STADSBYGGNADSKONTORET PLANAVDELNINGEN Christian Bleckman SID 1 (7) Tfn +46 08-508 27 300 2014-05-09 Samrådsredogörelse Detaljplan för Platåskon 1 i stadsdelen Långbro, Dp 2012-18504 Sammanfattning Planen syftar till att möjliggöra en ombyggnation för att skapa sex stycken LSS-bostäder (Lag (1993:387) om stöd och service) på fastigheten Platåskon 1. Markanvändningen föreslås därför ändras från industri- till bostadsändamål. Planförslaget sändes ut på samråd 2013-12-10 2014-02-03. Under samrådet inkom 14 yttranden. Samtliga remissinstanser tillstyrker planförslaget och framför synpunkter i sak, framförallt vad gäller återställandet av parkentrén. Planen måste säkerställa att avgränsningen mot allmän plats görs tydlig. Detta har tydliggjorts i planbeskrivningen och regleras genom exploateringsavtal. Länsstyrelsen efterfrågar en kompletterande markutredning som också har tagits fram. Utredningen visar att föroreningarna inte är av sådan art att det utgör något hinder för den föreslagna markanvändningen. Marken kring grannfastighetens slipersmur är däremot olämplig för odling vilket föranlett att Miljöförvaltningen har tagit beslut om försiktighetsmått i samband med masshantering på fastigheten. Dessutom har skärmtaket i fastighetens nordvästra hörn tagits bort med hänsyn till att det skulle kunna utgöra en trafikfara för grannen. I övrigt medför samrådet en del mindre ändringar av redaktionell karaktär. Kontorets sammanfattande bedömning är att de inkomna synpunkterna har hanterats inför granskningsskedet. Box 8314, 104 20 Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon 08-508 27 300. Fax 08-508 27 170. stadsbyggnadskontoret@stockholm.se www.stockholm.se
SID 2 (7) Bakgrund Förslagets syfte och huvuddrag Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en ombyggnation för att skapa sex stycken LSS-bostäder (Lag (1993:387) om stöd och service) på fastigheten Platåskon 1. Markanvändningen föreslås därför ändras från industri- till bostadsändamål. Hur samrådet bedrivits Plansamråd för aktuell detaljplan pågick under perioden 2013-12-10-2014-02-03 med förlängning till 2014-02-18 på grund av sent inkomna remissvar. Information om samrådet skickades ut enligt sändlista till remissinstanser och berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen. Samrådsförslaget visades i Tekniska Nämndhuset samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, www.stockholm.se/detaljplaner. Annons om samråd och samrådmöte publicerades i lokaltidningen Mitt i Söderort/Liljeholmen tisdagen den 2013-12-10. Samrådsmöte hölls 2014-01-16 i Tekniska Nämndhuset, Fleminggatan 4, där ca 5 personer närvarade. Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets ställningstagande Nedan redovisas en sammanfattning av de synpunkter som inkom under samrådet. Stadsbyggnadskontorets kommentarer och ställningstagande redovisas i kursiv stil efter varje huvudrubrik. Statliga och regionala myndigheter och förbund Länsstyrelsen Bedömer på nuvarande underlag att det inte finns skäl att anta att Länsstyrelsen kommer att pröva kommunens beslut och upphäva detaljplanen. Länsstyrelsen förutsätter att nedanstående synpunkter beaktas avseende föroreningar i mark och bebyggelse. Inom planområdet finns det inga uppgifter registrerade i länsstyrelsens databas över eventuellt förorenade områden- men det kan ha funnits andra miljöstörande verksamheter i området som Länsstyrelsen inte har någon kännedom om. Länsstyrelsen är positiv till att en rivningsinventering är gjord av byggnaden (2013-08-28). Vid eventuell rivning och ombyggnation av byggnaden till bostadshus bör miljöfarligt byggnadsmaterial avlägsnas från fastigheten och omhändertas på ett miljöriktigt sätt. När ändring av markanvändning sker är det viktigt att klargöra om föroreningar finns på platsen. En översiktlig miljöteknisk provtagning (2013-10-04) av mark har genomförts som visar på förhöjda halter av kreosot, kadmium och aromater. För att säkerställa att inga risker förekommer för människors hälsa och miljö bör kompletterande markundersökning ske för att utreda hela föroreningssituationen. Vid fortsatta undersökningar och eventuella saneringsåtgärder på fastigheten bör samråd med tillsynsmyndigheten ske. Man bör alltid vara uppmärksam på att föroreningar kan förekomma vid markarbeten.
SID 3 (7) Planläggningen har av stadsbyggnadskontoret antagits inte medföra betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen gör ingen annan bedömning. Trafikförvaltningen Ingen erinran Storstockholms Brandförsvar Möjligheten till räddningsinsats måste beaktas i det fortsatta planarbetet. Tillgången till släckvatten måste säkerställas med konventionellt system. Trafikverket Inga synpunkter På Länsstyrelsens inrådan har en kompletterande miljöteknisk utredning tagits fram i samråd med Miljöförvaltningen. Utredningen visar att föroreningarna inte är av sådan art att det utgör något hinder för den föreslagna markanvändningen. Marken kring grannfastighetens (Platåskon 2) slipersmur är däremot olämplig för odling. Utredaren drar slutsatsen att den föreslagna planändringen kan genomföras utan saneringsåtgärd förutsatt att marken i det berörda området inte ska användas för odling. Miljöförvaltningen har dock tagit beslut om försiktighetsmått i samband med masshantering på fastigheten. Miljöfarligt byggnadsmaterial ska avlägsnas från fastigheten och omhändertas på ett miljöriktigt sätt vid ombyggnation. Detta görs i samråd med Miljöförvaltningen. Med anledning av de särskilda kraven på bland annat utrymningsvägar för LSS-bostäder införs en skrivelse om detta i planbeskrivningen. De boende förväntas inte kunna utrymma på egen hand på grund av fysiska eller kognitiva handikapp. Särskilda bestämmelser finns i Boverkets Byggregler. Byggherren är medveten om detta och har erfarenhet av liknande projekt. Brandskyddets utformning ska sammanställas i en brandskyddsdokumentation som skickas in till bygglovsavdelningen innan tekniskt samråd. Kommunala nämnder, bolag och förvaltningar Stadsdelsnämnden Förvaltningen är mycket positiv till en utbyggnad av fler LSS-bostäder, vilka det råder stor brist på. Upprustningen av byggnaden och trädgården innebär också en förbättring för området. Boendet kommer att smälta in på ett bra sätt i den omgivande trädgårdsstaden. Förvaltningen avser att rusta upp entrén till parken för att öka tillgängligheten från villagatorna. I det kommande exploateringsavtalet kommer staden att ställa krav på att tomträttsinnehavaren återställer marken som har tagits i anspråk för parkeringar. Förvaltningen menar att det är önskvärt med ett staket som markerar gränsen mot parken och allmän plats.
Mitt i denna parkentré är även två elskåp placerade. För att göra entrén till parken tydligare önskar förvaltningen även att möjligheten att flytta dessa ses över. Miljö- och hälsoskyddsnämnden Tillstyrker planförslaget och anser att frågor om markföroreningar och dagvattenhantering har redovisats på ett bra sätt i planhandlingarna. SID 4 (7) Trafikkontoret Det är bra med bestämmelsen att fastigheten inte får delas i två men det skulle bli tydligare om detta skrevs rätt ut. Eftersom fastigheten är nästintill 2*600kvm stor kan det kanske finns risk att en delning kan passera som en mindre planavvikelse. Det är jättebra att marken längs gatan/parken inte får bebyggas. Staden planerar att iordningställa den angränsande parkmarken så att den blir en tydligare och mer inbjudande entré till Långbrogårdsparken. Det är därför önskvärt att fastigheten avgränsas på ett tydligt sätt så att det inte råder någon tveksamhet om vad som är parkmark och vad som är fastighet. Det vore också att föredra om parkeringen inom fastigheten anordnades på andra sidan byggnaden så att fordonstrafik hålls borta från entrén, som dessutom ligger i en gatukorsning. Entrén är inte tillgänglig. Eftersom stadens mark sluttar in mot fastigheten bör det vid genomförandet säkerställas att dagvatten från den intilliggande parkmarken inte riskerar att komma in på fastigheten. Detta är särskilt viktigt då huset i och med urschaktningen kommer att stå i en lågpunkt. Nio cykelparkeringsplatser och sex bilparkeringsplatser skall anordnas inom fastigheten. Exploateringskontoret Fastigheten Platåskon 1 gränsar i väster mot ett grönsläpp in mot Långbrogårdsparken. Det är viktigt att i landskapet tydliggöra gränsen mellan kvartersmark och allmänplatsmark. Exploateringskontoret anser därmed att det är viktigt att i detaljplanen reglera hur detta ska lösas. Utöver detta har exploateringskontoret inget att erinra. Stadsbyggnadsnämndens råd för funktionshindersfrågor Inga synpunkter Parkentrén, vilken har tagits i anspråk med parkeringar, ska återställas. Vad exploatörens ansvar inbegriper ska tydliggöras i ett exploateringsavtal. Avgränsningen mellan allmän plats (parkentrén) och kvartersmark (planområdet) ska göras tydlig med exempelvis en plantering eller ett staket. Elskåpen mitt i parkentrén bedöms inte kunna hanteras inom ramen för denna detaljplan.
För att säkerställa att en avstyckning inte kommer att genomföras har minsta fastighetsstorlek att ändras till 1000 kvm. I samrådsförslaget hade en avstyckning riskerat att passera som en mindre avvikelse. SID 5 (7) Placeringen av parkeringarna regleras inte i planen. Frågan om lokalisering av parkeringsplatserna är därmed upp till byggherren. Enligt förslaget får fastigheten två möjliga angöringspunkter och utfartsförbud däremellan för att undvika trafikfarliga backrörelser framför byggnaden. Det angivna parkeringstalet för bilar bedömer Stadsbyggnadskontoret som rimligt. Fyra platser samt en handikapparkering i nära anslutning till byggnadens huvudentré blir totalt 0,8 platser per lägenhet. Besöksparkering därutöver sker på gatan. Om fastigheten i framtiden skulle byggas om till ett flerbostadshus med mindre lägenheter eller ett stort enbostadshus/parhus bör det generera ett likvärdigt eller mindre parkeringsbehov. Resonemanget har framförts till Trafikkontoret som samtycker. I och med schaktningen av gården kommer nivåskillnaderna och tillrinningen av dagvatten från parken och gatan att öka. Lokalt omhändertagande av dagvatten ska tillämpas. Det kan medföra behov av fördröjningsåtgärder såsom till exempel en stenkista. Byggherren är medveten om risken för fuktskador och kommer att vidta åtgärder för att motverka detta. Övriga remissinstanser Stockholm Vatten AB Den befintliga byggnaden har VA-anslutning och denna skall nyttjas även fortsättningsvis. Dagvattenledning saknas i intilliggande gata och någon separat dagvattenanslutning finns därför inte. Dagvatten skall främst hanteras inom fastigheten. Detta innebär att åtgärder skall vidtas så att fastigheten bara ansluter dagvatten via en bräddledning till det kombinerade ledningsnätet i gatan. Fortum Distribution AB Ingen erinran vad gäller distributionsanläggningar för el. AB Fortum Värme Ingen erinran, varken servitut eller ledningsrätt behöver upprättas. Vi kan erbjuda fjärrvärme, dock kan en anslutningsavgift behöva tas ut. En skrivelse om att dagvattnet ska anslutas till det kombinerade ledningsnätet via en bräddledning införs i planbeskrivningen och säkerställs genom exploateringsavtal. Sakägare enligt fastighetsförteckning Två undertecknade sakägare Motsätter sig planförslaget med följande motiveringar: Att planen tillåter byggnad på prickad mark vilket strider mot PBL (2010:900) 4 kap 32. Sophantering på den plats som planbeskrivningen anger skulle beröra
intilliggande fastigheter menligt. Sophanteringen skulle även förfula miljön i området. Erfarenheten visar på dåliga exempel vid en del gruppboenden och behandlingshem med centralkök. Sakägarna föreslår istället: Texten i Begränsning av markens bebyggande ändras till Byggnad får ej upprättas, vilket är vedertaget numera. Sophantering och returhantering flyttas till det befintliga garaget. Byggnaden måste få behålla sin karaktär mot Fru Marias väg på grund av sitt historiska värde. SID 6 (7) Två undertecknade sakägare I förslaget finns en skiss på hur det kan komma att se ut och där finns inritad ett skärmtak för sopkärl i det nordöstra hörnet. Detta är precis vid vår tomtgräns och även för nära gatan utan att dispens (avvikelse beviljas). För oss innebär placeringen stora svårigheter att köra ut med bil, då det innebär skymd sikt för oss och är en direkt trafikfara. Då vi bor granne med förskolan är det också många yngre barn som passerar på trottoaren/ gatan. Vi förutsätter att det säkerställs att den föreslagna urschaktningen inte innebär att vår tomt påverkas utan att vi får vetskap om det i förväg och att exploatören då är skyldig att återställa till befintligt skick. Ställer oss tveksamma till om det är tillräckligt med tre parkeringsplatser på området. Gatan är smal och det är inte lämpligt med kontinuerlig parkering på gatan. Vi har en dotter som transporteras med färdtjänst flera gånger dagligen och det är mycket olämpligt om hon ska tvingas ut i gatan varje gång som hon ska åka, beroende på parkerade bilar framför vårt hus. Vi utgår från att kommunen säkerställt att byggnaden är lämplig för ombyggnation till gruppbostäder enligt LSS personkrets med hänsyn till yta, verksamhet i två plan mm. Även om kommunen inte är byggherre, så blir det slutligen ändå en kostnad för kommunen som ska avropa platser. Planförslaget har reviderats med hänsyn till trafiksituationen som beskrivs ovan. Planen medgav inte byggnad enligt gällande definition, utan bara skärmtak som undantag. I det nya förslaget har däremot rampen till byggnadens huvudentré givits tydligare planstöd för att undvika missförstånd. Stadsbyggnadskontoret bedömer fortfarande det nordöstra hörnet av fastigheten som mest lämpligt för avfallshantering med tanke på T-korsningen vid Lievägen. Skärmtaket i det tidigare angivna läget har dock tagits bort ur planen. I bygglovsskedet bedöms exakt placering av ett eventuellt skärmtak. Detaljplanekartan, vilken utgör det juridiskt bindande dokumentet, reglerar inte placering av sopkärl. Sophanteringen kommer att fungera på ett likvärt sätt som sophanteringen för omkringliggande villabebyggelse, om än i något större skala. I övrigt hänvisas till svaren till remissinstanserna ovan vad gäller schaktning och antalet bilparkeringar.
SID 7 (7) Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Förändringar Planen säkerställer att avgränsningen mot allmän plats görs tydlig. Detta beskrivs i planbeskrivningen och regleras genom exploateringsavtal. En kompletterande markutredning har genomförts. Utredningen visar att föroreningarna inte är av sådan art att det utgör något hinder för den föreslagna markanvändningen. Marken kring grannfastighetens slipersmur är däremot olämplig för odling vilket föranlett att Miljöförvaltningen har tagit beslut om försiktighetsmått i samband med masshantering på fastigheten. Skärmtaket vid grannen, Platåskon 2, har helt utgått ur planen. Däremot har planstöd för rampen till byggnadens huvudentré tydliggjorts. I övrigt medför samrådet en del mindre ändringar av redaktionell karaktär. Kontorets sammanfattande bedömning är att de inkomna synpunkterna har hanterats. Susanne Werlinder planchef Christian Bleckman planarkitekt