Vård- och omsorgsnämndens handling nr 19/2007 SVAR PÅ INSPEKTIONSMEDDELANDE 1 (3) Datum Vår beteckning Handikappomsorgen 2007-05-11 VON/2007:40-025 Vår handläggare Ert datum Er beteckning Agneta Carlsson, områdeschef 2007-04-24 AILI 2006/21921 Arbetsmiljöverket Ann Marklund, Lena Jansson Box 438 581 04 LINKÖPING på inspektionsmeddelande från besök på Socialpsykiatrin, Drottninggatan 5, Katrineholm Arbetsmiljöverket genomförde den 14 mars 2007 en inspektion med anledning av en anmälan till Arbetsmiljöverket den 9 maj 2006 rörande en händelse på Socialpsykiatrin, Drottninggatan 5, Katrineholm. Arbetsmiljöverket begär svar före den 15 juni 2007 av de brister och krav som redovisas. Anmälan rörde en händelse då en brukare drog handledaren i håret och det förekom även slag. Detta pågick under 5-10 minuter innan händelsen uppmärksammades av andra handledare som kunde bryta situationen. Efter händelsen så samlades arbetstagare för diskussion och den utsatta handledaren har fått individuellt stöd. Även brukarna som var på var på arbete sysselsättning fick möjlighet till samtal. Händelsen är efter samråd med avdelningschef polisanmäld av områdeschef Nedan följer förvaltningens svar på påpekade brister och krav. 1. Riskbedömning vid nya brukare och kontinuerligt Arbetsmiljöverkets krav a) Kommunen ska ha en rutin som beskriver att det görs en inventering av arbetsmiljörisker vid inskrivning av nya brukare i verksamheten att områdeschef och skyddsombud tar del av den och gör en riskbedömning. I rutinen ska det även ingå en checklista. Om allvarliga risker finns måste åtgärd vidtas innan arbetet med den enskilda brukaren verkställs. I enlighet med förvaltningens handbok för systematiskt arbetsmiljöarbete framgår det att arbetsgivaren regelbundet ska undersöka arbetsförhållandena och göra en bedömning av riskerna i arbetet. Enligt rutinen i förvaltningens handbok skall riskbedömningar göras utifrån vad som framkommit i personalenkät och i skyddsronder. Områdeschefen gör tillsammans med skyddsombudet minst en gång om året samt vid behov en skyddsrond för att undersöka arbetsförhållandena på arbetsplatsen. En checklista upprättas där det framgår vilka som gör undersökningen, vilken typ av förhållande som undersöks, vem det är som bedömer riskerna och beslutar om åtgärder samt vem som är ansvarig att åtgärder verkställs med tidplan och uppföljningsdatum. De åtgärder som inte kan genomföras omedelbart skrivs in i en handlingsplan. Utifrån detta upprättas en riskanalys ur arbetsmiljöperspektiv. Besöksadress: Upplandsgatan 2 Postgiro 3 09 41-9 Postadress: Telefon: 0150-570 00 vx Bankgiro 392-2630 641 80 KATRINEHOLM Telefax: 0150-48 81 95 Org.nummer 212000-0340 www.katrineholm.se vard.omsorg@katrineholm.se
Vård- och omsorgsnämndens handling nr 19/2007 SVAR PÅ INSPEKTIONSMEDDELANDE 2 (3) Datum Vår beteckning 2007-05-11 VON/2007:40-025 Krav b) Efter undersökningen ska förslag på åtgärder tas fram för att förebygga ohälsa och olycksfall i arbetet till följd av de risker som identifierats. De åtgärder som inte genomförs omedelbart ska ni dokumentera i en skriftlig handlingsplan. Där det framgår när åtgärderna ska vara genomförda och vem som ska se till att de genomförs. Efter genomförd åtgärd ska kontrolleras om risken är undanröjd. Den rutin som finns idag är att biståndshandläggaren informerar personalen på enheten arbete sysselsättning om brukarens diagnos och vad som framkommit under utredningen för bistånd till arbete/sysselsättning. Utifrån detta och personlig kännedom om brukaren upprättas riskanalyser med handlingsplan på samtliga brukare på arbetsenheten. Uppstår arbetsmiljöproblem anmäler personalen detta till områdeschefen. Arbetsmiljöfrågor i förebyggande syfte finns med som en stående punkt på arbetsplatsträffarna. Socialpsykiatrins enhet arbete sysselsättning har en lokal handlingsplan för systematiskt arbetsmiljöarbete (se bilaga 1)Områdeschef och personal har arbetat fram en rutin för riskanalys ur arbetsmiljöperspektiv (se bilaga 2) samt en lokal åtgärdsplan ur arbetsmiljöperspektiv för arbete sysselsättning (se bilaga 3). Krav c) Skriftliga rutiner ska finnas för när och hur handlingsplaner ska skrivas. Risker som inte kan åtgärdas omedelbart skrivs in i en handlingsplan. Till grund för handlingsplanen ligger de kartläggningar som gjorts. Resultatet av kartläggningen utvärderas och prioriteras regelbundet på arbetsplatsträffarna. En riskanalys med åtgärdsplan upprättas innan brukaren påbörjar någon aktivitet på arbete sysselsättning. Om någon risk föreligger ska det på dokumentet klart framgå vilken typ av risk det är och vilka åtgärder som behöver göras, hur det ska åtgärdas, när de ska åtgärdas och vem som är ansvarig för att det åtgärdas. Krav d) Kommunen ska se till att de som genomför undersökningar och riskbedömningar av arbetsmiljön har tillräcklig kunskap och tid för sin uppgift. I förvaltningens handbok för systematiskt arbetsmiljöarbete finns en skriftlig fördelning av arbetsmiljöansvaret till områdeschefen I denna fördelning finns beskrivet vilka arbetsmiljöuppgifter som områdeschefen ska fullgöra. Utbildning för områdeschefer i arbetsmiljöarbete sker kontinuerligt. Utbildningarna genomförs av personal från personalkontoret med kompetenser inom olika yrkesområden Ansvarsfördelningen/delegeringen framgår att om ej befogenheter eller resurser ryms inom ram som finns till förfogande återgår ansvaret till avdelningschefen tills den aktuella situationen löst sig. 19-07 inspektmedd
Vård- och omsorgsnämndens handling nr 19/2007 SVAR PÅ INSPEKTIONSMEDDELANDE 3 (3) Datum Vår beteckning 2007-05-11 VON/2007:40-025 2. Hot och våld, losstagningsteknik I verksamheten finns det återkommande risker för våld och hot. I handledning diskuteras bemötande av brukarna för att undvika hot och våld och att tidigt kunna se olika signaler. Däremot saknar personalen kunskaper i losstagningsteknik Krav Ni ska ha en rutin för att återkommande uppdatera era kunskaper i losstagningsteknik. Det finns en handlingsplan mot hot och våld i handikappomsorgen. I denna plan sägs att arbetet ska ordnas så att risk för våld eller hot om våld så långt som möjligt förebyggs. Handikappomsorgens utbildningsgrupp gör kontinuerligt en översyn av kompetensbehovet hos personalen rörande hot och våld, både teoretiskt där den anställdas förmåga utvecklas på ett psykologiskt plan att bemöta/hantera problemen. och praktiskt träning i losstagningsteknik. Behovet av kompetensutveckling skrivs in i områdesplanen och följs upp kontinuerligt. Utbildningen kommer att ges kontinuerligt en gång/år. Utbildning i losstagningsteknik startar den 4 juni 2007 och fortsätter under hösten vid tre tillfällen. Kristina Ekstrand Per Enarsson Agneta Carlsson Vård- och omsorgschef Handikappomsorgschef Områdeschef Bilagor: 1. Lokal plan för systematiskt arbetsmiljöarbete inom handikappomsorgen, område arbete/sysselsättning. 2. Rutin för Riskanalys ur arbetsmiljöperspektiv inom handikappomsorgen, område arbete/sysselsättning 3. Rutin för Lokal åtgärdsplan ur arbetsmiljöperspektiv inom handikappomsorgen, område arbete/sysselsättning 4. Riskanalys med åtgärdsplan ur brukarperspektiv 19-07 inspektmedd
Bilaga 1 LOKAL PLAN FÖR SYSTEMATISKT ARBETSMILJÖARBETE Handikappomsorgen 2007-05-10 Agneta Carlsson, områdeschef 1 (1) Lokal plan för Systematiskt arbetsmiljöarbete inom handikappomsorgen, område arbete/sysselsättning Innan något arbete påbörjas på arbete sysselsättning skall det upprättas en riskanalys utifrån brukar och arbetsmiljöperspektiv. Områdeschefen är ansvarig att sådana upprättas. På arbetsplatsträffar och i handledning ska diskussioner om bemötandet mot brukarna diskuteras för att undvika hot och våld och för att lära sig att se olika signaler från de boende. Minst en gång per år, eller oftare om behovet är sådant ska all fast anställd personal samt vikarier med återkommande anställning få kunskap om, eller uppdatering av sina kunskaper i losstagningsteknik. Minst en gång om året eller vid behov ska en skyddsrond göras med områdeschef och skyddsombud, om skyddsombud ej finns på arbetsplatsen ersätter huvudskyddsombudet. I det senare fallet deltar även en eller några av personal från arbetsplatsen. Skyddsrondsprotokollet omfattar Miljöfaktorer, Ergonomi, Hygien och smittskydd, samt psykosocial arbetsmiljö. I skyddsrondsprotokollet finns en checklista där om sådant erfordras ska skrivas in de åtgärder som ska åtgärdas, vem som ansvarar för att det blir utfört, samt senaste datum för åtgärd. Protokollet skrivs under av områdeschef samt skyddsombud. Förslag till åtgärder ska skriftlig dokumenteras i protokollet utifrån de risker som framkommit och som behöver åtgärdas. Kom ihåg att skriva vem som ansvarar för att de genomförs och vem som följer upp att det blir gjort samt senaste datum när det ska vara utfört. Områdeschefen är ansvarig för att risken är undanröjd. Handlingsplanen på åtgärder ska skrivas i samband med skyddsronden. Om områdeschef, skyddsombud eller personal ej har tillräckligt med kunskap om riskbedömningen inom ett visst område är det områdeschefens ansvar att se till att någon person med rätt kunskap tillfrågas. Dokumentera den personens namn och titel. OBS: Gå in på forum klicka personal information, arbetsmiljötjänster, här kan ni få information om Avtal-arbetsmiljötjänster klicka på VOF därefter handböcker så kommer ni till rutiner, riktlinjer arbetsmiljöarbete osv.
Bilaga 2 RUTIN FÖR RISKANALYS UR ARBETSMILJÖPERSPEKTIV Handikappomsorgen 2007-05-10 Agneta Carlsson, områdeschef 1 (1) Rutin för Riskanyls ur arbetsmiljöperspektiv inom handikappomsorgen, område arbete/sysselsättning Brukare: Boende/enhet: Kontaktpersonal: Områdeschef: Beskrivning av risk: (Vad har hänt eller vad kan hända? ) Vilka kan orsakerna vara och i vilka situationer kan risken uppkomma? Vad kan personalen göra för att undvika eller hantera risken om den uppstår? Riskanalysen förvaras i brukarpärm och i pärmen om arbetsmiljö på kontoret. All personal inklusive vikarier skall vara informerade om riskanalysen. Riskanalysen uppdateras minst en gång/år eller vid ny information mm. av kontaktpersonal. Uppföljning på arbetsplatsmöten av områdeschef/kontaktpersonal.
Bilaga 3 RUTIN FÖR LOKAL ÅTGÄRDSPLAN UR ARBETSMILJÖPERSPEKTIV Handikappomsorgen 2007-05-10 Agneta Carlsson, områdeschef 1 (1) Rutin för Lokal åtgärdsplan ur arbetsmiljöperspektiv inom handikappomsorgen, område arbete/sysselsättning Informera brukare om vad de kan göra vid ett tillbud. Att en personal ska finns med som matvärd vid lunchserveringen på 5:an. Att det ska finnas två personal i huset Drottninggatan 5 och Oppundavägen 64. Medvetandegöra för alla att ibland kan händelser uppstå som man inte kunnat förutse. Att vid morgonmötet, då all personal är samlad ta upp om man känner att en situation inte är som den brukar. Se till att man inte blir ensam med brukaren. Undvik om möjligt ensamarbete, det ska finnas minst två personal i huset. Ring in vikarie, om inte personal från snicken kan komma. Vid kvällsöppet är det inte möjligt att vara två personal hela tiden. Var extra uppmärksam. Se till att ha en väg ut. Se till att den person som lämnar huset har en mobiltelefon. Slå in kortnummer till den telefonen.
Bilaga 4 RIKSANALYS MED ÅTGÄRDSPLAN 1 (2) Handikappomsorgen 2007-05-11 Agneta Carlsson, områdeschef RISKANALYS med åtgärdsplan för brukare där det finns anledning att misstänka att någon form av risk kan förekomma; hot och våld, brand, medicin, självskada, suicidrisk, orienteringsförmåga, fallskador Brukare: Boende/enhet: Kontaktpersonal: Områdeschef: Datum: Beskrivning av risk: (Vad har hänt eller vad kan hända? ) Vilka kan orsakerna vara och i vilka situationer kan risken uppkomma?
Bilaga 4 RIKSANALYS MED ÅTGÄRDSPLAN 2 (2) 2007-05-11 ÅTGÄRDER Vad bör vi tänka på för att förebygga dessa situationer? (t.ex. bemötande och förhållningssätt) Har tidigare åtgärder genomförts, och i så fall vilka? Övrigt: (tex samtalskontakt mm) Riskanalysen förvaras i brukarpärm på kontoret. All personal inklusive vikarier skall vara informerade om riskanalysen och vad vi bör tänka på. Riskanalysen uppdateras vid behov, ny information mm. Görs av kontaktpersonal. Uppföljning på arbetsplatsmöten av områdeschef/kontaktpersonal. 19-07 inspektmedd