BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 1 Stadsutvecklingsnämnden 12.06.2018 Behandlade ärenden Sida 97 MÖTETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 4 98 PROTOKOLLJUSTERARE 5 99 TJÄNSTEINNEHAVARBESLUT 6 100 UPPHANDLING AV SOMMARBUSS UNDER 2018 7 101 SVAR PÅ FULLMÄKTIGEMOTION OM VÅRBERGAVÄGENS BREDD 8 102 BEREDNING AV EN NY STRATEGI 11 103 EGNAHEMSTOMTER SOM SÄLJS PÅ BASIS AV ANBUD, TULLPORTSGATAN 20 OCH FINNBY 104 DETALJPLAN, VÄSTRA ÅSTRANDEN, STRANDEN FÖR KULTUR OCH FRITID, STADSDELEN 22 (VÄSTRA ÅSTRANDEN), DP 498 22 24 105 DETALJPLAN, ÖLSTENS NORRA, STADSDEL 31, DP 518 31 106 VIKBO 638-464-1-1, SONDBY, ÄNDRING AV STRANDDETALJPLAN 33 107 AVGÖRANDE OM PLANERINGSBEHOV, HINDHÅR 36 108 AVGÖRANDE OM PLANERINGSBEHOV, RENUM 37 109 AVGÖRANDE OM PLANERINGSBEHOV, SVARTSÅ 39 110 AVGÖRANDE OM PLANERINGSBEHOV, SVARTSÅ 41 111 AVGÖRANDE OM PLANERINGSBEHOV, GAMMELGÅRD 43 112 AVGÖRANDE OM PLANERINGSBEHOV, TARKIS 45 113 ANSÖKAN OM UNDANTAG, TARKIS 47 114 AVGÖRANDE OM PLANERINGSBEHOV, VECKJÄRVI 49 115 ANSÖKAN OM UNDANTAG, VECKJÄRVI 50 116 ANSÖKAN OM UNDANTAG, BOSGÅRD 51 117 ANSÖKAN OM UNDANTAG, TIRMO 53 118 ANSÖKAN OM UNDANTAG, KARDRAG 55
BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 2 119 ANSÖKAN OM UNDANTAG, SONDBY 57 120 ANSÖKAN OM UNDANTAG, MOLNBY, TOMT 1 58 121 ANSÖKAN OM UNDANTAG, MOLNBY, TOMTERNA 3 OCH 4 60 122 ANSÖKAN OM UNDANTAG, KRÅKÖ 62 123 ANSÖKAN OM UNDANTAG, SEITLAX 64 124 ANSÖKAN OM UNDANTAG, AS OY ADLERCREUZINKATU 15 65 125 ANSÖKAN OM UNDANTAG, ÖLSTENS - UPPSTENS 66 126 SEKTIONEN FÖR ENSKILDA VÄGAR, PROTOKOLL 70 127 AKTUELLA ÄRENDEN 71
BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 3 Stadsutvecklingsnämnden Tid 12.06.2018 kl. 17:20-19:30 Plats Stadshuset, stadsstyrelsens sammanträdesrum NÄRVARANDE Ahola Riitta 17:20-19:30 ledamot Andersson Christer 17:20-19:30 ledamot Antas Camilla 17:20-19:30 ledamot Björkman Patrik 17:20-19:30 ledamot Grönman Jarmo 17:20-19:30 ordförande Ingelin Tom 17:20-19:30 ledamot Karén Laura 17:20-19:30 ledamot Pynnönen Kristel 17:20-19:30 viceordf. Valtonen Mikko 17:20-19:30 ledamot Varpio Mika 17:20-19:30 ledamot FRÅNVARANDE Kilpirinne Ritva ledamot von Schoultz Fredrick bitr. stadsdirektör ÖVRIGA Hällström Kari 17:20-17:45 kommuntekn.chef 97-101 Jalonen Jaakko 17:20-19:30 stadsst. ordf. Kanon Tommi 17:20-19:30 repr. för ungdomsfullm. Löytönen Eero 17:20-19:30 föredragande Ståhlberg Maarit 17:20-18:30 tomtchef 97-110 Forssell Birgitta 17:20-19:30 sekreterare Jarmo Grönman Ordförande Birgitta Forssell Sekreterare Behandlade ärenden 97-127 Protokollet justerat Mikko Valtonen Kristel Pynnönen Protokollet offentligt framlagt på stadens webplats
BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 4 Stadsutvecklingsnämnden 97 12.06.2018 MÖTETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET StUN 97 Vik. biträdande stadsdirektören: Stadsutvecklingsnämnden konstaterar mötet lagenligt sam man kallat och bes lut fört. Konstaterades.
BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 5 Stadsutvecklingsnämnden 98 12.06.2018 PROTOKOLLJUSTERARE StUN 98 Vik. biträdande stadsdirektören: Stadsutvecklingsnämnden väljer Kristel Pynnönen och Mikko Valtonen till protokolljusterare.' Stadsutvecklingsnämnden valde Kristel Pynnönen och Mikko Valtonen till protokolljusterare.
BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 6 Stadsutvecklingsnämnden 99 12.06.2018 TJÄNSTEINNEHAVARBESLUT StUN 99 Följande tjänsteinnehavare har lämnat in sina beslut: Bitr. stadsdirektören 12-14, 18-28 / 2018 Fastighetschefen 44-54 / 2018 Kommunteknikchefen 31, 33-39 / 2018 Markanvändningingenjören 3-12 / 2018 Ordföranden: Stadsutvecklingsnämnden antecknar besluten för kän ne dom samt med delar tjän stein ne ha varna att nämnden inte an vän der sin upptagningsrätt i en lighet med 92 kommunallagen. Stadsutvecklingsnämnden antecknade besluten för kän ne dom samt beslutade med dela tjän stein ne ha varna att nämnden inte an vän der sin upptag ningsrätt i en lighet med 92 kommunallagen.
BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 7 Stadsutvecklingsnämnden 100 12.06.2018 UPPHANDLING AV SOMMARBUSS UNDER 2018 StUN 100 Beredning och tilläggsuppgifter: trafikingenjör Hanna Linna-Varis hanna.linna-varis@porvoo.fi, 0405290278 Borgå stads kommunteknik har begärt anbud på en sommarbuss som ska trafikera under tiden 18.6-2.9.2018. Anbudsförfrågan har publicerats i Hilma och på Borgå stads webbplats under tiden 6.4-7.5. Upphandlingens värde överstiger inte det nationella tröskelvärdet. Urvalskriteriet är det lägsta priset. Inom utsatt tid lämnades två (2) anbud, som uppfyllde de minimikrav som ställts för verksamheten och utrustningen. Stadsutvecklingsnämnden använde sin rätt att ta upp ärendet vid sitt möte 22.5.2018 i kommunteknikchefens tjänsteinnehavarbeslut 29 14.5.2018. Rätten att ta upp ärendet användes eftersom man ville försäkra sig om att fordonet i det billigaste anbudet uppfyller kraven för Euro 6. Kommuntekniken har efter detta försäkrat sig om att Taksikuljetus Oy:s fordon (ZKP-524) är från år 2016 och uppfyller därmed kraven för Euro 6. Bilagor: öppningsprotokoll anbuden i en jämförelsetabell Vik. biträdande stadsdirektör: Stadsutvecklingsnämnden beslutar godkänna Taksikuljetus Oy med det billigaste anbudet (18 900 euro moms 0 %) att köra sommarbussen under tiden 18.6-2.9.2018. Stadsutvecklingsnämnden beslutade godkänna Taksikuljetus Oy med det billigaste anbudet (18 900 euro moms 0 %) att köra sommarbussen under tiden 18.6-2.9.2018. Paragrafen justerades omedelbart.
BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 8 Stadsutvecklingsnämnden 101 12.06.2018 SVAR PÅ FULLMÄKTIGEMOTION OM VÅRBERGAVÄGENS BREDD StUN 101 Beredning och tilläggsuppgifter: planeringsingenjör Elina Leppänen 0404899818, elina.leppanen@porvoo.fi I fullmäktigeledamot Sirpa Hanskas motion ifrågasätts att göra Vårbergavägen smalare i samband med beläggningsarbeten. I motionen har presenterats fem olika argument mot det. Punkt 1: Trafiken mot Vårberga ökar i framtiden. I Vårberga finns tre egna områden, och dessutom använder invånare från Vårdalen och Majberget samma väg. Också skolorna, daghemmen, biblioteket och Humla friluftsleden ökar trafiken i området. Bemötande 1: Det är möjligt att invånarantalet i Vårberga ökar i något skede i framtiden och därmed också trafiken. Enligt statistiken 1990 2017 har invånarantalet dock sjunkit med 20 % bl.a. på grund av ändringarna i åldersstrukturen. Det här har alltså skett trots att det byggts till och det flyttat nya invånare bl.a. till Vårdalen som ansluter sig till Vårberga. Avsmalningen av Vårbergavägen gällde att körbanan skulle göras lite smalare mellan Skyttegatan och Havsvindsvägen samt den raka sträckan mellan Havsvindsvägen och Humlavägen. Det var meningen att minska asfaltytans bredd från båda kanter cirka 0,25 0,5 m beroende på körbanans gamla bredd. Det var inte meningen att göra stället för grupperingsfältet smalare eller minska körfiler. Avsikten var inte heller att göra avsmalningar punktvis som farthinder. Också efter avsmalningen av körbanan skulle bredden ha räckt för problemfri trafik i bägge riktning. I nuläget är körbanan på raka sträckor bredare än det är nödvändigt tekniskt eller med tanke på trafiken. Avsmalningen på raka sträckor skulle göras i samband att körbanan beläggs på nytt, och den nya beläggningen hade planerats för det här året. Eftersom en smalare beläggning leder till färre kvadrater med asfalt, skulle det också gett insparingar. Punkt 2: Trafikanterna från centrum till Vårberga vänder i korsningar till vänster, där det finns bebyggelse på båda sidor. Därför behövs det flexibla körfiler där trafiken löper väl. Bemötande 2: Körfiler skulle inte ändras. Punkt 3: På Vårbergavägen kör mycket mopeder, mopedbilar, elcyklar för handikappade. I synnerhet under vintertid när gång- och cykelleder är oplogade, använder cyklister också körfilen. Också tävlingscyklisterna cyklar på landsvägen. En bredare väg ger trygghet åt alla väganvändare. Bemötande 3: Gång- och cykelvägen vid Vårbergavägen plogas
BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 9 alltid före körbanan eftersom underhållet av kommuntekniken enligt strategin prioriterar den smidiga cykeltrafiken. Hastighetsbegränsningen på Vårbergavägen är 40 km/h, och därför borde det inte finnas något behov för mopeder och mopedbilar att väja för den övriga trafiken till vägrenen. Den breda körfilen lockar till stora körhastigheter, vilket försämrar trafiksäkerheten. Avsmalning av körbanan, i synnerhet på raka sträckor stöder trafiksäkerheten till exempel vid övergångsställen. Vid trafiksäkerhetsgruppens möten har polisens representanter önskat att staden genomför en trafikmiljö som stöder de givna hastighetsbegränsningarna och som inte lockar till höga körhastigheter. Punkt 4: Man bör öka säkerheten genom att förbättra belysningen av övergångsställen för dem som går över Vårbergavägen. Dessutom bör varningslamporna vid övergångsställen blinka på båda sidor genast när en person kommer till ett övergångsställe. På så sätt skulle bilisterna snabbt upptäcka den som går över vägen. Bemötande 4: Man kan förbättra övergångsställenas säkerhet genom att förbättra belysningen men bara det räcker inte att hålla kontroll över körhastigheterna. Led-varningsljus däremot används bara på de ställen som är speciellt besvärliga. På de här ställen ska körhastigheten vara tillräckligt låg för att bilföraren ska kunna upptäcka fotgängaren vid övergångsstället i olika situationer. Man ska inte bara lita på varningsljusets synlighet. Punkt 5: Man bör också förbättra säkerheten genom att avlägsna buskar mellan gång- och cykelvägen och körfilerna samt på båda sidor av Vårbergavägen. Områden bör snyggas upp så att det är tryggt att röra sig där och njuta av naturen. Bemötande 5: Man har röjt växtligheten vid skiljeremsorna och ställena vid övergångsställen i någon mån, och arbetet ska fortsätta. Det här arbetet bör utföras regelbundet för att bevara en bra sikt kring övergångsställena. Nuläget: Asfaltering av Vårbergavägen har gjorts och trafikledens bredd ändrades inte. Kommuntekniken anmärker att det kommit respons under vintern och våren 2018 också när det gäller att göra Vårbergavägen smalare, eftersom hastigheterna på vägen oroar invånare och andra väganvändare. Bilaga: Sirpa Hansas fullmäktigemotion om att bevara Vårbergavägen oförändrad Vik. biträdande stadsdirektör: Stadsutvecklingsnämnden föreslår till stadsstyrelsen att bemötandet ovan ges till den som väckt motionen.
BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 10 Stadsutvecklingsnämnden beslutade föreslå till stadsstyrelsen att bemötandet ovan ges till den som väckt motionen.
BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 11 Stadsstyrelsen 335 18.09.2017 Stadsfullmäktige 84 27.09.2017 Stadsstyrelsen 426 20.11.2017 Stadsfullmäktige 110 13.12.2017 Stadsstyrelsen 143 18.04.2018 Stadsstyrelsen 188 21.05.2018 Stadsutvecklingsnämnden 102 12.06.2018 BEREDNING AV EN NY STRATEGI STST 18.09.2017 335 Beredning och tilläggsuppgifter: stadsdirektör Jukka-Pekka Ujula, jukka-pekka.ujula@porvoo.fi, 019-5202200 Enligt målen i den godkända budgeten för år 2017 börjar Borgå stad under hösten bereda en ny stadsstrategi som utgör de centrala riktlinjerna för framtiden. Tidsaxeln för den gällande strategin sträcker sig till år 2017 men dess centrala utgångspunkter är fortfarande relevanta och kan beaktas när den nya stadsstrategin bereds. Det viktiga är att säkerställa och identifiera att strategiska val har en styrande betydelse över flera fullmäktigeperioder. Borgå stad har traditionellt haft en strategi som styr verksamheten men nu kräver även den nya kommunallagen ett dokument där fullmäktige beslutar om målen för kommunens verksamhet och ekonomi på lång sikt. Tidsaxeln för en strategi har oftast varit en fullmäktigeperiod. Strategin för åren 2013 2017 kristalliseras i fyra angelägna mål: balansering av stadens ekonomi, minskade välfärdsskillnader mellan invånarna och ökade deltagandemöjligheter för invånarna samt säkerställande av stadens konkurrenskraft och en hållbar utveckling. Dessutom har man under föregående fullmäktigeperiod utarbetat flera program som kompletterar strategin och som i och med den nya strategin måste uppdateras eller utarbetas på nytt. En (mellantids)bedömning av strategin har också gjorts och den rapporteras som separat ärende till stadsstyrelsen och stadsfullmäktige. Resultaten av bedömningen kan utnyttjas när den nya strategin utarbetas. Stadens tjänsteinnehavarledning har preliminärt berett de centrala utgångspunkter och frågor som kan utgöra stommen i stadens strategiprocess. Processen kompletteras fortlöpande och dess väsentliga avsikt är att genom olika former för deltagande uppnå så många Borgåbor som möjligt. Stadens beslutande organ styr och uppdaterar processen. Den viktigaste utmaningen i beredningen av den nya strategin kan anses vara den exceptionella förändringssituationen av den externa verksamhetsomgivningen där stadens blivande verksamhetsroll och ekonomiska möjligheter är minst osäkra. Detta väcker också en fråga om strategins tidsaxel, syfte och framställningssätt.
BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 12 Preliminära utgångspunkter för utarbetandet av den nya stadsstrategin: - Från organisationscentrering till ett invånarcentrerat förhållningssätt - Teman väljs genom megatrender (genom samlade teman ska alla få vara med och dryfta och välja vad och vilka saker strategin betyder i en Borgåvardag på 2020-talet) - En tidsvision som är längre än en fullmäktigeperiod (2030?). Strategin kan och ska ses över när verksamhetsomgivningen förändras - Utnyttjande av målen i den nuvarande strategin Identifiering och klarläggande av stadens konkurrensfördelar som källor för livskraft på lång sikt - En tätare koppling till beredningen av generalplanen - Främjande av försökskulturen - Omfattande delaktighet i olika former under beredningstiden - Att ange visionen och missionen i form av strategiskt berättande som del av kommunikation - Bindande av olika aktörer och intressentgrupper - Bindande av strategin till värdediskussionen inom organisationen och definieringen av värden - Verkställighet av strategin genom olika program och särskilt årliga budgetar - Framställningssättet ska vara en modell som är tätare, innehåller mindre detaljer och som poängterar en vision för Borgå på lång sikt. Avsikten är också att med hjälp av framställningssättet bättre än idag klarlägga valen till olika intressentgrupper. Bakgrundsmaterialet till strategin är en bedömning av förändringen av verksamhetsomgivningen samt en analys av stadens ekonomiska läge, personal, resurser och olika scenarion på kort och längre sikt. I fråga om ekonomin ska man fästa vikt vid förändringar i den eventuella inkomstgrunden och serviceskyldigheter samt också vid framtidsbilden för egendomshantering. Beredningen av strategin kommer att kräva ekonomiska och tidsmässiga resurser under hösten 2017 och början av våren 2018. Avsikten är att fullmäktige utarbetar och godkänner strategin så, att arbetet är färdigt i början av våren 2018. Då kan strategin styra beredningen av budgeten för år 2019 fullödigt. Avsikten är att det riktas resurser från tjänsteorganisationen (ca 1 årsverke) och en utomstående konsult för styrningen och faciliteringen av strategiarbetet. Anslagen för strategiarbetet under det pågående året har budgeterats på momenten för stadsstyrelsen och stadens ledning. Avsikten är att stadsstyrelsen och stadsfullmäktige ger anvisningar om centrala utgångspunkter för strategiprocessen och att en noggrannare arbetsplan med tidsplan upprättas utifrån detta. Arbetsplanen godkänns av stadsstyrelsen. Sd:
BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 13 Stadsstyrelsen föreslår fullmäktige att fullmäktige utifrån redogörelsen ger anvisningar om centrala utgångspunkter för beredningen av den nya stadsstrategin. Stadsstyrelsen beslutade enhälligt föreslå fullmäktige att fullmäktige utifrån redogörelsen ger anvisningar om centrala utgångspunkter för beredningen av den nya stadsstrategin. Paragrafen justerades genast. SF 27.09.2017 84 Stadsfullmäktige gav anvisningar utifrån redogörelsen om centrala utgångspunkter för beredningen av den nya stadsstrategin. STST 20.11.2017 426 Beredning och tilläggsinformation: stadsdirektör Jukka-Pekka Ujula, tfn 019 520 2200, jukka.pekka.ujula@porvoo.fi kommunikationschef Aino-Marja Kontio, tfn 040 354 9966, aino-marja.kontio@porvoo.fi Beredningen av Borgå stads nya strategi har inletts. Under oktober-november har man planerat strategiprocessen och sökt en samarbetspartner till strategiprocessen enligt stadsfullmäktiges och stadsstyrelsens instruktioner. En central utmaning vid beredningen av strategin är att stadens yttre verksamhetsmiljö befinner sig i ett exceptionellt tillstånd av förändring. Kommunernas roll, uppgifter och ekonomiska förutsättningar i framtiden är minst sagt osäkra. Stadsfullmäktige beslutade därför att den nya strategin ska vara långsiktig, visionär, koncis och tydlig. De strategiska valen och centrala målen ska gälla för längre tid än fullmäktigeperioden, fram till 2030-talet. Strategin ska dessutom utgå från invånarna och ge möjligheter till en smidig och försöksbaserad utveckling av verksamheten. Man måste fundera på effekterna av de megatrender som mest påverkar Borgå framförallt med hänsyn till de förändringar som sker i invånarnas vardag. Också andra projekt som är viktiga med tanke på Borgås framtid kommer att starta samtidigt som strategiprocessen. Strategin utgör grunden för arbetet med delgeneralplanen för de centrala delarna, som precis kommer att påbörjas. I arbetet med delgeneralplanen ger man riktlinjer för hur centrumområdena utvecklas i framtiden.
BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 14 Strategiprocessen har planerats så att den samtidigt utgör startskottet för generalplaneprocessen. Generalplanen för vidare och verkställer de mål som fastställs i strategin. För att utveckla sin konkurrenskraft måste staden också ha en stark image. Utvecklingen av stadens image kommer att basera sig på de centrala styrkor som identifieras i strategiarbetet. Borgå är också med i ett omfattande projekt som organiseras av Kommunförbundet, där man funderar på kommunernas kommande roll då det gäller att främja hälsa och välfärd. Som samarbetspartner för strategiarbetet valdes Demos Helsinki, vars kunnande då det gäller framtidsarbete, framsyn, samutveckling och förstärkning av försökskultur stöder strategiprocessen på det sätt som stadsfullmäktige förutsätter. Stadens ledningsgrupp fungerar som styrgrupp för strategiarbetet. Till stadens egen projektgrupp hör representanter för sektorerna och för projekten som gäller generalplanen, stadens image och välfärd. En preliminär tidtabell och olika faser i strategiarbetet finns i bilagan. Strategiarbetet inleds med ett kickoff-seminarium för fullmäktige och ledningsgruppen 11.12.2017. I december februari analyseras stadens nuläge utgående från existerande och några nya utredningar: i vilka avseenden är Borgå bra, unik och särpräglad, och vad borde däremot utvecklas? Megatrender och förändringsfenomen som påverkar framtiden preciseras i förhållande till den lokala verksamhetsmiljön. Hurdana förändringar är att vänta då det gäller invånarnas vardag, näringslivets verksamhetsmiljö och stadens ekonomi? Som en del av analysen gör Demos Helsinki intervjuer med ca 30 portvaktare, vilket medför synvinklar av personer utanför stadens organisation på förändringarnas och megatrendernas effekter. Dessutom gör Demos en benchmarking-analys, där de söker internationell jämförelsedata som stöd för utvecklingen av en stad som ligger nära en metropol: hur har jämförelsestäderna reagerat på förändringar i samhället, vad har de lyckats med och med vad kan Borgå lyckas ännu bättre än jämförelsestäderna. Demos Helsinki sammanställer en analys om nuläget och förändringskrafternas effekter till en workshop för fullmäktige och den utvidgade ledningsgruppen i februari. I workshoppen diskuteras de möjligheter och utmaningar som kommit fram, samt hur man borde reagera på megatrenderna. Dessutom skapar man alternativ för visioner och funderar på strategiska prioritetsområden. I februari-april genomförs ett omfattande skede med invånarforum, då invånare, personal och olika intressentgrupper får möjlighet att begrunda val i anslutning till strategin bl.a. med en webbenkät samt i popup-informationsplatser i köpcentrum, skolor och andra offentliga platser. Resultaten av invånarforumet sammanfattas till den andra workshoppen för fullmäktige och den utvidgade ledningsgruppen i april. Med detta som grund sammanställer man visionen Drömmarnas Borgå 2030, värderingar och de strategiskt viktigaste
BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 15 åtgärderna samt projekt och försök som stöder verkställandet av dem. Det politiska beslutsfattandet kommer att ske i maj-juni. Strategiprocessen sker öppet, och allt material som produceras under processens gång kommer att läggas ut på stadens webbtjänst. Staden arrangerar i samarbete med tidningarna Uusimaa och Östnyland diskussionsmöten, där man dryftar frågor som gäller strategiarbetet. I kommunikationen och den involverande processen kommer man också att dra nytta av den nya applikationen för smarttelefoner Team Porvoo Team Borgå, samt sociala medier. Personalens deltagande i strategiarbetet planeras ännu separat i projektgruppen tillsammans med personalens representanter. Demos Helsinkis stödprocess för strategiarbetet består av två faser, och efter den första fasen har staden möjlighet att låta bli att inleda den andra fasen. Uppskattningen av arbetsinsatsen är sammanlagt 64 dagsverken. Kostnaderna för den första fasen är 36 000 euro (+ moms) och kostnaderna för den andra fasen 22 000 euro (+ moms), sammanlagt 58 000 euro (+ moms). Dessutom tillkommer andra kostnader. De sammanlagda kostnaderna för strategiprocessen uppskattas till ca 100 000 euro. Kostnaderna fördelas på två år. Bilaga: Processen för stadens strategi Sd: Stadsstyrelsen antecknar för kännedom situationen för beredningen av stadens strategi och godkänner den riktgivande projektplanen med tidtabeller. Ärendet skickas till stadsfullmäktige, nämnderna och direktionerna för kännedom. Stadsstyrelsen beslutade enhälligt anteckna för kännedom situationen för beredningen av stadens strategi och godkänner den riktgivande projektplanen med tidtabeller. Ärendet skickas till stadsfullmäktige, nämnderna och direktionerna för kännedom. SF 13.12.2017 110 Bilaga: Processen för stadens strategi Stadsfullmäktige beslutade enhälligt anteckna för kännedom situationen för beredningen av stadens strategi.
BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 16 STST 18.04.2018 143 Som del av stadens nya strategi ska också stadens centrala mål och sätt för en hållbar hantering av stadens ekonomi behandlas. Stadsfullmäktige diskuterade centrala ekonomiska ramvillkor och lägesbilden av strategiperioden vid sitt seminarium på Konstfabriken 28.3.2018. Beredningen har fortsatt med utgångspunkt i seminariets resultat och stadens ledningsgrupps möten. Det är ändamålsenligt att stadsstyrelsen fortsätter bearbeta de ekonomiska målen i strategin som separat ärende. Seminariets bilagor, bokslutet för 2017 samt budgeten för 2018 och ekonomiplanen för 2018 2020 är underlagen när ärendet behandlas. Bilagor: ekonomiska utsikter efter landskaps- och social-och hälsovårdsreformen Drömmarnas Borgå 2030, värden Stadsdirektören: Stadsstyrelsen hör tjänsteinnehavarledningens redogörelse och ger anvisningar för den fortsatta beredningen. Stadsstyrelsen hörde tjänsteinnehavarledningens redogörelse och gav anvisningar för den fortsatta beredningen. STST 21.05.2018 188 Utkastet till stadsstrategin Drömmarnas Borgå 2030 har enligt stadsfullmäktiges anvisningar beretts i en bred växelverkan under hösten 2017 och våren 2018. Stadens beslutsfattare, ledning och personal har deltagit i beredningen i workshoppar och på seminarier. Olika invånargrupper och övriga intressentgrupper har tagit ställning till beredningen på flera olika sätt: cirka 30 intervjuer (hur megatrender och förändringsfenomen påverkar Borgå) popup-ställen i olika delar av staden: webbenkät och inspelning av invånarnas hälsningar på video framtidsenkät (webbenkät) för invånarna diskussionsmöten Borgå 2030 i samarbete med tidningen Uusimaa diskussionsmöten Club Strategi i samarbete med tidningen Östnyland och Borgå folkakademi övriga diskussionsmöten såsom centrumworkshop
BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 17 TID Business Forum-diskussionspaneler ur näringslivets synvinkel i samarbete med TIDmedia enkäter på smarttelefonapplikationen Team Porvoo Team Borgå Information om beredning har getts aktivt bl.a. till lokala medier, på stadens webbplats, facebook och twitter. Samarbetspartnern i strategiarbetet har varit Demos Helsinki. Demos Helsinki har varit ledare i strategiworkshopparna för beslutsfattare samt analyserat stadens nuläge och megatrender och förändringsfenomen som påverkar framtiden. Som en del av analysen utförde Demos Helsinki cirka 30 intervjuer och en benchmarkinganalys där det inhämtades internationella jämförelseuppgifter för stöd till utveckling av en stad som ligger intill en metropol. Under strategiarbetet definierade man också stadens värden. Värden uppfattades som spelregler som berättar om Borgå stads handlingsprinciper. Stadens personal har haft en central roll i definieringen av värden. Definieringen kom i gång på den utvidgade ledningsgruppens seminarium. Efter detta utarbetade stadens personal värden på arbetsplatsmöten som arbetarskyddsparen ledde. Till slut behandlade fullmäktigeledamöterna personalens förslag på sin egen workshop. Staden har dessutom redan påbörjat beredningen av ett nytt personalprogram. Programmet kommer att basera sig på värden som definieras i stadsstrategin. Processen för beredningen av strategin har beskrivits närmare i bilagan. Bakgrunds- och workshopmaterialen, resultaten från webbenkäten samt undersöknings- och slutrapporterna från Demos Helsinki har offentliggjorts på stadens webbplats www.porvoo.fi/porvoo2030. I utkastet till stadsstrategin Drömmarnas Borgå 2030 har det kort redogjorts för de viktigaste målen som har kommit upp i bakgrundsutredningar, analysen av megatrender, workshoppar, framtidsenkäter, popup-ställen och på diskussionsforumen. Enligt stadsfullmäktiges anvisningar har man försökt hålla strategiutkastet kort, enkelt, förståeligt och fokuserande på invånarnas vardag. I det bifogade strategiutkastet har man definierat Borgås vision, värden och utvecklingsmål. De gemensamma värden som Drömmarnas Borgå har är ömsesidig respekt och gemensamt agerande modigt och ansvarsfullt. Målen sammanfattas i fyra spetsar: den populäraste hemstaden, bäst även i vardagen, #stadsliv och föregångare i klimatarbetet. Under spetsen Den populäraste hemstaden tar man upp mål som anknyter till stadens tillväxt, livskraft och ansvarsfulla ekonomi. Spetsen Bäst även i vardagen poängterar invånarnas smidiga vardag, tvåspråkighet, stadens barnvänlighet och trygghet, smart
BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 18 framkomlighet i vardagen samt stöd till invånarnas agerande på eget initiativ och gemensam verksamhet. Spetsen #stadsliv tar upp utvecklingen av centrumets trivsamhet och livlighet, aktiva byar, engagerande atmosfär och en stark anda att agera tillsammans, utnyttjande av den digitala utvecklingen samt en modig försökskultur. Som Föregångare i klimatarbetet strävar Borgå efter att vara en kolneutral stad där invånare och företag lever en hållbar vardag. Olika parter har fått vara med i beredningen av strategin. Det är ändå ändamålsenligt att begära utlåtanden om strategiutkastet från nämnder, sektioner, affärsverkens direktioner, Borgå energi, Borgå A-bostäder, Point College, Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä, Östra Nylands yrkesinstitut Inveon och Prakticum samt övriga intresserade såsom t.ex. företagarföreningar och handelskammaren samt övriga föreningar och organisationer. Strategiutkastet är ännu inte visualiserat, så i detta skede lönar det sig inte att ta ställning till dokumentets visuella utseende. Dokumentet visualiseras först när det sänds till stadsstyrelsen och fullmäktige för beslut. Program, planer och indikatorer som anknyter till genomförande av strategin sänds separat för beslut efter att strategin är godkänd. Beredningen har ansett det ändamålsenligt att i samband med fullmäktiges sammanträde 30.5.2018 ordna en aftonskola för fullmäktigeledamöter om utkastet till stadsstrategin. Bilagor: Utkast till stadsstrategi Drömmarnas Borgå 2030 Beredningsprocess för strategin Stadsdirektören: Stadsstyrelsen beslutar anteckna strategiutkastet för kännedom och konstaterar att en aftonskola om ärendet ordnas för fullmäktige. Stadsstyrelsen beslutar begära ett utlåtande om strategiutkastet från nämnder, sektioner, affärsverkens direktioner, ungdomsfullmäktige, äldre rådet, handikapprådet, Borgå energi, Borgå A-bostäder, Point College, Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä, Östra Nylands yrkesinstitut Inveon och Prakticum. Också övriga parter såsom t.ex. företagarföreningar och handelskammaren samt övriga föreningar och organisationer kan ge utlåtanden. Utlåtandena ska lämnas till Borgå stads registratorskontor senast 8.6.2018. Stadsstyrelsen beslutade enhälligt anteckna strategiutkastet för kännedom och konstaterade att en aftonskola om ärendet ordnas för fullmäktige. Stadsstyrelsen beslutade enhälligt begära ett utlåtande om
BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 19 strategiutkastet från nämnder, sektioner, affärsverkens direktioner, ungdomsfullmäktige, äldre rådet, handikapprådet, Borgå energi, Borgå A-bostäder, Point College, Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä, Östra Nylands yrkesinstitut Inveon och Prakticum. Också övriga parter såsom t.ex. företagarföreningar och handelskammaren samt övriga föreningar och organisationer kan ge utlåtanden. Utlåtandena ska lämnas till Borgå stads registratorskontor senast 8.6.2018. StUN Stadsstyrelsen begär nämndernas utlåtanden om utkastet till strategi. Utkastet till stadsstrategin Drömmarnas Borgå 2030 har i enlighet stadsfullmäktiges anvisningar beretts i en bred växelverkan under hösten 2017 och våren 2018. Stadens beslutsfattare, ledning och personal har deltagit i beredningen i workshoppar och på seminarier. Olika invånargrupper och övriga intressentgrupper har tagit ställning till beredningen på flera olika sätt. De gemensamma värden som Drömmarnas Borgå har är ömsesidig respekt och gemensamt agerande modigt och ansvarsfullt. Målen sammanfattas i fyra spetsar: den populäraste hemstaden, bäst även i vardagen, #stadsliv och föregångare i klimatarbetet. Under spetsen Den populäraste hemstaden tar man upp mål som anknyter till stadens tillväxt, livskraft och ansvarsfulla ekonomi. Spetsen Bäst även i vardagen poängterar invånarnas smidiga vardag, tvåspråkighet, stadens barnvänlighet och trygghet, smart framkomlighet i vardagen samt stöd till invånarnas agerande på eget initiativ och gemensam verksamhet. Spetsen #stadsliv tar upp utvecklingen av centrumets trivsamhet och livlighet, aktiva byar, engagerande atmosfär och en stark anda att agera tillsammans, utnyttjande av den digitala utvecklingen samt en modig försökskultur. Som Föregångare i klimatarbetet strävar Borgå efter att vara en kolneutral stad där invånare och företag lever en hållbar vardag. Utlåtande Stadsutvecklings anser att strategin Drömmarnas Borgå 2030 är resultatet av en omfattande beredningsprocess där många parter har fått delta. Man har strävat efter att möjliggöra medinflytande för så många Borgåbor och andra parter som möjligt och att inbjuda dem till att medverka och bidra med förslag om strategins delfaktorer och deras prioritetsordning. Detta är en bra arbetsmetod, som också har lett till ett bra resultat. Nämnden anser det vara
BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 20 viktigt att stadsstrategin är sådan att också de förtroendevalda och tjänsteinnehavarna finner motivation och inspiration i den. En välstämd kommunorganisation är ett starkt maskineri som producera välfärd för omgivningen och hanterar de kommande utmaningarna. Stadsstrategin är en ypperlig möjlighet att ge sig in på en väg som förstärker en positiv utvecklingsspiral. Nämnden anser att prioriteringen av klimatarbetet som ett av Borgås främsta mål är ett värdefullt val som reflekterar både fakta och stadens image. Valet är ett budskap om kommunen som en ansvarsfull aktör med vilja att även ta hand om livsmiljön. Texten utvidgar ytterligare stadens ansvarsfulla miljötänkande. Strategin borde starkare betona också behovet att skydda naturens mångfald och betydelsen av mångfald i närmiljön för invånarnas välbefinnande. Nedan några iakttagelser om strategiska spetsar och deras mål. Upprepade gånger har undersökningarna visat att Borgå är en mycket konkurrenskraftig och attraktiv kommun att bo i. Dessa egenskaper har vi skäl att betona i strategin, och vi bör satsa på att behålla dem. Utöver stadskoncernen kunde också andra intressentgrupper och invånare inbjudas att delta i genomförandet av strategin. Helt allmänt kan man konstatera att utkastet till strategi presenterar goda och ambitiösa mål som gäller människornas vardag och klimatet. Man bör dock vara medveten om att de mål som ställs i strategin bör dimensioneras så att de förutsägbara finansieringsmöjligheterna ens i princip möjliggör finansiering av dem. Allt det som i dag och under de kommande åren görs, exempelvis inom kommunteknik, är stramt prioriserat, och många viktiga objekt har av nödvändighet blivit bortgallrade. Utveckling av de centrala områdena ska betonas mera, och det finns också ett behov att göra stadsstrukturen tätare. Främjande av cykling och förutsättningarna för en smidig pendeltrafik, t.ex. anslutningsparkering samt den västra infartsledens funktionalitet och trivsamhet är mål värda att omfatta, liksom även punkten ökning av samhörigheten och kommuninvånarnas samverkan, som också kan tolkas syfta på en ökning av trivseln och tillgängligheten på allmänna områden, såsom torg, skvärer och grönområden men kräver mera investeringar och tilläggsresurser jämfört med den rådande situationen för att målet ska uppnås. I punkten Framgångsrika och växande företag har klimatet beaktats väl, cirkulationsekonomin däremot nästan inte alls. Den borde tilläggas som en av förutsättningarna för miljöaffärsverksamhet.
BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 21 Vad gäller ansvarsfull ekonomi och ägarpolitik, kunde man konstatera att staden i sina reparations- och byggnadsprojekt eftersträvar kolneutrala lösningar för energianvändning och byggnadsmaterial i enlighet med stadens klimatmål. I punkten I toppen av den digitala förändringen konstateras Staden stöder en kultur för digital förändring. Vi utnyttjar aktivt och fördomsfritt möjligheter som nya teknologier och innovationer ger. Vi öppnar stadens datareserver och utvecklar kunskapsledningen. Detta betyder att responsdata samlas in elektroniskt och kombineras med geografisk data. Platsdataarkivet utvecklas för att stöda utnyttjandet av data i sektorernas gemensamma planeringsarbete. Texten under rubriken Smarta möjligheter till framkomligheten i vardagen kan komprimeras genom att komplettera andra meningen med uttrycket året runt och genom att lämna bort den tredje meningen. Verksamhetsförutsättningarna för startupföretag kunde förbättras bl.a. genom flexibla lösningar för verksamhetslokaler. I avsnittet Föregångare i klimatarbetet är det bra att konkreta mål ställts upp för att minska utsläppen; också för främjande av cykling kunde exakta mål ställas upp. Bifogat material: Drömmarnas Borgå: beredningen av den nya stadsstrategin samt utkast till stadsstrategi Vik. biträdande stadsdirektören: Stadsutvecklingsnämnden meddelar det ovan sagda som sitt utlåtande om stadsstrategin Drömmarnas Borgå. Stadsutvecklingsnämnden meddelade det ovan sagda som sitt utlåtande om stadsstrategin Drömmarnas Borgå.
BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 22 Stadsutvecklingsnämnden 103 12.06.2018 EGNAHEMSTOMTER SOM SÄLJS PÅ BASIS AV ANBUD, TULLPORTSGATAN 20 OCH FINNBY StUN 103 Beredning och tilläggsuppgifter: lantmäteriingenjör Mervi Fors, tfn 040 489 5760, mervi.fors@porvoo.fi Enheten för anskaffning och överlåtelse av mark kommer under att bjuda ut tre tomter som sällan finns till salu och som kan ansökas under hösten. Stadsutvecklingsnämnden godkände 27.2.2018 detaljplaneändringen vid Östermalmsgatan. I hörnet av Tullportsgatan och Östermalmsgatan planlades två nya egnahemstomter. Tomterna som bildas är 581 m² och 579 m² stora. Vid Malmvägen i Finnby godkände stadsutvecklingsnämnden en detaljplaneändring 14.4.2016. I den här planen har finns en tomt för bostads-, närservice och kulturbyggnader. Tomten är 1138 m². Då stadsfullmäktige godkände de allmänna tomtöverlåtelsevillkoren, beslutade stadsfullmäktige att stadsutvecklingsnämnden kan besluta separat om de egnahemstomter som säljs på basis av anbud. Minimipriset på övriga tomter som säljs på basis av anbud används det gällande zonpriset eller nämnden kan också fastställa högre minimipriser. Alla tre tomter finns i områden där staden inte har andra obebyggda tomter. Därför är det ändamålsenligt att sälja tomterna på basis av anbud. I Finnby föreslås att minimipriset i området är det gällande zonpriset för egnahemshus som för tillfället är 45 euro/m². Det gällande zonpriset på Tullportsgatan är 65 euro/m². Inom zon I gjordes köp av obebyggda egnahemstomter mellan privatpersoner under åren 2017-2018. Genomsnittspriset på dessa köp är cirka 114 000 euro. På grund av det utmärkta läget av tomterna föreslår man för tomterna ett högre minimipris som mera motsvarar köppriserna inom den privata marknaden. Bilaga: kartor över tomterna Vik. biträdande stadsdirektör: Stadsutvecklingsnämnden beslutar att tomten i Finnby och de två tomterna vid Tullportsgatan säljs på basis av anbud. Minimipriset på tomten 638-15-5002-2 i Finnby är 45 euro/m² och minimipriset på tomterna vid Tullportsgatan 638-5-147-23 och 24 är 100 000 euro/tomt. Stadsutvecklingsnämnden beslutade att tomten i Finnby och de två tomterna vid Tullportsgatan säljs på basis av anbud. Minimipriset på tomten 638-15-5002-2 i Finnby är 45 euro/m² och minimipriset på
BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 23 tomterna vid Tullportsgatan 638-5-147-23 och 24 är 100 000 euro/tomt.
BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 24 Stadsutvecklingsnämnden 197 21.11.2017 Stadsutvecklingsnämnden 43 20.03.2018 Stadsutvecklingsnämnden 104 12.06.2018 DETALJPLAN, VÄSTRA ÅSTRANDEN, STRANDEN FÖR KULTUR OCH FRITID, STADSDELEN 22 (VÄSTRA ÅSTRANDEN), DP 498 1093/50.502/2015 StUN 197 Beredning och tilläggsuppgifter: stadsplaneringschef Eero Löytönen, 040 528 4841, eero.loytonen@porvoo.fi planläggare Anne Rihtniemi-Rauh, 040 489 5752, anne.rihtniemi-rauh@porvoo.fi Stadsplaneringen har utarbetat ett förslag till detaljplaneändring för stranden för kultur och fritid på Västra åstranden. Planändringen gäller vatten-, park- och gatuområden på västra åstranden, Kokon skidcentrum, det gamla avloppsreningsverket i Kokon, Wilenius båtvarv samt de obebyggda kvarteren för kulturverksamhet, servicebyggnader och varvsverksamhet nr 435, 436, 438 och 439. Området är ca 28 ha stort. Åstranden är ca 1,2 km lång och i ån finns ett vattenområde på ca 6,5 ha. Syftet med planändringen är att skapa förutsättningar för rekreationsanvändning och servicebyggande vid åstranden och Kokonbacken. Målet i fråga om Wilenius båtvarv är att förbättra verksamhetsförutsättningarna och att bevara de gamla båthusen. Målet i fråga om pumpstationen för avloppsvatten är att göra det möjligt att utreda nya användningsändamål till exempel med hjälp av en idétävling. Två alternativa utkast till detaljplan var framlagda i enlighet med 30 MarkByggF under tiden 11.11 10.12.2015. Man fick 19 utlåtanden, två åsikter av arrendatorer, 367 svar på webbenkäten och 93 fritt formulerade skriftliga åsikter om planutkasten. Åsikterna och utlåtandena var motstridiga och man kunde inte helt och fullt beakta dem i planförslaget. I utlåtandena ansågs det vara bra att mångsidig verksamhet och några servicebyggnader placeras på strandremsan. Borgå museum, Porvoon Jokilaakso ry Borgå Ådal rf och Borgå företagare rf uppmanade i sitt utlåtande att närmare utreda placeringen av strandleden vid Wilenius båtvarv på grund av eventuella säkerhetsrisker. I bemötandet konstaterar staden att strandleden stämmer överens med de viktigaste målen för planen och att den inte utgör hinder för båtvarvets verksamhet. Strandleden kan stängas av tillfälligt när båten dras upp längs skenor ur vattnet till båthuset. Sammandraget över hörandet, utlåtandena, åsikterna och bemötandena följer som bilaga 5 till planbeskrivningen. Planändringsområdet är till största delen ett rekreationsområde. För olika verksamheter anvisas parkområden och områden för idrottsoch rekreationsanläggningar. På den mjukaste
BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 25 översvämningsmarken anvisas ett område för närrekreation i naturtillstånd. En enhetlig strandled som går längs åstranden anvisas som parkgång i planen och servicebyggande anvisas som byggnadsytor. I Konstfabrikens strandpark anvisas en liten kiosk och en stor byggnadsyta för servicebyggande på 2 500 m²-vy där lokaler med anknytning till båtlivet som har samband med Wilenius båtvarvs kulturhistoria och lokaler som tjänar kultur, rekreation och turism får placeras. För skidcentrumet anvisas tre separata byggnadsytor där man får bygga lokaler som tjänar rekreation, kulturverksamhet och turism på sammanlagt 1 400 m²-vy. Vid backen kan man placera en utomhusläktare och på toppen av Kokonbacken får man placera ett utsiktscafé på 60 m²-vy. Vid åstranden anvisas två flytande bastur på 80 m²-vy och två stränder för kanoter där byggrätten för båthus är 70 och 150 m²-vy. I strandzonen i naturtillstånd anvisas två små servicebyggnader på 80 m²-vy. Vid stranden anvisas en öppen plats för gästhamnen. För en servicebyggnad anvisas en byggnadsyta med byggrätt på 400 m²-vy samt ett uteserveringsområde. I vattenområdet finns flera bryggområden som vid behov fungerar som gästhamn eller småbåtshamn. Wilenius båtvarv anvisas som kvartersområde för servicebyggnader där varvsverksamheter som anknyter till områdets kulturhistoria samt lokaler som tjänar båtliv, turism och rekreation får placeras. De gamla båthusen ska bevaras av kulturhistoriska skäl. Byggrätten för en ny varvsbyggnad är 750 m²-vy och byggrätten för ett mastskjul är 140 m²-vy. Strandremsan vid båtvarvet anvisas som park där strandleden går. Med en planbestämmelse säkerställs att sjösättning av båtar kan ske längs skenor på samma sätt som förut. Det gamla reningsverket anvisas som kvartersområde för servicebyggnader där lokaler som tjänar välfärdstjänster, kulturverksamhet, rekreation och turism samt kollektivt boende (högst 40 %) får placeras. Byggrätten är 6 000 m²-vy och våningstalet är V vid det gamla tornet och III i övrigt. För en ny pumpstation anvisas ett kvartersområde för byggnader för samhällsteknisk försörjning på andra sidan av Uddasvägen. För en liten pumpstation anvisas ett område för samhällsteknisk försörjning vid Kokonvägen. Planändringen har positiva konsekvenser för nationalstadsparken i Borgå och för det nationellt viktiga landskapsområdet i Borgå ådal eftersom planändringen väsentligt minskar byggandet i strandzonen. I planen reserveras ett fritt strandområde i centrum, och dess betydelse framhävs när kvartersstrukturen kring området blir tätare. Naturens mångfald stöds genom att ändra ett varvskvarter enligt detaljplanesammanställningen till ett område för närrekreation i naturtillstånd. Bilagor till föredragningslistan: förslag till detaljplan
BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 26 StUN 43 planbeskrivning med bilagor Bsd: Stadsutvecklingsnämnden lägger fram förslaget till detaljplaneändring i enlighet med 27 MarkByggF och ber enligt 28 MarkByggF utlåtanden av Miljöministeriet, Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland, Borgå museum, Räddningsverket i Östra Nyland, affärsverket Borgå vatten och hälsoskyddssektionen. Mika Varpio föreslog understödd av Mirja Suhonen att förslaget återremitteras för ny beredning på basis av den diskussion som fördes under mötet. Eftersom ett understött förslag gjordes om återrremittering av ärendet för ny beredning, förrättades en omröstning. De medlemmar som understödde en fortsatt behandling röstade JA och de som understödde Varpios förslag om återremittering röstade NEJ. Vid omröstningen gavs 2 JA-röster (Antas och Kilpirinne) och 9 NEJ-röster (Ahola, Andersson, Björkman, Karén, Tallsten, Suhonen, Valtonen och Varpio). Stadsutvecklingsnämnden godkände med rösterna 9 mot 2 att återremittera ärendet för ny berening på basis av den diskussion som fördes under mötet. Beredning och tilläggsuppgifter: stadsplaneringschef Eero Löytönen, 040 528 4841, eero.loytonen@porvoo.fi, fastighetschef Maarit Ståhlberg, 0405927501 mmarit.stahlberg@porvooo.fi och planläggare Anne Rihtniemi-Rauh, 040 489 5752 anne.rihtniemi-rauh@porvoo.fi Stadsplaneringsavdelningen har fortsatt beredningen av förslaget till ändring av detaljplanen för Västra åstranden, stranden för kultur och fritid enligt de anvisningar som stadsutvecklingsnämnden har gett. Förhandlingar har förts med företagare i området, trafikräkning har utförts på Uddasvägen och jordmånen framför skidcentret har undersökts. Utifrån nya data har en kartläggning gjorts av alternativen och kostnaderna för Kokonvägens sträckning och grundläggningsteknik. Förhandlingar fördes ännu en gång med skidcentret företagare och idrottsservicedirektören om Kokonvägens nya sträckning. Utgångspunkten för förhandlingarna var fortfarande att bygga gatan på ett sådant sätt att inga sättningar tillåts. Vid förhandlingar med en konsult blev det emellertid klart att eftersom grunden utgörs av lera
BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 27 till mera än 25 meters djup, kan en markstabilisering inte förhindra sättningar, i synnerhet inte under byggnadstiden. Å andra sidan skulle inte heller den föreslagna lösningen med pålplattor och en bryggliknande konstruktion förhindra sättningar på vägen och vid eventuella rörledningar. En lösning har sökts i att tillåta mindre sättningar på vägen och att placera rörledningarna utanför det område som är utsatt för sättningar. Trafikmängden via nuvarande Kokonvägen till Uddasvägen är liten, 300-400 fordon per dygn, och det verkar sannolikt att också den ökning som är att vänta efter kompletteringsbyggande i Uddas kommer att vara ganska liten. Då sättningar accepteras, kan förstärkningen av konstruktionen under gatan utföras med material och metoder som prismässigt är klart förmånligare än en stabilisering med pålplattor och pelare. Kostnaderna för förstärkning av konstruktionen under gatan, som anläggs på lera vars mäktighet är över 20-25 meter, är av följande storleksordning: pålplatta cirka 5 000 (sättningar cirka 0 cm), pelarstabilisering cirka 1500 (sättningar cirka 20 cm) och terrass av lätt material cirka 700 (sättningar cirka 10 cm). Som en följd av denna nya granskning och ändringar i planeringens utgångspunkter kan man vid valet av Kokonvägens sträckning beakta de centrala målen för skidcentrets fortsatta verksamhet och samtidigt hålla de kommunaltekniska byggkostnaderna på en skälig nivå. Med den ändrade gatulinjen fås nu de 250 bilplatser som krävs inom området för idrotts- och rekreationsanläggningar. Angående före detta Wilenius varv har förhandlingarna med företagaren resulterat i särskilda bestämmelser i detaljplaneförslaget. Ändringarna gäller den lägsta golvnivån i arbetsrum och antalet båtar som vintertid får förvaras på gårdsområdet. Till bestämmelserna har fogats en möjlighet att för förflyttning av båtar bygga skenor som når fram till det allmänna torgområdet. På plankartan har området för bryggor utvidgats, så att minst 12 meter av strandlinjen reserveras för båten vid den nya bryggan med mastkran. Den nuvarande företagaren anser det vara möjligt att ansluta bryggkonstruktionerna till strandleden, sedan möjligheten att använda skenor bekräftats genom en planbestämmelse. I planbestämmelserna har därför inskrivits en rättighet att stänga av trafiken via strandleden, när skenorna behöver användas. I planbeskrivningens kapitel om genomförande av planen har mera text skrivits om ansvaret för strandledens genomförande och underhåll samt om rätten att stänga av trafiken på leden när verksamheten på varvet förutsätter det. Enligt det arrendeavtal som Borgå stad och Oy N-Group Ab undertecknade 11.10.2011 går arrendetiden ut enligt stadsstyrelsens beslut 29.8.2011 283 när den under beredning varande nya detaljplanen för området blir färdig. Stadsstyrelsen beslutade samtidigt att planläggningen av området skulle skapa
BORGÅ STAD PROTOKOLL 8/2018 28 fortsatta verksamhetsförutsättningar för ett traditionellt båtvarv för träbåtar samt möjligheter att utveckla verksamheten. Efter utgången av det arrendeavtal som avses i 5 kap. i jordlegolagen (arrende för annat än bostadsområde eller jord för lantbruksändamål) ska arrendetagaren i regel föra bort sina byggnader och konstruktioner. I det gällande arrendeavtalet nämns dock att om byggnaderna inom arrendeområdet skyddas genom detaljplan, ska staden vid utgången av arrendeavtalet inlösa byggnaderna till ett pris som motsvarar 60 % av deras tekniska värde. En utomstående uppskattning av byggnadernas och konstruktionernas tekniska värde har erhållits (Newsec 15.12.2010). Vid tidpunkten var båthusens uppskattade värde 110 000 euro. I den ändrade detaljplanen anges båthusen i det nuvarande arrendeområdet som skyddade, varför staden är skyldig att lösa in byggnaderna efter att detaljplanen blivit godkänd. Avsikten är att efter detaljplanens godkännande ordna en tävling för att locka aktörer till strandområdet på Västra åstranden. Målet är att då också finna en aktör som förverkligar och i fortsättningen ansvarar för tjänster vid gästbåtshamnen. Tjänsterna kan kombineras med andra tjänster som förverkligas i området, på ett sätt som detaljplanen visar. Meningen är att flera olika aktörer kan ha verksamhet i området, med tjänster och verksamheter som stöder varandra. På basis av resultaten från en koncepttävling kan separata beslut fattas om de arrendeavtal och andra avtal som behövs. Utgångspunkten är emellertid att staden också i fortsättningen ska äga strandområdet på Västra åstranden. En noggrannare redogörelse för de förda förhandlingarna och gjorda utredningarna ges vid mötet. Bilagor: förslag till detaljplan planbeskrivning med bilagor förhandlingspromemorior arrendeavtal 11.10.2011 Biträdande stadsdirektören: Stadsutvecklingsnämnden lägger fram förslaget till detaljplaneändring i enlighet med 27 MarkByggF och ber enligt 28 MarkByggF utlåtanden av Miljöministeriet, Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland, Borgå museum, Räddningsverket i Östra Nyland, affärsverket Borgå vatten och hälsoskyddssektionen. Efter diskussionen föreslog biträdande stadsdirektören att detaljplanens beskrivning ändras så att även den möjliggör uppförande av ett café på toppen av slalombacken. Föredraganden föreslog även en ny vägdragning, enligt vilken 415 bilplatser kan placeras invid slamombacken.