Dnr. PB 2016-427 Version Plannr. 2 D 2085 + Planbeskrivning Detaljplan för Hemlunda 1:116 m.fl Piteå kommun, Norrbottens län Upprättad av: MAF Arkitektkontor AB Postadress 941 85 PITEÅ Besöksadress Svartuddsvägen 1 Telefon 0911-69 60 00 Telefax 0911-174 98 E-post fysiskplanering@pitea.se Webadress www.pitea.se
+ Innehållsförteckning 1 Planbeskrivning... 4 1.1 Handlingar... 4 1.2 Planens syfte... 4 1.3 Plandata... 4 1.3.1 Läge... 4 1.3.2 Areal... 4 1.3.3 Markägarförhållanden... 4 1.4 Tidigare ställningstaganden... 5 1.4.1 Översiktsplan... 5 1.4.2 Detaljplan... 5 1.4.3 Riksintressen och skyddade områden... 6 1.4.4 Behovsbedömning... 6 1.4.5 Kommunala beslut... 6 1.5 Förutsättningar och förändringar... 7 1.5.1 Natur... 7 1.5.1.1 Mark och vegetation... 7 1.5.1.2 Strandskydd... 7 1.5.1.3 Geotekniska förhållanden... 7 1.5.1.4 Förorenad mark... 7 1.5.1.5 Radon... 7 1.5.1.6 Risk för skred/höga vattenstånd... 7 1.5.1.7 Fornlämningar... 8 1.5.2 Bebyggelseområden... 8 1.5.2.1 Bostäder... 8 1.5.2.2 Offentlig och kommersiell service... 8 1.5.2.3 Tillgänglighet... 8 1.5.2.4 Byggnadskultur och gestaltning... 9 1.5.3 Friytor... 9 1.5.3.1 Lek och rekreation... 9 1.5.3.2 Naturmiljö... 9 1.5.3.3 Vattenområden... 9 1.5.4 Gator och trafik... 9 1.5.4.1 Kollektivtrafik... 9 2
+ 1.5.4.2 Parkering, utfarter, varumottagning... 9 1.5.4.3 Störningar... 9 1.5.5 Teknisk försörjning... 10 1.5.5.1 Vatten och avlopp... 10 1.5.5.2 Värme, el och avfall... 10 1.5.6 Administrativa frågor... 10 1.5.6.1 Upphävande av strandskydd... 10 1.6 Planens genomförande... 11 1.6.1 Tidplan... 11 1.6.2 Genomförandetid... 11 1.6.3 Ansvarsfördelning och huvudmannaskap... 11 1.6.4 Avtal... 11 1.6.5 Ekonomiska frågor... 11 1.6.6 Konsekvenser av planens genomförande... 11 1.7 Medverkande tjänstemän... 12 3
1 Planbeskrivning 1.1 Handlingar Planen omfattar följande handlingar: Plankarta Planbeskrivning Samrådsredogörelse Fastighetsförteckning 1.2 Planens syfte Syftet med detaljplanen är att möjliggöra större byggrätter för berörda fastigheter. 1.3 Plandata 1.3.1 Läge Planområdet ligger på Hemlunda vid Svensbyfjärden väster om Piteå centrum. Avståndet med bil från Piteå centrum är drygt 6 km varav drygt 2 km utgör enskild väg. Närmaste stadsdel är Bergsviken som ligger ca 3 km söder om planområdet. Figur 1. Planområdets läge. 1.3.2 Areal Planområdets areal uppgår till ca 0,9 ha. 1.3.3 Markägarförhållanden Planområdet omfattar fastigheterna Hemlunda 1:34, Hemlunda 1:41, Hemlunda 1:95 och Hemlunda 1:116. Samtliga fastigheter är privatägda. 4
1.4 Tidigare ställningstaganden 1.4.1 Översiktsplan Översiktsplan 2030 antogs av kommunfullmäktige i december 2016. Översiktsplan 2030 beskriver önskvärd utveckling inom hela kommunen - stad, landsbygd och skärgård. Planens utgångspunkt är att det ska finnas levande och modern landsbygd samt en attraktiv stadskärna. För det aktuella området anger översiktsplanen användningen befintlig bebyggelse samt skog och övrig mark. Området angränsar till utredningsområde för bebyggelse. Detaljplaneförslaget strider inte mot översiktsplanen. 1.4.2 Detaljplan För området gäller: - D0500 Förslag till byggnadsplan för fritidsområdet inom Bergsviken-Hemlunda i Hortlax socken, Norrbottens län med beslutsdatum 1959-05-05 och - D0818 Ändring genom tillägg till Förslag till byggnadsplan för fritidsområdet inom Bergsviken- Hemlunda i Hortlax socken, Norrbottens län, laga kraft 2004-04-26. Berört område är planlagt som byggnadsmark (B). Inom område planlagd som byggnadsmark skall byggrätten fördelas på en huvudbyggnad samt minst två gårdsbyggnader. Byggnader får tillsammans ej uppta större byggnadsyta än 10% av tomtens yta, dock högst 175 kvadratmeter. Huvudbyggnad får ges en största byggnadsyta motsvarande 2/3 av total byggrätt, dock högst 100 kvadratmeter. Byggnadsytan för gårdsbyggnader skall fördelas på minst två byggnader varav den största får vara max 45 kvadratmeter. Huvudbyggnad får uppföras med högst en våning och ej till större byggnadshöjd än 3,5 meter. Gårdsbyggnad får ej uppföras till större totalhöjd än 3,7 meter. Obebyggda stränder har i byggnadsplanen reserverats för badändamål. Genomförandetiden för D0818 är 15 år och har inte gått ut. Figur 2 Del av plankartan för gällande plan, Förslag till byggnadsplan för fritidsområdet inom Bergsviken-Hemlunda i Hortlax socken, Norrbottens län (D0500). Aktuellt planområde ligger inom den röda markeringen. 5
1.4.3 Riksintressen och skyddade områden Delar av Hemlunda berörs av riksintresse för rennäringen och Natura 2000 (Habitat). Planområdet berörs inte direkt av några riksintressen. Planområde Figur 3. Bilden visar Riksintressen och Natura 2000 område (Habitat) i närheten av planområdet (Källa: Länsstyrelsens WebbGIS, Planeringsunderlag Norrbotten 2016). Riksintresse för rennäringen berör nordöstra delen av Hemlunda. Ett mindre riksintresseområde för Natura 2000 (Habitat) finns i sydöstra delen av Hemlunda. Piteälven omfattas av riksintresse för naturvård, riksintresseområdet slutar i norra delen av Svensbyfjärden. Hela kustområdet fram till E4 är av riksintresse för friluftsliv. 1.4.4 Behovsbedömning Kommunens bedömning är att ett genomförande av planen inte innebär sådan betydande miljöpåverkan att en särskild miljöbedömning behöver göras. Därför krävs ingen miljöbedömning enligt miljöbalkens bestämmelser. Länsstyrelsen har i yttrande daterat 2016 08-19 meddelat att de delar kommunens uppfattning. 1.4.5 Kommunala beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2016-04-27 att planläggning av området kan inledas. Beslut om planstart togs 2016-06-23. Beslut om att planen inte medför betydande miljöpåverkan togs av kommunen 2016-09-23. 6
1.5 Förutsättningar och förändringar 1.5.1 Natur 1.5.1.1 Mark och vegetation Större delen av marken är redan ianspråktagen för bostadsändamål. Marken som omger bebyggelsen består av gräsytor, strand och skogsmark med främst tallar. 1.5.1.2 Strandskydd Syftet med strandskyddet är att trygga allmänhetens tillgång till strandområdena genom allemansrätten samt bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet. När gällande byggnadsplan togs fram och fastigheterna bildades gällde inte generellt strandskydd. Strandskyddet återinträder automatiskt när underliggande byggnadsplan/detaljplan ersätts med en ny detaljplan, varför en prövning att upphäva strandskyddet måste göras. Motivering till upphävande av strandskyddet finns under avsnitt 1.5.6 Administrativa frågor. 1.5.1.3 Geotekniska förhållanden Marken är redan bebyggd. Detaljplanen möjliggör större byggrätter för berörda fastigheter. 1.5.1.4 Förorenad mark Marken är planlagd för fritidsområde. Det finns inga skäl att tro att marken kan vara förorenad. 1.5.1.5 Radon Radonundersökning är inte gjord. Enligt kommunens radonriskskarta utgör marken inom planområdet högriskområde vad avser radon. Frågan bevakas i bygglovsskedet. Vid förekomst av radon ska byggnader där människor stadigvarande vistas uppföras i radonsäkert utförande enligt boverkets byggregler. 1.5.1.6 Risk för skred/höga vattenstånd MSB:s (Myndigheten för samhällsskydd och beredskap) översvämningskarteringar visar de områden som hotas av översvämning när vattenflödena uppnår en viss nivå. Figur 4 visar att delar av området ligger inom översvämningszon för 100-årsflöde. Karterat 100- årsflöde visar vilka områden som sätts under vatten vid en översvämning som statistiskt sett inträffar 1 gång på 100 år. Karteringarna med klimatanpassade 100-årsflöden visar en förväntad situation år 2100. Enligt aktuell tvärsektion i MSB portal för översvämningshot är nivån för 100- och 200-årsflödet 1 meter. Planområdet har idag en marknivå som varierar mellan ca 0-5 meter över nollplanet. För att säkerställa att planerade byggnader inte riskerar att översvämmas vid extrema flöden har områden som faller inom kartering för 100-årsflöden reglerats med prickmark. Inom område med prickmark får nya byggnader ej uppföras. 7
Figur 4. MSB översvämningskartering längs Piteälven i höjd med planområdet. Bilden visar karterad nivå för klimatanpassat 100-årsflöde. (Källa: MSB Portal för översvämningshot 2016). Aktuellt planområde ligger inom den röda markeringen. 1.5.1.7 Fornlämningar Inga kända fornlämningar finns i området. 1.5.2 Bebyggelseområden Hemlunda är ett område planlagt för fritidshusbebyggelse, med en del åretruntboende. Fastigheterna inom planområdet är bebyggda med bostäder. 1.5.2.1 Bostäder Området planeras för bostäder. Planen medger att högst 15% av tomtens yta får bebyggas. Största byggnadsarea per fastighet är 380 kvadratmeter. Byggrätten ska fördelas på minst två byggnader. Största byggnadsarea för huvudbyggnad är 250 kvadratmeter. Huvudbyggnad ska dominera komplementbyggnader. Planen reglerar högsta nockhöjden till 7,1 meter. Fastigheternas storlek varierar idag enligt uppgifter i fastighetsregistret mellan 1264-2195 kvadratmeter. Planförslaget reglerar att minsta fastighetsstorlek får vara 1200 kvadratmeter i norra delen av planområdet [d 1] och 1500 kvadratmeter i södra delen av planområdet [d 2]. Område där marken inte får förses med byggnad regleras med prickmark i plankartan. Flera av de befintliga byggnaderna i området ligger relativt nära fastighetsgräns. Inom två meter från plangränsen får marken ej bebyggas, undantaget där byggnader redan uppförts vid fastighetsgräns. Avståndet är större vid plangränsen mot strandlinjen. 1.5.2.2 Offentlig och kommersiell service Det finns idag varken någon offentlig eller kommersiell service i området. Närliggande service såsom förskola, grundskola (f-6) och livsmedelsbutik finns i Bergsviken. Avståndet till Bergsviken är ca 3 km och avståndet till Piteå centrum är drygt 6 km. 1.5.2.3 Tillgänglighet Generella bestämmelser avseende tillgänglighet enligt Boverkets byggregler gäller när nya hus uppförs. 8
1.5.2.4 Byggnadskultur och gestaltning Det finns inga särskilda karaktärsdrag hos den befintliga bebyggelsen som ny bebyggelse har att förhålla sig till. Detaljplanen detaljreglerar därför inte utformning, färgsättning eller taklutning hos ny bebyggelse. 1.5.3 Friytor Naturmark finns kring planområdet. Främst stranden är en tillgång som lätt kan nås via de nedsläpp som finns mellan befintliga tomter samt öster och norr om planområdet. Norr om, i direkt anslutning till planområdet ligger en allmän badplats. 1.5.3.1 Lek och rekreation Det finns stora möjligheter till rörligt friluftsliv i området. Naturområden norr och öster om planområdet är allmän platsmark enligt gällande detaljplan. Norr om, i direkt anslutning till planområdet ligger en allmän badplats. 1.5.3.2 Naturmiljö Bostadsmarken omges av naturmark med tall- och lövskog 1.5.3.3 Vattenområden Planområdet ligger på en halvö omsluten av Svensbyfjärden som är en del av Piteälven. Svensbyfjärden är en ytvattentäkt som försörjer majoriteten av Piteås befolkning med dricksvatten. Ett vattenskyddsområde för Svensbyfjärden håller på att arbetas fram. Närmast råvattenintaget i Ursviken föreslås en vattentäktszon. Planområdet ligger intill föreslagen vattentäktszon vilket kan leda till restriktioner för t.ex. båttrafik, petroleumhantering och fordonstvätt. 1.5.4 Gator och trafik Planområdet omfattar ingen gatumark. Öster om planområdet ligger Hemlundavägen som är en enskild väg. Avståndet mellan planområdesgräns och Hemlundavägen är ca 6 meter. Bedömningen är att detta tillgodoser möjligheten att i framtiden anordna en eventuell gång- och cykelväg längs Hemlundavägen. Fastigheterna Hemlunda 1:34, Hemlunda 1:41, Hemlunda 1:95 och Hemlunda 1:116 har andel i gemensamhetsanläggningen för Hemlundavägens vägsamfällighet, Piteå Hemlunda GA:1. 1.5.4.1 Kollektivtrafik Det finns ingen kollektivtrafik ordnad till Hemlunda. Samåkningsparkeringar finns i södra delen av Hemlunda där Hemlundavägen ansluter till väg 373, Arvidsjaursvägen, och väg 503, Flakabergsvägen, där närmsta busshållplats finns. 1.5.4.2 Parkering, utfarter, varumottagning Parkering sker på egen tomtmark. Servitut för väg (officialservitut) finns som ger Hemlunda 1:34 rätt till utfartsväg över fastighet Hemlunda 1:95. Servitutet anger plats för utfartsväg. 1.5.4.3 Störningar Inga verksamheter som orsakar störningar planeras inom området. 9
1.5.5 Teknisk försörjning 1.5.5.1 Vatten och avlopp Fastigheterna i planområdet är anslutna till kommunens vatten och avloppsledningsnät. Hemlunda ingår i kommunens verksamhetsområde för vatten och spillvatten. Ledningsrätt belastar fastighet Hemlunda 1:95. Ledningsrätten avser rätt för kommunen att anlägga och underhålla vatten- och avloppsledning. Lokalt omhändertagande av dagvatten föreslås genom infiltration inom kvartersmark. Genomsläppliga material och vegetation bidrar till att dagvattnet infiltreras på platsen. Då hårdgjorda ytor utgör små andelar av planområdet har bedömningen gjorts att rening av dagvatten inte kommer att krävas. 1.5.5.2 Värme, el och avfall Inga gemensamma uppvärmningssystem planeras inom planområdet. Uppvärmningen av husen förväntas ske lokalt, exempelvis via bergvärme, värmepumpar, el och vedeldning. Ledningsnät för el finns utbyggt i området. Pireva ombesörjer hämtning av hushållsavfall. Avfallshantering och återvinning sker enligt kommunens rutiner. 1.5.6 Administrativa frågor 1.5.6.1 Upphävande av strandskydd Planområdet omfattas av strandskydd enligt Miljöbalken. Strandskyddet omfattar både land och vattenområdet till 100 meter från stranden. Strandskyddet kan upphävas i detaljplan om någon av sex punkter med särskilda skäl i Miljöbalken 7 kap 18 c kan åberopas. För del av planområdet som omfattas av planbestämmelse a1 upphävs strandskyddet inom kvartersmark för bostäder (B). Strandskyddet upphävs inte i området med prickmark närmast stranden. Området innehåller en bostadsgrupp med fyra bebyggda fastigheter. Marken utgör privatägd, bebyggd tomtmark som inte är allemansrättsligt tillgänglig. Som särskilt skäl för upphävande av strandskydd åberopas punkt 1 i Miljöbalken 7 kap 18 c, berörd mark har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Fastigheterna Hemlunda 1:41 och Hemlunda 1:34 har genom servitut enligt avstyckningsakt rätt till vatten och grund utanför områdets strand respektive vattenområde utanför dess strand. Strandskyddet har två syften: Att långsiktigt trygga allmänhetens tillgång till strandområden och att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Strandskyddets syften uppfylls genom att det upphävda strandskyddet avgränsas till enbart kvartersmark. Allmänheten har tillgång till stranden i nedsläppet i naturmarken i det uppdelade planområdet, i naturmarken öster om Hemlundavägen samt vid den allmänna badplats som ligger i direkt anslutning till planområdet i norr. Planen är utformad så att den byggbara marken är indragen i linje med gränsen mellan strand och skogsmark genom egenskapsbestämmelsen prickmark där marken inte får förses med byggnad. 10
1.6 Planens genomförande 1.6.1 Tidplan Planen genomförs med standardförfarande enligt PBL 2010:900. Tidplan för detaljplanen: Samråd mars 2017 Granskning november-december 2018 Antagande februari-mars 2019 1.6.2 Genomförandetid Detaljplanens genomförandetid är 10 år från den dag planen vunnit laga kraft. 1.6.3 Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Detaljplanen omfattar inga områden med allmän platsmark. Respektive fastighetsägare ansvarar för åtgärder inom kvartersmark. 1.6.4 Avtal Ett planavtal är upprättat mellan Piteå kommun och exploatör. Ett exploateringsavtal är upprättat mellan Piteå kommun och exploatören. Exploateringsavtalet syftar till att reglera parternas ansvar för genomförandet av detaljplanen. Exploatören ansvarar för kostnader för upprättandet av detaljplanen. Respektive fastighetsägare inom planområdet ansvarar för iordningställande av kvartersmark. 1.6.5 Ekonomiska frågor Respektive fastighetsägare ansvarar för kostnader för iordningsställande av kvartersmark. 1.6.6 Konsekvenser av planens genomförande Området är redan ianspråktaget för bostadsändamål. Genomförande av detaljplanen påverkar inte strandskyddets syften. Planens utformning säkrar allemansrättslig tillgänglighet till stranden via nedsläppet i naturmarken i det uppdelade planområdet. Allmänheten har även tillgång till stranden i naturmarken öster om Hemlundavägen samt vid den allmänna badplats som ligger i direkt anslutning till planområdet i norr. Genomförandet av detaljplanen bedöms inte påverka kommunens huvudvattentäkt. Området är redan ianspråktaget för bostadsändamål och fastigheterna är anslutna till det kommunala vattenoch avloppsledningsnätet. Det föreligger inga luft- eller bullerproblem vid platsen för planerad exploatering. Detaljplanen medger inte sådan verksamhet som medför bullerstörning eller luftförorening. Det bedöms inte föreligga någon risk att överskrida miljökvalitetsnorm för luft eller buller. Planområdet berörs inte direkt av några riksintressen. Den markanvändning som föreslås i detaljplanen bedöms inte vara av sådan art att miljökvalitetsnormerna riskerar att överskridas. Detaljplanen bedöms således vara förenlig med miljöbalkens kapitel 3, 4 och 5. 11
1.7 Medverkande tjänstemän Planhandlingar har upprättats av konsulter från MAF Arkitektkontor AB. I upprättandet av detaljplanen har tjänstemän vid Samhällsbyggnad, Fysisk planering i Piteå kommun deltagit. Piteå kommun Hanna Westerlund Planhandläggare, Piteå kommun 12