Processverktyg
Att skapa förändring för att höja kvaliteten Den planeringsprocess och organisation som finns inom många kommuner har sin bas i modernistiskt struktureringsideal, vilket innebär att de har en avdelning för varje specialitet och kvantitativa krav. Det gör det svårt att skapa den holistiska stadsutveckling som efterfrågas idag. För att gå från en kvantitativ till ett kvalitativ och värdebaserad stadsutveckling, presenteras här en planeringsprocess som inkluderar ett antal strategiska redskap som underlättar byggandet av en förändringskultur. En värdebaserad planeringsprocess präglas av ett nerifrån och upp tänkande. FÖRÄNDRINGSPROCESS Förankra de nya förhållningssätten och utvärdera Skapa en känsla av angelägenhet! Bilda en styrgrupp och skapa nätverk Bredda arbetet och skapa långsiktig förändring SKAPA EN LEVANDE REGION Formulera visioner och strategier Generera snabba resultat med enkla metoder och korta pilotprojekt Förmedla visionen Skapa engagemang Diagrammet ovan bygger på Harvards professorn John P Kotters process för en ideal organisationsförändring. Processen kan på ett utmärkt sätt användas i stadsbyggnadssammanhang för att förändra planeringsprocesser, utveckla städer och öka samarbeten på tvärs i organisationer. Det är delarna som är det väsentliga, inte att det görs i Kotters ordning. Vissa element kan vara konstruktiva vid flera olika tidpunkter. Hela eller delar av processen har använts i många lyckade stadsutvecklingprocesser runt om i världen, vilket illustreras i detta kapitel. 52 Öresundsregionen i ögonhöjd
Förändringsprocess för ett paradigmskifte i stadsplaneringen! Skapa en känsla av angelägenhet Skapa engagemang För att starta en förändringsprocess krävs Rom byggdes inte på en dag, och inte av en medvetenhet kring behovet av förändring. Behovet enskild individ. För att skapa förändring kan uppstå på grund av yttre enskilda händelser behöver vi arbeta tillsammans. Engagemang eller genom långsam negativ utveckling. Det kan och känsla av delaktighet krävs för att skapa vara politiker, den interna organisationen och/eller motivation. Genom att skapa nätverk inom samarbetspartners som behöver uppmärksammas på förvaltningen, mellan olika aktörer, medborgare behovet av att agera. De yttre händelserna kan vara i staden eller regionen sätts bollen i rörelse och tillräckligt alamerande för att skapa en medvetenhet, det skapas en grogrund för att förändringarna men ofta finns det behov av att kommunicera och som skapas också kommer att förvaltas väl. uppmärksamma dem. Bilda en styrgrupp och skapa nätverk För att formulera visioner som är robusta, holistiska och har en genomslagskraft som kan ena många olika parter krävs en god förankring. Etablerandet av nätverk kopplar samman kunskap och erfarenheter och styrker den bas visionerna vilar på. Genom att ha representanter från olika yrkesgrupper, politiker, medborgare, tjänstemän och folk från näringslivet skapas en bred förankring och ett bra beslutsunderlag. Formulera visioner och strategier För att skapa en förändring krävs en stark vision som ger de inblandade parterna en riktning för den vidare processen. Visionen bör vara robust och flexibel nog att kunna tåla förändringar under tid. För att göra visionen praktiskt användbar kan kvalitativa och kvantitativa riktlinjer formuleras. Visionen och strategierna ska kunna användas för att fatta beslut om vilka projekt som stödjer visionen eller inte, samt att säkerställa kvaliteten på det som genomförs. Förmedla visionen För att kunna förverkliga visionen och strategierna, och få alla goda krafter med sig, behöver man kommunicera internt såväl som externt. Viktigt i kommunikationen är att anpassa språk och form till mottagaren så att visionen och de positiva effekterna blir tydliga. Generera snabba resultat med enkla metoder och korta pilotprojekt Pilotprojekt kan användas i hela processen för att skapa momentum och visa på de positiva effekterna av förändringen. Tillfälliga projekt kan också användas för att utvärdera och samla erfarenheter kring ett projekt innan de slutligen genomförs i sin helhet. Bredda arbetet och skapa långsiktig förändring Identifiera viktiga projekt som stödjer de stora visionerna och skapar långsiktig förändring. De stora projekten involverar många aktörer som alla blir del av att förverkliga visionerna. Omfattande projekt visar att förändringsprocessen är djupgående och seriös. Förankra de nya förhållningssätten och utvärdera Genom att utvärdera resultatet av projekten kan det bli tydligt om de insatser man gjort har fört staden närmare visionen. Utvärdering av såväl lyckade som mindre lyckade projekt ökar kunskapen om hur man ska gå vidare för att uppnå visionen. Visionen och strategierna behöver också utvärderas och modifieras samtidigt som omvärlden förändras. Öresundsregionen i ögonhöjd 53
! Att synliggöra stadslivet: Odense Odense har haft fokus på stadens liv och dess utveckling genom att de senaste 30 åren kontinuerligt mäta och registrera sitt stadsliv. Stadslivs- och stadsrumsanalyserna har tydliggjort samhällsförändringar och trender i stadslivet och därmed tidigt kunnat visa på de problem och möjligheter som staden har haft. Det har ökat medvetenheten bland politiker, tjänstemän och allmänheten om behovet av förändring och förbättringar i stadens rumsliga nätverk. 54 Öresundsregionen i ögonhöjd
En förankrad process: Kävlinge Inför omvandlingen av det nedlagda industriområdet mitt i centrala Kävlinge genomförde Gehl Architects en serie kartläggnings- och visionsworkshops med representanter från kommunens olika avdelningar, politiker, markägare, arkitekter och andra konsulter. Det resulterade i en välförankrad vision och planstrategier för området. En av målsättningarna för det centrala området är att stärka förbindelserna mellan området och stadskärnan på tvärs av järnvägen. Öresundsregionen i ögonhöjd 55
En stark vision: Malmö Malmö har genomgått många av de processteg som beskrivs för att kunna genomföra den djuplodande förändring som lett staden från en industristad till en kunskapsstad. En tydlig gemensam vision förankrad både politiskt, kommunalt och i näringslivet har banat väg för aktiva strategiska beslut. Visionen och de strategier man utvecklat har kunnat stärka och motivera besluten om vilka projekt som man valt att satsa på för att uppnå visionen. Stad En stark vision kvalitativa riktlinjer strategisk ledning Visionen beskrev inte en fastlåst och färdig målbild utan var utformad så att den kunde guida de principiella besluten som togs och därmed tåla förändringar i samhället över en längre tid. Tid 56 Öresundsregionen i ögonhöjd
Medborgarinvolvering: Holmbladsgade & Prags boulevard I Holmbladsgadekvarteret på Amager har man gjort ett kvarterslyft med fokus på det offentliga rummet och områdets programmering. Processen har varit väl förankrad i lokalsamhället; de boende har haft möjlighet att påverka allt från process, prioriteringar, utformning till funktion. Ansvariga experter har arbetat i området och kreativa lösningar har gjort att man innanför de ekonomiska ramarna har nått mycket längre än vad man brukar ha möjlighet för i traditionella processer. Holmbladsgade har ändrat karaktär till en levande stadsgata med små butiker och kaféer. Prags boulevard har blivit ett grönt stadsrum som skapar en förbindelse mellan staden, Holmbladsgade, Prags boulevard och de nya offentliga destinationerna; kvartershuset/biblioteket och Prismet - en öppen idrottsanläggning. Öresundsregionen i ögonhöjd 57
Snabba resultat: New York Department of Transportaion insåg att trots att New York anses var en av de mest attraktiva städerna i världen så var förhållandena för stadslivet undermåliga i relation till stadens förutsättningar. De hade ett starkt behov av att visa att stadens gator och torg underpresterade. För att illustrera behovet av förändring utförde Gehl Architects en stadslivsundersökning och stadsrumsanalys och kunde illustrera bristerna med siffror och hårda fakta. För att visa New Yorkborna den positiva effekten av att skapa fler och bättre offentliga platser för människor genomförde man en rad pilotprojekt. Under sommaren 2009 stängdes trafiken på vissa gator av till förmån för gående och cyklande, sk. Summer streets. Strategiskt placerade platser längs Broadway har tillfälligt gjorts om, däribland Times Square och Herald & Greeley square. Trafiken längs delar av Broadway har stängts av och transformerats till platser för människor. Pilotprojekten har analyserats och man har gjort mätningar som visar att en ökad mängd människor använder platserna samt att det haft en positiv inverkan på säkerheten för de gående. Analysen har gjorts för att kunna bevisa effekten av insatserna och för att kunna dra lärdom av arbetet, så att de permanenta omdaningarna av platserna skall bli så bra som möjligt. 58 Öresundsregionen i ögonhöjd
Långsiktig kvalitetshöjning av stadens rum: Vejle Vejle har länge använt kvalitetshöjningen av stadens platser och arkitektur till att marknadsföra och profilera staden. De har skapat en vision och strategi för utvecklingen av de rumsliga kvaliteterna i de enskilda stadsdelarna. Visioner och information om vad som händer i staden ställs kontinuerligt ut på stadens torg och platser. Strategin har, enligt stadens politiker, lyckats locka till sig nya invånare, butiker och verksamheter. Öresundsregionen i ögonhöjd 59
Steg mot en attraktivare Öresundsregion Om Öresundsregionen ska kunna hävda sig i den internationella konkurrensen krävs det att de regionala organisationerna och de enskilda kommunerna redan nu börjar arbeta mer gemensamt för att tillsammans lyfta Regionens attraktivitet. För att påbörja den processen har Gehl Architects utvecklat ett förslag till ett handlingsprogram för år 2010 till 2013. Både de regionala organisationerna och de enskilda kommunerna besitter stor kunskap om vad som behöver göras för att utveckla regionen och kommunernas attraktivitet. Nu är det dags att agera! Påbörja förändringsprocessen och arbeta tillsammans. Med gemensamma krafter kan ni successivt skapa det handlingsutrymme och den erfarenhet som krävs för att skapa det nödvändiga attraktivitetslyftet. Programmet är inspirerat av Kotters förändringsprocess men ordningen är anpassad för denna specifika process. 1. Politikerworkshop kick-off för Öresundsregionens strategiarbete Syftet med workshopen är att höja politikernas medvetenhet av behovet av att fokusera mer på en kvalitativ regional planering. Det för att öka regionens attraktionskraft och livskvaliten för de boende samt skapa bättre förutsättningar för en dynamisk region och tillväxt. 2. Worksshopsserier Processverktyg Syftet är att ge kommunerna nya verktyg, metoder och processverktyg som sätter fokus på det mänskliga perspektivet i planeringen. Exempel på processverktyg är Gehl Architects metod; Liv - Rum - Hus vilken kan användas i workshops med både tjänstemän och politiker och appliceras på både lokala och regionala platser. 3. Skapa ett regionalt nätverk och välja stadslivsambassadörer Genom att skapa ett nätverk kan både de enskilda kommunera och regionen öka sin kompetens samtidigt som samarbetet skapar förutsättningarna för en kraftfull utveckling av regionens potential. Till nätverket kan olika typer av experter och forskare kopplas för att höja spetskompetens i regionen. Välj en stadslivsambassadör för varje kommun och en på regional nivå. 4. 100 pilotprojekt för att lyfta regionen Genom att genomföra ett stort antal pilotprojekt och evenemang samtidigt runt om i kommunerna skulle utvecklingsprocessen i regionen få en kick-start och samtidigt skapa ett medialt fokus för det gemensamma arbetet. Det är viktigt att det blir evenemang som inkluderar alla delarna av regionen så att mervärdet maximeras. Det ska vara en gemensam och bred kompetenshöjning samt öka insikt om potentialen av ett regionalt nätverk. 5. Regional stadlivs- och rumsundersökning För att skapa en djup förståelse för regionens potential och vad regionen behöver utveckla för öka dess attraktivitet bör parallella stadslivsundersökningar i ett antal av regionens städer och regionala platser göras. De bör kompletteras med intervjuer och en kartläggning av regionens herlighetsværdier. De 9 urbana kvaliteterna kan användas för att utvärdera de enskilda städernas potential och problem. 60 Öresundsregionen i ögonhöjd
6. Regionala visioner och strategier Ansvaret för många av regionens utvecklingsmöjligheter finns i de enskilda kommunerna, men genom att ha gemensamma visioner och strategier kan man hjälpa varandra att komma längre. Stadlivs- och rumsundersökningarna som har gjorts ger arbetet med visioner och strategierna tyngd och riktning och kan fungera som underlag för konkreta mål. 7. Skapa tvärfackliga projektforum För att utveckla en mer kvalitativ- och värdebaserade planeringsprocessen bör nya organisationsformer och samarbeten skapas. Skapa ett projektforum och utveckla tvärfackliga nätverk med tydlig fokus på den regionala utvecklingen med bas i stadslivs- och stadsrumskvaliteter. Projektforumet möts kontinuerligt för att diskutera och initiera nya projekt. 8. Permanenta uppgraderingar av den fysiska miljön Identifiera och starta upp ett antal nyckelprojekt runt om i regionen som inte bara lyfter den lokala miljön utan också ökar regionens attraktivitet. Identifieringen av projekten kan göras gemensamt för att skapa synergieffekter och samarbeten mellan de olika projekten. Det kan vara några av pilotprojekten som utvecklas eller helt nya projekt som anknyter regionens nu etablerade visioner och strategier. 9. Utvärdering Stadslivsundersökningar, intervjuer Människans grundläggande behov är konstanta men kulturer och samhällen förändras. Det gör det nödvändigt att återkommande undersöka och utvärdera regionens potential och hur den utvecklas. Det kan göras med stadslivsundersökningar, attitydundersökningar och samhällsanalyser och följas av att visioner och strategier uppdateras. Parallella handlingar som kompletterar de olika processstegen Utställningar, seminarier och workshops Regionens visioner och strategier kan förmedlas ut i organistationerna genom utställningar, seminarier och workshops. De kan också utnyttjas för att höja kompetensen, skapa en gemensam värdegrund och öka samarbetet på tvärs i organisationen och med politiker. Insatser behöver göras både på regional och kommunal nivå. Öka medborgarinflytandet Det finns en oerhörd kompetens, kreativitet och kraft i regionens medborgare, föreningar och lokala nätverk. Den kan utnyttjas både för den regionala och det lokala utvecklingen genom olika typer av medborgarprocesser. Öresundsregionen i ögonhöjd 61