Policy för internationellt samarbete. KS

Transkript

1 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Policy för internationellt samarbete. KS KS, KF Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Anta förslag till policy för internationellt samarbete. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen Förslag till Policy för internationellt samarbete Policy för internationellt arbete antagen KF Sammanfattning av ärendet För att bättre integrera internationella samarbeten som ett verktyg i kommunens utvecklingsarbete finns det behov att revidera kommunens internationella policy, antagen av kommunfullmäktige 8 juni 2010, för att tydligare ange ramarna för arbetet så att internationella samarbeten blir ett effektivt verktyg för kommunens utveckling. Ekonomi Förslaget i sig påverkar inte kommunens ekonomi. Övervägande Den föreslagna policyn syftar till att främja internationellt samarbete som ett verktyg för att utveckla kommunen. För att underlätta tillämpningen av policyn finns det behov av att förtydliga ramen för arbetet och renodla prioriteringarna. Kommunens vision vi växer för en hållbar framtid förutsätter bland annat att vi är öppna mot världen och människor från andra kulturer. Globaliseringen påverkar oss. Händelser i omvärlden blir i den globaliserade världen direkt del i vår vardag. Både kommunen som plats och kommunen som organisation påverkas. Kommunens arbete påverkas på flera sätt av både globaliseringen och Sveriges medlemskap i EU. Kommunen har ett ständigt behov av att utveckla sin verksamhet. Det är nödvändigt att pröva nya sätt att ta sig an utmaningar för att utveckla kommunen i enlighet med vision och mål. Genom internationella samarbetsprojekt ges tillgång till fler infallsvinklar och ofta också möjlighet till extern finansiering. Genom den ansvarsfördelning av internationellt arbete som fastslås i den nuvarande policyn skapades en grund för kommunen att utveckla ett mera strukturerat sätt att följa vad som händer inom EU i frågor som är angelägna för kommunen.

2 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Forts 192 Sedan den nuvarande internationella policyn antogs har kommunens internationella arbete, specifikt genom olika EU-projekt, utvecklats och formaliserats. Alla nämnder/förvaltningar och bolag/bolagsstyrelser har deltagit i en process för att öka kunskapen om hur EUpåverkar på lokalnivå, vilka möjligheter som erbjuds inom olika fonder och program. Det finns EU-kontaktpersoner på förvaltning/bolag med ansvar att särskilt bevaka EU-program och initiativ inom sina respektive områden. Kontaktpersonerna ingår i ett koncernövergripande nätverk som samordnas av ansvarig på utvecklingsavdelningen. EU har antagit EU2020 strategin för tillväxt och ramprogrammet för , som innebär delvis nya förutsättningar för EU-projekt. Vad kommunen står inför nu är att - skapa arbetssätt, rutiner och förhållningssätt så att internationella samarbeten, blir ett användbart verktyg bland andra för att driva projekt inom kommunen - söka samarbeten och ansöka om projekt/projektdeltagande som stödjer den utveckling som kommunen strävar efter Vid protokollet Jenny Antonsson Protokollet justerat och anslaget Utdragsbestyrkande

3 Förslag till Policy för internationellt samarbete Fastställt av Datum Dokumenttyp Dokumentet gäller för Giltighetstid Kommunfullmäktige 2016-xx-xx Policy Alla nämnder och bolag. Tills vidare Revideringsansvarig Kommunstyrelsen Dokumentansvarig Chefen för utvecklingsavdelningen Revideringsintervall Vartannat år Revideringsdatum Uppföljningsansvar Kommunstyrelsen Dnr KS

4 1. Syfte Syftet med denna policy är att främja internationellt samarbete som ett verktyg för att utveckla hela kommunen 2. Koppling till lagstiftning och andra styrdokument Policyn är förenlig med gällande lagstiftning och styrdokument 3. Policy Kommunens vision vi växer för en hållbar framtid förutsätter bland annat att vi är öppna mot världen och människor från andra kulturer. Globaliseringen påverkar oss. Händelser i omvärlden som tidigare endast påverkade oss indirekt och med fördröjning, blir i den globaliserade världen direkt del i vår vardag. Både kommunen som plats och kommunen som organisation påverkas. Internationellt engagemang bidrar till att öka förståelse för andra kulturer, stärka solidariteten med andra människor och krympa grogrunden för främlingsfientlighet. Kommunens arbete påverkas på flera sätt av både globaliseringen och Sveriges medlemskap i EU. I en värld som förändras i allt snabbare takt har kommunen ett ständigt behov av att utveckla sin verksamhet. Det är nödvändigt att pröva nya sätt att ta sig an utmaningar för att utveckla kommunen utifrån politiska beslut och de egna förutsättningarna. Genom kommuninvånare med bakgrund i andra länder, möjligheterna som EUs olika program erbjuder och kommunens etablerade internationella kontakter, såsom utbytet med systerstaden Shijiazhuang, har kommunen tillgång till en internationell arena som skapar förutsättningar för internationellt samarbete. Kommunen ska i ökad utsträckning delta i eller driva internationella projekt som bidrar till fullmäktiges vision och mål. Kommunen samverkar med föreningar och näringsliv för att främja internationella samarbeten. Internationella samarbeten ska bidra till hållbar samhällsutveckling demokratiutveckling och kulturell förståelse skolans internationalisering enligt läroplaner utveckling av den kommunala organisationen och kompetensen kommunens attraktionskraft som bostadsort och besöksmål ökade internationella kontakter för det lokala näringslivet, investeringar och etableringar till Falkenberg

5 4. Definitioner och avgränsningar Denna policy beskriver hur kommunfullmäktige ser på internationellt samarbete. Med internationellt arbete menas att i samverkan med internationella aktörer utvecklar kommunen strävar efter att i tidigt skede aktivt påverka kommande beslut som rör oss omsätter demokratiska beslut fattade i internationella sammanhang 5. Ansvar och uppföljning Kommunfullmäktige fastställer kommunens policy och prioriteringar för det internationella arbetet. Kommunstyrelsen svarar för strategisk ledning och samordning av det internationella samarbetet samt dess uppföljning. Kommunens förvaltningar och bolag ansvarar för att internationellt samarbete införlivas som ett verktyg för att utveckla den egna verksamheten. I samband med internationella kontakter har kommunfullmäktiges ordförande och presidium en representativ funktion. Beslut om medlemskap i internationella nätverk fattas av kommunstyrelsen som också ingår övergripande avtal för kommunens räkning.

6 Policy för internationellt arbete Godkänd av kommunfullmäktige

7 Policy för internationellt arbete Allmänna utgångspunkter för vårt internationella arbete Globaliseringen och Sveriges medlemskap i EU påverkar kommunens arbete på flera nivåer. Man räknar med att EU på något sätt har ett inflytande på ca 60 % av alla fullmäktigebeslut i svenska kommuner. Tillgången till den internationella arenan skapar nya möjligheter att utveckla de kommunala verksamheterna. Samverkan inom en mängd olika områden har kommit att bli ett naturligt inslag i det dagliga arbetet hos kommuner och regioner. Merparten av alla aktiviteter och kommunala ansvarsområden har koppling till de internationella frågorna. Denna omständighet gäller även kommunens bolagiserade områden. Ett medvetet internationellt engagemang gagnar inte bara den egna verksamhetsutvecklingen, ekonomisk tillväxt, ökad attraktionskraft m.m. Det bidrar också till förståelse av kulturella skillnader, ökad solidaritet, minskad främlingsfientlighet och mångfald i det lokala samhället. Ett internationellt utbyte kan också ge betydelsefulla utgångspunkter för kommunens arbete med miljö- och energifrågor. Möjligheter till finansiellt stöd från EU:s olika program kan skapa mervärden i utvecklingsarbetet och ge oss det ekonomiska utrymme som krävs för att genomföra satsningar som annars kanske måste stå tillbaka. Den fria rörligheten inom EU kan tillvaratas i framtida rekryteringsärenden. Detta dokument beskriver kommunfullmäktiges syften och ansvarsfördelning av det internationella arbetet i. Utgångspunkten är att det internationella arbetet skall motiveras av vinster för den egna organisationen och därmed direkt eller indirekt för kommunmedborgaren. För det internationella arbetet finns således ingen direkt geografisk avgränsning och utgångspunkten för internationella kontakter är i den meningen inte längre kommunens vänorter. Detta i sin tur innebär att begreppet vänorter inte kommer att användas i det internationella arbetet. Det hittillsvarande förhållandet till vänorterna skall successivt regleras i enlighet med denna policy. Tidsmässig, arbetsmässig och ekonomisk avgränsning anges för respektive gränsöverskridande projekt. Koppling till kommunens vision och mål Falkenbergs vision, som sammanfattas genom uttrycket Vi växer för en hållbar framtid, blir i det internationella perspektivet aktuell i fler än ett avseende. Den hållbara framtiden förutsätter kontakter mellan kommuner över landsgränserna och deltagande i inte minst i EU-projekt med inriktning mot miljö- och ekologi, demokratiutveckling, stadsbyggnad och utbildning. Hållbarhet gäller också relationer där kommunen kan stimulera till en ökad förståelse för andra länders traditioner, kultur och historia. Det sistnämnda är viktigt inte minst för att Falkenberg är en demografiskt sett jämförelsevis heterogen kommun. Ett brett internationellt perspektiv underlättar i den meningen kommunens ansvar i den dagligen närvarande integrationsfrågan. Vi tror också att såsom en

8 lärande organisation även kan erbjudas andra långsiktiga vinster genom att ha regelbundna internationella kontakter. Internationaliseringen präglar naturligtvis Falkenberg som samhälle och därmed den kommunala organisationen. I den mån kan stötta internationella projekt som åsyftar demokratiutveckling, ökad jämställdhet, förbättrad integration, utveckling inom energi- och miljöområdena eller utbildning, ligger detta också i linje med fullmäktiges vision. I synsättet ligger också att kommunens förvaltningar och bolag skall arbeta med internationella projekt som utvecklar såväl den egna verksamheten som personalen. Ett av fullmäktiges övergripande mål är att kommunen i ökad utsträckning och via olika EU-program skall söka utnyttja möjligheterna till medfinansiering av projekt som harmonierar med fullmäktiges vision och mål. Syftet med ett internationellt perspektiv s engagemang i internationellt samarbete skall utgå från följande syften: Kompetensutveckling för organisationen och dess medarbetare Språklig, kulturell och individuell utveckling för elever Verksamhetsutveckling genom omvärldsbevakning och internationella jämförelser Utbyten inom kultur- och fritidssektorn Tillvarata de möjligheter som medlemskapet i EU ger Främja näringslivsutveckling Ökad attraktionskraft för inflyttning och turism Ökad förståelse för andra kulturer Kompetensfrämjande utbyten inom miljö- och energiområdet Ett breddat perspektiv på demokrati och jämställdhet Ingångna samarbetsprojekt skall syfta till att utveckla den egna verksamheten och minst ett, men helst flera, av angivna syften skall vara tillgodosedda för att kommunen skall delta i ett internationellt projekt. Fördelning av ansvar Kommunfullmäktige fastställer kommunens policy och övergripande syften för det internationella arbetet. Kommunfullmäktiges ordförande och presidium har en representativ funktion i samband med internationella kontakter.

9 Kommunstyrelsen svarar för strategisk ledning och samordning av det internationella arbetet samt dess uppföljning. Kommunstyrelsen fattar också beslut om medlemskap i internationella nätverk och ingår övergripande avtal för kommunens räkning. I denna roll ligger också ansvar för att initiera internationellt samarbete inom regionen då sådant kan vara aktuellt. Nämnderna/Bolagen förvaltar det internationella arbetet och svarar för att detta integreras i verksamheterna. Nämnderna/Bolagen initierar själva samverkansprojekt med tydlig koppling till såväl den egna verksamheten som här fastställda syften med det internationella arbetet.