer genom kvarteret samt runt byggnaden med resultatet att fordon inte behöver tas in på gården. Till samrådet hade ett övergripande förslag tagits fram för att pröva volymen på platsen. Kontoret och byggherren var medvetna om att många frågor kvarstod att studera vilket även avspeglas i samrådssvaren. Punkterna under rubriken nedan är därför relativt omfattande och inkluderar både frågor som framkom under samrådet samt frågor kontoret och byggherren kommit överens om att studera vidare. Föreslagna förändringar Kontoret föreslår att förslaget ändras så att: Förslagets fasadliv mot norr (mot Stettin 9) dras tillbaka. Planbestämmelsen för förskola blir tvingande och förskolegård arbetas in i förslaget. Utfartsförbudet mot Lindarängsvägen minskas. Del av Ladugårdsgärde 1:7 och 1:8 utgår ur planområdet. u-områdets utbredning utökas. Den linspända belysningen fästs i byggnadens fasad där möjligt och byggnaden hindermarkeras (eftersom den är över 20 m). Följande frågor föreslås studeras och diskuteras vidare i det fortsatta planarbetet: Byggnadens utformning med bland annat fasadmaterial och färgsättning på en mer detaljerad nivå. Utformning av gård och övrig mark samt dagvattenhantering. Miljöambitioner i projektet. Vikten av kvalitet genom hela projektet med byggherren. Möjlighet att inrymma specialbostäder.
SID 14 (14) De eventuella konsekvenserna om ersättningsspår tas i bruk. Ny elnätsstation och ventilationsrör. Trafiksituationen runt planområdet för oskyddade trafikanter med trafikkontoret. Följande material ska kompletteras: Illustrationsmaterialet med ytterligare stads- och landskapsbilder, vyer vintertid och i mörker samt detaljillustrationer. Planbeskrivningen med ytterligare belysning av Östlig förbindelse samt reviderad text angående fastighetsrättsliga frågor. Solstudierna med 3d-vyer. Riskutredningen med hänsyn till ökade transporter av flytande naturgas, samhällsrisknivå, persontäthet samt eventuella skyddsåtgärder mot avåkning. Avtal ska tecknas som reglerar kostnader och ansvar för flytt av ledningar samt rättigheter för ledningar mellan byggherren och Stockholm Vatten. Bullerutredningen med redovisning av lägenhetslösningar samt hänsyn till Östlig förbindelse. Stadsbyggnadskontoret bedömer att ovanstående revideringar innebär en lämplig avvägning mellan olika intressen. Tidplan fortsatt arbete Nästa steg i planprocessen är att revidera handlingarna och skicka ut detaljplanen för granskning. Kontoret bedömer att detta kan ske under kvartal 4, 2012. Ett antagande av planen bedöms kunna ske under kvartal 1, 2013. SLUT