Strategi för Kristianstads kommuns internationella

Transkript

1 STRA- TEGI 1(5) Kommunledningskontoret Kommunikation & tillväxt Kristina Prahl Strategi för Kristianstads kommuns internationella arbete Bakgrund Dagens globaliserade värld utgör många viktiga utmaningar för kommunerna men erbjuder samtidigt nya möjligheter och mervärden för de kommuner som aktivt engagerar sig internationellt. Det internationella arbetet är därför en väsentlig beståndsdel i det kommunala utvecklingsarbetet. Särskilt vänortssamarbetet har även en viktig kulturell och historisk dimension samt syftar till ökad förståelse, tolerans och demokratisk samhällsutveckling. Kristianstads kommun har sedan länge ett aktivt vänortsarbete med sina nordiska vänorter Esbo, Køge, Kongsberg och Skagafjördur samt med vänorterna Siauliai, Koszalin, Budafok-Tétény och Rendsburg men i övrigt har omfattningen av de flesta av kommunens förvaltningars internationella arbete inte varit stor. Kommunen har inte lyckats tillgodogöra sig de möjligheter som erbjuds, inte minst vad gäller potentiell extern finansiering av projekt. Därför krävs en sammanhållande strategi för ett effektivt, strategiskt och engagerat internationellt arbete i Kristianstads kommun. Syfte Syftet med Strategi för Kristianstads kommuns internationella arbete är att skapa ett gemensamt ramverk för det internationella arbetet. Strategin är därmed kommunövergripande och gäller för alla verksamheter inom Kristianstads kommun. Den fastställer även mål och inriktning för det

2 STRATEGI 2(5) internationella arbetet för att detta ska ske i linje med den kommunövergripande visionen. Strategin klargör hur det politiska ansvaret är fördelat mellan kommunfullmäktige, kommunstyrelse och nämnder och hur ansvaret på tjänstemannanivå är fördelat mellan kommunledningskontoret och övriga förvaltningar och bolag. Strategin syftar till ett internationellt arbete fokuserat på Kristianstads kommuns vision och mål samtidigt som ambitionen är att ytterligare utveckla vänortssamarbetet. Mål Allt internationellt arbete ska utgå från Kristianstads kommuns övergripande mål samt de verksamhetsmål som utvecklats från dessa. Genom att allt internationellt arbete ska bidra till att uppfylla de övergripande målen fokuseras arbetet på kommunens utvecklingsbehov och långsiktig nytta. Utgångspunkten i Strategi för Kristianstads kommuns internationella arbete ligger i det kommunövergripande målet om att verka för att år 2025 ha invånare i kommunen. Inom ramen för visionen Kristianstad växer har fem generella målsättningar formulerats: Vi ska bli mer attraktiva det internationella arbetet ska verka för en attraktivare kommun för medborgare, medarbetare, studenter, företagare och besökare. Vår tillväxt ska öka det internationella arbetet ska bidra till ökad tillväxt genom befolkningsökning, näringslivstillväxt, ökad sysselsättning, fler studenter och ett rikt kulturutbud. Vi ska ge utmärkt service och vara tillgängliga det internationella arbetet ska präglas av servicemedvetenhet och tillgänglighet. Vår effektivitet ska bli ännu bättre liksom kvaliteten i vårt arbete det internationella arbetet ska bidra till ökad kvalitet genom kompetensutveckling samt genomsyras av kostnadseffektivitet genom ökad extern finansiering. Livsmiljön ska vara god för alla det internationella arbetet ska verka för en god livsmiljö som präglas av naturvärden, ekonomisk och social trygghet, bra boendemiljöer och bra infrastruktur.

3 STRATEGI 3(5) För att det internationella arbetet ska kunna tillvarata och påverka möjligheter för Kristianstads kommuns utveckling krävs i många fall att kommunen samverkar med andra aktörer på lokal, regional, nationell och internationell nivå. Det är även ett mål att skapa ett strategiskt och långsiktigt vänortssamarbete inriktat på områden med gemensamma utvecklingsmöjligheter, erfarenhetsutbyten samt kulturella utbyten. Inriktning Kristianstads kommuns internationella arbete ska leda till verksamhetsutveckling, strategisk påverkan och marknadsföring. Det internationella arbetet ska vara en integrerad del av kommunens verksamheter på alla nivåer och möjligheterna till extern finansiering i form av bl.a. EU:s fonder och program ska undersökas och utvärderas vid allt utvecklingsarbete. Verksamhetsutveckling Internationellt arbete ska betraktas som ett instrument för verksamhetsutveckling och ska bedömas efter samma kriterier som gäller för övriga utvecklingsfrågor. Internationellt erfarenhetsutbyte, teknik- och kunskapsöverföring och metodutveckling bidrar till att skapa högre kvalitet i kommunens verksamheter och till att de kommunala målen nås. Strategisk påverkan och omvärldsbevakning För att Kristianstads kommun ska kunna inta ett proaktivt förhållningssätt och ha möjlighet att påverka centrala frågor krävs en effektiv omvärldsbevakning och att kommunen finns representerad på nationella och internationella arenor där denna strategiska påverkan är möjlig. Ett aktivt nätverksarbete i närområdet för samarbete med andra kommuner och organisationer är en förutsättning för ett framgångsrikt lobbyarbete. Marknadsföring Det internationella arbetet ska bidra till att marknadsföra Kristianstad i linje med det övergripande målet att kommunens tillväxt ska öka. På olika internationella arenor samt i sammanhang med internationella deltagare ska Kristianstads kommun marknadsföras som en attraktiv kommun gentemot medborgare, medarbetare, studenter, företagare och besökare. Vänortssamarbete Vänortssamarbetet är ett viktigt redskap för att nå verksamhetsutveckling, påverkan och marknadsföring men det är också av vikt att värna dess särart, särskilt avseende det nordiska vänortssamarbetet som av tradition varit grunden för vänortsarbetet. Därför kan framför allt det kulturella utbytet och erfarenhetsutbytet inom vänortsarbetet ses som en egen

4 STRATEGI 4(5) inriktning i det internationella arbetet. Vänortssamarbetet ska även inriktas på nytta för kommunens företag och kan med fördel bedrivas i projektform som bl.a. EU-projekt. Ansvar Kommunfullmäktige fattar beslut om Strategi för Kristianstads kommuns internationella arbete. Kommunfullmäktiges presidium företräder kommunen vid officiell representation vars syfte är att knyta kontakt med kommunens politiska organ samt är övergripande ansvarigt för vänortssamarbetet. Kommunstyrelsen ansvarar för strategisk ledning av det internationella arbetet, tar initiativ till samarbete i internationella frågor, ansvarar för uppföljning av mål och strategi för kommunens internationella arbete, fastställer regler för resor utom Norden samt företräder kommunen i nära samarbete med kommunfullmäktiges presidium. Kommunledningskontoret ansvarar för den kommunövergripande samordningen av Kristianstads kommuns internationella arbete. Ansvaret för samordningen av kommunens EU-arbete ligger på EUsamordnaren och för det övriga internationella arbetet inklusive vänortsarbetet ansvarar den internationella sekreteraren. Utifrån strategin ska kommunledningskontoret årligen utarbeta en handlingsplan för det kommunövergripande internationella arbetet samt vid årets slut redovisa arbetet i en verksamhetsberättelse för godkännande i kommunstyrelsen. Stöd till projekt och ansökningar ges av kommunledningskontoret, främst genom EU-samordnaren. Stödet innebär att ta fram underlag för ansökningar, utföra partnersökningar, genomläsning och kontroll av ansökan innan denna skickas in samt rådgivning till pågående projekt. Ansvaret innebär också etablering av Kristianstads kommuns EU-nätverk (ersätter den tidigare LING-gruppen) som blir ett forum för erfarenhetsutbyte, kompetensutveckling och informationsspridning med representanter från kommunens alla förvaltningar. Särskilda insatser för att informera, inspirera och fortbilda förvaltningarna i internationellt arbete ska genomföras av kommunledningskontoret såväl inom ramen för EU-nätverket, som genom fortlöpande kompetens- och informationsinsatser. Respektive nämnd, förvaltning och bolag ansvarar för handläggningen av internationella frågor inom sitt verksamhetsområde. Varje nämnd, förvaltning och bolag ansvarar inom sitt verksamhetsområde för att hålla sig ajour om utvecklingstendenser och lagstiftning i det internationella perspektivet. Internationellt arbete ska integreras i respektive förvaltnings budget- och verksamhetsplanering med uppföljningsbara mål. I verksam-

5 STRATEGI 5(5) hetsplanerna ska nämnder, förvaltningar och bolag redogöra för de internationella prioriteringar som ska genomföras under året. Ansvaret för deltagande, ledning och administration av EU- och internationella projekt ligger hos den förvaltning som äger projektet. Ansvaret avser den totala projekthanteringen inklusive förankring, bedömning av ändamålsenligheten, budget, projektorganisation, genomförande, redovisning och uppföljning. Varje förvaltning och bolag i Kristianstads kommun utser en kontaktperson för EU-frågor, vilka tillsammans utgör Kristianstads kommuns EU-nätverk. Uppgiften som representant i gruppen innebär ett ansvar för att sprida information om EU och internationella frågor i sin förvaltning/bolag, att vara behjälplig i förvaltningens/bolagets internationella arbete samt att uppmärksamma och tillvarata de möjligheter som internationellt samarbete ger förvaltningen/bolaget. Uppdraget för respektive förvaltnings/bolagsrepresentant i EU-nätverket definieras närmare inom respektive verksamhet. I valet av samarbetspartner ska nyttan för verksamheten styra snarare än geografisk närhet. I relevanta fall ska befintliga samarbetsavtal och vänortsavtal med andra städer beaktas vid val av partners i det internationella arbetet. Via dessa nätverk har Kristianstads kommun tillgång till ett aktivt utbyte av kunskap, erfarenheter och samarbete i projekt. Uppföljning Varje förvaltning och bolag ansvarar för sin interna uppföljning av det internationella arbetet. En komplett uppföljning avseende budget, erhållet bidrag, medfinansiering, syfte och uppnådda resultat ska årligen rapporteras till Kommunledningskontoret. Kommunledningskontoret gör därefter årligen en sammanställning av det tillhandahållna underlaget från respektive förvaltning och bolag avseende dels verksamheten och dels projektmedel. Kommunledningskontoret redovisar också det egna uppdraget och presenterar detta tillsammans med övrigt material i den årliga verksamhetsberättelsen för godkännande i kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen ska till kommunfullmäktige årligen rapportera det internationella arbete som bedrivs i förvaltningar och bolag. En utvärdering av strategin ska genomföras av kommunledningskontoret vid 2014 års utgång.