ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR Kronoparkens centrum (del av Kronkursen 1) inom Kronoparken, Karlstads kommun, Värmlands län Arkivnr. 1780K-64-P2013/20 Upprättad på stadsbyggnadsförvaltningen 2013-06-12 2 Antagen av stadsbyggnadsnämnden 2013-08-28 8 Laga kraft 2013-09-27 Rättad till 2013-11-18 PBL 2010:900 Stadsbyggnadsförvaltningen Dnr SBN 2012-76
2 Tillägg till genomförandebeskrivning Ändring av Detaljplan för Kronoparkens centrum Planprocessen Planprocessen består av flera olika skeden, i denna planprocess ingår följande skeden: Samråd: Under samrådsskedet ges möjlighet till insyn och påverkan av förslaget. Samrådet syftar till att få fram ett så bra beslutsunderlag som möjligt. Granskning: Under granskningstiden ges ytterligare en möjlighet att påverka planförslaget som finns tillgängligt på kommunens hemsida, stadshuset och biblioteket. Granskningstiden är minst tre veckor. Antagande: Beslutet att anta detaljplanen sker i kommunfullmäktige. Planer som inte är av principiell betydelse antas av stadsbyggnadsnämnden. Överklagande: Antagandebeslutet kan överklagas av den som senast i granskningsskedet har lämnat skriftliga synpunkter och inte fått dem tillgodosedda samt bedöms vara berörd av förslaget. Laga kraft: Detaljplanen vinner laga kraft tre veckor efter antagandebeslutet, om den inte är överklagad. Upplysning Karlstad kommun har bytt höjdsystem till RH 2000 den 31 mars 2013. Det gamla höjdsystemet RH 00 (Karlstad) gäller för denna handling då detaljplanen är ett tillägg till gällande detaljplan för Kronoparkens centrum.
Ändring av Detaljplan för Kronoparkens centrum Tillägg till genomförandebeskrivning 3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING TILLÄGG TILL PLANBESKRIVNING 4 Inledning 4 Handlingar 4 Planändringens syfte 4 Bakgrund 4 Genomförandetid 4 Arbetsgrupp 4 Tidigare ställningstagande 4 Tidigare ställningstagande 5 Förutsättningar och planförslag 6 Plandata 6 Markanvändning 6 Stadsbild och Bebyggelse 7 Gator och trafik 8 Tekniska system 9 TILLÄGG TILL GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 10 Ansvarsfördelning för genomförande 10 Fastighetsrättsliga åtgärder 10 Ekonomiska frågor 10 Tekniska frågor 10 Konsekvenser av planförslaget 11 Miljökonsekvenser 11 Sociala konsekvenser 13 Ekonomiska konsekvenser 13
4 Tillägg till genomförandebeskrivning Ändring av Detaljplan för Kronoparkens centrum TILLÄGG TILL PLANBESKRIVNING Inledning Fastigheten Kronkursen 1 har blivit aktuell för planläggning genom ett inkommet önskemål från fastighetsägarna CIAB AB, som vill höja byggnaden närmast parkstråket med fem bostadsvåningar. Ändringen görs via tillägg till gällande detaljplan, Detaljplan för Kronoparkens centrum (fastställd 1993). Arkiv nr. 1780k-64-p93-32. Syftet med ändringen överrensstämmer med gällande detaljplans syfte. Det lyder; planen syftar till en upprustning och förändring av Kronoparkens centrum, samt omgivande parkering och allmänna ytor. Planen möjliggör kompletteringsbyggnation av bostäder och affärslokaler, anläggande av bussgata samt upprustning av parkytor. Ändring av detaljplan innebär att de ursprungliga planhandlingarna består och skall läsas tillsammans med de tillkommande. Planbeskrivningen är därav begränsad till sitt innehåll. Via planändringen kan bestämmelser läggas till, tas bort eller ges ett annat tillämpningsområde. Handlingar Planen omfattar följande handlingar: Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning med genomförandebeskrivning Planändringens syfte Syftet med planarbetet är att pröva möjligheten att bygga på den låga byggnaden inom fastigheten Kronkursen 1 med fem bostadsvåningar. Bakgrund CIAB Fastigheter i Karlstad AB, ägare till fastigheten Kronkursen 1 inom Kronoparken i Karlstad har begärt planbesked om ny detaljplan för fastigheten. Den lägre byggnaden mot parkstråket önskas byggas på med fem bostadsvåningar, så att byggnaden blir lika hög som byggnaden i fastighetens västra del. Bostäderna är främst avsedda för studentbostäder. Gällande detaljplan medger bostäder och kontor i enbart tre våningar för berörda byggnad. Efter beslut i stadsbyggnadsnämnden i augusti 2012 har stadsbyggnadsförvaltningen fått i uppdrag att ändra detaljplan för Kronkursen 1. Genomförandetid Genomförandetiden är fem (5) år från det datum planen vinner laga kraft. Arbetsgrupp Stadsbyggnadsplanerare Johanna Bjällfalk tillsammans med stadsbyggnadsarkitekt Malin Björklund har handlagt detaljplanen. Dessutom har tjänstemän från följande förvaltningar medverkat; stadsbyggnadsförvaltningen, teknik- och fastighetsförvaltningen, miljöförvaltningen och räddningstjänsten.
Ändring av Detaljplan för Kronoparkens centrum Tillägg till genomförandebeskrivning 5 Tidigare ställningstagande Riksintressen Planområdet innefattas inte av något riksintresse. Strategiska planen Den strategiska planen (2012-2014) anger övergripande mål för kommunens verksamhet. Till den strategiska planen kopplas också tre hållbarhetsstrategier; Tillväxtstrategin, Folkhälsostrategin samt Miljö- och klimatstrategin. Dessa bygger på de tre begreppen ekonomisk, ekologisk och social hållbarhet. I de tre strategierna bryts de övergripande målen ned i delmål. Några av de mål som anges i den strategiska planen och hållbarhetsstrategierna och berör aktuell detaljplan är: God planberedskap för bostäder (ca 500 bostäder per år) samt attraktiva boendemiljöer med blandad bebyggelse. Gällande detaljplan Gällande detaljplan, Detaljplan för Kronoparkens centrum, omfattar hela Kronoparkens centrum och vann laga kraft i november 1993. För den aktuella byggnaden tillåts användning för bostads- och kontorsändamål i tre våningar. Aktuell byggnad Beslut om planläggning Stadsbyggnadsförvaltningen fick i uppdrag den 29 augusti 2012 10 av stadsbyggnadsnämnden att upprätta en ny detaljplan för Kronkursen 1 inom Kronoparken i Karlstads kommun.
6 Tillägg till genomförandebeskrivning Ändring av Detaljplan för Kronoparkens centrum Förutsättningar och planförslag Plandata Planområde och angränsande områden Planområdet ligger i Kronoparkens centrum precis intill Coop, ca sju km från Karlstads centrum. Kronoparken är en mångkulturell stadsdel med blandad bebyggelse. Utbudet av service är stort, här finns dagligvaruhandel, skolor, parkbad, verksamheter, idrottsplatser mm. Karlstads universitet ligger i Kronoparkens östra del och är stadsdelens viktiga knutpunkt. Universitetet bidrar till att Kronoparken har en hög inflyttning och ses utöver en mångkulturell stadsdel även som en studentstadsdel. Planområdet omfattar en byggnad inom Kronkursen 1 och marknivån ligger mellan +94,3 och +95,3 meter över havet (Karlstads höjdsystem RH2000). Planområdet gränsar mot Coop i väster och parkstråk i söder och öster. Norr om planområdet finns tre skivhus med varsina två lägre byggnader placerade bakom dem i ett rätvinkligt mönster. Ungefärligt Planområde Markanvändning Byggnaden består av två våningar och används till kontor, kiosk, restaurang och en bankomat. I dagsläget finns en tom lokal i bottenplan och nyligen har ett bygglov på 13 bostadslägenheter beviljats på andra plan. Ihopbyggnad med passage under Aktuell byggnad
Ändring av Detaljplan för Kronoparkens centrum Tillägg till genomförandebeskrivning 7 Bygglovet kommer ej att medföra någon utvändig ombyggnad. Den aktuella byggnaden sitter ihop med intilliggande byggnad via en balkong. Balkongen bildar en passage med tak mellan byggnaderna. Gården bakom byggnaderna är asfalterad och används i huvudsak till parkering och en miljöstation. Planförslag Den aktuella byggnaden tillåts byggas på med fem bostadsvåningar så att antalet våningar blir sju (VII), lika många våningar som byggnaden intill tillåts ha. De balkonger som ligger närmast aktuell byggnad kommer att ersättas med balkonger liknande ihopbyggnaden (se bild ovan), för att förbättra tillgången till sol för de boende. Balkongerna kommer att tillhöra samma byggnad som idag. Utemiljön kring byggnaderna kommer att rustas upp. Aktuellt förslag är att uteplats med grillplats anordnas på gården som alla boende i byggnaderna får tillgång till. Fler utemöbler sätts upp och en fontän anläggs på grönytan framför påbyggnaden. Miljön på framsidan av byggnaderna får enligt förslaget ett lyft med bl.a. blommor och bänkar. Ett stort antal cykelparkeringar tillkommer också på fastigheten. Skissförslag på hur byggnaden kan se ut Illustrationsförslag på förändring av utemiljön
8 Tillägg till genomförandebeskrivning Ändring av Detaljplan för Kronoparkens centrum Stadsbild och Bebyggelse Kronoparkens stadsplan är ett resultat av en stadsplanetävling som ägde rum i mitten av 1960-talet. Kvarteret Kronkursen är en av de delar som byggdes tidigt enligt den ursprungliga tanken om stadsdelens utformning, med fyra skivhus i nordsydlig riktning längs Signalhornsgatan, och lägre byggnader (två våningar) i ett rätvinkligt mönster bakom dem. Det sydligaste av de fyra skivhusen har för ca 15 år sedan byggts om och försetts med ett sadeltak, medan byggnaderna i övrigt har platta tak. Många delar av Kronoparken har senare omstuderats och givits mjukare och mer organiska planutformningar. Kronkursen 1 ligger centralt i Kronoparkens centrum med Konsum västerut och park österut. Mark har tidigare hårdgjorts för parkeringsyta men tillgången till grönområden i planområdets närhet är ändå relativt god. Den aktuella byggnaden är uppförd i två våningar och är en bred byggnad. Byggnadens entré vänder sig mot ett av Kronoparkens viktigaste stråk, Alsterstråket. Signalhornsgatan Aktuell byggnad Planförslag Detaljplaneändringen kommer att medföra att nuvarande stadsbild förändras. Den tydliga strukturen med fyra skivhus ut mot gatan och lägre byggnader bakom kommer att ändras, förändringen anses ändå motiverad då det sydligaste skivhuset redan idag skiljer sig från övriga skivhus och den aktuella byggnaden skiljer sig från övriga låga byggnader i området. Planområdets läge, mitt i kronoparkens centrum bedöms även mottagligt för en till hög byggnad. Byggnaderna blir en markör för centrum. Gator och trafik Biltrafik, gatumiljö och parkering Planområdet ligger skyddat från vägen. Aktuell byggnad nås via en parkering eller till fots från gångvägen framför byggnaden. Signalhornsgatan sträcker sig väster om planområdet och är infartsväg till området. Denna gata har en höjdbegränsning på 3,5 meter pga. att en bro korsar vägen. Parkeringsbehovet kommer att öka med en påbyggnad. För att tillgodose fastigheten (Kronkursen 1) behov behövs ca 70 parkeringsplatser enligt Karlstads kommuns parkeringsnorm. För den aktuella byggande ska 45 platser finnas tillgängliga. Totalt kommer fastigheten att ha tillgång till ca 83 parkeringsplatser. Planförslag Parkeringsbehovet för fastigheten är löst. Parkeringsmöjligheter för planområdet finns bakom aktuell byggnad på innergården med tillgång till ca 33 platser. Tillgång till parkering finns även vid parkeringen intill Coop. Parkeringen ägs gemensamt (gemensamhetsanläggning) av CIAB fastigheter och Eiendomsvekst i Wärmland Näring AB (ägarna av Coop). Uppemot 50 av dessa parkeringsplatser finns disponibla för fastigheten Kronkursen 1. Vid bygglovskedet säkerställs dessa platser via avtal. Cykelparkeringar kommer att anordnas på gården med plats för ca 80 cyklar.
Ändring av Detaljplan för Kronoparkens centrum Tillägg till genomförandebeskrivning 9 Kollektivtrafik Kollektivtrafiken till och från planområdet är god. En busslinje passerar området med jämna mellanrum. En vanlig vardag går linjen var tionde minut. Inom gångavstånd finns ytterligare två linjer att välja på. Det tänka Karlstadsstråket (en framtida snabbusslinje mellan viktiga stadsdelar i Karlstad) planeras också att passera Kronoparkens centrum. En första rapport finns klar men arbetet med stråket är ännu igång och ingenting är fastställt. Skulle stråket passera området innebär det ännu bättre möjligheter till snabb och enkel förflyttning mellan Kronoparkens centrum och andra stadsdelar i Karlstad. Tekniska system Byggnaden är ansluten till befintliga vsd-ledningar, dvs. till vatten, spillvatten och dagvatten. Byggnaden är även ansluten till fjärrvärme. Planförslag Påbyggnaden ansluts till befintliga fjärrvärme- och vsd ledningar. Vatten Spillvatten Dagvatten Fjärrvärme
10 Tillägg till genomförandebeskrivning Ändring av Detaljplan för Kronoparkens centrum TILLÄGG TILL GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Ansvarsfördelning för genomförande Stadsbyggnadsförvaltningen Lantmäterimyndigheten Miljöförvaltningen Teknik- och fastighetsförvaltningen Exploatören Detaljplanearbete, bygglov och anmälan, grundkarta, nybyggnadskarta Fastighetsbildning. Tillsyn och kontroll enligt miljöbalken. Upprättar tomträttsavtal som överensstämmer med ny detaljplan. Exploatering inom kvartersmark Fastighetsrättsliga åtgärder Fastighetsbildning Detaljplanen medför ingen ny fastighetsbildning. Ekonomiska frågor Kostnader Kostnader för exploateringen och nödvändiga utredningar bekostas av exploatören. Avgifter Kommunala avgifter, så som anslutningsavgift för vatten och avlopp, tas ut enligt vid varje tidpunkt gällande taxa. Planavgift betalas enligt planarbetsavtal, planavgift ska inte tas ut för byggande i samband med bygglov. Tekniska frågor Uppvärmning, vatten och avlopp Påbyggnaden ansluts till befintliga fjärrvärme- och vsd ledningar. Parkering Parkering löses inom den egna fastigheten och på den intilliggande parkeringen vid Coop.
Ändring av Detaljplan för Kronoparkens centrum Tillägg till genomförandebeskrivning 11 Konsekvenser av planförslaget Behovsbedömning gjordes i februari 2013. Slutsatsen blev att ett genomförande av planen inte kan medföra betydande miljöpåverkan på miljön, hälsan och hushållning med mark, vatten och andra resurser. En miljöbedömning (MKB) enligt 4 kap, 34 PBL erfordras ej. Bedömningen gjordes att konsekvensbeskrivningen kan ingå i planbeskrivningen och att följande aspekter särskilt ska behandlas: utreda parkeringsbehovsfrågan och tillgången på solljus för intilliggande byggnad. Konsekvenserna diskuteras utifrån en jämförelse mellan rådande omständigheter och de möjligheter som detaljplaneförslaget ger. Miljökonsekvenser En solstudie har genomförts för att säkerställa att intilliggande byggnad får tillräckligt med solljus. Tillgång till direkt dagsljus ska vara möjlig i rum där människor vistas mer än tillfälligt. Solstudien nedan visar att alla lägenheter i den intilliggande byggnaden kommer att få tillgång till dagsljus och solljus någon gång under dagen på vår/sommarhalvåret. Förhållandena ser sämre ut på vinterhalvåret men denna period är mörkare överlag och tillgången till solljus därför begränsad. Under vinterhalvåret hamnar några av lägenheterna i skugga. Enligt planritningarna blir fem lägenheter utan direkt solljus. Nedersta delen av byggnaden består av olika sorters förråd och tvättstuga. De lägenheter som ligger i hörnan där byggnaderna möts hamnar i de sämsta lägena. För att förbättra förhållandena för dem kommer deras balkonger att försvinna och ersättas med ihopbyggnader mellan byggnaderna som fungerar som uterum. Dessa uterum kommer att få god tillgång till solljus då de hamnar i söderläge. Trots att tillgång på solljus är begränsad för vissa av lägenheterna under vinterhalvåret bedöms bostäder i detta läge vara motiverat. Stor del av lägenheterna kommer att få tillgång till solljus och att det satsas på mer bostäder i Kronoparkens centrum anses positivt för områdets utveckling. Det är även positivt att det byggs fler små hyresrätter i Karlstad. En minskad påbyggnad innebär inte tillräckligt stor förändring för solljuset att det är motiverat att minska byggrätten. För att kompensera försämringen av solljus kommer utemiljön kring byggnaderna att rustas upp. Aktuellt förslag är att uteplats med grillplats anordnas på gården som alla boende i byggnaderna får tillgång till. Fler utemöbler sätts upp och en fontän anläggs på grönytan framför påbyggnaden. Miljön på framsidan av byggnaderna får enligt förslaget ett lyft med bl.a. blommor och bänkar. Ett stort antal cykelparkeringar tillkommer också på fastigheten. (Se bild under planförslag).
12 Tillägg till genomförandebeskrivning Ändring av Detaljplan för Kronoparkens centrum Solstudie. 20 mars kl 8.00 befintligt förhållande 20 mars kl 8.00 påbyggnad 21 juni kl 12.00 befintligt förhållande 21 juni kl 12.00 påbyggnad 21 juni kl 8.00 påbyggnad 27 oktober kl 8.00 utritade lgh 27 oktober kl 8.00 befintligt förhållande 27 oktober kl 8.00 påbyggnad
Ändring av Detaljplan för Kronoparkens centrum Tillägg till genomförandebeskrivning 13 27 oktober kl 12.00 befintligt förhållande 27 oktober kl 12.00 påbyggnad Ekonomiska konsekvenser Planens genomförande bedöms samhällsekonomiskt positivt. Befintlig infrastruktur och tekniska system kan utnyttjas.