Samrådsredogörelse. Detaljplan för Skutkrossen 17 i stadsdelen Vinsta, (tillfälligt planstöd för befintlig skola), S-ÄDp

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Samrådsredogörelse Planavdelningen Tony Andersson Sida 1 (8) Telefon Samrådsredogörelse Detaljplan för Skutkrossen 17 i stadsdelen Vinsta, (tillfälligt planstöd för befintlig skola), S-ÄDp Innehåll Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning... 1 Bakgrund... 2 Förslagets syfte och huvuddrag... 2 Hur samrådet bedrivits... 2 Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets ställningstagande... 2 Statliga och regionala myndigheter och förbund... 2 Kommunala nämnder, bolag och förvaltningar... 4 Övriga remissinstanser... 6 Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande... 7 Föreslagna förändringar... 8 Sammanfattning Planen syftar till att möjliggöra tillfällig användning för skoländamål under 10 år från att planen vunnit laga kraft. Därefter återger markanvändningen till den ursprungliga. Planförslaget sändes ut på samråd Under samrådet har 13 yttranden inkommit. Flertalet remissinstanser tillstyrker planförslaget men framför synpunkter i sak, framför allt vad gäller byggnationen av Förbifart Stockholm och vilka konsekvenser det kommer innebära för skolverksamheten. Inga sakägare har inkommit med några synpunkter. Med anledning av de synpunkter som framförts under samrådet har planbeskrivningen kompletteras avseende riktvärden för buller och föroreningar. Därtill har redaktionella ändringar utförts. Kontorets sammanfattande bedömning är att de inkomna synpunkterna kan hanteras i det fortsatta arbetet.

2 Sida 2 (8) Bakgrund Förslagets syfte och huvuddrag Detaljplanen syftar till att möjliggöra tillfällig användning av befintlig byggnad för skoländamål. Ändringen sker fram till dess att kommunen kan ta ställning till vilken framtida utveckling som långsiktigt är lämplig för Vinsta. Tiden för den tillfälliga användningen pågår 10 år från det att planen vunnit laga kraft. Hur samrådet bedrivits Plansamråd för aktuell detaljplan pågick under perioden Information om samrådet skickades ut enligt sändlista till remissinstanser och berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen. Samrådsförslaget visades i Tekniska Nämndhuset, i FYRKANTEN samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, Annons om samråd publicerades i lokaltidningen Mitt i Västerort tisdag 6 mars Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets ställningstagande Nedan redovisas en sammanfattning av de synpunkter som inkom under samrådet. Stadsbyggnadskontorets kommentarer och ställningstagande redovisas i kursiv stil efter varje ämne. Statliga och regionala myndigheter och förbund Länsstyrelsen För närvarande har Länsstyrelsen inga synpunkter på förslaget enligt 5 kap. 14 PBL. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att planens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Storstockholms Brandförsvar Inga anmärkningar på planerad bebyggelse ur ett räddningsinsatsperspektiv. Ett avluftningsschakt från Förbifart Stockholm ska byggas ca 50 meter från befintlig byggnads fasad på detaljplanen. Vid borrning används vanligen explosiva varor och risker med detta har inte beaktats i planbeskrivningen. Trafikförvaltningen Stockholms läns landsting Har ingen erinran mot planförslaget.

3 Sida 3 (8) Trafikverket Byggnationen av E4 Förbifart Stockholm kommer att medföra höjda bullernivåer, ökade transporter och att mark kommer att tas i anspråk för byggarbetsplatser och provisoriska vägar. Trafikverket kommer inte att ta på sig några kostnader för bullerbegränsade eller säkerhetshöjande åtgärder utifrån förslaget till detaljplan. Gångväg och elljusspår vid Johanneslundstoppen kommer periodvis vara avstängda när ovanjordsanläggningar uppförs och även möjligheten att ta sig till bollplanen vid Vinstagårdsskolan påverkas. Konsekvenserna bedöms vara begränsade. Under byggtiden kommer tillgången till Johannelundstoppen och bollplanen intill Vinstagårdsskolan begränsas. Trafikverket har anlagt en tillfällig GC-väg genom naturområdet som inte frågar av plankartan. GC-vägen är tänkt att nyttjas under byggtiden för E4 Förbifart Stockholm för att undvika passage av byggväg som korsade dåvarande GC-väg. Trafikverket önskar att få ta del av den framtagna barnkonsekvensanalysen. Vidare påpekar Trafikverket att planbeskrivningen saknar utredningar/underlag vad gäller bullernivån i skolmiljön inomhus under byggskedet. Utredning av buller kopplat till anläggandet av lufttornen kommer att tas fram av Trafikverkets entreprenör som ännu inte är upphandlat. Slutligen vill Trafikverket påpeka att redaktionella fel i planbeskrivningen förekommer och behöver ses över. Trafikverket har kompletterat sitt yttrande efter avslutat samråd med att gångväg och elljusspår vid Johannelundstoppen inte kommer att behöva stängas av under byggtiden för lufttornen. Möjligheten att ta sig till bollplanen vid skolan påverkas inte heller. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Sprängning för lufttornen kommer att ske under mark genom sk vertikalschakt där massorna tas ut via tunneln. Enligt uppgifter från Trafikverket kommer området runt schaktet att vara ordentligt instänglat och en ny gång- och cykelväg anordnas. Om det uppstår ett tidsglapp mellan färdigställande av schaktet och byggnation av lufttornen kommer schaktet att täckas.

4 Sida 4 (8) Tiden för den tillfälliga användningen som skola kommer att minskas till åtta år för att anpassas till när Förbifart Stockholm planeras att tas i bruk. Grundkartan som plankartan baseras på innehåller inga tillfälliga anläggningar. Kontoret har noterat att en tillfällig GC-väg har anlagts. Framtagen barnkonsekvensanalys fanns tillgänglig på stadens hemsida under samrådet. I samband med betänketiden kommer barnkonsekvensanalysen att sändas till Trafikverket. Stadsbyggnadskontoret förutsätter att mark- och miljööverdomstolens dom avseende ekvivalenta nivåer inomhus för undervisningslokaler efterlevs då skolan redan i dag bedrivs i byggnaden. Enligt uppgift från Projekt Förbifart Stockholm (Trafikverket) kommer fastställda riktvärden för luftburet buller från borrning av schakt med tyst rigg att innehållas. Detsamma gäller riktvärdet för stomljud på grund av avståndet. Kontoret noterar att en bullerutredning för uppförandet av lufttornen kommer att tas fram. Stadsbyggnadskontoret avser att ha en fortsatt dialog med Trafikkontoret och tomträttshavaren om möjligheten till säkerhetshöjande åtgärder i närområdet. De påpekade redaktionella felen i planbeskrivningen har setts över. Kommunala nämnder, bolag och förvaltningar Kulturförvaltningen Inget att erinra mot planen. Lantmäterimyndigheten Tillägg i avsnittet Fastigheter, markägoförhållande: Planområdet omfattar del av fastighet Skutkrossen 17, som ägs av Stockholms kommun, som är upplåten med tomträtt till AB Skutkrossen. Lantmäterimyndigheten anser att stycket Lantmäterimyndigheten ansvarar för erforderliga fastighetsbildningsåtgärder borde flyttas till organisatoriska frågor. Miljö- och skyddsnämnden Miljöförvaltningen bedömer att byggnaden är lämplig som skola, under förutsättning att det säkerställs att fastigheten inte är

5 förorenad. Om det tidigare inte gjorts undersökningar av föroreningar i fastigheten och på skolgården, anser miljöförvaltningen att detta bör göras. Samrådsredogörelse Sida 5 (8) Idrottsförvaltningen Förvaltningen anser att det är positivt att byggnaden kan fortsätta användas för skola och idrott. Förvaltningen har inget att erinra mot föreliggande planförslag. Trafikkontoret Trafikkontoret anser att området ut trafiksynpunkt är olämpligt som skolområde. Kontoret har inga planer på att utföra trafiksäkerhetshöjande åtgärder i området. Trottoarer i området är inte utformade för skolvägar och området saknar förutsättningar för att barn ska cykla och gå till och från skolan. Området kommer att påverkas av det kommande bygget av Förbifarten vilket förutom buller också kommer bidra till att det blir svårare för verksamheten att ta sig till omkringliggande lek- och grönområden. Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd Förvaltningen instämmer med barnkonsekvensanalysen att trafikmiljön i det angränsande verksamhetsområdet i nuläget inte är anpassat för skolbarn. Förvaltningen har dock inget att erinra mot remissförslaget under förutsättning att barnens trafikmiljö förbättras i enlighet med barnkonsekvensanalysen och bland annat medför säkrare passage över gatorna i området. Förvaltningen utgår också från att gällande riktvärden för ekvivalent ljudnivå för undervisningslokaler enligt Mark- och miljööverdomstolens dom M efterlevs. Stadsdelsnämnden har godkänt stadsdelsförvaltningens remissvar. Skolfastigheter i Stockholm AB Har inget erinra. Stockholm Exergi Har inget erinra. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Planbeskrivningen justeras i enlighet med lantmäteriets yttrande.

6 Sida 6 (8) Vinstagårdsskolan har bedrivit skolverksamhet i byggnaden i ca 15 år med tidsbegränsat bygglov. Stadsbyggnadskontoret anser att en fortsatt tillfällig användning av skolan kan accepteras fram tills att Förbifart Stockholm tas i bruk. I mars 2017 har tomträttshavaren genom Geosigma AB tagit fram en översiktlig bedömning av föroreningssituationen inom fastigheten Skutkrossen 17. Utredningen biläggs planen. I utredningen konstateras att Marken runt byggnaden på fastigheten är utfylld med massor av okänt ursprung och att inga uppgifter om eventuell provtagning av dessa massor har påträffats. De föroreningar som skulle kunna misstänkas i jord inom Skutkrossen 17 är PAH och tungmetaller. Dock är de utfyllda delarna av fastigheten asfalterade, varför det i dagsläget inte bedöms finnas några oacceptabla risker för exponering av markföroreningar. Beträffande byggnaden förekommer byggnadsmaterial (blåbetong) som avger radon i byggnaden. Asbest har inte identifierats i provtaget golvmaterial eller underliggande lim. Identifierade material som inte kunnat provtas men som skulle kunna innehålla asbestfibrer är golvmaterial i verkstadsutrymmet i byggnadens norra del, skivmaterial under plåtarna under fönstren på byggnadens fasad och skivor i innertaket i källarlokaler och vindsutrymmen. Dessa material bedöms inte utgör någon risk i dagsläget men måste provtas och eventuellt saneras vid eventuella ombyggnationer eller rivning. Stadsbyggnadskontoret noterar att trafikkontoret inte har för avsikt att vidta säkerhetshöjande åtgärder i området. Stadsbyggnadskontoret önskar att trafikkontoret överväger att utföra vissa begränsade åtgärder och önskar en fortsatt dialog i frågan särskilt då det i nuläget saknas alternativ för att klara behovet av skollokaler i området. Efter dialog med Trafikverket bedömer stadsbyggnadskontoret att påverkan från byggnationen av Förbifart Stockholm är relativt begränsad och kan hanteras. Även stadsbyggnadskontoret utgår ifrån att gällande riktvärden i Mark- och miljööverdomstolens dom efterlevs. Övriga remissinstanser Ellevio Ellevio har en befintlig nätstation inom planområdet vid Krossgatan 19. Detaljplanen 6575 från 1969 innehåller inget E-område. Vi föreslår därför att detaljplanens ändring även omfattar E-område för den befintliga nätstationen.

7 Sida 7 (8) Stockholm Vatten och Avfall AB Ingen erinran. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Eftersom förslaget till detaljplan endas medger en tillfällig användning under en viss tid och att planen därefter upphör att gälla kommer stadsbyggnadskontoret inte att planlägga för ett E- område i denna detaljplan. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Från de inkomna synpunkterna har intressekonflikter mellan behovet av tillfälliga skollokaler och möjligheten att utföra säkerhetshöjande åtgärder i intilliggande område kunnat identifieras. Stadsbyggnadskontoret anser att en tillfällig användning av byggnaden som skolan kan accepteras trots lokaliseringen i ett industriområde och pågående byggnation av Förbifart Stockholm. Vinstagårdsskolan har haft sin verksamhet i byggnaden i ca 15 år och är väl förankrad i området. De flesta eleverna tar sig till- och från skolan via de gång- och cykelstråk som finns i det grönområde som ligger norr om skolan och passerar därför inte genom industriområdet. Det finns dock ett behov av säkerhetshöjande åtgärder i närmiljön men eftersom åtgärderna behöver hanteras utanför planområdet saknas det i planen möjligheter till att säkerställa dessa. Kontoret eftersträvar en fortsatt dialog med trafikkontoret och tomträttshavaren om möjligheter till att få till säkerhetshöjande åtgärder utanför planområdet. Stadsbyggnadskontoret anser att ytterligare utredningar om störningar från buller, vibrationer och stomljud från byggnationen av Förbifart Stockholm inte är nödvändiga då Trafikverket genom mark- och miljööverdomstolens dom, M , ålagts riktvärden för undervisningslokaler inomhus. Behovet av skollokaler är stort i området och ytterligare skolor behöver komma till för att säkra den efterfrågan som finns. Genom att möjliggöra en tillfällig användning för skola kan detta säkras i väntan på kommande programarbete för Vinsta industriområde och efterföljande detaljplaner för permanenta skolor.

8 Sida 8 (8) Föreslagna förändringar Med anledning av de synpunkter som framförts under samrådet har planbeskrivningen och plankartan kompletterat och justerats enligt följande: - Kompletterande text om att mark- och miljödomstolen, genom dom M , fastställt riktvärden för buller - Kompletterande text avseende föroreningar - Kompletterande text under avsnittet Fastigheter, markägoförhållande - Flytt av stycket Lantmäterimyndigheten ansvarar för erforderliga fastighetsbildningsåtgärder - Tiden för den tillfälliga användningen som skola ändras till 8 år Utöver ovanstående har redaktionella ändringar gjorts. Stadsbyggnadskontoret bedömer att ovanstående revideringar innebär en lämplig avvägning mellan olika intressen. Louise Heimler planchef Tony Andersson stadsplanerare