Flerregional systemanalys för Ostlänken. Mars 2009

Transkript

1 Flerregional systemanalys för Ostlänken Mars

2 Nyköping- Östgötalänken AB, ägare och adjungerade 2008 Ägare Kommunerna Mjölby, Linköping, Norrköping, Nyköping, Oxelösund, Trosa, Botkyrka + Regionförbundet Sörmland resp.östsam Adjungerade Södertälje kommun och Östsvenska Handelskammaren 2

3 Innehållsförteckning Förutsättningar Målbild Funktioner Åtgärder Samlad effektbedömning 3

4 Förutsättningar Natt- och dagbefolkning 2006 Kommun Dagbefolknin Nattbefolknin Kvot Natt/Dag Linköping % Norrköping % Nyköping % Trosa % Katrineholm % Flen % Gnesta % Södertälje % Huddinge % Stockholm % Obalans mellan natt- och dagbefolkning skapar pendling 4

5 Förutsättningar 5

6 Förutsättningar 6

7 Förutsättningar Pendling söderut (Källa: SCB) 7

8 Förutsättningar Arbetspendling norrut (Källa: SCB) 8

9 Förutsättningar Dagens tågtrafik S tockholm F leming s berg K atrineholm F len G ne s ta S öde rtälje Vagnhärad Linköping Norrköping Teckenförklaring S nabbtåg Nyköping R egionaltåg Järnvägsnät Dagens trafikering. Antal avgångar per timme under högtrafik 9

10 Kapacitet på spåren Getingmidjan - flaskhals nummer 1 Stockholm Getingmidjan begränsar trafiken i hela tågtrafiksystemet Älvsjö Flemingsberg Södertälje Vagnhärad Nyköping 10

11 Kapacitet på spåren Tåg över getingmidjan 9% 7% 7% 7% 56% 14% SL Hallsberg/Göteborg Östergötland via Katrineholm Östergötland via Nyköping Svealandsbanan Gods Fördelning av tåglägen i högtrafik över Getingmidjan 11

12 Kapacitet på spåren Beroende av: Tågens hastighet Tågens uppehållsbild Banans standard Bansträckans längd och nu även Tågens längd Västra stambanan 2007 Stockholm C-Stockholms s 100 Stockholms s-älvsjö 54 Älvsjö-Flemingsberg 54 Flemingsberg-Södertälje syd Ö 73 Södertälje Syd Ö-Järna 54 Järna-Gnesta 79 Gnesta-Flen 44 Flen-Katrineholm 64 Katrineholm-Hallsberg 68 Södra stambanan Järna-Nyköping 54 Nyköping-Åby 54 Katrineholm-Åby 52 Åby-Norrköping 33 Norrköping-Linköping 38 Kapacitetsutnyttjande under högtrafik 12

13 Förutsättningar Restider med regionaltåg idag 13

14 Förutsättningar Restid med bil från Stockholm 14

15 Förutsättningar Marknadsutveckling Bil? Kapacitetstaket under högtrafik för resande med snabbtågen mellan Östergötland och Stockholm har nåtts. Dagligpendlare riskerar att trilla av tåget Fortsatt resandeutveckling sker med bil? 15

16 Förutsättningar Utveckling av resemarknaden för tåg Snabbtåg Självfinansierad Sällanresenärer Höga betalningsvilja Få stopp Folktåget Regionaltåg Subventionerad Daglig pendling Lägre betalningsvilja Längre restider Fler uppehåll 16

17 Förutsättningar Miljö Med dagens förutsättningar kommer framtida ökning av resandet ske på bekostnad av en stor negativ miljöpåverkan! Källa: Naturvårdsverket. Prognosen baseras på dagens infrastruktur. 17

18 System- och effektanalys Målbild Funktioner Åtgärder Effekter Sammanställda i regional samverkan Nationella Regionala Lokala Hur systemet bör fungera och byggas upp för att möta målen Hela verktygslådan Kombination av åtgärder mm Tillgänglighet Miljöeffekter, Arbetsmarknad etc 18

19 Målbild Målbild De transportpolitiska målen 19

20 Målbild Målbild De transportpolitiska målen Det nuvarande övergripande transportpolitiska målet är att: Säkerställa en samhällsekonomiskt effektiv och långsiktigt hållbar transportförsörjning för medborgarna och näringslivet i hela landet. För att uppnå det övergripande målet har regeringen sex delmål: Ett tillgängligt transportsystem Regional utveckling Hög transportkvalitet Säker trafik God miljö Ett jämställt transportsystem 20

21 Målbild Målbild Regionala och lokala målbilder Regionerna i Ostlänkenstråket ska ha en stabil ekonomisk tillväxt Tillväxten ska vara miljömässigt och socialt hållbar Regionerna ska vara attraktiva och erbjuda medborgare och näringsliv en god service och hög levnadsstandard Effekten av regional obalans ska motverkas 21

22 Målbild Målbild Regionala och lokala målbilder (forts.) Utveckla större och hållbara tillväxtregioner längs transportkorridoren. Detta genom att stärka sambanden mellan Linköping, Norrköping, Nyköping, Vagnhärad, Södertälje, Huddinge och Stockholm. Motverka regional obalans i bl.a. utbudet av arbetskraft och arbetsplatser Effektiv transportslagsövergripande samverkan Minskat bilberoende Skapa goda livsmiljöer med bl.a. möjlighet att kombinera attraktivt boende med stort utbud av arbetsplatser och samhällsservice Ökad tillgänglighet till nationella flygplatser 22

23 Målbild Målbild Internationella och nationella målbilder Stärka regionens konkurrenskraft på en nationell och en internationell marknad Utveckla en strategisk europeisk transportkorridor där olika transportslag samverkar för att stärka förbindelserna med Norden och Europa Öka tillgängligheten mellan landets tre storstadsregioner och mellanliggande strategiska regioncentra Gynna samverkan samt och utbyte av tjänster och varor 23

24 Funktioner Funktioner För att uppnå målen måste särskilda krav ställas på transportsystemet Marknadsanpassad kapacitet på järnvägen Samordning av alla trafikslag för ökad tillgänglighet Goda bytesmiljöer mellan olika transportmedel Samordning med fysisk planering och kollektivtrafikförsörjning Kompletterande väg- och gc-nät Koppla samman de internationella flygplatserna Arlanda, Skavsta, Sturup och Landvetter Minskade restider med kollektivtrafik Rimliga priser Hög turtäthet Bra information 24

25 Funktioner Funktioner 25

26 Åtgärder Åtgärder Åtgärderna (för att nå uppsatta mål) utgår från fyrstegsprincipen 1. Åtgärder som påverkar transportbehov och val av transportsätt 2. Åtgärder som ger effektivare utnyttjande av befintlig infrastruktur 3. Begränsade ombyggnader 4. Nyinvesteringar och större ombyggnader 26

27 Åtgärder Åtgärder Åtgärder enligt steg 1 i fyrstegsprincipen Policyåtgärder för styrning mot miljövänliga transporter och ökad tillgänglighet Samordna kollektivtrafiken över länsgränserna Samordna tidtabeller för interregional och lokal kollektivtrafik (ex. koppling mellan buss och tåg) Utvidga TiM-avtalet till att omfatta även Linköping Se över biljettsystem 27

28 Åtgärder Åtgärder Åtgärder enligt steg 2 i fyrstegsprincipen Utnyttja maximal tåglängd under rusningstrafik Köpa in fler tåg och öka antalet mellan Stockholm Norrköping - Linköping Köra direkttåg mellan Stockholm och Norrköping Linköping Samverkan mellan regionaltåg och pendeltåg i Östergötland (med förlängning till Nyköping) Skapa attraktiva gång- och cykelstråk till och från de befintliga stationerna 28

29 Åtgärder Åtgärder Åtgärder enligt steg 3 i fyrstegsprincipen Utveckla bytespunkterna i Linköping, Norrköping, Nyköping, Skavsta, Vagnhärad och Södertälje med god säkerhet och tillgänglighet till och från stationen. Bytespunkterna ska vara tillgängligt för gångtrafikanter, personer med funktionshandikapp, cyklister, busspendlare och med bil Bygga fler sidospår längs järnvägssträckorna med enkelspår för att underlätta möten Generera en smidigare trafik genom att lägga in nya växlar eller anpassa signalsystemet Ny nationell/storregional transportförsörjningsplan där ökat utnyttjande av befintlig infrastruktur samt påbörjade och beslutade investeringar utgör grunder för hela samhällets transportbehov 29

30 Åtgärder Åtgärder Åtgärder enligt steg 4 i fyrstegsprincipen Utbyggnad av hela Ostlänken med anpassning till en framtida utbyggnad av Götalandsbanan och Europakorridoren Nya resecentra i Linköping, Norrköping, Nyköping, Skavsta flygplats och Vagnhärad Anpassning till exploatering i stationsnära områden Anslutningsspår till hamnar och kombiterminarler Anpassning av lokal kollektivtrafik 30

31 Samlade effekter Åtgärder Effekter Slutsats och strategi: För att nå uppsatta mål krävs nyinvesteringar och större ombyggnadsåtgärder enligt steg 4 i fyrstegsprincipen Åtgärder enligt steg 1-3 i fyrstegsprincipen krävs som underhandsåtgärder 31

32 Samlade effekter Dagens tågtrafik S tockholm F leming s berg K atrineholm F len G ne s ta S öde rtälje Effekter Vagnhärad Linköping Norrköping Teckenförklaring S nabbtåg Nyköping R egionaltåg J ärnvägs nät S tockholm Tågtrafik med Ostlänken F lemings berg Mot Västerås K atrineholm F len G ne s ta S öde rtälje Vagnhärad Linköping Norrköping S kavsta flp Nyköping Teckenförklaring S nabbtåg R egionaltåg 32 Trafikering när Ostlänken öppnar. Antal avgångar per timme under rusningstrafik

33 Samlade effekter Dagens restider: Bil Regionaltåg Effekter Restider med Ostlänken 33

34 Samlade effekter Resandeutveckling idag Bil? Effekter Resandeutveckling med Ostlänken Kapacitetstak 2008 Sällanresenärer Dagligpendlare Citybanan Ostlänken 34

35 Samlade effekter Arbetspendling idag Effekter Arbetspendling Nuläge Citybanan Ostlänken Arbetsresor per år med tåg från Östergötland till Stockholm Källa: Banverket, 2008, JU Ostlänken 35

36 Samlade effekter Effekter Utvärdering mot de transportpolitiska målen Det övergripande målet Långsiktigt hållbart och samhällsekonomiskt effektivt transportsystem uppfylls: Stora samhällsekonomiska värden kommer att skapas genom att Ostlänken möjliggör en tätare och större region som kan konkurrera på såväl den nationella som på den internationella marknaden Ostlänken blir en del i ett långsiktigt hållbart trafiksystem med effektiv energianvändning och ett starkt alternativ till bil och flyg 36

37 Samlade effekter Oförändrat Positiv utveckling Stark Positiv Utveckling Effekter Utvärdering mot de transportpolitiska målen - God tillgänglighet: Nya effektiva bytespunkter kopplar samman det lokala trafiksystemet med tågtrafiken Samtliga kommuner längs Ostlänken samordnar den fysiska planeringen med utbyggnaden av järnvägen och de nya resecentrumen Måltalen för restid mellan relationer längs Ostlänken innebär en minskad restid på tåget med 20-30% Med en station vid Skavsta flygplats ökar tillgängligheten till en rad internationella destinationer Ökad tillgänglighet ger större valfrihet av arbetsplats och boende 37

38 Samlade effekter Oförändrat Positiv utveckling Stark Positiv Utveckling Effekter Utvärdering mot de transportpolitiska målen Positiv regional utveckling: Genom effektiva transporter kommer Ostlänken bidra till att knyta samman och utvidga de regionala arbetsmarknaderna Ett större utbud möjliggör en bättre matchning mellan näringsliv och kompetens Större tillgång till arbetsplatser respektive arbetskraft gynnar regionens ekonomiska tillväxt Regionens konkurrenskraft på den nationella och den internationella marknaden stärks Kontakterna mellan högskolorna och FoU i Uppsala, Stockholm, Flemingsberg, Norrköping och Linköping gynnas Tillgången till andra viktiga funktioner inom samhället, såsom sjukvård utbildning, kultur och nöjen, gynnas 38

39 Samlade effekter Oförändrat Positiv utveckling Stark Positiv Utveckling Effekter Utvärdering mot de transportpolitiska målen Hög transportkvalitet: Nya tåg, ny järnväg, nya bytespunkter, modern lokal kollektivtrafik och kortare restider innebär att en hög transportkvalitet kan säkerställas Avlastning av Västra och Södra stambanorna innebär att övrig trafik, däribland godstrafiken kommer att gynnas Utbyggnad av infrastrukturen innebär att dagens hårda belastningen på järnvägen och ombord på tågen kan sänkas vilket ger färre störningar och högre komfort 39

40 Samlade effekter Oförändrat Positiv utveckling Stark Positiv Utveckling Effekter Utvärdering mot de transportpolitiska målen Säker trafik: Järnvägen är ett säkert transportmedel Modern standard på järnväg och fordon höjer säkerheten inom järnvägssystemet Internationella regelverk för höghastighetsjärnvägar, fordon och stationsutformning ställer mycket höga krav på säkerhet Ett antal plankorsningar mellan väg och järnväg kommer att byggas bort Ostlänken kommer bidra till ett minskat bilanvändande och därmed minska antalet olyckor på vägarna 40

41 Samlade effekter Oförändrat Positiv utveckling Stark Positiv Utveckling Effekter Utvärdering mot de transportpolitiska målen God miljö: Ostlänken kommer bidra till ett minskat bilanvändande och därmed minska utsläppen av bl.a. klimatgaser från vägtrafiken Ostlänken kommer genom överflyttning till tåg bidra till att minska den nationella flygtrafiken och därmed också minska utsläppen av bl.a. klimatgaser Reglerna för byggande av ny järnväg ska säkra minskad lokal miljöpåverkan genom bl.a. sänkta bullernivåer 41

42 Samlade effekter Oförändrat Positiv utveckling Stark Positiv Utveckling Effekter Utvärdering mot de transportpolitiska målen Ett jämställt transportsystem: Ostlänken bidrar till att skapa ett effektivare kollektivt transportsystem. Detta kommer i högre utsträckning gynna kvinnor som generellt sätt reser mer med kollektivtrafik. Utformning av bytespunkter kommer att göras utifrån trygghets- och tillgänglighetsaspekter 42

43 Samlade effekter Effekter Ej prissatta effekter En utbyggnad och Ostlänken och satsningar på anslutande kollektivtrafik ger stora tillgänglighetsförbättringar Tillgänglighetsförbättringarna och regionens strategiska läge i direkt närhet till Stockholm Mälardalsregionen ger en stor potential för regional utveckling Ostlänken kommer att generera följdinvesteringar från bl.a. näringslivet och andra samhällssektorer vilket ger stora synergieffekter Stationsnära områden längs Ostlänken kommer att exploateras och skapa nya möjligheter för boende och näringsliv i anslutning till järnvägen Ostlänken gynnar en stabil regional ekonomisk utveckling Ostlänken motverkar effekter av regional obalans mellan t.ex. befolkning och utbud av arbetsplatser Ostlänken bidrar till att skapa en attraktiv region för medborgare och näringsliv Ostlänken bidrar till en socialt och miljömässigt hållbar utveckling Prissatta effekter Av de kvantifierbara effekterna ger restidsvinster de största värdena Övriga kvantifierbara effekter är producenteffekter, konsumenteffekter (utöver restidsvinster), budgeteffekter, externa effekter och kostnader för drift och underhåll Nettonuvärdeskvot 43

44 44