Detaljplan för Filosofen 2-9 i stadsdelen Norra Djurgården, Lappkärrsberget, Dp

Transkript

1 Utlåtande 2014:43 RIII (Dnr /2014) Detaljplan för Filosofen 2-9 i stadsdelen Norra Djurgården, Lappkärrsberget, Dp Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. Detaljplan för Filosofen 2-9 i stadsdelen Norra Djurgården, Lappkärrsberget, Dp antas. Föredragande borgarrådet Regina Kevius anför följande. Ärendet Planen syftar till att möjliggöra ytterligare studentbostäder (742 lägenheter) samt en ny förskola inom fastigheterna Filosofen 2-9 på Lappkärrsberget. Planen bekräftar och inför varsamhetsbestämmelser för befintlig bebyggelse. I såväl befintliga som nya byggnader möjliggörs för centrumändamål i bottenvåningen för en framtida flexibilitet. Byggrätt för framtida tekniska anläggningar möjliggörs öster om befintliga punkthus, mot Professorsslingan. Beredning Ärendet har beretts av stadsbyggnadsnämnden. Redogörelse för samtliga instansers yttranden, såväl inom som utom Stockholms stad, finns i bilaga 7, utställningsutlåtande.

2 Mina synpunkter Vid Stockholms universitet och högskolor utbildas framtidens arbetskraft. Lappkärrsberget är med sina mer än studentbostäder Stockholms största studentbostadsområde och uppfördes under perioden Alliansen i Stockholms stad arbetar hårt och målmedvetet för att skapa fler bostäder för studenter och jag är stolt över att ytterligare 742 studentbostäder med ett attraktivt läge nu kan skapas. Ambitionen är att de nya bostäderna ska tillföra en ny årsring inom området genom ett eget arkitektonisk uttryck. Jag är övertygad om att det här tillägget innebär att Lappis kommer att bli en ännu attraktivare boendemiljö och föreslår kommunfullmäktige att anta förslaget till detaljplan. Bilagor 1. Reservationer m.m. 2. Plankarta 3. Planbeskrivning (rev ) 4. Genomförandebeskrivning, 5. Gestaltnings-PM 6. Samrådsredogörelse 7. Utställningsutlåtande Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag. Reservation anfördes av borgarrådet Daniel Helldén (MP) enligt följande. Jag föreslår att kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. 1. I huvudsak bifalla kontorets förslag till beslut. 2. Byggnad 1:1 utgår ur vidare planarbete. 3. Att bygglovet ska tas av nämnden. 4. Att vidare anföra följande: Att tillskapa så många studentlägenheter i direkt närhet till universitetet är välkommet. Miljön i nationalstadsparken är mycket värdefull och placeringen av husen måste göras med extra varsamhet. När ärendet presenterades i stadsbyggnadsnämnden ansåg stadsbyggnadskontoret, så väl som Skönhetsrådet, Stadsmuseet och en mängd medborgare, att det mindre huset 1:1 ska utgå ur planförslaget. Byggnaden är ovarsamt placerad och skär av en viktig siktlinje, och ska därför utgå. Med tanke på det delikata

3 läget i Nationalstadsparken bör kommande bygglov inte tas på delegation utan beslutas av nämnden. Kommunstyrelsen delar borgarrådsberedningens uppfattning och föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. Detaljplan för Filosofen 2-9 i stadsdelen Norra Djurgården, Lappkärrsberget, Dp antas. Stockholm den 26 mars 2014 På kommunstyrelsens vägnar: S T E N N O R D I N Regina Kevius Ulrika Gunnarsson Reservation anfördes av Åsa Lindhagen och Stefan Nilsson (båda MP) med hänvisning till reservationen av (MP) i borgarrådsberedningen. Särskilt uttalande gjordes av Ann-Margarethe Livh (V) enligt följande. Då planen enligt Länsstyrelsen är förenlig med Nationalstadsparken anser vi att planen kan antas. Vi ansåg tidigare att ett av husen inte placerades på en lämplig plats, dvs. för nära gränsen mot parken. Det ökade antalet bostäder har gjort att vi ändrat uppfattning avseende denna byggnad. Ökningen till 742 nya studentlägenheter kommer att ge ett bra tillskott till stadens boende för studenter och forskare. Antalet cykelparkeringar är för lågt i denna detaljplan. Det finns inget beskrivet när det gäller storlekar på lägenheterna. Den inre planeringen av själva bostäderna ska, enligt Vänsterpartiet, omfatta ett rejält tillskott av större lägenheter, så att familjer med barn kan välja dessa. De kan även byggas så att det finns möjlighet att dela dem på ett lämpligt sätt för flera studenter (vilket kan minska hyreskostnaden för den enskilde). Förskolan behöver få en rejäl förskolegård.

4 Remissammanställning Ärendet Planen syftar till att möjliggöra ytterligare studentbostäder (742 lägenheter) samt en ny förskola inom fastigheterna Filosofen 2-9 på Lappkärrsberget. Planen bekräftar och inför varsamhetsbestämmelser för befintlig bebyggelse. I såväl befintliga som nya byggnader möjliggörs för centrumändamål i bottenvåningen för en framtida flexibilitet. Byggrätt för framtida tekniska anläggningar möjliggörs öster om befintliga punkthus, mot Professorsslingan. Stadsbyggnadsnämnden Stadsbyggnadsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 6 mars 2014 att godkänna förslaget till detaljplan, att överlämna ärendet till kommunfullmäktige för antagande samt att omedelbart justera paragrafen. Reservation anfördes av Daniel Helldén m.fl. (MP), bilaga 1. Särskilt uttalande gjordes av Maria Hannäs (V), bilaga 1. Stadsbyggnadskontorets tjänsteutlåtande daterat den 10 februari 2014 har i huvudsak följande lydelse. Utlåtande Bakgrund Det råder stor brist på studentbostäder i Stockholm. Lappkärrsberget har ett strategiskt läge med närhet till de olika delområdena inom högre utbildning och forskning, Stockholms Universitet, Kungliga Tekniska Högskolan och Karolinska Institutet. Lappkärrsberget ligger i Nationalstadsparken, inom delområdet Vetenskapsstaden, vilket är ett riksintresse enligt miljöbalken. Möjligheter till utveckling och förtätning inom Vetenskapsstaden finns om detta sker samtidigt som landskapets karaktär samt natur- och kulturvärden bevaras. Stadsbyggnadskontoret har upprättat en detaljplan för fastigheterna Filosofen 2-9. Förslaget omfattar en förtätning av befintligt studentbostadsområde med 742 studentbostäder samt en ny förskola. För att genomföra planen rivs en parkeringsanläggning och två friliggande förskolor. Tidigare ställningstaganden Planarbetet inleddes med start-pm som behandlades av stadsbyggnadsnämnden den 19 augusti 2010 ( 11). Stadsbyggnadsnämnden beslutade den 22 november 2012 ( 16) att

5 godkänna lägesredovisningen och uppdra åt kontoret att samråda om förslaget. Plansamråd genomfördes mellan den 22 januari och 1 mars De flesta remissinstanser tillstyrkte planförslaget och var positiva till att ny studentbostadsbebyggelse möjliggörs. Viss reservation framfördes kring höjderna på den nya punkthusbebyggelsen och mer utförliga fotomontage efterfrågades. Boende och intresseföreningar framförde stark kritik till planförslaget och det omfattning. Samrådet redovisades för stadsbyggnadsnämnden den 19 september 2013 ( 11). Nämnden beslutade att i huvudsak bifalla kontorets förslag till beslut men anförde att 720 studentbostäder är ett minimum i kommande utställningsförslag, de efterfrågade en generell höjning av husen där så är lämpligt samt att hus 1:1 inte ska utgå. Inför utställningen har förslaget bearbetats och hus 1:1 kvarstår och lamellhusen har höjts en våning för att inrymma ytterligare studentbostäder. Utställningsförslag Planens huvudsyfte är att möjliggöra uppförande av fler studentbostäder (742 lägenheter) samt ny förskola inom fastigheterna Filosofen 2-9. Detaljplanen bekräftar och inför varsamhetsbestämmelser för befintlig bebyggelse. I såväl befintliga som nya byggnader möjliggörs för centrumändamål i bottenvåningen för en framtida flexibilitet. Byggrätt för framtida tekniska anläggningar möjliggörs öster om befintliga punkthus, mot Professorsslingan. För att genomföra planförslaget rivs befintlig parkeringsanläggning och två friliggande förskolor inom området. Den nya förskolan säkerställs med planbestämmelse i den nya planen. Detaljplanen reglerar byggnadernas placering och höjd för att skapa en bra anpassning till befintlig bebyggelse inom området. Ambitionen är att de nya bostäderna ska tillföra en ny årsring inom området genom ett eget arkitektonisk uttryck. För att illustrera ny bebyggelse avseende utformning, färgsättning och material har ett gestaltnings-pm upprättats.

6 Flygfotomontage med ny bebyggelse i mörkröda/gröna kulörer. Montagebilder över ny bebyggelse inom studentbostadsområdet Montagebilder över ny bebyggelse i området östra del. I grön kulör nytt punkthus och i rödbrunt ny lamellhusebebyggelse inrymmande ny förskola.

7 Konsekvenser av planförslaget Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget överensstämmer med stadens översiktliga planering. Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planområdet ligger inom Kungliga nationalstadsparken men berör i övrigt inga områden av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade bebyggelsen bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. De miljöfrågor som har betydelse för projektet har studerats under planarbetet och redovisas i särskilda utredningar samt i planbeskrivningen. Konsekvenser på följande områden finns med i planbeskrivningen: naturmiljö (naturvärden och ekologiska samband), landskapsbild, kulturhistoriskt värdefull miljö, ljusförhållanden, miljökvalitetsnormer för vatten, barnkonsekvenser, parkering och service. Utställning och synpunkter under utställningen Planförslaget ställdes ut Under utställningen har 24 yttranden inkommit. Alla remissinstanser tillstyrker planförslaget. Trafikkontoret framför att parkeringsytan vid den nya förskolan saknar vändplan eller vändslinga vilket behöver studeras närmare i den fortsatta processen. Boende på Docentbacken har framfört många negativa synpunkter kring planförslaget, framförallt på placeringen av hus 1:1, parkeringssituationen och gestaltningen av de nya husen. Boende i Ekhagen samt Förbundet för Ekoparken framför synpunkter kring främst de nya punkthusen i planområdets nordöstra del och önskar att planarbetet avbryts eller kraftigt minskas i omfattning. De flesta synpunkter som inkom under utställningen inkom även under samrådet och kontoret bibehåller samma ställningstagande som efter samrådet. I korthet innebär det att kontoret är medveten om att planförslaget innebär en förändring i området i och med att området blir tätare bebyggt. Förtätningen har planerats med hänsyn till områdets kulturhistoriska värde och med hänsyn till det riksintressanta landskap området ligger inom. De positiva effekterna är att fler studentbostäder kan tillkomma i ett område med befintlig förvaltning och service med närhet till de olika delområdena inom högre utbildning och forskning. Planförslaget bedöms inte påverka det storskaliga landskapsrummet och inte heller Nationalstadsparkens natur- och kulturvärden. Sammanfattningsvis bedömer kontoret planförslaget förenligt med bestämmelserna om Nationalstadsparken. Revidering efter utställning Efter utställningen har mindre ändringar gjorts i planbeskrivningen samt förtydligande under avsnittet Kommunala beslut i övrigt.

8 Ändringarna bedöms vara av redaktionell karaktär och behöver inte kommuniceras särskilt innan antagandet. Inkomna synpunkter föranleder inga ändringar av förslaget. Kontoret föreslår att förslaget till detaljplan antas. Synpunkter inkomna under samrådet eller utställningen som ej tillgodosetts Att planarbetet avbryts Att exploateringen minskas kraftigt Att hus 1:1, 12:1, 15:1 och 15:2 utgår Att de nya punkthusen grupperas symmetriskt och ges en enhetlig höjd Att förslaget innehåller för många studentbostäder Att planeringen av området inväntar nedgrävningen av kraftledningen Att byggnaderna utförs med röd tegelfasad Att motorcykelparkering under tak anordnas Att fler parkeringsplatser inom området planeras Att norra uppgången i t-banan öppnas Att nattrafiken ökar för buss 40 Att en miljökonsekvensbeskrivning enligt Miljöbalken upprättats Att en särskild konsekvensbeskrivning görs för att slå ihop två förskolor till en stor förskola. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande De flesta synpunkter som inkom under utställning inkom även under samrådet. Ingen av de nya frågor som inkom under utställning föranleder att planförslaget ändras. Kontoret bibehåller sitt ställningstagande som efter samrådet. Kontoret konstaterar att genomförandet av planen innebär en förändring i området i och med att området blir tätare bebyggt. Förtätningen har planerats med hänsyn till befintliga studentbostadshus och med hänsyn till det riksintressanta landskap området ligger inom. Bostadsområdet ligger i kanten av Lappkärrsberget och har idag en tydlig gräns gentemot naturlandskapet runt om. De nya byggnaderna ligger placerade på ett sådant sätt att landskapet även efter ett genomförande är påtagligt. Genom framtagna vymontage har påverkan på landskapsrummet studerats och kontoret bedömer att förtätningen kan genomföras utan att negativt påverka det storskaliga landskapsrummet eller skada riksintresset Nationalstadsparken. Stadsbyggnadskontoret bedömer att det allmänna intresset att tillskapa fler bostäder, i det här fallet studentbostäder, väger tyngre än de förändrade utsiktsförhållanden som förslaget får på intilliggande bebyggelse. Dessa förändringar har studerats och bedöms som acceptabla i en föränderlig stadsutveckling. Att tillskapa ytterligare studentbostäder inom området skapar ett bättre underlag för befintlig service och möjliggör även utveckling av ny service inom området. Efter utställning har kontoret gjort mindre ändringar i planbeskrivningen. Ändringarna bedöms vara av redaktionell karaktär och behöver inte kommuniceras

9 särskilt innan antagandet. Inkomna synpunkter föranleder inga ändringar av förslaget. Kontorets föreslår att stadsbyggnadsnämnden godkänner detaljplanen och lämnar den vidare till kommunfullmäktige för antagande.

10 Reservationer m.m. Bilaga 1 Stadsbyggnadsnämnden Reservation anfördes av Daniel Helldén m.fl. (MP) enligt följande. Att i huvudsak bifalla kontorets förslag till beslut. Att byggnad 1:1 utgår ur vidare planarbete. Att bygglovet ska tas av nämnden. Att vidare anföra följande: Att tillskapa så många studentlägenheter i direkt närhet till universitetet är välkommet. Miljön i nationalstadsparken är mycket värdefull och placeringen av husen måste göras med extra varsamhet. När ärendet presenterades för nämnden förra gången ansåg stadsbyggnadskontoret, så väl som Skönhetsrådet, Stadsmuseet och en mängd medborgare, att hus 1:1 ska utgå ur planförslaget. Byggnaden är ovarsamt placerad och skär av en viktig siktlinje, och ska därför utgå. Med tanke på det delikata läget i Nationalstadsparken bör kommande bygglov inte tas på delegation utan beslutas av nämnden. Särskilt uttalande gjordes av Maria Hannäs (V) enligt följande. Då planen enligt Länsstyrelsen är förenlig med Nationalstadsparken anser vi att planen kan antas. Vi ansåg tidigare att ett av husen inte placerades på en lämplig plats, dvs. för nära gränsen mot parken. Det ökade antalet bostäder har gett att vi ändrat uppfattning avseende denna byggnad. Ökningen till 742 nya studentlägenheter kommer att ge ett bra tillskott till stadens boende för studenter och forskare. Antalet cykelparkeringar är för lågt i denna detaljplan. Det finns inget beskrivet när det gäller storlekar på lägenheterna. Den inre planeringen av själva bostäderna ska, enligt Vänsterpartiet, omfatta ett rejält tillskott av större lägenheter, så att familjer med barn kan välja dessa. De kan även byggas så att det finns möjlighet att dela dem på ett lämpligt sätt för flera studenter (vilket kan minska hyreskostnaden för den enskilde). Förskolan behöver få en rejäl förskolegård.