Bilaga 2 Projektbeskrivning Entré Ludvika Etapp 2 Ett projekt som syftar till att på ett fysiskt begränsat område skapa en tydlig, spännande och attraktiv entré till och från staden Ludvika 1
Denna, mera utförliga, projektbeskrivning följer samma upplägg och numrering som finns i ansökningsblanketten 8.1 Bakgrundsbeskrivning, skäl för projektet Ludvika kommun har tillsammans med Trafikverket bedrivit projektet Entré Ludvika mellan 2008-2011. Projektet har delats upp i två etapper varav den första etappen börjar se sitt slut. Etapp 2 är tänkt som slutförandet för Ludvikas nya resecentrum ett attraktivt och tillgängligt resecentrum. Ludvika är tillsammans med Borlänge och Falun tre av de största arbetsmarknaderna i Dalarna som samtidigt kompletterar varandra genom sina olika inriktningar, elektronik, basindustri och administration/samhällsservice. Ett centralt skäl blir därför att underlätta för invånarna och göra de olika arbetsmarknaderna tillgängliga på ett attraktivt och enkelt sätt. Möjligheterna att kunna erbjuda medflyttande part ett arbete är ofta avgörande för att få tag i arbetskraft. Att kunna erbjuda hela regionen som arbetsmarknad är av största betydelse. Första etappen av Entré Ludvika har varit lyckosam och visar att vi har satsat rätt då Ludvika ligger i en tid med expansion och tillväxt. Idag är situationen sådan att med största sannolikhet återupptas gruvdriften i Grängesberg, Håksberg och Blötberget under år 2014, ytterligare tre gruvor är högaktuella. Förutom återstarten av gruvorna gör ABB en storsatsning på 250 miljoner kr, som gör att ABB i Ludvika blir världsledande inom HVDC-tekniken. Utöver detta kommer Spendrups anläggning i Grängesberg expandera och bli Sveriges största bryggeri. Inom de närmsta fyra åren räknar vi med att minst 800 nya arbetstillfällen kommer att skapas. Ludvika är med andra ord en tillväxtkommun på väg framåt, vi går en framtid till mötes där vi är i behov av arbetskraft och bra kommunikationer. Antal resande med kollektivtrafiken beräknas öka och ett väl fungerande resecentrum blir av ännu större vikt. Den stora handelsutvecklingen i Borlänge påverkar också vår kommun och gör en satsning nödvändig. Detta är en kraftig förstärkning av Falun-Borlängeregionen. För att kunna tillgodose regionens behov av arbetskraft är bra kommunikationer en förutsättning och navet är ett väl fungerande resecentrum. Förutsättningarna för att erbjuda båda parter i en parrelation ökar väsentligt om bra pendlingsmöjligheter finns. Idag innebär läget för Rv 50 delvis ett hinder och en barriär mellan staden, de allmänna kommunikationerna och vattnet. Hindret försvårar för pendlare till och från Ludvika att på ett enkelt sätt nå stadens centrum och ABB samtidigt som den fysiska utformningen av vägen genom de centrala delarna inte inbjuder till spontana besök. En förutsättning för god tillgänglighet på plats är ett attraktivt resecentrum som binder samman de olika transportmedlen: tåg, buss, bil, båt, cykel och gående på ett bekvämt sätt. Idag har vi skapat kärnan för ett enkelt resande dvs. resecentrum men tillgängligheten till resecentrum är fortfarande ett problem som behöver lösas. De olika färdmedlen är samordnade på ett för den enskilde brukaren enkelt och lättåtkomligt sätt, nu är det tillgängligheten till resecentrum som behöver lösas. I etapp ett lade vi grunden för ett väl 2
fungerande resecentrum. Det som återstår att göra är att knyta ihop säcken och få vårat nya resecentrum att bli lättåtkomligt och tillgängligt och användbart för rörligare arbetskraft. För att kunna knyta ihop resecentrum med centrum och göra det enklare och tillgängligare är byggnationen av bron en absolut nödvändighet. Den är också en nödvändighet för att kunna anlägga tillräckligt med pendlarparkeringar. Eftersom resecentrum är omringat av bangård och riksväg är det svårt att hitta mark för anläggning av parkeringar. Det enda alternativet som finns är att utnyttja marken på andra sidan av bangården. Bilparkeringar för resenärer och pendlare räcker inte till sett utifrån dagens behov och absolut inte för framtida behov. Idag ser vi en ökning av det kollektiva resandet inte minst utifrån miljöskäl. För att dagens och morgondagens behov ska kunna tillgodoses måste vi se till att vi har tillräckligt med parkeringar för pendlare. Man får heller inte glömma att Ludvika är geografiskt stor kommun. Där en stor andel av befolkningen bor i småorterna utanför centralorten, vilket innebär att man många gånger inte klarar av hela resan kollektivt utan att många behöver resa med bil till resecentrum för att sedan resa vidare med buss eller tåg. Under perioden för etapp 1 har vi sett att resorna för arbetspendling blivit större än väntat. Tåg i Bergslagen kommer därför att sätta in fler turer för både sträckan Falun-Örebro men också för sträckan Ludvika-Västerås-Stockholm. När det gäller cykelparkeringar skapades en cykelparkering i etapp 1, den har varit mycket uppskattad men är tyvärr redan otillräcklig, vi har alltså redan nu inom projektperioden för etapp 1 märkt en ökning av cyklister. Detta innebär att ytterligare cykelparkeringar behöver anläggas på andra sidan bangården. Vi måste underlätta och uppmuntra användandet av miljövänligare transportmedel. Det främsta målet med projektet är att öka det kollektiva resandet, detta ska vi nå genom att skapa så bra förutsättningar som möjligt för resenären och göra det enkelt och attraktivt att resa kollektivt. Ett av skälen för detta projekt är att öppna stadens centrum både för vägresenärer som tågoch bussresenärer. Samtidigt skall staden öppnas mot sjön Väsman för att ta till vara på de sjönära värden som idag är svåråtkomliga genom den dubbla barriären i form av riksvägen och bangården. Det är viktigt för Ludvika att kunna lyfta fram sitt värde för att klara den utveckling vi går till mötes. 8.2 Sammanfattande projektbeskrivning Projektet skall i etapp 2: Knyta ihop tre viktiga målpunkter; resecentrum, centrum och Väsmanstranden. Tillgängliggöra resecentrum, det ska vara möjligt och enkelt att nå resecentrum. Tillsammans med Trafikverket bygga den gång- och cykelbro som skall förbinda staden med resecentrum och vidare mot sjön Väsman. Förbättra tillgängligheten för cyklister att nå tåg och buss genom bättre och naturligare tillgång på cykelparkering i närområdet. 3
Tillskapa fler parkeringar för pendlare men också för besökare. Anlägga parkeringar med laddningsstationer för elbilar. Anlägga parkeringar där möjligheten finns att mot en avgift använda motor- och kupévärmare av både trafiksäkerhets- och bekvämlighetsskäl. Anslutning för GC-vägar mot resecentrum samt skyltning till och från resecentrum ska anordnas. 8.3 Syfte med projektet Projektet syftar till att komplettera resecentrum som skapades i etapp 1 och göra det tillgängligt och komplett. För att slutmålet En tillgänglig och attraktiv entré ska kunna uppnås är det en nödvändighet att gång- och cykelbron byggs. Bron ska knyta ihop centrum och omkringliggande bostadsområden med resecentrum och göra det möjligt att pendla delar av resan då parkeringar för både bil och cykel anlägges på andra sidan bangården men syftet med bron är också att överbrygga barriärerna i form av rv 50 samt bangården. 8.4 Projektets mål Att tillgängliggöra vårt nya resecentrum, genom en byggnation av en gång- och cykelbro över riksväg 50 och bangården. Ordna pendlarparkeringar för både cykel- och bil där möjlighet finns att använda motor- och kupévärmare. Ordna laddningsstation för elbilar. Ett ökat kollektivt resande. En ökning av pendlare som vanligtvis tar bilen, tanken är att de istället ska ta bilen till resecentrum (om det är nödvändigt) och därifrån pendla kollektivt. Olika grupper i samhället har varierande förutsättningar att utnyttja olika kommunikationsmedel. Planeringen behöver därför anpassas till krav som tillgodoser flera grupper av människor, barn, ungdomar, pensionärer, människor i yrkesverksam ålder, människor med och utan tillgång till bil samt fotgängare och cyklister. Tillgänglighetsanpassning för funktionsnedsatta har särskilt stor betydelse, vilket avspeglas i lagstiftningen. Framförallt gäller detta åtgärder som underlättar för rörelsehindrade, synsvaga, hörselsvaga, allergiker eller de med annan funktionsnedsättning. En anpassning för funktionsnedsatta innebär att utformningen görs på det sätt att det blir tillgängligt för alla grupper i samhället. En sådan utformning av resecentret underlättar för alla resenärer. Gång- och cykelbron är en förutsättning för att alla grupper ska få tillgång till resecentrum. Gång och cykelbron ska vara utformad så att alla kan använda bron oavsett om man har funktionsnedsättning eller inte. Trygghet är en annan aspekt som det kommer att tas hänsyn 4
till. Detta är en viktig del för jämställdheten, alla ska kunna använda sig av bron utan att känna sig osäker. Närhet, enkelhet och trafiksäkerhet är viktiga faktorer i utformningen. Cykelparkering utformas så att det är smidigt att parkera samt att man enkelt når plattform och bussterminalen. Parkeringsplatser för besökare och resenärer görs på ett sätt så att de stärker trafikmiljön och bidrar till trygg miljö. Gång- och cykelbron kommer att bidra med större genomströmning av människor inom området, detta gör att resecentrum blir en tydligare del i stadskärnan och en viktig målpunkt. Genomströmningen av människor gör också att området känns tryggare och att fler människor kommer att upptäcka vårt resecentrum. Följande mätbara mål kommer att följas upp under projekttiden: Antalet resenärer som nyttjar det nya resecentret skall öka med 20 % under projekttiden Antalet pendlare ska öka efter projekttiden, då det kommer att ges bättre möjligheter att blanda trafikslag genom att erbjuda attraktiva pendlarparkeringar. 8.5 Projektets målgrupp ALLA resenärer; Arbets- och studiependlare Näringslivet Invandrare och flyktingar Besökare och turister 8.6 Projektorganisation Projektledningen kommer att bestå av en projektledare och en biträdande projektledare som till sin hjälp har stöd av en ekonomifunktion. Kommunens planberedning, bestående av kommunstyrelsens presidium, ordförandena i tekniska nämnden och miljö- och byggnämnden, kommer att vara styrgrupp. Till projektet knyts en referensgrupp bestående av deltagare från Trafikverket, Tåg i Bergslagen, Dalatrafik, handikapporganisationerna, näringslivet och kommunens näringslivsenhet, integrationsenheten, kultur- och fritidsförvaltningen, miljö- och byggkontoret samt tekniska kontoret. Ytterligare deltagare kan tillkomma under projekttiden. 5
8.7 Arbetssätt och verksamhetsbeskrivning Projektarbetet baseras på de olika utredningar som gjorts under åren för att tillskapa en attraktiv miljö och entré till Ludvika i området där väg, järnväg och vattnet möter stadens centrum. Bakgrundmaterialet till detta projekt finns till stor del i Rapporten: Ludvika Stadsutveckling och trafikmiljö från oktober 2006 med deltagare från Ludvika kommun, Vägverket och Banverket. Den enklare vägutredningen från etapp 1 av projektet 2010 och Idéstudie Ludvika 2009 ligger också till grund för projektet. Tillsammans med Trafikverket togs ett förhandlingsunderlag för en gång- och cykelbro fram i etapp 1 av projektet. Nu i etapp 2 ska byggnation av den gång- och cykelbro som ska knyta ihop resecentrum med staden och Väsmanstranden genomföras. Vid Väsmanstranden finns navet för de stora gång- och cykelstråken, genom bron kan de kopplas vidare till resecentrum och staden. 8.8 Projektavgränsning Projektet kommer att ha en klart avgränsad projektledning och ekonomiskt skiljas från övrig verksamhet i form av separat bokföring 8.9 Koppling till det regionala näringslivet Kommunens näringslivsenhet kommer att verka som kontaktpunkt för det regionala näringslivet. Utveckling av infrastruktur och kommunikationer tillhör de prioriterade frågorna i kommunen och är en naturlig utvecklingsfråga tillsammans med näringslivet. Näringslivet i Ludvika ligger i en utvecklingsfas i dagens läge. De stora företagen i kommunen expanderar men vi går även en positiv utveckling till mötes i hela regionen. Projektet kommer ge en positiv effekt för hela regionen. Bra kommunikationer och en fungerande kollektivtrafik är viktigt för att attrahera kompetent arbetskraft 8.10 Koppling till andra projekt/insatser Projektet är en fortsättning på Entré Ludvika etapp 1, 2008-2011. Det är samma projekt- och styrgrupp som arbetar med etapp 2 vilket innebär att tidigare erfarenheter kan tas tillvara. Andra projekt som har beröringspunkter för detta projekt; - Intelligenta tåg, (Tåg i Bergslagen) införa modern teknik på tågen, attraktiv resa - Samarkand, samarbete i rekryteringsfrågor mellan offentliga sektorn och näringslivet 6
8.11 Resultatspridning Projektet kommer främst använda sig av kommunens hemsida för informationspridning. Under projekttiden kommer även resecentrum och biblioteket att användas för utställningar och informationsmöten. Informationsskyltar kommer att placeras på offentliga platser. 8.12 Uppföljning/utvärdering Den ekonomiska utvärderingen kommer att göras av kommunens revision och Öhrlings PricewaterhouseCoopers. Under projektets gång avses att göra enklare utvärderingar av uppnådda delresultat som redovisas i lägesrapporterna. 9. Aktivitetsplan -Byggnation av en gång- och cykelbro över riksväg 50 och bangården Eftersom bron kommer att sträcka sig över en genomfartsled i Ludvika centrum så kommer den mitt i blickfånget för förbipasserande. Det är därför viktigt att vi skapar en bro som dels passar in i stadsbilden och som hjälper oss att förmedla den bild och det intryck vi ge av Ludvika. Första intrycket (entrén till Ludvika) ska vara positivt och trevligt. Vi är en del av en attraktiv region och det vill vi visa upp. Barriärerna som vi har i Ludvika centrum består ju som sagt av riksväg 50 och järnvägen, dessa skapar problem med trafiksäkerheten men de skapar också ett mentalt avstånd vilket gör att tillgängligheten till resecentrum idag är för dålig. Ett viktigt mål som vi har både nationellt, regionalt och lokalt är att det kollektiva resandet ska öka, då måste förutsättningarna för det finnas. En bro knyter ihop centrum och resten av staden med resecentrum så att det blir enkelt och säkert att ta sig dit. Bron är avsedd för både gång- och cykeltrafik. Den startar i Ludvika centrum och sträcker sig hela vägen över till Väsmanstranden där pendlarparkeringar och laddningsstolpar för elbilar kommer att finnas. Eftersom resenären är i fokus och det ska vara smidigt att utnyttja kollektivtrafiken ska det vara nedgångar från bron både vid resecentrum och på mittperrongen (varav en nedgång ska vara tillgänglighetsanpassad så att människor med funktionsnedsättning kan nyttja bron) och vid Väsmanstranden. Vid Väsmanstranden där bron till slut kommer ner på marknivå igen har vi en förträfflig utsikt över sjön Väsman och bygden runt omkring. Detta ska vi utnyttja till en lokal liten utsiktsplats, där alla, oavsett ålder eller fysiska förutsättningar kan ta del av ett av stadens största attraktionsvärden. Bron ska vara bekväm, trygg, säker och tilltalande för alla som nyttjar den. 7
Att komma över dessa barriärer är en nödvändighet för att tillgängliggöra resecentrum inte minst för Ludvikas största arbetsgivare ABB som idag saknar en tydlig koppling till resecentrum. Men det är även en förutsättning för att kunna nyttja mark till pendlarparkeringar. Idag saknas en säker övergång till resecentrum även detta åtgärdas genom en byggnation av bron. -Pendlarparkeringar för både bil och cykel Som läget är nu finns det inte tillräckligt med pendlarparkeringar, detta ska åtgärdas genom nya pendlarparkeringar på andra sidan av bangården. Idag måste vi acceptera att vissa måste åka bil till resecentrum men vi kan förbättra förutsättningarna så att det sker så miljövänligt som möjligt. Därför är en service som att erbjuda motorvärmaruttag och laddningsstationer för elbilar en viktig del i detta projekt då resenärerna får en bekväm och säker resa. Parkeringar som är anpassade för detta kommer att anordnas. Laddningsstolparna ska vara kombinerade så att de kan användas både till motoroch kupévärmare men även som laddningsstation till elbilar. Denna service ser vi som ett stort steg i rätt rikting i arbetet för ett hållbart resande. När parkeringarna på andra sidan bangården blir verklighet har vi möjligheten att skapa fler parkeringar för funktionsnedsatta i direkt anslutning till resecentrum. -Anslutning av GC-vägar till bron Kortare anslutningar och skyltningar till och från resecentrum måste anordnas så att bron knyts ihop med det befintliga GC-vägnätet i staden. Skyltningen är särskilt ett måste för besökare och affärsresenärer som inte hittar i staden. Skyltningen ska utformas tillsammans med kommunens tillgänglighetsgrupp för att säkerställa att tillgänglighetskraven som finns uppfylls. 10. Indikatorer Ökad tågtrafik generar fler arbetstillfällen. När tillgängligheten förbättras till resecentrum och Väsmanstranden blir förutsättningarna bättre att driva företag i området. Behovet av nyanställningar är stort i kommunen. Projektet kommer att skapa förbättrade möjligheter för näringslivet i kommunen att rekrytera genom enklare pendling. Det vi ser redan idag är att en stor andel av nyanställda runt om på våra företag är bosatta på andra orter i länet. Arbetstillfällen tillkommer för underhåll och skötsel av bro och parkeringar. 11. Horisontella kriterier Projektet har en övervägande positiv påverkan ur ett jämställdhetsperspektiv Genom en förbättrad åtkomst till kollektiva transportmedel för både män och kvinnor förenklas möjligheten till arbetspendling till kompletterande arbetsmarknader i förhållande till situationen i Ludvika. Gång- och cykelbron samt parkeringarna ska vara belyst, detta bidrar 8
till en tryggare miljö. Den planskilda korsningen som finns idag är en tunnel som inte är bra ur trygghetsperspektiv då den har dåligt ljusinsläpp och saknar insyn. Gång- och cykelbron ska bli ett tryggare alternativ, bron ska planeras utifrån ett jämställt perspektiv. Fördelningen mellan kvinnor och män som använder sig av det nya resecentret kommer att följas upp och redovisas Projektledning, styrgrupp och referensgrupp kommer att i största möjliga mån ha en jämn fördelning mellan män och kvinnor och detta kommer att redovisas kontinuerligt i delrapporter och slutrapporten. Ett stort problem i samband med rekrytering av nyckelpersoner både inom näringslivet och den offentliga verksamheten är att det oftast rör sig om att dels klara huvudrekryteringen men även en tillkommande rekrytering för den medföljande parten. En bättre fungerande och attraktiv kollektivtrafiklösning bidrar på sitt sätt att förenkla lösandet av detta problem. Projektet syftar direkt till att förbättra miljön Projektet syftar till att förbättra åtkomsten till de kollektiva färdmedlen i Ludvika samt kraftigt förenkla för gående och cyklister att nå buss och tåg vid resecentrum genom förbättrad tillgänglighet och med hjälp av en gångbro skapa åtkomst från staden direkt till bussanslutningar och tågplattformar. Genom att förbättra möjligheten att pendla kollektivt ska belastningen minska på miljön. En förutsättning i en geografiskt stor kommun som Ludvika är att möjligheten att pendla kollektiv på delar av resan finns. Många kommuninvånare bor utanför Ludvika tätort vilket gör det svårare att resa kollektivt hela resan. Om möjligheten att välja kollektivtrafiken på delar av resan finns räknar vi med att det kollektiva resandet ska öka. Idag är det långt ifrån tillräckligt med pendlarparkeringar. En förutsättning för detta är att bron byggs eftersom mark endast finns på andra sidan bangården. För att öka attraktiviteten vid resecentrum och locka resenärerna att resa kollektivt ska vi erbjuda en service och bekvämlighet som gör att kollektivtrafiken blir en självklar konkurrent till bilen. Parkeringar med motorvärmare sparar både på miljön och motsvarar den bekvämlighet man förväntar sig på ett modernt resecentrum. Parkeringar med laddningsstolpar för elbilar ska också anordnas, detta möjliggör användandet av elbilar i Ludvika. Projektet har en övervägande positiv påverkan ur ett integrations- och mångfaldsperspektiv Nyanlända till vår kommun är kanske den grupp i samhället som till att börja med är mest beroende av enkla, bra kollektiva transportmedel. Ett attraktivt och informativt resecenter fyller därför en stor funktion för dem. Ludvika tar emot ca 70-100 flyktingar varje år. Dessa har en spridd nivå på utbildning vilket gör det viktigt att geografiskt bredda arbetsmarknaden. Genom att tillgängliggöra resecentrum får fler tillgång till det och möjligheterna att nå en bredare arbetsmarknad öppnas. Tillsammans med kommunens invandrar och flyktingmottagning kommer riktad information att finnas tillgänglig på resecentrat inom olika språkområden som rör Ludvikas nya invånare. 9
För funktionsnedsatta kommer projektet att innebära en bättre tillgänglighet till de kollektiva transportmedlen och förenkla resandet med tågen som redan är anpassade till funktionshindrades behov. 12. Förväntat resultat På sikt (inom projekttiden) förväntas följande mätbara effekter av projektet: Antalet tågresenärer i Ludvika skall öka med 25 % under projekttiden - Nuläge tas fram under våren 2011. På längre sikt, efter projekttiden förväntas följande resultat: Efter projekttiden beräknas utnyttjandet av resecentrat öka i takt med det ökade tågresandet som har sin grund i den ökade omsorgen om miljö- och klimatfaktorer. Förväntad verksamhet efter projekttiden: Då den fortsatta verksamheten i själva resecentrat kommer att ske inom ramen för reguljär kommunal drift bedöms framtiden för Entré Ludvika vara god och ej beroende av fortsatt projektstöd. Fortsatt underhåll och service av bro och parkering kommer att ingå i kommunens drift. 10