Arbetsmiljöverkets rapporter efter tillsyn

Transkript

1 Barn- och utbildningsnämnden Barn- och utbildningsförvaltningen Kvalitetsenheten BUN/2015:359 Nina Söderquist, Tfn (1) Barn- och utbildningsnämnden Arbetsmiljöverkets rapporter efter tillsyn Förslag till beslut Efter Arbetsmiljöverkets tillsyn läggs rapporterna till handlingarna. Ärendebeskrivning Arbetsmiljöverket har utifrån sin nationella och fleråriga inspektion mot landets grund och gymnasieskolor genomfört sju inspektioner för Eskilstuna kommunala grund- och gymnasieskolor. Inspektionernas fokusområden har varit det systematiska arbetsmiljöarbetet som särskilt lyfter frågor kring arbetsbelastning, våld och hot samt buller, ventilation och lokaler. Kommunen har inspekterats såväl som skolhuvudman liksom våra enskilda skolor. Inspektionerna ägde rum under november och december 2015 på Lagersbergsskolan, Faktoriet, Hällberga skola, Gillberga skola, Djurgårdsskolan, Björktorpsskolan och S:t Eskils gymnasium. Vid samtliga inspektioner fann Arbetsmiljöverket brister som resulterade i flera krav, framför allt kring våld och hot säkerhetsrutiner, buller, luft, uppgiftsfördelning, introduktion samt rutiner vid praktik. Arbetsmiljöverket följer upp respektive skolas brister och krav på åtgärder genom förnyat besök under mitten av mars BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Åsa Lundkvist Förvaltningschef Kristina Nylander HR-chef Eskilstuna den stolta Fristaden

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15 Datum Vår beteckning 2015/ Sid 1(4) Avdelningen för inspektion Marita Lindberg, ESKILSTUNA KOMMUN ESKILSTUNA Resultatet av inspektionen 25 november 2015 Ert org. nr Arbetsställe LAGERSBERGSSKOLAN Besöksadress Besöksdatum 25 november 2015 Deltagare i inspektionen Tuija Zens, Rektor F-3 Annette Johansson, Admin chef Ulf Rödén, Skyddsombud Ewa Kålvehed, Rektor 4-6 Mia Hedin, Skyddsombud Johan Borgenvall, arbetsmiljöinspektör Marita Lindberg, arbetsmiljöinspektör Ni ska vid uppföljningsbesöket kl. 13:00 informera Arbetsmiljöverket vad ni har gjort med anledning av de brister och krav vi redovisar här. Om skyddsombud finns ska denne normalt ges tillfälle att närvara. Ni bör särskilt beskriva: hur ni fört ut innehållet i inspektionsmeddelandet till berörda medarbetare hur ni har uppfyllt kraven hur skyddsombud och övrig personal har varit delaktiga vid genomförandet av åtgärderna Se 7 kap. 3 arbetsmiljölagen. Arbetsgivaren ska, enligt 3 kap. 2 första stycket arbetsmiljölagen, vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga att arbetstagaren utsätts för ohälsa eller olycksfall. Trots att vi nu ger er viss tid att informera oss hur ni har åtgärdat våra krav har ni ändå kvar det fulla ansvaret för arbetstagarnas arbetsmiljö. Ert arbetsmiljöansvar gäller oavsett om Arbetsmiljöverket har ställt krav mot er eller inte. Postadress Stockholm Telefon: Telefax: E-post: arbetsmiljoverket@av.se Webbplats: Organisationsnummer:

16 Datum Vår beteckning 2015/ Sid 2(4) BRISTER OCH KRAV Brist 1 Uppgiftsfördelning Det är viktigt att det står klart för alla arbetstagare och elever vems uppgift det är att verka för att risker i arbetet förebyggs och en tillfredsställande arbetsmiljö i övrigt uppnås. Vid inspektionstillfället saknades en tydlig, skriftlig fördelning av de arbetsmiljöuppgifter som ska utföras av rektorerna. Detta medför att varken de, övriga arbetstagare eller elever med full säkerhet vet vem som ska vidta åtgärder som förebygger ohälsa och olycksfall i skolan. Krav Ni ska upprätta en tydlig fördelning av uppgifterna i det systematiska arbetsmiljöarbetet på skolan till en eller flera rektorer eller andra arbetstagare. Uppgiftsfördelningen ska klart ange vem eller vilka det åligger att förebygga och åtgärda risker för ohälsa och olycksfall i skolans verksamhet. Dessa personer ska få i uppgift att regelbundet: undersöka arbetsförhållandena bedöma riskerna för ohälsa och olycksfall vidta åtgärder för att förebygga ohälsa och olycksfall genomföra kontroller av att vidtagna åtgärder har haft avsett resultat. Av uppgiftsfördelningen ska det även framgå vilka befogenheter och resurser dessa personer har att tillgå för att kunna utföra sina arbetsmiljöuppgifter. Med befogenheter avses rätt att fatta beslut och att vidta åtgärder. Med resurser avses ekonomiska medel, tillgång till personal, utrustning, lokaler, tid och kunskaper. Ni ska också se till att de har kunskaper för att bedriva ett fungerande systematiskt arbetsmiljöarbete. Uppgiftsfördelningen ska dokumenteras skriftligt. Ni ska ge övriga arbetstagare och elever information om uppgiftsfördelningen. Se 6 och 7 AFS 2001:01.

17 Datum Vår beteckning 2015/ Sid 3(4) Brist 2 Introduktion Era rutiner för introduktion av vikarier behöver uppdateras och bli lokalt anpassade till er skolverksamhet. Det är viktigt att de som är nya på arbetsplatsen får en bra introduktion så att de inte utsätter sig själva eller andra för risker och så att de kan bidra i det förebyggande arbetet. Krav Ni ska upprätta rutiner så att vikarier får den introduktion och de kunskaper som de behöver för att på ett säkert sätt utföra sitt arbete på er skola samt för att förebygga ohälsa och olycksfall. Rutinerna ska dokumenteras skriftligt. Se 5 och 7 AFS 2001:01. Brist 3 Våld och hot - säkerhetsrutiner Ni har otillräckliga säkerhetsrutiner/instruktioner för de våld- och hotsituationer som kan uppstå på er skola. Är riskerna allvarliga är det viktigt att instruktionerna är skriftliga. Krav Ni ska upprätta tydliga säkerhetsrutiner/instruktioner för situationer då våld och hot förekommer eller som kan medföra risk för hot eller våld. Ni ska se till att rutinerna blir kända hos berörda arbetstagare. Se 3 AFS 1993:02. Brist 4 Åtgärder luftkvalitet Det framkom vid inspektionen att arbetstagarna och eleverna upplever att luftkvaliteten i skolans lokaler inte är tillfredsställande gällande temperatur. Arbetsmiljöverket bedömer att det finns risk för ohälsa med befintlig ventilationslösning. Krav Ni ska se till att ventilationen är så ordnad och har sådana system för luftväxling och uppfångande av luftföroreningar som alstras i lokalerna, att luftkvaliteten i vistelsezonen är tillfredsställande.

18 Datum Vår beteckning 2015/ Sid 4(4) För att luftkvaliteten i vistelsezonen ska anses som tillfredsställande ska uteluft tillföras med minst 7 l/s per person som normalt vistas i lokalerna samtidigt (både arbetstagare och elever) med ett tillägg på lägst 0,35 l/s och m² golvarea. Upplysning Fläktstyrd till- och frånluft är det ventilationssystem som har de bästa förutsättningarna att klara en god luftkvalitet utan drag i alla lokaler. För att undvika drag kan uteluften behöva förvärmas under den kalla årstiden. Om uteluften är förorenad behöver den renas. Se 16 och 17 AFS 2009:02. INFORMATION Ett inspektionsmeddelande är en uppmaning till er att vidta åtgärder för att undanröja de brister och risker som kom fram vid inspektionen. Kraven är ställda utifrån Arbetsmiljöverkets tillämpning av gällande arbetsmiljöregler. Om ni inte vidtar åtgärder kan Arbetsmiljöverket besluta om ett föreläggande eller förbud. Arbetsmiljöverkets föreskrifter utvecklar och preciserar arbetsmiljölagen inom arbetsmiljöområdet. Föreskrifterna om systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:01) beskriver hur det går till att skapa en säker arbetsmiljö. Om ni saknar kunskap eller kompetens för det systematiska arbetsmiljöarbetet i den egna verksamheten ska ni anlita företagshälsovård eller motsvarande hjälp utifrån. Besök gärna Arbetsmiljöverkets webbplats när ni vill veta mer om oss och om lagar och föreskrifter om arbetsmiljö. Där kan ni också hämta arbetsmiljölagen och våra föreskrifter i pdf-format. Har ni frågor att ställa går det bra att kontakta oss. Vänliga hälsningar Marita Lindberg Arbetsmiljöinspektör

19 Datum Vår beteckning 2015/ Sid 1(4) Avdelningen för inspektion Johan Borgenvall, ESKILSTUNA KOMMUN ESKILSTUNA Resultatet av inspektionen 26 november 2015 Ert org. nr Arbetsställe DJURGÅRDSSKOLAN Besöksadress Besöksdatum 26 november 2015 Deltagare i inspektionen Bosse Karlström, skyddsombud Pekka Hyttinen, huvudskyddsombud Susanna Lind, Vårdförbundet Leif Lindberg, skyddsombud Fredrik Wangenborn, skyddsombud Benjamin Tinglöf, elevskyddsombud Vilma Vestberg, elevskyddsombud Marcus Nylén, elevskyddsombud Ingmarie Lindkvist, rektor åk 4-9 Jan-Erik Nyström, rektor åk 4-9 Johan Åman, administrativ chef Ann Lundstedt, rektor åk F-3, grundsärskola Marita Lindberg, arbetsmiljöinspektör Johan Borgenvall, arbetsmiljöinspektör Ni ska vid uppföljningsbesöket kl. 10:00 informera Arbetsmiljöverket vad ni har gjort med anledning av de brister och krav vi redovisar här. Om skyddsombud finns ska denne normalt ges tillfälle att närvara. Ni bör särskilt beskriva: hur ni fört ut innehållet i inspektionsmeddelandet till berörda medarbetare hur ni har uppfyllt kraven hur skyddsombud och övrig personal har varit delaktiga vid genomförandet av åtgärderna Se 7 kap. 3 arbetsmiljölagen. Postadress Stockholm Telefon: Telefax: E-post: arbetsmiljoverket@av.se Webbplats: Organisationsnummer:

20 Datum Vår beteckning 2015/ Sid 2(4) Arbetsgivaren ska, enligt 3 kap. 2 första stycket arbetsmiljölagen, vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga att arbetstagaren utsätts för ohälsa eller olycksfall. Trots att vi nu ger er viss tid att informera oss hur ni har åtgärdat våra krav har ni ändå kvar det fulla ansvaret för arbetstagarnas arbetsmiljö. Ert arbetsmiljöansvar gäller oavsett om Arbetsmiljöverket har ställt krav mot er eller inte. BRISTER OCH KRAV Brist 1 Introduktion Era rutiner för introduktion av vikarier är bristfälliga och behöver uppdateras. Det är viktigt att de som är nya på arbetsplatsen får en bra introduktion så att de inte utsätter sig själva eller andra för risker och så att de kan bidra i det förebyggande arbetet. Krav Ni ska upprätta rutiner så att vikarier får den introduktion och de kunskaper som de behöver för att på ett säkert sätt utföra sitt arbete samt för att förebygga ohälsa och olycksfall. Rutinerna ska dokumenteras skriftligt. Se 5 och 7 AFS 2001:01. Brist 2 Våld och hot - säkerhetsrutiner Ni har otillräckliga instruktioner för de våld- och hotsituationer som kan uppstå på er skola. Är riskerna allvarliga är det viktigt att instruktionerna är skriftliga. Krav Ni ska upprätta instruktioner för situationer då våld och hot förekommer eller som kan medföra risk för hot eller våld. Ni ska se till att rutinerna blir kända hos berörda arbetstagare. Se 3 AFS 1993:02. Brist 3 Buller - åtgärder Utifrån er undersökning och riskbedömning av hörselskadligt/störande buller i verksamheten har ni inte vidtagit några åtgärder eller upprättat någon skriftlig, tidsatt handlingsplan. Krav Ni ska i en skriftlig handlingsplan dokumentera de åtgärder som ni - utifrån genomförd undersökning och riskbedömning av hörselskadligt/störande buller - anser behövs för att

21 Datum Vår beteckning 2015/ Sid 3(4) förebygga ohälsa och olycksfall och som ni inte genomför omedelbart. Genomförda åtgärder ska följas upp. Se 10 Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 2001:1) om systematiskt arbetsmiljöarbete och 11 Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 2005:16) om buller. Se 10 AFS 2001:01 samt 11 AFS 2005:16. Brist 4 Undersökning luftkvalitet Arbetstagarna/eleverna upplever att luftkvaliteten i delar av skolans lokaler inte är tillfredsställande. De redovisar symptom som migrän och huvudvärk förknippade med vistelse i lokalerna. Arbetsmiljöverket bedömer därför att det är nödvändigt att undersöka skolans luftkvalitet. Krav Ni ska undersöka om luftkvaliteten i vistelsezonen i lokalerna är tillfredsställande. Undersökningen ska minst omfatta en mätning av koldioxidhalt och temperatur i lokalerna vid normal personbelastning (både personal och elever). Åtgärder som behövs för att komma tillrätta med luftkvaliteten och som ni inte omedelbart genomför ska anges i en handlingsplan där det, förutom åtgärden, ska framgå vem som ska se till att den genomförs och när den ska vara genomförd. Handlingsplanen ska dokumenteras skriftligt. Upplysning För att luftkvaliteten i vistelsezonen ska anses som tillfredsställande ska uteluft tillföras lokalerna i sådan mängd att koldioxidhalten inte mer än undantagsvis överstiger ppm vid normal personbelastning. Vad som är viktigt att tänka på vid en koldioxidmätning framgår av råden till 16 i AFS 2009:2 om arbetsplatsens utformning. Se 16 och 29 AFS 2009:02 samt 8 och 10 AFS 2001:01.

22 Datum Vår beteckning 2015/ Sid 4(4) INFORMATION Ett inspektionsmeddelande är en uppmaning till er att vidta åtgärder för att undanröja de brister och risker som kom fram vid inspektionen. Kraven är ställda utifrån Arbetsmiljöverkets tillämpning av gällande arbetsmiljöregler. Om ni inte vidtar åtgärder kan Arbetsmiljöverket besluta om ett föreläggande eller förbud. Arbetsmiljöverkets föreskrifter utvecklar och preciserar arbetsmiljölagen inom arbetsmiljöområdet. Föreskrifterna om systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:01) beskriver hur det går till att skapa en säker arbetsmiljö. Om ni saknar kunskap eller kompetens för det systematiska arbetsmiljöarbetet i den egna verksamheten ska ni anlita företagshälsovård eller motsvarande hjälp utifrån. Besök gärna Arbetsmiljöverkets webbplats när ni vill veta mer om oss och om lagar och föreskrifter om arbetsmiljö. Där kan ni också hämta arbetsmiljölagen och våra föreskrifter i pdf-format. Har ni frågor att ställa går det bra att kontakta oss. Johan Borgenvall Arbetsmiljöinspektör

23 Datum Vår beteckning 2015/ Sid 1(3) Avdelningen för inspektion Johan Borgenvall, ESKILSTUNA KOMMUN ESKILSTUNA Resultatet av inspektionen 2 december 2015 Ert org. nr Arbetsställe ST ESKILS GYMNASIET Besöksadress Besöksdatum 2 december 2015 Deltagare i inspektionen Pelle Marklund, bitr rektor Johan Ahlqvist, rektor Pekka Hyttinen, Hso Lärarförbundet Marita Lindberg, arbetsmiljöinspektör Johan Borgenvall, arbetsmiljöinspektör Ni ska vid uppföljningsbesöket kl. 15:00 informera Arbetsmiljöverket vad ni har gjort med anledning av de brister och krav vi redovisar här. Om skyddsombud finns ska denne normalt ges tillfälle att närvara. Ni bör särskilt beskriva: hur ni fört ut innehållet i inspektionsmeddelandet till berörda medarbetare hur ni har uppfyllt kraven hur skyddsombud och övrig personal har varit delaktiga vid genomförandet av åtgärderna Se 7 kap. 3 arbetsmiljölagen. Arbetsgivaren ska, enligt 3 kap. 2 första stycket arbetsmiljölagen, vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga att arbetstagaren utsätts för ohälsa eller olycksfall. Trots att vi nu ger er viss tid att informera oss hur ni har åtgärdat våra krav har ni ändå kvar det fulla ansvaret för arbetstagarnas arbetsmiljö. Ert arbetsmiljöansvar gäller oavsett om Arbetsmiljöverket har ställt krav mot er eller inte. Postadress Stockholm Telefon: Telefax: E-post: arbetsmiljoverket@av.se Webbplats: Organisationsnummer:

24 Datum Vår beteckning 2015/ Sid 2(3) BRISTER OCH KRAV Brist 1 Våld och hot - säkerhetsrutiner Ni har otillräckliga säkerhetsrutiner/instruktioner för de våld- och hotsituationer som kan uppstå på er skola. Är riskerna allvarliga är det viktigt att instruktionerna är skriftliga. Krav Ni ska tydliggöra säkerhetsrutiner/instruktioner för situationer då våld och hot förekommer eller som kan medföra risk för hot eller våld. Ni ska se till att rutinerna blir kända hos berörda arbetstagare. Se 3 AFS 1993:02. Brist 2 Olycksfall och tillbud Ni har rutiner för att fånga upp olycksfall och tillbud samt för att utreda de bakomliggande orsakerna till de händelser av ohälsa, olycksfall och allvarliga tillbud som inträffar i er verksamhet men det är inte känt vad som ska rapporteras. För att förebygga att liknande händelser inträffar igen är det viktigt att ni får kännedom om och kan utreda orsakerna till de olycksfall och tillbud som inträffar. Krav Ni behöver förtydliga era rutiner som innebär att ni fångar upp inträffade olycksfall och tillbud i arbetet och utreder orsakerna till ohälsa, olycksfall och allvarliga tillbud som inträffar i er verksamhet. Rutinerna ska dokumenteras skriftligt. Se 2, 3, 5 och 9 AFS 2001:01. Brist 3 Städning - rutiner Vid inspektionen framkom att det fanns synpunkter på hur städningen fungerar i vissa av skolan lokaler, vilket bland annat kan orsaka dålig luftkvalité med hälsobesvär som följd.

25 Datum Vår beteckning 2015/ Sid 3(3) Krav Ni ska upprätta rutiner för att kontrollera städkvalitén i samtliga lokaler som skolan omfattar. Rutinerna ska minst omfatta att utse en person som regelbundet kontrollerar städkvalitén. Se 114 AFS 2009:02 samt 5 och 6 AFS 2001:01. INFORMATION Ett inspektionsmeddelande är en uppmaning till er att vidta åtgärder för att undanröja de brister och risker som kom fram vid inspektionen. Kraven är ställda utifrån Arbetsmiljöverkets tillämpning av gällande arbetsmiljöregler. Om ni inte vidtar åtgärder kan Arbetsmiljöverket besluta om ett föreläggande eller förbud. Arbetsmiljöverkets föreskrifter utvecklar och preciserar arbetsmiljölagen inom arbetsmiljöområdet. Föreskrifterna om systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:01) beskriver hur det går till att skapa en säker arbetsmiljö. Om ni saknar kunskap eller kompetens för det systematiska arbetsmiljöarbetet i den egna verksamheten ska ni anlita företagshälsovård eller motsvarande hjälp utifrån. Besök gärna Arbetsmiljöverkets webbplats när ni vill veta mer om oss och om lagar och föreskrifter om arbetsmiljö. Där kan ni också hämta arbetsmiljölagen och våra föreskrifter i pdf-format. Har ni frågor att ställa går det bra att kontakta oss. Johan Borgenvall arbetsmiljöinspektör

26

27

28

29