ÖSTGÖTAREGIONEN Regionalt Utvecklingsprogram för Östergötland. Kort information om

Transkript

1 ÖSTGÖTAREGIONEN 2020 Regionalt Utvecklingsprogram för Östergötland Kort information om 1

2 Regionförbundet Östsams uppgift är att arbeta för Östgötaregionens utveckling. Regionförbundet har bildats av Östergötlands tretton kommuner och landstinget och styrs av en politisk ledning där dessa parter finns representerade. Regionförbundet Östsam har utarbetat ett Regionalt utvecklingsprogram, RUP. Det beskriver regionens ambitioner med de nationella målen för utvecklingspolitiken som grund. PRODUKTION OCH OMSLAGSFOTO KLARA SPRÅKET I LINKÖPING AB FOTO S. 7 HEJDLÖSA BILDER AB TRYCK LARSSON OFFSETTRYCK AB. LINKÖPING

3 Varför har vi ett Regionalt utvecklingsprogram? Regional utveckling handlar i vårt fall om att ta till vara Östergötlands förutsättningar och många olika parter är delaktiga i detta utvecklingsarbete. Det är nödvändigt att åstadkomma en samsyn mellan parterna att skapa en gemensam bild av den önskvärda utvecklingen för regionen som kan fungera som riktmärke för det arbete som sker i olika sammanhang. Ur ett östgötskt perspektiv är det regionala utvecklingsprogrammets syfte i första hand att forma en regionpolitik och beskriva den gemensamma framtidsbilden. Vilka är visionerna? Jo, att... Östergötland 2020 är en dynamisk region som erbjuder sina invånare en god livskvalitet. En tillväxt baserad på hållbar produktion och konsumtion ger förutsättningar för en utveckling som ger invånarna trygghet och service genom bland annat en väl fungerande hälso- och sjukvård, äldreomsorg, utbildning på alla nivåer och väl fungerande kommunikationer. Här ges också goda möjligheter till personlig utveckling och till stimulerande upplevelser genom ett rikt kulturliv och varierad naturmiljö. Östergötland 2020 är ett av landets ledande tillväxtområden med ett näringsliv som står starkt i nationell och internationell konkurrens. Regionen har en attraktivitet som gör att många söker sig till Östergötland för att bo, leva och arbeta här, men också för att etablera och driva verksamheter av olika slag. Östergötland 2020 är en region som fungerar som en sammanhållen stadsregion som vi kallar fjärde storstadsregionen med stora möjligheter att välja ett boende som passar individuella önskemål. Här finns också en bred arbetsmarknad med stora valmöjligheter. Linköping/Norrköping är ett nytt storstadsalternativ som präglas av en stark utveckling som drivs av tillväxt inom kunskaps- och tjänstesektorn. Östergötland 2020 är en region i balans. Centrum och omland kompletterar varandra och skapar en väl fungerande enhet där delarna stödjer varandras utveckling. Tillväxten i regionens centrala delar ger förutsättningar för utveckling i omlandet. Östergötland 2020 är en region där landsbygden utvecklas positivt. Goda kommunikationer och bra vägar ger den enskilde medborgaren möjligheter att välja boende och arbete. Landsbygdens näringsliv stöds av modern teknik för kommunikations- och informationshantering. Östergötland 2020 ingår också i ett storregionalt sammanhang där kommunikationerna utvecklats så att regionens invånare i allt högre grad i sin vardag söker sig till närliggande regioner för studier och arbete. I samma syfte vänder sig allt fler människor från grannregionerna till Östergötland. Dessa utbyten över regiongränser stimulerar utveckling och tillväxt både i Östergötland och i grannregionerna. Östergötland 2020 är en internationellt orienterad kunskapsregion med ett utvecklat samarbete för att ta till vara internationaliseringens möjligheter och hantera dess hot. Östergötland är en region som satsar på att utveckla sin kunskap om, och sina kontakter med, omvärlden. Östergötland 2020 är en region som präglas av jämställdhet, minskande sociala klyftor och ett tillvaratagande av etnisk och kulturell mångfald som resurser. 3

4 Hur ser det ut i Östergötland idag? Befolkning och tätorter Östergötland har invånare och är därmed det fjärde största länet i Sverige. Det kännetecknas av en stark koncentration av befolkningen till de centrala delarna och en låg folktäthet i de norra och södra. Utvecklingen i Östergötland visar stora variationer. De stora städerna har fortsatt att växa, medan befolkningstalen i mindre tätorter utanför städernas omedelbara närhet har minskat. Östergötlands åldersstruktur i befolkningen överensstämmer i stort sett med rikets, vilket innebär att vi har samma demografiska problem som övriga Sverige. Genomsnittsåldern blir efterhand högre, vilket ger en större försörjningsbörda för de förvärvsarbetande. Fjärde storstadsregionen Norrköping och Linköping, med omgivande mindre städer och tätorter, är på väg att utvecklas till en sammanhållen och integrerad stadsregion den fjärde storstadsregionen. Den erbjuder en bred arbetsmarknad, bra nöjes- och kulturutbud och goda utbildningsmöjligheter men har inte andra storstäders nackdelar som trängsel, långa restider och svåra miljöproblem. Strukturen i Östergötland med städer, stadsnära tätorter och tätortsnära landsbygd inom en liten yta, ger många möjligheter att välja boendemiljöer på rimligt pendlingsavstånd till många arbetsplatser. Arbetsmarknad och näringsliv Arbetsmarknaden gynnas av att näringslivet i Linköping och Norrköping har olika struktur och därför kompletterar varandra väl. Detta bidrar också till att Östergötland har ett stort antal branscher representerade i regionen. En utmaning är att höja konkurrenskraften och förädlingsgraden inom vissa delar av industrin. Vi behöver också stimulera entreprenörskap och nyföretagande, inte minst inom tjänstesektorn. I Östergötland finns ett omfattande och avancerat tekniskt kunnande inom flera branscher till exempel flyg- och energiteknik. Här finns även många FoU-intensiva och innovativa företag med ursprung i Linköpings universitet. Det finns också en stor kunskapsbas, god tillgång till högutbildad arbetskraft och starka befintliga och framväxande utvecklingsmiljöer för kunskapsbaserade företag. I en näraliggande framtid kan bristen på arbetskraft på grund av stora pensionsavgångar bli besvärande inom näringslivet. Den höga medelåldern bland företagare och företagsledare kommer att leda till att vi måste lösa frågor kring generationsskiften i olika former. Infrastruktur och kommunikationer Östgötaregionen har en väl förgrenad grundstruktur när det gäller vägar, järnvägar, flyg, hamn och IT-nät. Regionens form och förhållandevis lilla yta underlättar kommunikationslösningarna. Dock uppvisar vägnätet brister främst när det gäller tvärförbindelser i öst-västlig riktning. Likaså behövs det bättre väg- och järnvägsförbindelser till Norrköpings hamn. Vår kollektivtrafik är väl utbyggd. Särskilt pendeltågstrafiken är en viktig tillgång för regionen. Dock är det så att kapacitetsproblemen på vägar och järnvägar växer det sistnämnda förhållandet gäller inte minst för tågtrafiken på Södra stambanan vilket är ett hinder för en fortsatt utveckling av pendeltågtrafiken. Kultur Regionen har en väl utbyggd infrastruktur för kulturen med etablerade institutioner, kunniga kulturarbetare, förnämliga kulturhus och intressanta historiska mljöer. Långsiktigt står institutionerna för kompetens och kontinuitet men ger samtidigt kulturproduktionen en traditionell inriktning. Det finns ett påtagligt intresse i regionen för att utveckla kulturlivet utanför institutionerna. Samverkan mellan universitetet och kulturinstitutioner/fria kulturutövare kan ge nya möjligheter till utveckling. Inom kulturområdet är 4

5 det viktigt att arbeta med att utveckla nätverk och skapa en nära samverkan mellan institutioner, fria utövare och entreprenörer. Detta perspektiv kallar vi den kreativa sektorn och det innebär att vi betraktar kulturen mera som en bransch. Utifrån det sättet att se kan vi upptäcka speciella behov och utvecklingsgrunder för kulturlivet. I den kreativa sektorn inkluderas bland annat medier, turism, design och reklam. Utbildning Genom att Linköpings universitet har campus både i Linköping och i Norrköping är tillgängligheten till högre utbildning mycket god i regionen. Universitetet är starkt såväl utbildningsmässigt som inom många forskningsområden och bidrar till att en arbetsmarknadsmässig potential av unga, välutbildade människor som kan tillföras arbetskraften i Östergötland. Utbildningsnivån i Östergötland är lägre än andra regioner i landet som är framgångsrika inom kunskapsintensiva verksamheter. Generellt sett behöver även utbildningsnivån i företagen höjas och samverkan mellan små- och medelstora företag och universitet/högskola behöver utvecklas. Yrkesutbildningen på olika nivåer har utvecklats men behöver stärkas för att möta framtida behov av kvalificerad arbetskraft i regionen. Utvecklingsstrategier STRATEGI 1: Stärka Östergötlands attraktivitet, konkurrenskraft och position För Östergötlands del ger den relativa närheten till Stockholm särskilt goda förutsättningar. I många avseenden kan vi vara en integrerad del av, och en viktig balanspunkt i, en större Stockholmsregion. En järnvägsförbindelse som den planerade Ostlänken ger nya och bättre möjligheter till en sådan integration. Det är viktigt för oss att kunna erbjuda välutbildad arbetskraft, goda kommunikationer, ett rikt kulturliv och en god miljö. Genom att utveckla regionen inom dessa områden så kan vi stärka vår konkurrenskraft både nationellt och internationellt. STRATEGI 2: Utveckla Östergötland till en flerkärnig stadsregion Östergötland kan utvecklas till en sammanhållen stadsregion med en avsevärd styrka. Med Linköping och Norrköping som centrum utgör vi en region som sett till koncentration av människor och arbetstillfällen är den fjärde största i landet. En väl fungerande kollektivtrafik är den enskilt viktigaste faktorn för att knyta samman regionens orter till en stadsregion den sammantagna ytan för att kunna bo och arbeta på valfri plats blir härigenom större. Det ger bra förutsättningar för att till exempel utifrån ett givet jobb i någon av de större stadskärnorna kunna välja att bo urbant i Linköping eller Norrköping, i en liten stad med medeltida miljö, en mindre tätort eller tätortsnära landsbygd. Genom att integrera Östergötlands delar med varandra och därmed skapa en större funktionell region ökar valmöjligheterna när det gäller arbete och boende. Det ger också företagen större möjligheter att rekrytera personal med rätt kvalifikationer. STRATEGI 3: Utveckla Östergötland till en region med balans mellan centrum och omland Tätorterna och då särskilt landsbygdskommunernas centralorter är av mycket stor betydelse som stödjepunkter. En strategi för att skapa balans i regionen är att stärka dessa tätorter så att de kan fortsätta att vara viktiga för regionens landsbygdsområden. 5

6 Väl fungerande kommunikationslösningar är av avgörande betydelse när det gäller att upprätthålla en rimlig balans mellan regionens centrala delar och de yttre, geografiskt mer perifera, delarna. Pendling till arbete i någon större tätort kommer för flertalet boende på landsbygden att vara det huvudsakliga alternativet. Samtidigt är det viktigt att utveckla det lokala näringslivet på landsbygden för att kunna erbjuda fler arbetstillfällen lokalt. STRATEGI 4: Stärka Östergötland som innovationsmiljö för företag och som region för uppbyggnad och utveckling av företag Viljan att starta och utveckla företag påverkas av de attityder som finns i samhället kring utbildning, entreprenörskap och företagande. Det är viktigt att Östergötland här genomsyras av en positiv syn. Skolan har en betydelsefull roll som förmedlare av såväl kunskap som värderingar. Miljöer som stimulerar innovativt nyföretagande ska stimuleras och breddas och de stödjande strukturerna för att bistå entreprenörer som efterfrågar rådgivning, finansiering och annan hjälp bör vidareutvecklas. En angelägen uppgift är att upprätthålla en sådan kvalitet i våra utvecklingsmiljöer att de är intressanta och attraktiva för investerare. Hälso- och sjukvården är en viktig del av den innovativa miljön i Östergötland. Det är dessutom en växande marknad. Samverkan mellan praktiker och forskare inom denna sektor ger regionen ett försprång när det gäller utveckling av kunskapsbaserat företagandeinte minst avknoppningar från Linköpings universitet. Andra starka områden med goda utvecklingsmöjligheter är, bland andra, energi- och miljöteknik samt medieteknik. STRATEGI 5: Stärka invånarnas möjligheter till hög livskvalitet och personlig utveckling Att ha ett arbete som ger tillfredsställelse och som gör att man kan utvecklas är av grundläggande betydelse för den enskildes livskvalitet. Att regionen kan erbjuda en differentierad arbetsmarknad betyder därmed mycket för invånarnas livskvalitet. Hälsa och trygghet kan inte överskattas det är fundamentalt för alla. Att arbeta för hälsa och trygghet ska bli ett signum för Östergötland. Jämställdhet är ytterligare en central fråga. Den handlar om att kvinnor och män ska kunna utvecklas personligen på lika villkor och ha samma chanser när det gäller studier och arbetsliv. Tillgång till utvecklingsmöjligheter genom studier eller till berikande kulturupplevelse är andra viktiga inslag i vad regionen ska kunna erbjuda för att ge förutsättningar för en bra livskvalitet. Att arbeta aktivt för att stödja dem som hamnat utanför arbetsmarknaden är av största betydelse. Att minska utanförskapet genom utbildning, rehabilitering och anpassning av arbetsplatser är en stor utmaning inför framtiden. STRATEGI 6: Utveckla och öppna formerna för det politiska arbetet på regional nivå Utvecklingen idag går mot ökad självstyrelse på regional nivå. Det innebär bland annat att demokratin fördjupas, att medborgarna får ut en bättre verksamhet för sina skattepengar och att regionen kan utvecklas på ett sådant sätt att välfärden, i vid mening, kan säkras långsiktigt. Man kan beskriva»regionpolitik«som en politik som syftar till att stimulera utveckling och tillväxt i en enskild region, samtidigt som man bibehåller den mellanregionala balansen och uppnår målen för den nationella politiken inom olika områden. I regionen finns många människor med kunskaper som behövs i arbetet med regionens utveckling. Det är viktigt att skapa samverkansformer som ger möjlighet för dessa människor att kunna komma till tals och bidra med sitt kunnande och sitt engagemang. 6

7 Insatsområden I ett kortare perspektiv än utvecklingsstrategierna arbetar vi med 6 olika insatsområden. För vart och ett av dessa utarbetar vi särskilda program som närmare konkretiserar den tänkta utvecklingen i ett perspektiv på 6 7 år. Fyra av dessa är avgränsade verksamhetssektorer: Infrastruktur och kommunikationer Livslångt lärande Kultur Näringslivsutveckling. Två är av sektorsövergripande karaktär: Utveckling av Östergötlands landsbygd Utveckling av ett storstadsalternativ i Östergötland 7

8 Det Regionala utvecklingsprogrammet för Östergötland består i sin helhet av 1) Gemensamma planeringsförutsättningar fakta och statistik om Östergötland 2)»Östgötaregionen 2020«i fullversion 3) En bearbetad version av»östgötaregionen 2020«(60 sidor). 4) En förkortad version av»östgötaregionen 2020«(30 sidor). Den folder du har i handen finns även på engelska. Planeringsförutsättningar och fullversion av»östgötaregionen 2020«är nedladdningsbara från Regionförbundets hemsida. Övrigt material kan beställas från Regionförbundet Östsam, se kontaktuppgifterna nedan. 8 Box 1236, Linköping Tel Fax office@ostsam.se