Internationellt program för Karlshamns kommun

Transkript

1 Programmet antaget av kommunfullmäktige , Internationellt program för Karlshamns kommun 1 (13) Karlshamns kommun Kommunledningsförvaltningen Rådhuset Karlshamn Tel E-post: info@karlshamn.se Hemsida:

2 2 (13)

3 Sammanfattning Karlshamn kommuns internationella program klargör övergripande mål och prioriteringar för det internationella arbetet. Programmet utgår från kommunens vision för 2017 och har nära kopplingar till den europeiska tillväxtstrategin Europa 2020 samt EU:s strategi för Östersjöregionen. Det kommunövergripande programmet ska vara vägledande för det internationella arbetet i hela kommunkoncernen och alla koncernens verksamheter. Mål för det internationella arbetet Det övergripande målet för det internationella arbetet är att bidra till att Karlshamn växer med nya invånare, företag och arbetsplatser samt bidra till en socialt och miljömässig hållbar utveckling. Det internationella arbetet ska: Underlätta för invånare i Karlshamn att finna samarbetspartner och kontakter samt att främja internationella utbyten för att därigenom ta del av nya idéer och erfarenheter. Ge ökad internationell medvetenhet, kunskap och erfarenhet bland kommunens invånare och särskilt sträva efter att underlätta för internationella utbyten för barn och ungdomar. Bidra till kommunens tillväxt genom att stimulera gränsöverskridande samverkan mellan myndigheter, näringsliv, kommuner och högskolor Öka nyttjandet av extern finansiering genom medverkan i internationella projekt Stärka Karlshamns attraktionskraft och roll i Östersjöregionen Prioriterade områden Följande prioriterade områden syftar till att uppnå kommunens övergripande mål om en ekonomiskt, socialt och miljömässigt hållbar utveckling: Attraktiva livsmiljöer Livslångt lärande Ökad gemenskap Hållbara energilösningar och minskad klimatpåverkan Kommunikationer Implementering och budget Programmet ska kompletteras av internationella handlingsplaner som tas fram gemensamt av nämnderna inom respektive förvaltningsblock. Handlingsplanerna utgör underlag för verksamheternas internbudget. Varje verksamhet ansvarar för att det finns avsatta medel för internationellt arbete för att finansiera de aktiviteter som specificeras i handlingsplanerna. Om det uppkommer projektförfrågningar eller intressanta samverkansmöjligheter av kommunövergripande karaktär där det saknas avsatta medel kan särskilda medel sökas hos kommunstyrelsen som gör en bedömning från fall till fall. För att få tillgång till kommunövergripande medel måste aktiviteten ha tydlig koppling till de övergripande mål och prioriteringar som presenteras i Karlshamn kommuns internationella program. 3 (13)

4 4 (13)

5 Innehållsförteckning 1. Inledning Syfte Mål Prioriterade utvecklingsområden Implementeringen av det internationella programmet Fonder och program Vänorter Internationella nätverk och organisationer Budget Organisation och arbetsfördelning Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Nämnderna och förvaltningarna Internationella styrgruppen Internationella samordnaren (13)

6 6 (13)

7 1. Inledning Gränsöverskridande samarbete är nödvändigt för Karlshamns tillväxt och utveckling. Vi står idag inför utmaningar som är nära sammanbundna med de snabba förändringar som sker i vår omvärld. En ökad kunskapsdriven ekonomi och tilltagande global konkurrens, klimatförändringarna och hoten mot ekosystemen och den biologiska mångfalden, ett ökat utanförskap, förändrade demografiska mönster, människors, varors och kapitals ökade möjlighet och benägenhet att röra sig över allt större avstånd medför både möjligheter och utmaningar. Utvecklingen ökar behovet av mellankommunalt och regionalt samarbete för att ta del av varandras styrkor. Det internationella programmet utgör ett verktyg för att underlätta detta arbete genom att klargöra det internationella arbetets syfte och prioriteringsområden. Kommunal självstyrelse utgör grundbulten i svensk politisk styrning. För ett effektivt kommunalt utvecklingsarbete krävs emellertid samordning med regional, nationell och internationell nivå. EU antog 2010 den nya tillväxtstrategin Europa 2020 under parollen smart och hållbar tillväxt för alla. Med detta menas att tillväxtarbetet ska utgå från: Smart tillväxt; utveckla en ekonomi baserad på kunskap och innovation Hållbar tillväxt; främja en resurseffektivare, grönare och konkurrenskraftigare ekonomi Tillväxt för alla; stimulera en ekonomi med hög sysselsättning och med social och territoriell sammanhållning. Europa 2020-strategin kommer att vara styrande för EU:s arbete under kommande år och bildar tillsammans med EU:s strategi för Östersjöregionen utgångspunkt för utformandet av de EUprogram som berör Karlshamn i nästa programperiod. Östersjöstrategin lyfter fram fyra övergripande målbilder: miljömässigt hållbar, ekonomiskt blomstrande, tillgänglig och attraktiv samt trygg och säker region. För att nå framgång bör Karlshamns internationella program vara i samklang med Europa 2020-strategin och EU:s strategi för Östersjöregionen. 2. Syfte Det internationella arbetet har som syfte att verka för att uppnå kommunens vision för Karlshamn kommuns internationella program ska klargöra övergripande mål och prioriteringar för det internationella arbetet och vara vägledande för det internationella arbetet i hela kommunkoncernen och alla koncernens verksamheter. Det Internationella programmet skall aktualitetsbedömas i sin helhet en gång varje mandatperiod. Det internationella arbetet ska bidra till kommunal verksamhetsutveckling genom att möjliggöra externa finansieringslösningar, väcka inspiration samt främja erfarenhets- och idéutbyten. Internationella utbyten och kontakter ska användas som ett verktyg för bland annat omvärldsanalyser och metod- och teknikutveckling. Att delta i internationella projekt bör inte vara ett mål i sig men anställda i Karlshamns kommun ska aktivt kunna ta ställning till om en internationell dimension kan skapa mervärde för verksamheten. 1 Mål och budget 2012 och flerårsplan med vision för 2017, fastställd av kommunfullmäktige (13)

8 En särskilt prioriterad grupp för internationella kontakter är barn och ungdomar som har att verka och orientera sig i en allt mer sammanknuten och globaliserad värld. Internationella kontakter och förmågan att samarbeta över nationsgränserna med människor med annan kultur och bakgrund kommer att bli allt viktigare för att säkra framtida tillväxt och välstånd. 3. Mål Det internationella arbetet ska bidra till att Karlshamn växer med nya invånare, företag och arbetsplatser samt bidra till en socialt och miljömässig hållbar utveckling. Det internationella arbetet ska ge ömsesidig nytta för samtliga involverade parter. Det internationella arbetet ska: Underlätta för invånare i Karlshamn att finna samarbetspartner och kontakter samt att främja internationella utbyten för att därigenom ta del av nya idéer och erfarenheter. Ge ökad internationell medvetenhet, kunskap och erfarenhet bland kommunens invånare och särskilt sträva efter att underlätta för internationella utbyten för barn och ungdomar. Bidra till kommunens tillväxt genom att stimulera gränsöverskridande samverkan mellan myndigheter, näringsliv, kommuner och högskolor Öka nyttjandet av extern finansiering genom medverkan i internationella projekt Stärka Karlshamns attraktionskraft och roll i Östersjöregionen 4. Prioriterade utvecklingsområden Kommunens övergripande mål om en ekonomiskt, socialt och miljömässigt hållbar utveckling anger var kommunen ska vara 2017 och kan brytas ned i följande rubriker: Attraktiva livsmiljöer o Karlshamn erbjuder attraktiva miljöer där livskvalitet och trygghet kan kombineras med bra boende, arbete och studier. Karlshamns kommun vill skapa attraktiva livsmiljöer som utgör förutsättning för ekonomisk och befolkningsmässig tillväxt men även ökad trygghet och social sammanhållning. Fokus för det internationella arbetet ligger på att marknadsföra kommunens attraktiva boendemiljöer samt att skapa och nyttja kontakter för ökat idé- och erfarenhetsutbyte. Deltagande i samverkansprojekt syftar bland annat till att utveckla energieffektiva, klimatanpassade och attraktiva byggnader och infrastruktur samt hållbara planeringsprocesser. Vidare prioriteras satsningar för att nyttja kommunens natur- och kulturmiljöer som ger ökad attraktivitet både internt och externt. Målet om attraktiva livsmiljöer är nära sammanbundet med Europa 2020-strategins prioriteringsområde Tillväxt för alla samt Östersjöstrategins mål om En tillgänglig och attraktiv miljö samt En region i tillväxt. 8 (13)

9 Livslångt lärande o Alla ges möjlighet att lära för livet [ ]. Undervisningen sker i nya former och med nya arbetssätt. Samverkan näringsliv, skola och kommun genomsyrar utvecklingen. Kommunens internationella arbete inom utbildningsområdet syftar till att främja samarbete och utbyten. Barn och ungdomar ska uppmuntras att utveckla språkkunskaper och förståelse för andra kulturer för att därigenom förberedas för en framtida global arbetsmarknad. Genom gränsöverskridande projektsamarbeten ges möjlighet att ta del av andra undervisningsmetoder och pröva nya samarbetsformer. Samverkan mellan näringsliv, högskola och offentlig verksamhet uppmuntras. Karlshamns kommun satsar i samverkan med högskola och näringsliv på att utveckla forskning, utbildning och affärsförbindelser i första hand inom områdena transport/logistik, medieteknik och upplevelseindustri. Målet om livslångt lärande finner stöd i Europa 2020 strategins prioriteringsområde Smart tillväxt samt Östersjöstrategins mål om En tillgänglig och attraktiv region. Ökad gemenskap o Karlshamn ska präglas av lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter för alla oavsett etnisk och kulturell bakgrund. Samhällsgemenskapen ska utgå från ömsesidig respekt för olikheter inom de gränser som följer av grundläggande demokratiska värderingar. Ökad mångfald berikar det omgivande samhället och utgör en tillväxtpotential när människors kunskaper och förmågor tas tillvara oavsett etnisk tillhörighet, kön, sexuell läggning, funktionshinder, ålder, religion, utbildning och arbetslivserfarenhet. Det internationella arbetet ska verka för ökat utbyte av kunskaper och erfarenheter i syfte att främja kompetensutveckling och motverka utanförskap. Målet om minskat utanförskap prioriteras inom Europa 2020 strategin genom prioriteringsområdet Tillväxt för alla samt Östersjöstrategins mål om En tillgänglig och attraktiv region. Hållbara energilösningar och minskad klimatpåverkan o Karlshamn ökar användningen av förnybar energi och effektiviserar energianvändningen med syfte att minska klimatpåverkan och samtidigt stimulera till hållbar tillväxt. Arbetet med hållbarhet och minskad klimatpåverkan sker både genom förändringar i vardagen och genom långsiktiga strategiska satsningar. Sverige har antagit ambitiösa klimatmål med ett långsiktigt mål om ett samhälle utan nettoutsläpp av växthusgaser. För att minska energianvändningen och utsläppen och skapa en effektiv och hållbar resursanvändning krävs 9 (13)

10 initiativ och satsningar som ökar energieffektiviteten och andelen förnybara energikällor i den slutliga energiförbrukningen. Inriktningen för det internationella arbetet är att främja gränsöverskridande samarbeten som möjliggör att ta del av metod- och teknikutveckling och best practice inom området. Karlshamns kommun har goda förutsättningar för att bli ledande i utvecklingen av förnybar energiteknik och långsiktigt hållbara energi- och systemlösningar. Det internationella arbetet ska uppmärksamma Karlshamns energi- och hållbarhetsarbete i vidare sammanhang. Inom ramen för Europa 2020 strategin lyfts klimat- och energiarbetet fram inom prioriteringsområdet Hållbar tillväxt och i Östersjöstrategin inom målet om En hållbar region. Kommunikationer o Kommunen erbjuder en väl fungerande infrastruktur för det lokala och regionala näringslivet. Miljöanpassning, kollektivtrafik, transporteffektivitet och övergångsmöjligheter för godslogistik mellan olika transportslag är ledord. Modern kommunikationsteknik finns i hela kommunen. Karlshamns kommun har ett strategiskt läge vid Östersjön och satsar på att dra nytta av de goda förutsättningarna för hamnverksamhet genom att utveckla ett centrum för logistik, distribution och handel. Satsningar på gröna och intelligenta transporter utgör en viktig del i detta arbete. Möjligheter till extern finansiering för fortsatt utveckling av hamnen och järnvägarna och för samarbete och partnerskap med andra regioner och kommuner utanför Sveriges gränser ska aktivt sökas. Samverkan med industri-, handels- och transportföretag skapar synergier och det internationella arbetet ska verka för ökad företagsetablering i hamnområdet. Kommunikationsmålet är kopplat till Europa 2020 strategins prioriteringsområden Smart tillväxt och Tillväxt för alla samt Östersjöstrategins mål om En tillgänglig och attraktiv region. 5. Implementeringen av det internationella programmet För att det kommunövergripande internationella programmet ska kunna ge stöd åt kommunens verksamheter krävs en klar bild över hur kommunen ska gå från vision till verklighet. Programmet ska i detta syfte kompletteras med internationella handlingsplaner som tas fram gemensamt av nämnderna inom respektive förvaltningsblock. Handlingsplanen ska ge en beskrivning av det internationella arbetet i verksamheterna och utgöra underlag för internbudget. De internationella handlingsplanerna revideras därefter årligen i samband med budgetarbetet. Karlshamns kommun ska i det internationella arbetet vara öppen för att samarbeta med lokala, regionala, nationella och internationella företrädare för näringsliv, högskola och ideell sektor. Kommunen ska dra nytta av erfarenheter och kunskaper hos andra kommuner och regionala aktörer samtidigt som man visar upp och delar med sig av sitt eget arbete. Att delta i konferenser och internationella mässor ger möjlighet till att knyta värdefulla kontakter och vidga de egna referensramarna samtidigt som kommunens verksamhet synliggörs. 10 (13)

11 Av särskild betydelse för kommunens internationella arbete är EU:s fonder och program, kommunens vänorter samt internationella nätverk och organisationer. Den konkreta inriktningen på detta arbete specificeras i handlingsplanerna medan det internationella programmet redovisar kommunens generella inriktning. 5.1 Fonder och program Samarbete i transnationella projekt ger möjlighet att utveckla kommunens verksamheter. Projektsamarbete skapar ökade resurser samtidigt som kommunen får ta del av nya kunskaper och arbetsmetoder vilket höjer kompetensen hos medarbetare och ökar kommunens attraktivitet som arbetsgivare. Deltagande i internationella projekt leder även till vidgade politiska nätverk och tjänstemannanätverk och gör det möjligt att ta del av idéer, rutiner och förfaringssätt utifrån best practice inom området. Personer inom kommunen med ansvar för att utveckla en verksamhet eller ett projekt bör alltid undersöka förutsättningarna för stöd från EU eller andra externa finansiärer. I valet av samarbetspartners ska nyttan för verksamheten vara styrande. Det är viktigt att de projekt Karlshamns kommun ansöker om att leda eller medverka i är väl förankrade och utgår från kommunens och den egna förvaltningens övergripande mål och inriktning. Det är också viktigt att klargöra hur projektresultaten ska spridas i kommunen. Karlshamns kommun ska utveckla rutinerna för att följa upp och dra nytta av erfarenheter från pågående och genomförda projekt. Genom att föra samman projektmedarbetare från olika projekt kan nya idéer tas fram samtidigt som projektens för- och nackdelar tydliggörs. Projektansvariga i kommunen ansvarar för att informera kommunens internationella samordnare om projekt som kommunen medverkar i. Internationella samordnaren ansvarar sedan för att sammanställa och presentera kommunövergripande projektinformation. 5.2 Vänorter Karlshamns kommun har fem vänorter och tre samarbetsorter, samtliga i Östersjöregionen. Den senaste tiden har kommunens insatser framförallt riktats mot vänorterna Stade i Tyskland, Sopot i Polen, Heinola i Finland samt den från år 2011 nya vänorten Svetly i Kaliningrad, Ryssland. Vänortsaktiviteterna styrs av överenskomna avtal. Karlshamns kommun ska prioritera relationerna med de vänorter som ger störst nytta för kommunmedborgarna och som utvecklar kommunens verksamhet. Relationerna med vänorterna ska vara inriktade på konkreta utbyten och samarbeten. Möjligheten till gemensam medverkan i utvecklingsprojekt som ger konkret och ömsesidig nytta bör undersökas. Ideella organisationer, föreningar och näringslivet ska uppmuntras att dra nytta av kommunens etablerade kontakter med vänorterna för att därigenom öka sitt internationella utbyte och engagemang. 5.3 Internationella nätverk och organisationer Det är väsentligt att bevaka den internationella utvecklingen för att synliggöra hur lagar, strategier och samarbeten påverkar kommunen. God omvärldsbevakning ger ökade möjligheter att dra nytta av den europeiska integrationsprocessen samtidigt som verksamheten på ett tidigt stadium kan anpassa sig till nya regelsystem och förutsättningar. Kommunen ska vara öppen för att bygga ut sitt nätverk och liera sig med städer, kommuner och andra regionala, nationella 11 (13)

12 och internationella aktörer. Ett aktivt medlemskap i rätt nätverk och organisationer underlättar policy- och intressebevakningen och ökar kommunens möjligheter att påverka beslutsprocesser. Nätverken kan också vara värdefulla för att ta fram nya projektidéer och finna projektpartners. 6. Budget Projektsamarbete kan stimulera till ökade kontakter mellan olika aktörer och verksamheter inom och mellan kommuner (horisontellt samarbete) samt mellan aktörer på olika beslutsnivåer (vertikalt samarbete). Varje verksamhet ansvarar för att det finns avsatta medel för internationellt arbete för att finansiera de aktiviteter som specificeras i handlingsplanerna. Under verksamhetsåret kan det dock uppkomma projektförfrågningar eller intressanta samverkansmöjligheter av kommunövergripande karaktär där det saknas avsatta medel. För sådana tillfällen får särskilda medel sökas hos kommunstyrelsen som gör en bedömning från fall till fall. För att få tillgång till kommunövergripande medel måste aktiviteten ha tydlig koppling till de övergripande mål och prioriteringar som presenteras i Karlshamn kommuns internationella program. 7. Organisation och arbetsfördelning Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar Karlshamns kommuns internationella program. Kommunfullmäktiges presidium företräder kommunen vid sådan internationell representation som inte är ett led i kommunstyrelsens ansvar enligt nedan. Kommunfullmäktiges presidium och kommunstyrelsens presidium skall i samråd avgöra vilken representation som är att hänföra till kommunstyrelsen ansvar respektive kommunfullmäktiges presidiums ansvar. Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen ansvarar, med det internationella programmet som grund, för den löpande hanteringen, uppföljningen av övergripande internationella frågor, projekt och aktiviteter samt därav följande internationella representation. Till sitt förfogande har kommunstyrelsen en samordnare som resurs för internationella frågor. Nämnderna och förvaltningarna Varje nämnd och förvaltning har ansvar för genomförande av det internationella programmet inom ramen för sitt verksamhetsområde. I detta ingår även att ta ekonomiskt ansvar i nämndens och förvaltningens budget för internationellt arbete. Nämnderna inom respektive förvaltningsblock ansvarar gemensamt för att ta fram internationella handlingsplaner. Internationella styrgruppen Internationella styrgruppen består av representanter från kommunförvaltningarna och fungerar som samordnande organ för de löpande internationella kontakterna. Kommunstyrelsens 12 (13)

13 ordförande leder arbetet i gruppen. Förvaltningarnas kontaktpersoner för internationella frågor ansvarar för att sprida information om EU- och internationella frågor i sin förvaltning. De ska dessutom stödja förvaltningens internationella arbete samt bevaka och ta tillvara de möjligheter som internationellt samarbete ger. Internationella samordnaren Ansvarar gentemot kommunstyrelsen för den kommunövergripande samordningen av Karlshamn kommuns internationella arbete. Den internationella samordnaren: Ansvarar för att årligen till kommunstyrelsen redovisa det internationella arbetet Arbetar mot kommunkoncernen och ger stöd åt företag, organisationer, föreningar och kommuninvånare Hanterar vänortskontakter Bedriver omvärldsbevakning och informerar om initiativ och aktiviteter i omvärlden som kan få betydelse för kommunens arbete och utveckling Bevakar och informera om utvecklingen inom fonder och program med internationell inriktning Arbetar med information, utbildning och projektrådgivning Ansvarar för att uppdatera de delar av kommunens hemsida som rör internationella frågor Upparbetar och upprätthåller kontaktnät i omvärlden, i första hand genom Blekinges EU-nätverk 13 (13)