Möjlighet att lämna synpunkter före beslut

Transkript

1 UNDERRÄTTELSE Vår beteckning l (7) Enheten för region mitt Marie Juhnestam-Bimer, Falukommun Falun Möjlighet att lämna synpunkter före beslut Ert organisationsnununer: Arbetsställe: Besöksadress: Besöksdatum: Deltagare i inspektionen: Lugnetgymnasiet Lugnetvägen 3, Falun 15 feb 2016 Leif Isaksson, rektor, Susarma Walter Westberg, rektor Än ges Kristina Lunden, rektor Jan-Erik Kyrö, regionalt skyddsombud Finn Jensen, lokalstrateg Johan Andersson, energicontroller Daniel Sporre, fastighetsförvaltare Mats Jansson, arbetsmiljöinspektör Marie Juhnestam Bimer, arbetsmiljöinspektör Vi överväger att besluta om ett föreläggande mot er med de krav och tidpunkter som vi redovisar i denna underrättelse. Om vi beslutar om ett föreläggande kan vi också besluta om ett vitesbelopp som ni kan bli tvungna att betala om ni inte lever upp till våra krav. Nu får ni möjlighet att skicka era synpunkter på kraven och tidpunkterna för när kraven ska vara uppfyllda. Reglerna om att ni ska få möjlighet att lämna synpunkter och ta del av uppgifter som ni inte fått tidigare finns i 17 förvaltningslagen. Vad är ett föreläggande? Ett föreläggande är ett beslut av en myndighet som innebär att den som beslutet gäller ska genomföra en viss åtgärd. Ett föreläggande kan förenas med vite, vilket betyder att den som inte följ er föreläggandet kan tvingas betala en summa pengar. Postadress: Stockholm Telefon: oo Telefax: E-post: arbetsmiljoverket@av.se Webbplats: av. se Organisationsnummer:

2 Vår beteckninq / (7) Här är kraven vi kan komma att ställa i ett förel äggande Vi överväger att förelägga er att senast den 31 oktober 2017 genomföra följande åtgärder: 1. Ni ska komplettera era skriftliga rutiner för hur det systematiska arbetsmiljöarbetet ska bedrivas på skolan så att det framgår på vilket sätt undersökningar av arbetsförhållandena ska ske. Se 5 och 8 Arbetsmiljöverkets föreskrifler (AFS 2001:01) om systematiskt arbetsmiljöarbete. Uppl1!sning Det finns olika metoder för att undersöka arbetsmiljön. Exempelvis kan undersökningar ske genom skyddsronder med hjälp av olika checklistor, medarbetarenkäter och/ eller medarbetarsamtal Rutinen ska vara ett stöd för hur undersökningarna hos er ska genomföras. 2. Ni ska ta fram skriftlig uppgiftsfördelning så att det framkommer vilka arbetsmiljöuppgifter som är fördelade till rektorerna. Se 6 AFS 2001:01 om systematiskt arbetsmiljöarbete. 3. Ni ska ta fram skriftliga introduktionsrutiner som är anpassade efter det arbete som ny personal ska introducera i på skolan. Se 5 och 7 AFS 2001:01 om systematiskt arbetsmiljöarbete. 4. Ni ska undersöka arbetsförhållandena på skolan och bedöma riskerna för ohälsa och olycksfall. Undersökningen ska gälla alla faktorer som påverkar arbetsmiljön. Riskbedömningen ska dokumenteras skriftligt och där ska framgå vilka riskerna är och om de är allvarliga eller inte. Ni ska i en skriftlig handlingsplan dokumentera de åtgärder som ni, utifrån er undersökning, anser behövs för att förebygga ohälsa och olycksfall, och som inte kan genomföras omedelbart. I handlingsplanen ska anges när åtgärderna ska vara genomförda och vem som ska se till att de genomförs. Genomförda åtgärder ska kontrolleras. Se 8 och 10 AFS 2001:01 om systematiskt arbetsmiljöarbete.

3 UNDERRÄ TfELSE Vår betecknin!l / (7) 5. Ni ska ta fram skriftliga rutiner för hur ni ska genomföra årliga uppföljningar för det systematiska arbetsmiljöarbetet på skolan. Se 5 och 11 AFS 2001:01 om systematiskt arbetsmiljöarbete. 6. Ni ska utifrån era undersökningar om förekomst av hög arbetsbelastning, bedöma riskerna för ohälsa och olycksfall. Riskbedömningen ska dokumenteras skriftligt och där ska framgå vilka riskerna är och om de är allvarliga eller inte. Ni ska i en skriftlig handlingsplan, dokumentera de åtgärder som ni, utifrån er undersökning, anser behövs för att förebygga ohälsa och olycksfall, och som inte kan genomföras omedelbart. I h andlingsplanen ska anges när åtgärderna ska vara genomförda och vem som ska se till att de genomförs. Genomförda åtgärder ska kontrolleras. Se 5 och 9 Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 2015:4) om organisatorisk och social arbetsmiljö och 8 och 10 AFS 2001:01 om systematiskt arbetsmiljöarbete 7. Ni ska undersöka och bedöma riskerna för att våld- och hotsituationer kan inträffa på skolan. Riskbedömningen ska dokumenteras skriftligt och det ska av d en framgå vilka riskerna är och om de är allvarliga eller inte. Ni ska i en handlingsplan ange de åtgärder som ni, utifrån genomförd undersökning och riskbedömning av våld och hot, anser behövs för att förebygga ohälsa och olycksfall och som ni inte genomför omedelbart. Handlingsplanen ska dokumenteras skriftligt. I handlingsplanen ska, förutom åtgärderna, anges när åtgärderna ska vara genomförda och vem som ska se till att de genomförs. Se 2 Arbetarskyddsstyrelsens föreskrifter (AFS 1993:2) om åtgärder mot våld och hot i arbetsmiljön, samt 8 och 10 AFS 2001:1 om systematiskt arbetsmiljöar bete. 8. Ni ska se till att ni har skriftliga instruktioner för hur personalen och eleverna ska agera när en hot- och våldssituation uppstår. Instruktionerna ska göras kända för såväl personal som elever vid skolan. Se 3 AFS 1993:2 om åtgärder mot våld och hot i arbetsmiljön och 7 AFS 2001:1 om systematiskt arbetsmiljöarbete. 9. Ni ska se till att ventilationen på skolan är så ordnad och har sådana system för luftväxling och uppfångande av luftföroreningar som alstras i lokalerna, att luftkvaliteten i vistelsezonen är tillfredsställande. För att luftkvaliteten i vistelsezonen ska anses som tillfredsställande ska uteluft tillföras med minst 7 1/ s per person som normalt vistas i lokalerna samtidigt ett tillägg på lägst 0,35 1j s och m 2 golvarea.

4 UNDERRÄ TIELSE Vår beteckninp 2015/ (7) Uteluften ska tillföras med sådan temperatur och på sådant sätt att drag och låg temperatur inte uppstår i vistelsezonen. Som drag räknas lufthastigheter överstigande 0,2 m/ s i vistelsezonen. Se och Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 2009:2) om arbetsplatsens utformning. Information: Fläktstyrd till- och frånluft är det ventilationssystem som har de bästa förutsättn.ingama att klara en god luftkvalitet utan drag i alla lokaler. För att undvika drag kan uteluften behöva förvärmas under den kalla årstiden. Om uteluften är förorenad behöver den renas. 10. Ni ska undersöka inomhusklimatet i Estethuset Undersökningen ska minst omfatta orsaken till att det är kallt och dragigt i vissa av lokalerna. Utifrån resultatet av genomförd undersökningen ska ni bedöma riskerna för ohälsa och olycksfall för arbetstagare och elever. Riskbedönmingen ska dokumenteras skriftligt. A v riskbedömningen ska framgå vilka riskerna är och om de är allvarliga eller inte. Ni ska i en handlingsplan ange de åtgärder som ni, utifrån genomförd undersökning och riskbedömning, anser behövs för att förebygga ohälsa och olycksfall som ni inte genomför omedelbart. Handlingsplanen ska dokumenteras skriftligt. I handlingsplanen ska, förutom åtgärderna, anges när åtgärderna ska vara genomförda och vem som ska se till att de genomförs. Genomförda åtgärder ska kontrolleras. Den tidsatta handlingsplanen ska redovisas till Arbetsmiljöverket Se 3, 8 och 10 AFS 2001:1 om systematiskt arbetsmiljöarbete och 29 Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 2009:2) om arbetsplatsens utformning samt 2 kap. 4 och 3 kap 7 Arbetsmiljölagen Bakgrund och de brister som finns kvar Den 15 februari 2016 inspekterade vi arbetsmiljön på Lugnetgymnasiet Den 16 februari 2016 beskrev vi de brister vi uppmärksmrunat i ett inspektionsmeddelande och ställde krav på att ni skulle åtgärda dem. Ni inkom med ert svar den 22 juni Den 28 augusti 2016 gjorde vi ett uppföljningsbesök på skolan. Det framkom då att det enbart var två av tre rektorer i tjänst och att de flesta bristerna inte var åtgärdade, samt att ni hade planer på att åtgärda bristerna under hösten I december 2016 begärde vi ert kompletterande svar och det inkom till oss den 24 januari Vid genomgång av svaret och har det visat sig att de brister vi redovisar här finns kvar. 1. Era skriftliga rutiner för hur det systematiska arbetsmiljöarbetet ska bedrivas på skolan, behöver kompletteras. Det saknas uppgifter om, på vilket sätt undersökningar ska ske, t.ex. vilka checklistor som ska användas vid skyddsrond.

5 Vår beteckninq 2015 l (7) För att förebygga risker för ohälsa och olycksfall så är det viktigt att rutiner finns som beskriver det löpande systematiska arbetsmiljöarbetet 2. Det saknas en tydlig, skriftlig fördelning av de arbetsmiljöuppgifter som ska utföras av rektorer. Detta medför att varken de, övriga arbetstagare eller elever med full säkerhet vet vem som ska vidta åtgärder som förebygger ohälsa och olycksfall i skolan. Det är viktigt att det står klart för alla arbetstagare och elever vems uppgift det är att verka för att risker i arbetet förebyggs och en tillfredsställande arbetsmiljö i övrigt uppnås. 3. Vid inspektionen saknades rutiner för inh oduktion av nyanställda och vikarier på skolan. Det är viktigt att de som är nya på arbetsplatsen får en bra introduktion så att de inte utsätter sig själva eller andra för risker och så att de kan bidra i det förebyggande arbetet. 4. Det framkom att det finns omfattande brister i hur man regelbundet undersöker och riskbedömer arbetsförhållandena på skolan. Exempelvis saknas skriftlig riskbedömning efter senaste fysiska skyddsronden som man gjorde på skolan De rektorer som närvarade vid inspektionen var osäkra på hur tidigare rektor undersökt riskerna vid bygg- och anläggningsprogrammet samt el- och energiprogrammet Skriftlig riskbedömning saknades för dessa program. Det saknades även skriftlig riskbedömning efter den senaste undersökningen av de psykosociala riskerna hos personalen. Genomför ni inte tmdersökningar av arbetsförhållandena och bedömer riskerna för ohälsa så finns risk för att faktorer som kan orsaka ohälsa hos arbetstagare och elever inte uppmärksammas och att förebyggande åtgärder inte vidtas. 5. Ni saknar skriftliga rutiner för att årligen följa upp det systematiska arbetsmiljöar betet. Detta kan medföra att ni inte uppmärksammar om det systematiska arbetsmiljöarbetet skulle brista och om arbetstagare till följd av detta utsätts för risker för ohälsa och olycksfall. Årliga uppföljningar av arbetsmiljöarbetet kan jämföras vid en slags kvalitetskontroll av det arbetsmiljöarbete men genomfört. Genom att göra sådana uppföljningar kan man upptäcka om man följt föreskrifterna om systematiskt arbetsmiljöarbete och man kan förbäth a det som inte fungerat bra. 6. Ni uppger att ni förutom daglig kontakt med personalen, undersöker förekomst av hög arbetsbelastning via medarbetanmdersökningen Attityd. Ni har dock inte gjort någon skriftlig riskbedömning av resultatet från Attityd, ni saknar därmed en aktuell skriftlig riskbedömning av förekomsten av hög arbetsbelastning bland personalen.

6 Vår beteckninq 2015/ (7) skyddsombudet uppger att många i personalen har en hög arbetsbelastning, att det finns flera sjukskrivningar på grund av hög arbetsbelastning och att personalen efterfrågar struktur och samtal kring vilka arbetsuppgifter som ska utföras. Om arbetssituationen under en längre tid är påfrestande kan detta innebära en hälsorisk. 7. Vid inspektionen framkom att ni inte har undersökt och bedömt riskerna för de våld- och hotsituationer som kan förekomma och som riskerar att drabba skolans arbetstagare. Ni har inte heller undersökt och bedömt riskerna för att elever utsätts för våld eller hot om våld av utomstående, till exempel elever från andra skolor. 8. Ni saknar säkerhetsrutiner/instruktioner för de våld- och hotsituationer som kan uppstå på er skola. Är riskerna allvarliga är det viktigt att instruktionerna är skriftliga. Eftersom ni saknar säkerhetsrutiner f instruktioner, har arbetstagarna och eleverna inte fått den information och de instruktioner som de behöver för att veta hur de ska agera vid en våldoch hotsituation. 9. Det framkom vid inspektionen att man upplever att luftkvaliteten i vissa av skolans lokaler inte är tillfredsställande. Det handlar främst om lokaler i skolans centrala delar, 200- och 300 blocken. Man upplever att luften står stilla, att luften inte räcker till och att det är jobbigt både fysiskt och psykiskt, att vistas i vissa lokaler längre stunder. Problem är störst under april till juni och under augusti till oktober. Vissa justeringar och orobyggnationer av ventilationsanläggningenhar gjorts de senaste åren och en del förbättringar av luftkvaliten har då skett. Serviceförvaltningen uppgav vid inspektionen att delar av systemet inte är godkända i den senaste obligatoriska ventilationskonh ollen och att man projekterar för en ny ventilationsanläggning i lokalerna. Vid inspektionen i februari 2016, saknade rektorerna uppgifter om vilken kapacitet ventilationsanläggningen har i olika lokaler vilket försvårar rektorernas möjligheter att organisera arbetet i lokalerna. Arbetsmiljöverket bedömer att det finns risk för ohälsa med befintlig ventilationslösning på skolan. 10. Vid inspektionen framkom att man upplever att inomhusklimatet i Estethuset, som är ett fristående hus, inte är godtagbart. Det är kallt och dragigt i vissa lokaler. Ni har gjort vissa åtgärder för att försöka komma tillrätta med bristerna i lokalerna men ni har inte gjort någon systematiskt undersökning och riskbedömning och det firms därför risk för att ni inte har kontroll på alla risker och inte heller vidtagit tillräckliga åtgärder.

7 A R B E T SM l LJ Ö Vår betecknino / (7) Ni kan svara senast den 7 augusti 2017 Om ni har synpunkter ska ni skicka dem så att vi har dem senast den 7 augusti Därefter kommer vi att fatta beslut i ärendet, även om ni inte lämnat några synpunkter. Ert svar bör vara underskrivet av skyddsombudet så att vi kan se att skyddsombudet har läst det. Skriv vår beteckning 2015/ i svaret. Arbetsgivaren har alltid ansvaret för arbetsmiljön Ni som arbetsgivare ska göra det som behövs för att ingen av era arbetstagare skadar sig eller blir sjuk på grund av arbetet. Reglerna om detta films i 3 kap. 2 arbetsmiljölagen. Ert ansvar för arbetsmiljön gäller oavsett om vi fattar ett beslut eller inte. Informera om kraven och meddela oss om någon annan tar över Ni bör informera era arbetstagare om de åtgärder vi överväger att förelägga er att genomföra. Om er verksamhet övergår till att drivas av en annan fysisk eller juridisk person ska ni meddela oss namn, organisationsnummer och adress på den som tagit över verksamheten. Reglerna om att vi har rätt att få den iilformation som vi ~ vår tillsyn finns i 7 kap. 3 arbetsmiljölagen. Peder Carlsson sektionschef Kopior skickade till: Huvudskyddsombudet Håkan Nordström, hakan.nordsh om@falun.se Rektor Leif Isaksson, liso3@skola.faltm.se Rektor Susanna Walter Westberg, susanna.walter-westberg@falun.se Regionala skyddsombudet Jan-Erik Kyrö, Lärarförbundet, jan-erik.kyro@falun.se