asa swenson Arbetsmaterial Utkast 2012-01-19 Sidan 1 av 5 Mall för Projektansökan LINKÖPINGS SAMORDNINGSFÖRBUND Datum: 22 juni 2011 PROJEKTPLAN Projektbenämning Snacka sig ur Kommentar [l1]: Projektbenämning - projektets namn Projektledare och projektägare Maths Johnsson* Verksamhetschef Arbetsmarknad Linköpings kommun UTB Jobbtorget Nygatan 19 581 81 Linköping Tfn. 013-206225 mobil. 0702-696225 maths.johnsson@linkoping.se *Projektledare ej tillsatt. Kommentar [l2]: Projektledare och projektägare - projektledarens namn samt dennes kontaktinfo (adress, tel. nr., email) ska framgå, vidare ska projektägare framgå. Med projektägare menar man den organisation som ska administrera och ansvara för projektets genomförande och redovisning Intressenter Linköpings kommun genom Socialnämnden och Bildningsnämnden Arbetsförmedlingen i Linköping Kommentar [l3]: Intressenter - beskriver vilka intressenter som projektet har Bakgrund Under hösten 2010 och våren 2011 har Socialkontoret börjat anvisa ett allt större antal personer till Jobbtorget, med målet egen försörjning/arbete, och som tidigare varit anvisade till skolformen Svenska för invandrare (SFI) som krav för att vara erhålla för försörjningsstöd. I anvisningarna står ofta att personen inte längre är aktuell för SFI, dels att antalet lagstadgade timmar (525 timmar) är förbrukade och/eller att personen inte längre gör framsteg. I anvisningarna anges ofta, att personen är i behov av tolk för att kunna förstå/göra sig förstådd, som information till Jobbtorget. Kommentar [l4]: Bakgrund - beskriver orsaken till projektet och i vilket sammanhang det bör ses Jobbtorgets arbetsmarknadskonsulenter anger att det, utöver brister gällande kommunikation i det svenska språket, ofta handlar om personer som har en lägre grad av motivation och ibland har problem med att förstå vilka krav som ställs när det gäller att vara aktivt arbetssökande. Vid kontakter med Arbetsförmedlingen i Linköping (Af) ges en samstämmig beskrivning av problematiken, både från handläggare och sektionschefer. Här talas om problem att få till stånd möten med individen, att kommunicera med och vara personen behjälplig att hitta och söka lediga arbeten. Ofta gör handläggare bedömningen att personen inte står till arbetsmarknadens förfogande p.g.a. brister i och förståelse av det svenska språket. Af har svårt att bedöma anledningen till att de som bedöms som språksvaga inte har kommit längre i sin språkutveckling trots att man har deltagit i all SFI-utbildning som man har rätt till. Af konstaterar
att bristande språkkunskaper är ett stort hinder för att komma ut på arbetsmarknaden. Man kan t.o.m. ha en gångbar utbildning som undersköterska men man har inte förmågan att kommunicera och blir då inte aktuell för en anställning. En insats där man får träna på att kommunicera i reell miljö och där det för vissa med en gångbar utbildning finns en morot att bli mer anställningsbar är säkerligen en nödvändig insats för dessa grupper. Får man möjligheten att utveckla sin kommunikativa förmåga så har dessutom en fördel med att vara 2-språkig vilket ökar anställningsbarheten avsevärt. Personerna som anvisas till Jobbtorget placeras i våra ordinarie insatser, ofta med negativt resultat för den enskilde, då denne inte kan tillgodogöra sig insatsen p.g.a. att den inte förstår språket eller kan kommunicera på ett tillfredställande sätt. Jobbtorget står tillsammans med arbetsförmedlingen i Linköping smått maktlösa inför denna nya målgrupp och saknar erforderliga insatser för att kunna få ut personen i befintliga insatser och, på sikt, egen försörjning genom arbete. En uppskattning över antalet personer som tillhör denna målgrupp är att Socialkontoret i Linköping beräknar att man har mellan 100 150 personer som väntar på anvisning till Jobbtorget, på Arbetsförmedlingen anges många hundra (det kan antas att många av ovan nämnda antal från Socialkontoret ingår i Arbetsförmedlingens beräkning). Jobbtorget har i dagsläget ca 80 personer, anvisade från socialkontoret, som kan räknas till målgruppen, också de inskrivna på Arbetsförmedlingen. 2010 avslutades 319 personer sin flyktingintroduktion i Linköping varav 18% endast nått steg 1 (SFI A och B1) eller ingen nivå alls i SFI-trappan. Ytterligare 43% hade vid avslutad introduktion nått steg 2 (SFI B3 och SFI C), d.v.s. att de ej nått uppsatta mål som är att klarat nivå D i SFI. Av dessa 319 avslutades ett antal till arbete eller studier men 213 av de 319 var ej i egenförsörjning efter introduktionstidens slut. Socialkontoret gör bedömning att många av dessa kommer att söka (eller redan sökt) försörjningsstöd. Syfte Snacka sig ur är i grunden ett metodutvecklingsprojekt som syftar till att arbeta fram en ny typ av språkbefrämjande insats för grupper som inte kan tillgodogöra sig ordinarie utbildningsinsatser eller inte längre gör framsteg. Projektet syftar till att göra deltagarna mer anställningsbara och att de framledes, med en förbättrat kommunikativ förmåga i svenska, kan komma att kunna tillgodogöra sig andra arbetsmarknadspolitiska verktyg som arbetsfömedling och kommunens Jobbtorg förfogar över. Andra fördelar som kan ses är att deltagarna också kan tillgodogöra sig information från övriga delar av samhället samt att, med en ökad kommunikativ förmåga, kunna ta del i samhällsgemenskapen där talat språk (svenska) är en nyckel. Det som kommer att genomsyra verksamheten är att deltagarna ges möjlighet att träna sin kommunikativa förmåga i, och till, olika steg. I ett första steg att ingå i en mindre grupp och tillsammans med andra och kommunikatören uppnå en nivå, ett nästa steg, då att kunna ta del av föreläsningar, studiebesök och samhällsinformation och tillgodogöra sig den delen. För att i ett sista steg kunna gå ut i en praktik där huvudsyftet är att fortsatt träna sig i och bli bättre på att förstå och kommunicera på svenska. Detta sammanvävt i en schemalagd verksamhet, där man dagligen träffar andra och får en möjlighet att lyssna på andra, tala själv och med det bli stärkt, både i språk och när det gäller självkänsla. Det är av största vikt att språkfokuset behöver kompletteras med att skapa en känsla av jag kan. Kommentar [l5]: Syfte - beskriver projektets syfte
Mål Målet är att 75% av anvisade deltagare efter insats skall kunna gå vidare i egenförsörjning eller av arbetsförmedlingen bedömas stå till arbetsmarknadens förfogande (då enligt att kunna skrivas in som öppet arbetssökande och kunna tillgodogöra sig Arbetsförmedlingens och Jobbtorgets arbetsmarknadsinsatser). Volymmålet är beräknat till 60 deltagare per kalenderår med löpande intag. Deltagare kan anvisas från Jobbtorget, Arbetsförmedlingen och från övriga kommuner ingående i samordningsförbundet. Projektet är även öppet för Försäkringskassan och Landstinget i Östergötland att anvisa deltagare till. Kommentar [l6]: Mål - beskriver vilka mätbara mål som ska uppnås med projektet (målen ska kunna mätas i procent) Organisation En ny verksamhet måste vila på flera ben, gällande insatser och ur ett bemanningsperspektiv. Det ger kvalitet och minskar sårbarheten. Kommentar [l7]: Organisation - beskriver projektets organisation och bemanning 1). Kommunikativ träning i mindre språkgrupper med gruppträffar flera gånger i veckan och med uppdrag/arbetsuppgifter mellan träffarna. 2). Föreläsningar, information och studiebesök liknande Jobbtorgets nuvarande samhällsinformation för flyktingar och delar av den gruppverksamhet som bedrevs inom det tidigare ESF-projektet Tänk om, med särskild inriktning kring vad som gäller för arbetsmarknaden och vad som förväntas när det gäller att aktivt stå till arbetsmarknadens förfogande, samt 3). Rekrytering av nya och förmedling av befintliga, bra språkpraktikplatser där personen, efter att ha uppnått tillräcklig nivå gällande att kommunicera och förstå svenska språket, kan ha praktik för att ytterligare träna sig i att tala och förstå svenska. Projektet kommer att bemannas av motsvarande 3 årsarbetare och kommer förläggas i Jobbtorgets lokaler i Skäggetorp, lokalvalet är med syfte att minska sårbarheten gällande bemanning av projektet, då Jobbtorgets övriga personal kan täcka upp vid behov. Verksamheten kommer att läggas under ansvarig verksamhetschef, gällande personal och arbetsmiljöansvar. Projektet kommer med stor sannolikhet påvisa att det finns olika skäl till att deltagare inte tillgodogjort sig SFI-undervisningen. Både gällande att ingen eller ringa skolunderbyggnad från hemlandet inneburit att studievana inte funnits och inlärningskurvan varit flack men också att det kan finns skäl som en lägre intellektuell förmåga vid inlärning. Det kan också komma att visa sig finnas andra, mer komplexa problem som t.ex. Socialkontorets utredningsfunktion eller arbetspsykolog på arbetsförmedlingen måste utreda och kanske fastställa. Tid & aktivitetsplan Projekttiden är två (2) år med början tidig höst 2011. Vid positivt beslut kommer rekrytering av personer, där någon av de rekryterade kommer att ha projektledaransvar, att starta så snabbt som möjligt. Jobbtorget har tillsammans med arbetsförmedlingen en arbetsgrupp som nu gör en analys av målgruppen och problembild. Arbetsgruppen kommer att stå till projektledningens förfogande för kunskapsöverföring och att, utöver Jobbtorgets ledning, kunna fungera som bollplank vid uppstart. Kommentar [l8]: Sidan: 1 Tid & aktivitetsplan - beskriver vilka aktiviteter projektet består av, hur lång tid de beräknas ta samt när i tiden de är tänkta att genomföras
Planerad budget Projekt SSU Budget 2011 2012 2013 Kommentar [l9]: Planerad budget - beskriver projektets kostnader (och ev intäkter), med specifikation av varje kostnadsslag, samt den totala summan av kostnaderna (och ev intäkterna) Kostnader Löner anställda på Jobbtorget Månadslön kommunikatör 137 600 340 000 197 200 Månadslön praktikförmedlare 137 600 340 000 197 200 Månadslön arbetsmarknadskonsulent 137 600 340 000 197 200 Semesterdagstillägg 1,56 % 6 400 15 900 9 300 Po pålägg 40,45 % 169 600 419 000 243 000 588 800 1 454 900 843 900 IT och telefoni 13 300 31 800 18 400 Företagshälsovård 10 000 24 000 13 900 Kompetensutveckling 15000 15 000 10000 Adm.lönespec 7 500 18 000 10 400 Resor 15 000 15 000 7 500 Övriga kostnader 60 800 103 800 60 200 Material: broschyrer mm 50 000 50 000 25 000 Inventarier, material 200 000 50 000 25 000 Föreläsare 15 000 15 000 7 500 265 000 115 000 57 500 Lokaler kontor 21 000 50 000 29 000 verksamhet 41 700 100 000 58 000 62 700 150 000 87 000 Totalt Kostnader 977 300 1 823 700 1 046 600 Uppföljning Projektet kommer att följas upp genom regelbundna möten för återrapportering/nulägesrapportering och diskussioner i en styrgrupp som utöver projektledare (någon av ovan beskrivna funktioner kommer också ha ett projekledaransvar) består av utsedd verksamhetschef på Jobbtorget, utsedd sektionschef på Arbetsförmedlingen och utsedd sakkunnig tjänsteman från Utbildningskontoret. Kommentar [l10]: Uppföljning - beskriver hur uppföljning och kvalitetssäkring av projektet skall ske under projektets levnad
Arbetslaget i projektet skall också ha tillgång till en referensgrupp för avstämning och utveckling av detaljspecifika verksamhetsfrågor. Referensgruppen kommer bestå av utsedda arbetsmarknadskonslulenter från Jobbtorget och utsedd/a handläggare från Arbetsförmedlingen. Utvärdering Uppdraget gällande utvärdering föreslås att ges till Utbildningskontoret i Linköpings kommun. Syftet med förslaget att att kontoret skall få ett underlag till sina diskussioner med Bildningsnämnden samt övriga berörda politiska nämnder och forum, för att säkerställa att kommunen har en framtida beredskap för de vars möjlighet till fortsatta studier i SFI är uttömt. Uppföljning av projektet sker enligt SUS och enligt den gemensamma uppföljningsmodell som finns inom Samordningsförbunden. Kommentar [l11]: Utvärdering - beskriver hur utvärderingen planeras, om det görs internt och/eller externt, samt hur utvärderingen kan användas i organisationen Projektets framtid efter avslut Verksamheten måste följas löpande och och förändras utifrån erfarenheter och målgrupper/deltagarsammansättning. Vidare måste kommunen under projekttiden ta ställning till om verksamheten skall fortsätta och i vilken form/organisation. Det är min bedömning att det är ett kommunalt ansvar att säkerställa att personer ges en möjlighet att lära sig svenska och att kommunen måste ta ställning till att ha en ny typ av språkinlärning utöver det ålagda uppdraget att tillhandahålla SFI. Kommentar [l12]: Projektets framtid efter avslut - beskriver projektets framtid och grad av integrering i ordinarie verksamhet Datum 2011-06-22 Underskrift Åsa Svensson Samordningsförbundet Centrala Östergötland Uppdragsgivare Maths Johnsson Linköpings kommun Jobbtorget Projektledare