NORSJÖ KOMMUN 1 (5) Förstudie till projektet INLAND. Bakgrund och idé till förstudie

Transkript

1 1 (5) Förstudie till projektet INLAND Bakgrund och idé till förstudie Norsjö, Malå, Arvidsjaur, Vilhelmina och Dorotea är fem mindre kommuner i Västerbottens inland. Kommunerna är alla typiska glesbygdskommuner som erbjuder god livsmiljö och god samhällservice. Trots detta står kommunerna inför stora utmaningar. Utflyttningen från kommunerna har varit konstant under de senaste decennierna och inom några år väntar stora pensionsavgångar. Samtliga kommuner har en överenskommelse om mottagande av flyktingar och på grund av befolkningssituationen, ses flyktingmottagandet i alla kommuner som en tillväxtfråga. Alla individer och den resurs som de utgör måste tas tillvara på för en positiv samhällsutveckling och varje ny invånare är ytterst värdefull. Det har dock visat sig att asylsökanden som fått permanent uppehållstillstånd ofta valt att flytta till storstadsregioner. Därför har mottagandet i kommunerna till stor del fokuserats mot kvotflyktingar. För att möta befolkningsutmaningarna och göra mottagandet av kvotflyktingar så bra som möjligt, har kommunerna gått samman för att initiera ett projekt, INLANDA, för att utveckla introduktionen för kvotflyktingar. Projektmedel ska sökas från Europeiska flyktingfonden och projektet beräknas starta januari Projektets övergripande syfte är att genom en samverkansmodell bidra till att vidarebosättningsprocessen ska bli mer hanterbar och förståelig för kvotflyktingarna och på så vis bidra till att de nyanlända trivs och väljer att stanna kvar i kommunerna. Samverkansmodellen ska bestå av tre delar: 1. Sverigeprogrammets information i flyktinglägret; 2. Gemensam samhällsinformation vid ankomst; 3. Fördjupad samhällsinformation under sex månader efter ankomst. Innan projektet startar vill kommunerna tillsammans genomföra en förstudie för att dels utforma samverkansmodellen, dels arbeta med att förankra projektet i respektive kommun och hitta samverkansformer mellan kommunerna. Migrationsverket kommer under oktober 2009 genomföra ett Sverigeprogram som Norsjö kommun kommer att delta i som representant för de fem kommunerna, vilket innebär att den första delen i modellen och troligvis den andra delen kommer att genomföras under förstudien. En fördel med att genomföra delarna i förstudien är att det ger oss möjlighet att utvärdera och revidera samverkansmodellen innan projektet startar. Förstudiens syfte Förstudiens övergripande syfte är att utarbeta samverkansmodellen som ska ligga till grund för projektet INLAND, förankra projektet och samverkansmodellen i de fem kommunerna, hitta former för samverkan mellan kommunerna samt genomföra samverkansmodellens första två steg.

2 2 (5) Förstudiens mål och förväntat resultat Förstudiens målsättning är att ta fram en samverkansmodell för introduktion och information till kvotflyktingar i de fem glesbygdskommunerna. Samverkansmodellen ska vara förankrad i kommunerna och reviderad efter de två första stegens genomförande. Förstudiens etapp-/delmål I förstudien kan ett antal delmål identifieras: Tid september Oktober November November - Delmål Flyktingsamordnarna och projektledaren arbetar tillsammans med förankring av förstudien och projektet i de fem kommunerna. Flyktingsamordnarna och projektledaren arbetar för att hitta goda samverkansformer inom och mellan kommunerna. tillsammans med projektledare och utvärderare den första delen i samverkansmodellen Den första delen i samverkansmodellen genomförs, det vill säga deltar på Migrationsverkets Sverigeprogram. första del. tillsammans med projektledare, utvärderare och studieförbund den andra och tredje delen i samverkansmodellen Troligtvis genomföra den andra delen i samverkansmodellen, det vill säga gemensam samhällsinformation vid ankomst. andra del.

3 3 (5) Metod och arbetssätt Förstudiens metod och arbetssätt består av att de fem kommunerna tillsammans med projektledare och utvärderare, utarbetar den samverkansmodell som ska ligga till grund för projektet INLAND. Samverkansmodellen ska bestå av tre delar: 1. Sverigeprogrammets information i flyktinglägret En representant från kommunerna deltar i Migrationsverkets Sverigeprogram, vilket innebär att flyktingarna förbereds redan i flyktinglägret om Sverige och resan hit. Informationen ska innehålla bland annat: Fakta om resan till Sverige; Att leva och verka i Sverige (klimat, statsskick, språk, boende, sjukvård, arbete demokrati och svensk livsstil); Presentation av kommunernas flyktingmottagning. Genom Sverigeprogrammet får flyktingarna redan i flyktingslägret information om var de ska och träffa en representant från våra inlandskommuner. Denna del kommer först att utarbetas sedan genomföras under förstudien. 2. Gemensam samhällsinformation vid ankomst En gemensam temavecka för kvotflyktingarna som innehåller samhällsinformation innan sfi start. Informationen kommer att beröra Sverige och våra kommuner, myndigheter (Försäkringskassa, Landsting, Arbetsförmedling och Polis) kommer att bjudas in och informera om sina olika verksamheter. Temaveckan kommer att vara gemensam, men på grund av det geografiska avstående mellan kommunerna kommer en information ges för Vilhelmina och Dorotea samt en för Norsjö, Malå och Arvidsjaur. Denna del kommer att utarbetas under förstudien och troligtvis genomföras en första gång under förstudien. 3. Fördjupad samhällsinformation under sex månader efter ankomst Denna del i modellen sker löpande under sex månader efter ankomst och innehåller fördjupad samhällsinformation. Delen sker till vissa delar inom respektive kommun och vissa delar gemensamt för kommunerna. Studieförbund kommer att genomföra informationen och utbildningen. Informations/utbildningstillfällena kommer att ske regelbundet utifrån ett schema uppdelat i olika block. Informationen/utbildningen kommer bland annat innehålla: politik, jämställdhet, föräldrautbildning, bostaden m.m. Under denna del i modellen ligger även fokus vid integration och bland annat representanter från olika föreningar kommer att bjudas in för att informera om vad de gör. Denna del kommer att utarbetas under förstudien tillsammans med studieförbunden.

4 4 (5) Aktivitets- och tidsplan Förstudien kommer att starta den 17 augusti 2009 och pågå till den En preliminär aktivitets- och tidsplan har tagits fram: Tid Delmål Augusti/September Flyktingsamordnarna kallar till ett samverkansmöte i respektive kommun för att informera om projektet INLAND och förstudien. Augusti/september Oktober Innan 31 oktober November November - Innan 31 Flyktingsamordnarna i de fem kommunerna arbetar med att ta fram information till Sverigeprogrammets genomförande (del ett). Sverigeprogrammet genomförs (del ett). Flyktingsamordnarna kallar till ett samverkansmöte i respektive kommun för att informera om förstudiens arbete. tillsammans med projektledare, utvärderare och studieförbund den andra och tredje delen i samverkansmodellen Ev. den andra delen i samverkansmodellen genomförs, det vill säga gemensam samhällsinformation vid ankomst. andra del. Flyktingsamordnarna kallar till ett samverkansmöte i respektive kommun för att informera om förstudiens resultat och fortsatt arbete med INLANDA projektet. Målgrupp och deltagare Förstudiens målgrupp är flyktingmottagningarna i respektive kommun. Projektdeltagare är flyktingsamordnarna, Studieförbund och andra berörda myndigheter.

5 5 (5) Förstudiens organisation Ägare till förstudien är Norsjö kommun. Projektledaren (50 procent) kommer att vara stationerad i Norsjö. Projektledaren kommer ha tillgång till en referensgrupp som består av de fem kommunernas flyktingsamordnare samt tidigare nyanlända flyktingar. Till förstudien knyts även en styrgrupp som består av representanter från kommunernas flyktingmottagningar, studieförbund, föreningar och berörda myndigheter. Till förstudien kommer en utvärderare knytas som dels kommer utvärdera genomförandet av den första och eventuellt den andra delen i modellen, samt vara en del i utformandet av samverkansmodellen. Uppföljning och utvärdering Under förstudien kommer en så kallad formativ utvärdering genomföras, vilket innebär att utvärderingen kommer att ske löpande under förstudiens gång. Utvärderaren kommer att vara delaktig i förstudiens alla delar och spela en central roll i utformningen av samverkansmodellen. Utvärderingen är extern och genomförs av sakkunnig inom området. Erfarenhets- och resultatspridning Erfarenheterna från förstudien kommer att spridas inom de olika kommunerna och till de berörda myndigheterna först och främst via möten med samverkansgrupperna. En kontinuerlig dialog kommer att ske mellan flyktingmottagningarna i de fem kommunerna, projektledaren och utvärderaren. Förstudiens resultat och erfarenheter är en förutsättning för projektet INLANDAS genomförande.