KAARRÄTTEN I GÖTEBORG DO 2014-10- 1 3 eddelad i Göteborg ål nr 7512-13 Sida 1 (2) KLAGANDE Vård- och omsorgsnämnden i Helsingborgs kommun 251 89 Helsingborg OTPART ÖVERKLAGAT AV GÖRANDE Förvaltningsrätten i almös dom den 13 december 2013 i mål nr 7628-13, se bilaga A SAKEN Personlig assistans KAARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten avslår överklagandet. YRKA.NDEN.. Vård- och omsorgsnämnden yrkar att kammarrätten fastställer nämndens beslut att inte har rätt till insatsen personlig assistans och anför i huvudsak följande. tillhör sedan tidigare personkrets 3 jämlikt 1 lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, och är beviljad ledsagarservice. Han har även möjlighet att ansöka om hemvårdsinsatser och trygghetslan11 enligt socialtjänstlagen. Nämnden instämmer i att har ett visst hjälpbehov med de grundläggande behoven och då främst med hygienen även om han klarar delar av sin hygien själv. Detta kan inte anses vara Dok.Id 29780 l Postadress Box 1531 40 I 50 Göteborg Besöksad ress Stora Nygatan 2 I Telefon 031-732 74 00 Telefax 03 I-732 76 00 E-post: kammarratten.goteborg@dom.se www.kammarratten.goteborg.se Expeditionstid måndag -!Tedag 08:00-16:00
KAARRÄTTEN I GÖTEBORG DO Sida 2 ål nr 7512-13 tillräckliga skäl för att bevilja en person personlig assistans enligt LSS. Det hjälpbehov har kan väl tillgodoses med hjälp- och stödinsatser i form av hemvård enligt socialtjänstlagen. anser att överklagandet ska avslås och anför i huvudsak följande. Hans grundläggande behov uppgår till 12 timmar och 35 minuter per vecka vilket är tillräckligt omfattande för att beviljas insatsen personlig assistans. Den hjälp han behöver är av det mest integritetsnära slaget såsom hjälp med personlig hygien och av- och påklädning som kräver aktiv hjälp av en annan person. I tiden för de grundläggande behoven ingår också förflyttningar. Hans situation är idag sådan att han låter bli att utföra daglig duschning och utför bara den allra nödvändigaste påklädningen för att han har så svåra smärtor. Han kan ut:fura vissa av behoven själv men med så stora besvär och på bekostnad av så stor energianvändning att han inte orkar genomföra någon annan aktivitet den dagen. Skillnaderna i kvalitet mellan hemvård enligt socialtjänstlagen och personlig assistans enligt LSS är så stora och måste tas i beaktande vid fastställande av vilken insats som ska beviljas. SKALEN FÖR KAARRÄTTENS AVGÖRANDE Kamman-ätten gör samma bedömning som förvaltningsrätten. Överklagandet ska därför avslås. HUR AN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (fomrnlär 1). Niclas Falkendal j/1"---_ Anders Bengtsson '.t o. ).J,' )f(/)?'7- /,'.,,,.1 Il ',.,. '... '. #/ 1. lrberit Nilsson <. -1 n referent,,g j!eb a dgren \_J
Sida I (4) FÖRVALTNINGSRÄTTEN I ALÖ Avdelning l DO 2Uf3-12 t 3 eddelad i ål nr 7628-13 almö Bilaga A KLAGANDE OTPART Vård- och omsorgsnämnden 251 89 Helsingborg ÖVERKLAGAT BESLUT Vård- och omsorgsnämndens beslut den 1 juli 2013 SAKEN Personlig assistans enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade FÖRVALTNINGSRÄ TTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten upphäver det överklagade beslutet och förklarar att har rätt till insatsen biträde av personlig assistent eller ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för sådan assistans enligt 9 2 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Förvaltningsrätten överlämnar handlingarna i målet till Vård- och omsorgsnämnden för beräkning av antalet assistanstimmar. Dok.Id 181248 Postadress Box 4522 Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon 040-35 35 00 Telefax 040-97 24 90 Expeditionstid måndag - fredag 203 20 almö E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se 08:00-16:00
FÖRVALTNINGSRÄ TTEN I ALÖ DO Sida 2 7628-13 BAKGRUND V cµ-d- och omsorgsnämnden beslutade att avslå ansökan om personlig assistans med motiveringen att hjälpbehovet avseende de grundläggande behoven inte är styrkt och att. inte har så omfattande behov av hjälp med sina grundläggande behov att förutsätt- ningar finns för att bevilja personlig assistans enligt 9 a lagen om stöd - och service till vissa funktionshindrade, LSS. YRKANDE OCH INSTÄLLNING yrkar att han beviljas personlig assistans med totalt 12 timmar och 35 minuter per vecka avseende personlig hygien, på- och avklädning och förflyttningar i samband härmed. Han uppger i huvudsak följande. Det är med stora besvär och på bekostnad av stor energianvändning som han klarar sig utan hjälp. För att han överhuvudtaget skulle kunna medverka i ADL-bedömningen hade han tagit smärtstillande mediciner på grund av smärta i axiar och armar. Som det är idag låter han bli att utföra daglig dusch och utför bara den allra nödvändigaste påklädningen för att han har så svåra smärtor. Detta och svåra smärtor vid påklädning f'ar till följd att han sitter hemma, oftast halvklädd och oduschad de allra flesta dagruna. Han orkar inte ta sig utanför lägenheten för då måste han duscha och har han duschat har han inte längre ork att göra det han planerade. Den hjälp han behöver är av det mest integritetsnä.ra slaget då han i dessa situationer är helt eller delvis avklädd. Det är angeläget att den hjälp han behöver ges av en person som han valt och har förtroende för. Vård- och omsorgsnämnden bestrider ändring.
FÖRVALTNINGSRÄTTEN I ALÖ DO Sida 3 7628-13 SKÄLEN FÖR A VGÖRANDET ed personlig assistans enligt 9 2 LSS avses enligt 9 a samma lag ett personligt utfonnat stöd som ges av ett begränsat antal personer åt den som på grund av stora och varaktiga funktionshinder behöver hjälp rned sin personliga hygien, måltider, att klä av och på sig, att kommunicera med andra eller annan hjälp som förutsätter ingående kunskaper om den funktionshindrade (grundläggande behov). När det gäller tillämpningsområdet fcir insatsen personlig assistans har det betonats i lagens förarbeten att det är fråga om hjälp eller stöd av mycket privat karaktär och att insatsen ska vara förbehållen situationer av krävande eller på annat sätt komplicerad natur, i regel av mycket personligt slag. Vad lagstiftaren främst åsyftat är sådana hjäljjbehov som uppfattas som mycket privata och känsliga för den personliga integriteten och där den funktionshindrade måste anses ha ett särskilt intresse av att kunna bestämma vem som ska ge sådan hjälp och hur den ska ges. Någon som bara i mycket begränsad omfattning har behov av hjälp med något av de grundläggande behoven kan inte utan vidare anses vara berättigad till personlig assistans. En samlad bedömning måste göras bl.a. med hänsyn till om det stöd som behövs är av mycket privat eller integritetskänslig karaktär eller om det förutsätter någon specifik kompetens. Såväl kvantitativa som kvalitativa aspekter måste beaktas. Även hur ofta hjälpen ges framstår som en viktig faktor Gfr RÅ 2009 ref.57). Av utredningen framgår att : har behov av hjälp med sina grundläggande behov utöver vad som får anses vara normalt för en vuxen person utan funktionsnedsättning. har gjort gällande att han har behov av hj älp vid hygiensituationen framförallt vid daglig dusch och vid påklädning samt vid förflyttningar vid dessa situationer.
FÖRVALTl\lJNGSRÄTTEN I ALÖ DOI\1 Sida 4 7628-13 klarar förvisso av situationerna själv med viss svårighet. Samtidigt säger han sig emellertid vara tvungen att ta smärtstillande medel för att klara av dem och att hans ork då inte räcker till annat. Att han har bl.a. kronisk överbelastningsvärk stöds av ingivna intyg och joumalanteckningar. Förvaltningsrätten konstaterar att syftet med LSS är att främja jämlikhet i levnadsvillkor med målet att personer som omfattas av lagen, vilket ostridigt gör enligt 1 3 LSS, får möjlighet att leva som andra (se 5 LSS). Utifrån denna synvinkel och mot bakgrund av att har behov av hjälp i integritetskänsliga situationer, är det förvaltningsrättens bedömning att han har rätt till personlig assistans för att uppnå goda levnadsvillkor (7 LSS). Förvaltningsrätten bifaller därfcir överklagandet på så sätt att förklaras berättigad till biträde av personlig assistent eller ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för sådan assistans enligt 9 2 LSS. Omfattningen av insatsen ankommer det på Vård- och omsorgsnämnden att beräkna. HUR AN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lB) (lit cc cz CAJ V\1 -.fadeleine Westberg. I avgörandet har även nämndemännen Preben Karlsson, Reinhold Knutsson och onica Persson deltagit. Rätten är enig. Gunilla Risberg Ekholm har föredragit målet.