Antagande av förslag till detaljplan för fastigheten Platåskon 1 i stadsdelen Långbro (6 lägenheter)

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (10) Handläggare Christian Bleckman Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för fastigheten Platåskon 1 i stadsdelen Långbro (6 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Anette Scheibe Lorentzi Nina Åman (tf) Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Bilagor: Plankarta (rev ) Planbeskrivning (rev ) Granskningsutlåtande (rev ) Samrådsredogörelse ( ) Sammanfattning Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en ombyggnation för att skapa sex stycken LSS-bostäder (Lag (1993:387) om stöd och service) på fastigheten Platåskon 1. Markanvändningen föreslås därför ändras från industriändamål till bostadsändamål. Under samrådet, , inkom 14 yttranden. Viktiga frågor som uppkom var framför allt avgränsningen mot entrén till Långbrogårdsparken samt markföroreningar inom fastigheten Platåskon 1. Detaljplanen säkerställer numera att avgränsningen mot allmän plats görs tydlig och att markföroreningarna ska hanteras innan bygglov kan ges. Planförslaget skickades ut för granskning Under granskningen inkom fem yttranden. Länsstyrelsens svar medförde en ny bestämmelse i planen medan övriga fyra yttranden bedömdes likvärdiga de som inkom under samrådet.

2 Sida 2 (10) För att undersöka föroreningssituationen genomfördes en kompletterande provtagning efter samrådet. Utredaren bedömde att föroreningarna inte var av sådan art att det utgör ett hinder för planerad markanvändning (bostäder) men att marken vid grannens slipersmur är olämplig för odling. Miljöförvaltningen har därför tagit beslut om försiktighetsmått vid masshantering inom fastigheten. Efter granskningsskedet tillfördes även en planbestämmelse på Länsstyrelsens inrådan som reglerar att föroreningssituationen måste hanteras innan bygglov kan ges. Stadsbyggnadskontoret bedömer att planen innebär en lämplig avvägning mellan allmänna och enskilda intressen samt att planen är förenlig med översiktsplanens intentioner. Det är brist på LSSbostäder i Stockholm, så det tillskott som planen medför ses som mycket positivt. Planen bidrar dessutom till att en bristfälligt nyttjad byggnad i ett attraktivt bostadsläge åter kommer till användning. De frågor som har uppmärksammats under samråd och granskning har hanterats bortsett från önskemål om tydligare reglering av skärmtak för sopkärl samt att de elskåp som blockerar parkentrén, men är belägna utanför planområdet, inte har hanterats i planen. Kontoret föreslår att förslaget till ny detaljplan kan antas.

3 Sida 3 (10) Utlåtande Bakgrund Planens syfte Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en ombyggnation för att skapa sex stycken LSS-bostäder (Lag (1993:387) om stöd och service) på fastigheten Platåskon 1. Markanvändningen föreslås därför ändras från industriändamål till bostadsändamål. Läge, areal, markägoförhållanden Planområdet omfattar fastigheten Platåskon 1 som ligger i Långbro och är upplåten med tomträtt till Keyser-Fastigheter AB (markanvisning ). Fastigheten avgränsas av Fru Marias väg samt av fastigheterna Långbro 13:1 (mindre entré till Långbrogårdsparken), Platåskon 2 (villafastighet) och Platåskon 4 (förskola). Orienteringskarta och ungefärlig planområdesgräns. Tidigare ställningstaganden Översiktsplan Området definieras i Promenadstaden Översiktsplan för Stockholm, som gles stadsbebyggelse. Byggnadsordningen Området definieras som trädgårdsstad trädgårdsstadens sammanhållna gaturum med friliggande hus i grönska ska respekteras.

4 Sida 4 (10) Kulturhistorisk klassificering Bebyggelsen är inte klassificerad. Detaljplan Gällande detaljplan inom planområdet är: - Pl fastställd 1947 Planområdet är betecknat Jh (gemensamhetstvättstuga) i gällande stadsplan. Politisk hantering Tomträttsinnehavaren fick markanvisning i Exploateringsnämnden den En startpromemoria för rubricerat planärende antogs i Stadsbyggnadsnämnden den Förutsättningar Den berörda byggnaden har använts som kontor och lager en längre tid, men fungerade ursprungligen som gemensamhetstvättstuga. Byggnaden är en stabil tegelbyggnad med varuintag mot gatan. Omgivningarna är gröna, med den angränsande förskolan och entrén till Långbrogårdsparken. En del av parkentrén har tagits i anspråk för parkeringar till Platåskon 1 utan lov. Villabebyggelsen i området är variationsrik till färg, material och utformning. Byggnaden i befintligt utförande sedd från Fru Marias väg.

5 Sida 5 (10) Ortofoto med fastigheter. Snedbild Planförslag Tomträttsinnehavaren avser att inrätta gruppbostäder inom ramen för LSS (Lag (1993:387) om stöd och service) i den före detta gemensamhetstvättstugan. Förändringen kommer att innebära en invändig ombyggnation samt en förnyelse av byggnadens fasad och trädgården. Åtgärderna kommer att tillskapa sex nya lägenheter samt allrum, tvättstuga och personalutrymmen. Utåt sett kommer byggnaden gestaltas som ett vanligt bostadshus som anpassats till omgivningen. De boende kommer emellertid ha assistans dygnet runt av upp till tre personer. Planen reglerar främst byggrätt och markanvändning befintlig byggnad med ändrad markanvändning ges planstöd.

6 Sida 6 (10) En administrativ bestämmelse anger att föroreningssituationen måste hanteras innan bygglov kan ges enligt 4 kap 14 PBL. Bygglov får alltså endast ges under förutsättning att markens lämplighet för ändrad markanvändning har säkerställts genom att markföroreningarna på tomten har avhjälpts alternativt att lämpliga skydds- eller säkerhetsåtgärder har vidtagits. Detta säkerställs lämpligen genom en kompletterande markutredning efter det att markföroreningarna har hanterats och innan bygglov utfärdas. Illustrationsplan Fasader Förslaget innebär att marken schaktas så att det nedre planet kan inredas som bostäder med fullstora fönster och utgångar. Fönstersättningen i förslaget baseras annars i stort sett på den befintliga.

7 Material Tak utförs i tegel Fasad utförs i naturgrå puts Sockel utförs i mörkgrå puts Fönster och entrédörrar utförs i natureloxerad aluminium Tjänsteutlåtande Sida 7 (10) Gator och trafik Biltrafik All bilparkering, utom viss besöksparkering, sker inom fastigheten. Angöring får inte ske direkt framför byggnaden av trafiksäkerhetsskäl. Antalet bilparkeringar per lägenhet blir 0,8 vilket bedöms vara tillräckligt både för de planerade LSSbostäderna och om byggnaden skulle inredas med en annan typ av bostadslägenheter på sikt. Risk Utrymning De boende förväntas inte kunna utrymma på egen hand på grund av fysiska eller kognitiva handikapp. Särskilda bestämmelser finns i Boverkets Byggregler. Brandskyddets utformning ska sammanställas i en brandskyddsdokumentation som skickas in till bygglovsavdelningen innan tekniskt samråd. Teknisk försörjning Avfallshantering Den planerade verksamheten använder sopkärl likvärdiga de som används för övriga småhusfastigheter i området. Det nordöstra hörnet är lämpligt för sophämtning. Här måste dock grannens, Platåskon 2, trafiksituation beaktas. Ett omfattande skärmtak vid gatan kan skymma sikten från grannens garageuppfart och därmed innebära en trafikfara vid backrörelser ut på gatan. Tillgänglighet Byggnaden görs tillgänglig för boende med funktionsnedsättning. Mot Fru Marias väg tillkommer en ramp till byggnadens huvudentré. Rampen får uppföras på mark som annars inte får förses med byggnader (prickmark).

8 Sida 8 (10) Störningar och risker Förorenad mark De miljötekniska utredningarna visar på föroreningar i form av förhöjda PAH:er (polycykliska aromatiska kolväten) runt byggnadens nordvästra hörn. Den kompletterande utredningen har visat att föroreningarna inte är av sådan art att det utgör något hinder för den föreslagna markanvändningen. Trots detta är det viktigt att föroreningssituationen avhjälps innan bygglov kan ges. Marken kring grannfastighetens (Platåskon 2) slipersmur är olämplig för odling vilket föranlett att Miljöförvaltningen också har tagit beslut om försiktighetsmått i samband med masshantering på fastigheten. Miljöförvaltningen ska kontaktas minst 6 veckor innan schaktning påbörjas. Miljöfarligt byggnadsmaterial Miljöfarligt byggnadsmaterial ska avlägsnas från fastigheten och omhändertas på ett miljöriktigt sätt vid ombyggnation. Detta görs i samråd med Miljöförvaltningen. Övrigt Den tank för kylvatten som påträffades inom fastigheten vid den miljötekniska utredningen bör grävas bort alternativt fyllas med sand. Planprocessen Planprocessen har bedrivits med enkelt förfarande. Samråd Planförslaget sändes ut på samråd Under samrådet inkom 14 yttranden. Samtliga remissinstanser tillstyrkte planförslaget och framförde synpunkter i sak, framförallt vad gäller återställandet av parkentrén. Planen måste säkerställa att avgränsningen mot allmän plats görs tydlig. Detta har tydliggjorts i planbeskrivningen och regleras genom exploateringsavtal. Länsstyrelsen efterfrågar en kompletterande markutredning som också har tagits fram. Utredningen visar att föroreningarna inte är av sådan art att det utgör något hinder för den föreslagna markanvändningen. Marken kring grannfastighetens slipersmur är däremot olämplig för odling vilket föranlett att Miljöförvaltningen har tagit beslut om försiktighetsmått i samband med masshantering på fastigheten. Dessutom har skärmtaket i fastighetens nordöstra hörn utgått ur illustrationsplanen med hänsyn till att det skulle kunna utgöra en trafikfara för grannen.

9 Sida 9 (10) Granskning Planförslaget skickades ut för granskning Under granskningen inkom fem yttranden. Fortum och Lantmäterimyndigheten hade ingen erinran mot planförslaget. TeliaSonera genom Skanova informerade om ledningar nära planområdet, som inte bedöms påverkas av den föreslagna planändringen. Ett svar kom från en granne som gärna ser att planen tydligare styr utformningen av ett tidigare föreslaget skärmtak för sopkärl. Kontoret bedömer att planen inte bör göras mer detaljerad vad gäller skärmtaket, men har framfört synpunkten till exploatören. Frågan hanterades även i samrådsredogörelsen. Länsstyrelsen menar att föroreningarna inom fastigheten är av sådan art att en planbestämmelse behövs. Detaljplanen har således kompletteras med en bestämmelse som anger att föroreningssituationen måste hanteras innan bygglov kan ges. Kontoret bedömer att övriga inkomna synpunkter från granskningsskedet var likvärdiga de som inkom under samrådet. Synpunkter inkomna under samråd och granskning som inte har tillgodosetts - Reglera utformning och placering av skärmtak i detalj - Ta bort elskåpen som blockerar parkentrén Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Detaljplanekartan, vilken utgör det juridiskt bindande dokumentet, reglerar inte placering och utformning av skärmtak över sopkärl. Sophanteringen kommer att fungera på ett likvärt sätt som sophanteringen för omkringliggande villabebyggelse, om än i något större skala. Planbeskrivningen reviderades med anledning av den oro som framfördes under samrådet. Vidare har byggherren uppmuntrats till dialog med grannarna under genomförandet. Elskåpen finns utanför planområdet. Däremot kommer avgränsningen mot parkentrén att göras tydlig, vilket regleras genom exploateringsavtal. I övrigt bedömer Stadsbyggnadskontoret att de frågor som inkom under samrådet och granskningen har hanterats i detaljplanen.

10 Sida 10 (10) Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Stadsbyggnadskontoret bedömer att planen innebär en lämplig avvägning mellan allmänna och enskilda intressen samt att planen är förenlig med översiktsplanens intentioner. Det är brist på LSSbostäder i Stockholm, så det tillskott som planen medför ses som mycket positivt. Planen bidrar dessutom till att en bristfälligt nyttjad byggnad i ett attraktivt bostadsläge åter kommer till användning. Kontoret föreslår att förslaget till ny detaljplan kan antas. SLUT