Lokal överenskommelse om etablering och introduktion av vissa nyanlända invandrare i Kalmar kommun

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Lars-Ove Angré KS 2013/0620 Kommunstyrelsen Lokal överenskommelse om etablering och introduktion av vissa nyanlända invandrare i Kalmar kommun Förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner den lokala överenskommelsen om etablering och introduktion av vissa nyanlända invandrare i Kalmar kommun och ger kommundirektören i uppdrag att underteckna överenskommelsen. Bakgrund En lokal överenskommelse tecknas mot bakgrund av reformen om arbetsmarknadsetablering av vissa nyanlända invandrare (flyktingar) som trädde i kraft den 1 december Syftet är att tydliggöra roller och ansvarsfördelning mellan olika parter för varje nyanländ utifrån sina förutsättningar. Den nya överenskommelsen ersätter den tidigare från Överenskommelsen reglerar samverkan och samarbetet mellan parterna och i särskild bilaga redovisas detaljerat ansvarsområdena. Etableringsreformen innebar bland annat att huvudansvaret för etableringen överfördes från kommunen till staten (arbetsförmedlingen) vilket inneburit ett behov av att reglera och förtydliga roller och ansvar. Bland annat fick arbetsförmedlingen ett samordnande och pådrivande ansvar. Lokala överenskommelser har genomförts i flertalet av landets kommuner. De samverkande parterna är Arbetsförmedlingen i Kalmar, Kalmar kommun och Kalmarsunds gymnasieförbund. För samverkan bildas en styrgrupp och en referensgrupp med representanter från var och en av dessa parter. För Kalmar kommuns del ansvarar invandrarservice för detta arbete. Förhoppningen är att även Landstinget ska delta i samverkan så småningom. Det praktiska arbetet har sedan reformens införande utformats enligt huvuddragen i överenskommelsen. Kommunledningskontoret Adress Box 611, Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel vx Fax jonas.sverken@kalmar.se

2 KS 2013/ (2) Lars-Ove Angré flyktingssamordnare Bilaga Förslag till lokal överenskommelse om etablering och introduktion av vissa nyanlända i Kalmar kommun inklusive bilaga

3 Lokal överenskommelse om etablering och introduktion av vissa nyanlända i Kalmar kommun. Bakgrund Den lokala överenskommelsen är tecknad mot bakgrund av reformen om arbetsmarknadsetablering av vissa nyanlända och bygger på lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare som trädde ikraft den 1 december Syfte och mål Syftet med överenskommelsen är att tydliggöra roller och ansvarsfördelning mellan undertecknande parter så att den nyanlände så snabbt som möjligt får professionellt stöd för att lära sig svenska, få vägledning för att komma i arbete eller studier och klara sin egen försörjning samt bli aktiva och delaktiga samhällsmedborgare. Den lokala överenskommelsen ska präglas av en helhetssyn på den nyanländas livssituation. Denna överenskommelse har fokus på etableringsreformen. Barnperspektiv Barnkonventionens principer om barnets bästa skall beaktas i etableringsarbetet. Jämställdhet Parterna ska tillse att etableringen tillgodoser både män och kvinnors behov. Samverkande parter Kalmar kommun, Kalmarsunds Gymnasieförbund samt Arbetsförmedlingen i Kalmar.

4 Målgruppen som omfattas av den lokala överenskommelsen Nyanlända som omfattas av lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare (flyktingar). Nyanlända som omfattas av förordningen (1990:927) om statlig ersättning för flyktingmottagande m.m. Ansvarsfördelning mellan parterna. Ansvarsfördelningen förtydligas i bifogad bilaga A. Arbetsförmedlingen Arbetsförmedlingen ansvarar för att samordning sker i etableringsinsatserna både vad gäller för individen som för samverkande parter. I det arbetet ska Arbetsförmedlingen vara stödjande och pådrivande i förhållande till andra parter. Arbetsförmedlingen genomför etableringssamtal och upprättar etableringsplaner samt ansvarar för bosättning av nyanlända som har rätt till etableringsplan. Första etableringssamtal lokalt genomförs tillsammans med Kalmar kommun. Beslut om etableringsersättning fattas av Arbetsförmedlingen. Arbetsförmedlingen erbjuder och bekostar de arbetsinriktade insatser som t ex praktik, utbildning, anställningsstöd som bedöms lämpliga och som kan underlätta den nyanländas inträde på arbetsmarknaden och som ligger i linje med etableringsplanen. Arbetsförmedlingen genomför i samarbete med Landstinget i Kalmar län samt Kalmar kommun bedömning av prestationsförmåga. Arbetsförmedlingen är uppdragsgivare åt etableringslotsar. Arbetsförmedlingen fastställer länstal för länets flyktingmottagande efter samråd med länsstyrelserna och Migrationsverk. Arbetsförmedlingen ansvarar för uppföljning och presentation av resultaten av etableringsarbetet. Kalmar kommun Kalmar kommun tar enligt överenskommelse med Länsstyrelsen emot flyktingar. I och med överenskommelsen ansvarar kommunen för mottagande och bostadsförsörjning enligt lag om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. För samordning inom kommunen av flyktingmottagandet har Kalmar kommun en särskild enhet, invandrarservice, som också deltar i samverkan med andra i etableringsarbetet. Kalmar kommun genomför tillsammans med Arbetsförmedlingen första etableringssamtal lokalt Kalmar kommun ger de nyanlända praktisk hjälp vid bosättningen samt råd, stöd och information. Kommunen ansvarar för särskild verksamhet, Mötesplatsen, i samband med bosättningen som förberedelse till Sfi, data introduktion och samhällsinformation. I mottagandet skall särskild vikt läggas vid hälsoperspektivet. Alla mottagna flyktingar anmäls vid behov för hälsosamtal. Kalmar kommun ansvarar för svenska för invandrare (Sfi) genom Kalmarsunds gymnasieförbund, samhällsorientering samt annan vuxenutbildning. Kalmar kommun ansvarar för skola, förskoleverksamhet, barnomsorg och andra insatser för barn och ungdomar.

5 Kalmar kommun ger ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen i samband med glapp mellan olika ersättningar vid bosättning samt till de som inte har rätt till etableringsplan. Kalmar kommun ska som arbetsgivare möta behov av praktikplatser samt arbetsinriktade insatser för de nyanlända. Kalmarsunds gymnasieförbund Ansvarar för att nyanlända kan påbörja sin SFI undervisning så snart som möjligt efter ankomst till kommunen dock senast efter 3 månader. Undervisningen bedrivs kontinuerligt under hela året bortsett från kort uppehåll vid jul och nyår. SFI undervisningen skall bedrivas flexibelt och möjliggöra kombination med arbetsplatsförlagd praktik samt andra arbetsinriktade insatser. Ansvarar också för introduktion i gymnasieskolan för ungdomar år. Helhetsetablering Med helhetsetablering menar vi en etablering där olika insatser kan kombineras, t ex SFI med arbetsinriktade insatser som t ex arbetsplatsförlagd praktik, samhällsorientering och deltagande i andra lämpliga aktiviteter. Denna heltidsetablering skall samordnas av Arbetsförmedlingen i samarbete med Kalmar kommun och andra parter. De ska i möjligaste mån bygga på den nyanländas yrkes- och utbildningserfarenhet samt gynna inlärningen av svenska språket. Den nyanlända ska med hjälp av anpassning ha en heltids etableringsplan. Praktikanskaffning och uppföljning av praktik skall ske i samverkan mellan parterna och andra intressenter. Den nyanländas behov av insatser inom sjuk- hälsovården kartläggs i etableringsplanen där också behov av rehabilitering och bedömning av prestations- och arbetsförmåga skall finnas. Arbetsförmedlingen har ansvar för att en sådan bedömning kommer till stånd genom samverkan med sjuk- och hälsovården, kommunen samt försäkringskassan. Gemensamma utvecklingsområden Flera aktörer Flyktingmottagande är inte enbart en angelägenhet för parterna utan för hela samhället och för att förbättra etableringen av nyanlända behövs samverkan med andra aktörer än de parter som tecknat överenskommelsen. Samtliga parter åtager sig att verka för att fler nya aktörer involveras i arbetet med etablering av nyanlända. Samverkan med sjuk- och hälsovården Ett viktigt område att utveckla är en bra samverkan med landstinget kring målgruppen nyanlända avseende sjuk- och hälsofrågor samt rehabilitering.

6 Samarbetsformer Samarbetet avseende etableringsinsatser mellan parterna sker i följande former; En styrgrupp bestående av representanter på övergripande nivå från Arbetsförmedling, Kalmarsunds Gymnasieförbund och Kalmar kommun. Gruppen skall fungera styrande och ledande i etableringsarbetet. Gruppen har fyra träffar per år. En lokal etableringsgrupp för det operativa samarbetet på individnivå där medarbetare från Arbetsförmedling, Kalmarsunds Gymnasieförbund (utbildningsanordnare) och Kalmar kommun träffas regelbundet. Gemensamma problem lyfts till styrgrupp för beslut och åtgärder. Gruppen träffas 1 gång per månad. Arbetsförmedlingen fungerar som sammankallande. Parterna utser representanter i grupperna. Handläggningsrutiner Handläggningsrutiner mellan berörda myndigheter finns dokumenterade i en särskild checklista, se bilaga A. Frågor som i huvudsak rör handläggningsrutiner avgörs kontinuerligt i styrgruppen. Vid förändringar uppdaterar Arbetsförmedlingen omedelbart berörd bilaga A och skickar den till berörda. Implementering av överenskommelsen Parterna är överens om att gemensamt äga och förvalta denna överenskommelse. Parterna är överens om att överenskommelsen skall implementeras i parternas organisationer samt att ledning och styrning i frågor som rör rutiner och praxis för samarbetet beslutas i samverkan. Uppföljning Parterna i denna överenskommelse har ett uppföljningsansvar inom sina respektive verksamhetsområden. En gång per år ska arbetet redovisas i en verksamhetsrapport. Överenskommelsens giltighet Denna överenskommelse gäller under perioden och tillsvidare. Uppsägning av denna överenskommelse kan ske med 3 månaders varsel. Varje part äger rätt att uppta förhandlingar gällande överenskommelsen, om flyktingmottagandet ändras i lag eller förordning eller på annat sätt i väsentlig omfattning. Överenskommelsen är upprättad i 3 exemplar varav parterna tagit var sitt. Kalmar / 2013 Arbetsförmedlingen Kalmar kommun Kalmarsunds Kalmar Gymnasieförbund

7

8

9

10

11