Remiss Trafikutredning avseende pendeltåg- och regionaltåg (TN ) KS/2015:252

Transkript

1 Kommunstyrelsen Oscar Olsson Samhällsplanerare Telefon Remiss Trafikutredning avseende pendeltåg- och regionaltåg (TN ) KS/2015:252 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta förvaltningens förslag till yttrande som sitt eget. Sammanfattning av ärendet Stockholms läns landsting (SLL) har genom Trafikförvaltningen överlämnat remisshandlingar för Trafikutredning avseende pendeltåg- och regionaltåg för yttrande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Förvaltningens förslag till yttrande Ärendet Stockholms läns landsting (SLL) bedriver genom Trafikförvaltningen i samarbete med Kollektivtrafikförvaltningen i Uppsala och MÄLAB en trafikutredning avseende pendel- och regionaltåg. Syftet är att studera effekten av olika tänkbara principiella trafikeringsinriktningar när Citybanan tas i drift. Utredningen omfattar den pendeltågs- och regionaltågstrafik som passerar Stockholm C och Citybanan. Remisshandlingarna är överlämnade till Nykvarns kommun för yttrande. Remissvar lämnas senast den 8 september Utredningens innehåll Regionaltåg För regionaltågen har två trafikeringsupplägg tagits fram, vändande och genomgående regionaltågstrafik. Båda alternativen innebär en ökning av antalet avgångar jämfört med idag. Vändande trafikering innebär att tågen från Nykvarn vänder vid Stockholms central som idag. Genomgående trafikering innebär istället att tågen går vidare till Uppsala via Arlanda. De fördelar och nackdelar som redovisas är hämtade ur Trafikförvaltningens utredning. 1(6)

2 För Nykvarns del blir trafikutbudet likadant oavsett trafikeringsupplägg. Figur 1. Turutbudet enligt utredningen 1. Vändande regionaltågstrafik Alla tåg från Svealandsbanan respektive Uppsala vänder vid Stockholms central. Fördelar: Gör trafiken mindre störningskänslig eftersom en eventuell störning isoleras på södra respektive norra sidan om Stockholm. Fasta/stabila plattformslägen för vändande linjer. Nackdelar: Vändande tåg söderifrån tar upp kapacitet under på Stockholm central vid vändtiden. Bytestiden blir minst 20 minuter vid genomgående resa. Figur 2. Vändande regionaltåg. 1 Trafikförvaltningen, (6)

3 Byten vid Stockholms central kräver ofta lång gångtid. Tiden för vändning kräver fler fordon. Att vända tåg innebär en störningskälla. Genomgående regionaltågstrafik I det genomgående trafikupplägget finns genomgående tåg från Svealandsbanan vid Stockholms central. Fördelar: Resor utan byte mellan exempelvis Nykvarn och Arlanda. Stärker resandet inom Stockholms län. Stärker tillgängligheten mellan länets olika halvor. Vidgar Arlandas upptagningsområde. Bättre utnyttjande av införskaffade fordon. Bättre utnyttjande av Stockholms central. Nackdelar: Genomgående linjer och vändande linjer kan komma att gå från olika spår. Störningar i systemet sprider sig lättare mellan tågtrafiken norr och söder om Stockholm. Pendeltåg Utredningen innehåller två olika trafikeringsprinciper för SL:s pendeltåg. Båda typerna innebär en ökning av trafiken jämfört med dagsläget. De fördelar och nackdelar som redovisas är hämtade ur Trafikförvaltningens utredning. Jämn trafikering Linjenätet ser ut som idag med två linjer som korsar Stockholm central, men trafiken utökas till 10-minuterstrafik. Figur 3. Genomgående regionaltågtrafik. Figur 4. Pendeltåg enligt jämn trafikering (Trafikförvaltningen, 2015). 3(6)

4 Fördelar: Alla tåg stannar på alla stationer. Trafikupplägget gynnar turtäthet framför åktid. Trafiken är enkel och lättkommunicerad. Trafikal störning isoleras till halva systemet. Nackdelar: Svårt att fördela insatstågen mellan linjerna. Stationer långt från centrala Stockholm får relativt långa åktider. Busstrafiken måste anpassas från dagens 15-minuterstrafik till 10- eller 20-minuterstrafik. Skip-stop Två linjer som trafikerar pendeltågsnätet som idag skapas och två skip-stoplinjer som enbart stannar på de större stationerna skapas. Skip-stoplinjerna hoppar dessutom mellan två linjer, exempelvis från Södertälje till Bålsta istället för till Märsta som idag. Fördelar: Lättare att anpassa efter efterfrågan och ekonomiska ramar. En stationshierarki uppstår där vissa stationer är viktigare. Gynnar åktid framför turtäthet. De största stationerna får högsta turtätheten och stationer långt ut i systemet får kortare restid till Stockholm central. Direktresmöjlighet mellan alla större stationer i pendeltågsnätet. Busstrafiken behöver inte förändras. Uppsalatrafiken en integrerad del av tågen som stannar på alla stationer. Nackdelar: Mindre stationer närmare centrala Stockholm får inte del av hela turutbudet. De större stationerna får en ojämn fördelning i turutbudet. Störningen ökar när skipstoptågen byter linjegren. Svårare att överblicka systemet. Figur 5. Pendeltåg enligt skip-stoptrafikering. 4(6)

5 Utblick om pendeltåg Södertälje-Nykvarn-Strängnäs. Utredningen innehåller en utblick gällande införande av pendeltågstrafik mellan Södertälje, Nykvarn och Strängnäs. Pendeltåget skulle ta form av en anslutande linje liknande pendeltågets Gnestalinje. Enligt Trafikförvaltningen är kollektivtrafikandelen i stråket mycket låg och en pendeltågslinje skulle gynna Nykvarns kommun. I utredningen framgår att pendeltåget inte skulle ersätta regionaltåget. Pendeltåget skulle mata till Södertälje Centrum och Södertälje Hamn och regionaltåget mot Stockholm. Förvaltningens slutsatser Vändande eller genomgående regionaltåg Genomgående regionaltåg skulle ge Nykvarn direktkoppling till Arlanda och Uppsala. Det kan ses som positivt för näringslivet i Nykvarn. Regionaltåget används dock mestadels för resor till arbete och utbildning av invånarna i Nykvarn samt de som arbetar i kommunen. Därför blir att ha direktkoppling till Arlanda underordnat en minimering av störningarna för pendlingsresorna. Genomgående trafik skulle innebära att en störning i regionens norra delar lättare kan sprida sig till regionens södra delar. Vid Samhällsbyggnadsavdelningens dialog om kollektivtrafik onsdagen 24 juni 2015 framfördes ofta åsikten att en störningsfri tågtrafik var viktigare än fler avgångar av pendlarna. De genomgående resorna står idag för en låg andel av det totala antalet resor. Från Svealandsbanan är andelen genomresande resenärer 8%, från norra sidan av regionen 6%. Genomresandeandel bör dock öka ifall genomgående regionaltåg införs eftersom det blir lättare att resa till de norra delarna av regionen. Förvaltningens slutsats blir att de fördelar som finns med genomgående regionaltågstrafik inte överväger den ökade risken för störningar i systemet. För att få fler att resa kollektivt är det viktigaste att kollektivtrafiken fungerar, något tågtrafiken i Stockholmsregionen haft svårt att leva upp till. Dessutom är restiden viktig för pendlingsresorna till och från Nykvarn. Med ökade risker för störningar ökar även risken för längre restider, vilket skulle ge Nykvarn tidsmässigt sämre koppling till övriga Stockholmsregionen. Jämn trafikering eller skip-stop för pendeltågen Pendeltågets trafikering har ingen större påverkan för Nykvarn. Resenärerna kan däremot behöva använda pendeltågen vid störningar i regionaltågtrafiken. Dessa störningar brukar dock drabba båda trafiksystemen samtidigt. Skip-stoptrafikeringen skulle innebära kortare restider från Nykvarn via Södertälje. Däremot stannar tåget bara vid de stora stationerna vilket ger försämrad tillgänglighet. Dessutom ökar skip-stoptrafiken störningskänsligheten i pendeltågsystemet eftersom linjerna byter linjegren. Som för regionalttåget överväger inte fördelarna med skip-stoptrafikeringen nackdelarna med högre störningskänslighet. Även för pendeltågsystemet bör prioritet läggas på att minska tågens 5(6)

6 störningar och få dessa att gå i tid istället för att försöka minska restiderna för ett antal större stationer. Pendeltåg Södertälje-Nykvarn-Strängnäs Det är tveksamt att pendeltåg till Södertälje skulle betyda en förbättring för Nykvarn. Det skulle innebära en förbättrad kommunikation mellan Södertälje centrum och Nykvarn. Södertälje är dock utspritt och det finns många olika målpunkter i Södertälje som lättare nås med buss. Därför är en förstärkt busstrafik i form av stombusslinje att föredra mellan Södertälje och Nykvarn. En stombusslinje finns utpekad i Stomnätsplan för Stockholms län. 2 Det är även tveksamt om resandeunderlaget finns för både regionaltåg och pendeltåg längs Svealandsbanan. Referenser Trafikförvaltningen (2012) Stomnätsplan för Stockholms län Etapp 2: Stockholms län utanför innerstaden, Slutrapport, Trafikförvaltningen: Stockholms läns landsting Trafikförvaltningen (2015) Remiss Trafikutredning avseende pendel- och regionaltåg Etapp 1: trafikupplägg år 2017/2018, Trafikförvaltningen: Stockholms läns landsting, Landstinget i Uppsala län, MÄLAB Ekonomiska konsekvenser Inga ekonomiska konsekvenser. Barnkonventionskonsekvenser Hänsyn har tagit till barnkonventionen. Ola Edström Kommundirektör Bengt Andersson Samhällsbyggnadschef Beslutet expedieras till Akten 2 Trafikförvaltningen, (6)

7 YTTRANDE Oscar Olsson Stockholms läns landsting Samhällsplanerare Trafikförvaltningen Lindhagensgatan Stockholm Kommunstyrelsen Vårt diarienummer: KS/2015:252 Ert diarienummer: TN YTTRANDE Yttrande angående Remiss Trafikutredning avseende pendeltåg- och regionaltåg (TN ) Given möjlighet att avge yttrande i rubricerat ärende vill Nykvarns kommun inge följande synpunkter. Högsta prioritet bör från alla aktörer inom järnvägen vara att minska störningskänsligheten och öka tillförlitligheten i järnvägssystemet. För Nykvarns kommun är en fungerande regionaltågtrafik avgörande för kommunens utveckling. Tågtrafiken gör det möjligt för invånarna i Nykvarn att bo i kommunen men samtidigt få tillgång till Stockholms arbetsmarknad, utbildnings- och nöjesutbud. För Nykvarns kommuns del anses inte de fördelar genomgående regionaltågtrafik ger överväga att systemet blir mer störningskänsligt när störningar i regionens olika delar lättare sprider sig i systemet. De genomgående resorna står idag även för en så liten andel av det totala resandet att det är svårt att se motivet bakom genomgående regionaltågtrafik. Nykvarns kommun ställer sig tveksam till om pendeltågtrafik på Svealandsbanan innebär en förbättring för kommunen. Det skulle innebära en förbättrad kommunikation mellan exempelvis Södertälje centrum och Nykvarns station. Södertälje är dock en utspridd tätort med många olika målpunkter för Nykvarns invånare, varför kapacitetsstark busstrafik anses vara bästa alternativet för trafiken mellan Södertälje och Nykvarn. Det är även svårt att se att resandeunderlaget för både regionaltåg och pendeltåg skulle finnas på Svealandsbanan. Därför känns det troligt att en eventuell pendeltågslinje till Nykvarn skulle innebära färre stopp för regionaltåget i kommunen. Regionaltågens korta restid till och från Stockholm är en stark konkurrensfördel för kommunen, vilket oavsett förslag inte får försämras. Pendeltågets trafikering har ingen större påverkan för Nykvarn. Dock anses fördelarna med skipstoptrafikering inte överväga nackdelen att systemet blir mer störningskänsligt när pendeltågen byter linjegren. Även här borde fokus ligga på att minska störningarna i pendeltågtrafiken istället för att minska restiderna för vissa stora stationer. Slutligen vill Nykvarns kommun passa på att framföra sina tre viktigaste punkter gällande kollektivtrafiken i kommunen. Regionaltåget ska utgöra grunden för kollektivtrafiken i kommunen. 1(2)

8 YTTRANDE Kapacitetsstark stombuss ska knyta samman Nykvarn med Södertälje och ansluta till viktiga målpunkter i båda kommunerna. Anslutande busstrafik från den samlade bebyggelsen på landsbygden ska göra det möjligt att resa till arbete och studier samt ansluta till regionaltåget och den kapacitetsstarka busstrafiken mellan Södertälje och Nykvarn. För Nykvarns kommun Kommunstyrelsen Oscar Olsson Samhällsplanerare YTTRANDE 2(2)