STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (5) 2011-08-26 Handläggare: Linda Scherdin Tfn 08-50827322 Till Stadsbyggnadsnämnden Redovisning av plansamråd och ställningstagande inför utställning av förslag till detaljplan för Tegeludden 16 i stadsdelen Ladugårdsgärdet (57 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av plansamrådet och uppdrar åt kontoret att ställa ut planförslaget. Susanne Lindh stadsbyggnadsdirektör Malin Olsson Sammanfattning Planområdet ligger längs med Östhammarsgatan mellan Gärdets sportfält och Värtahamnen. Planens syfte är att utvidga användningsmöjligheterna för befintligt kontorshus till att tillåta bostadsändamål, kontor samt handel i bottenvåning samt möjliggöra påbyggnad i två våningar och en indragen tredje våning på befintlig byggnad. Planen möjliggör 57 nya bostäder och följer den process som pågår i närområdet där industri- och kontorshus omvandlas till i huvudsak nya bostäder. Under plansamrådet inkom synpunkter från remissinstanser med anledning av områdets närhet till hamnen och eventuell inskränkning av dess verksamhet och överskridande av riktlinjer för externt industribuller. Synpunkter rörde även gestaltning och påverkan på och från eventuell framtida trafikinfrastruktur. De flesta remissinstanser framför dock en positiv inställning till planförslaget och anser att kvarteren lämpar sig väl för påbyggnad och förtätning med bostäder. Att invänta beslut om slutliga villkor och bullerutredningen i miljödomen (från tillståndsprövningen för Stockholms Hamn) bedömer inte kontoret som nödvändigt. Kontoret kommer inför utställningen av planen att diskutera förhållningssätt till externt industribuller med tillsynsmyndigheten (miljöförvaltningen) för att klargöra att riktvärden för externt industribuller kan klaras. Bilaga: Remiss- och samrådsredogörelse Box 8314, 104 20 Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon 08-508 26 000. Fax 08-508 27 170. stadsbyggnadskontoret@stockholm.se www.stockholm.se
SID 2 (5) Stadsbyggnadskontoret anser att den brokighet de olikartade påbyggnaderna kan ge upphov till innebär en omgestaltning med ändrade karaktärsdrag men förslaget bedöms ansluta till byggnadens grunduttryck och vara ett nutida tillägg som är tydligt avläsbart. Stadsbyggnadskontoret avser att komplettera planhandlingarna med förtydligande avseende bl.a. externt industribuller, närliggande fastigheters eventuella påverkan på de nya bostäderna, lägsta schaktningsdjup, trafikbuller från Spårväg City samt klargörande hur kommunen tillgodoser riksintressena ny trafikled (Österleden) samt Stockholm Hamn. Stadsbyggnadskontoret anser att förslaget kan föras vidare till utställning när följande kompletteringar och utredningar och klargjorda. Utlåtande Bakgrund GE Real Estate har inkommit med ansökan om planändring för fastigheten Tegeludden 16. Start-PM behandlades av stadsbyggnadsnämnden den 20 januari 2011. Parallellt med denna detaljplan pågår även ett planprojekt på fastigheten Tegeludden 14-2 också gällande bostadsomvandling (dnr 2010-18172-54). Gällande detaljplan medger kontors- och affärsändamål och fastigheten är idag bebyggd med ett kontorshus från tidigt 1960-tal. Byggnaden är karaktärsfull med omsorgsfullhet i material och gulklassad av stadsmuseet. Samrådsförslaget Planförslaget innebär att byggnaden kan byggas om till bostäder. Planen medger en påbyggnad i två fulla våningar samt ytterligare mindre volymer på taket vilka inryms inom en 45-gradig vinkel och därmed inte påverkar skugg- eller stadsbilden nämnvärt. Mot gården byggs delar av fasaden ut med utkragande volymer och balkonger. Projektet innehåller 57 bostäder. Bottenvåningen mot Östhammarsgatan kan inrymma lokaler för kontor, handel eller bokaler, så kallade lokaler med integrerad bostadsdel, alternativt bostäder i etage där boningsrum placeras på våning ett. Mot byggnadens baksida mot sydöst planeras uteplatser på mark till bostäderna. I källare finns teknik och lägenhetsförråd till lägenheterna. Av plantekniska skäl ingår gatan mellan Tegeludden 16 och Tegeludden 3 i planområdet. Byggnadens befintliga gestaltning understryks genom att påbyggnaden görs med ett sammanhållet ramverk som lätt landar på det befintliga huset. Genom att använda ett skivmaterial liknande det i fastigheten intill, Tegeludden 3, så har den arkitektoniska strävan varit att skapa ett balanserat uttryck. Parkering för de nya bostäderna kommer att ske i befintligt underbyggt garage där plats för mer än en parkeringsplats per lägenhet finns. På bottenvåningen anordnas förråd för ca 25 cyklar och ca 60 cykelparkeringar finns i förråd i källarplan, vilka
SID 3 (5) kan fördubblas med hängande cyklar. Närheten till Gärdet möjliggör att de boende kan söka sig dit för rekreationsändamål. En takterrass på plan 5 i gott solläge samt en yta i det sydvästra hörnet av fastigheten avsätts för gemensam utevistelse. Solstudier visar att påbyggnaden har begränsad påverkan på befintliga solförhållanden för de närmaste husen i norr och väster om planområdet. Under vinterperioden kommer viss ökad skuggning att ske under morgontimmar vid vissa hus. Inom kvarteret är skuggpåverkan minimal eftersom huset ligger i dess norra del. Plansamråd Plansamråd pågick mellan 18 mars och 29 april, 2011. Samrådsmöte hölls den 4 april i Tekniska Nämndhuset, då två personer närvarade utöver representanter från stadsbyggnadskontoret, byggherren och plankonsulterna. Under plansamrådet inkom synpunkter från remissinstanser med anledning av områdets närhet till hamnen och om planförslaget eventuellt skulle kunna medföra inskränkning av dess verksamhet och överskridande av riktlinjer för externt industribuller. Synpunkter rörde även gestaltning och påverkan på och från eventuell framtida trafikinfrastruktur. De flesta remissinstanser framför dock en positiv inställning till planförslaget och anser att kvarteren lämpar sig väl för påbyggnad och förtätning med bostäder. Det har inte inkommit några synpunkter från sakägare eller boende i området. Perspektiv från Östhammarsgatan Tengbom
TJÄNSTEUTLÅTANDE SID 4 (5) Perspektiv från Östhammarsgatan. Tengbom Nyligen påbyggda fastigheten Tegeludden 3 (Oscar Properties) till höger i bild. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Stadsbyggnadskontoret bedömer det som rimligt att göra ett antagande om att de externa bullernivåerna från hamnverksamheten kommer att minska i framtiden. Detta mot bakgrund om kravet på utredning av minskande av bulleremissioner i miljödomen (M1956-10). Den anpassning av verksamheten som kommer att krävas för att möjliggöra utbyggnaden av stadsutvecklingsområdet Norra Djurgården-Värtan-Frihamnen där det förordas ny bostadsbebyggelse på östra sidan av Tegeluddsvägen och inne i hamnområdet samt de möjligheter som ges i och med pågående teknikutveckling bör också vägas in i bedömningen. Att invänta beslut om slutliga villkor och bullerutredningen i miljödomen bedömer inte kontoret som nödvändigt. Kontoret kommer inför utställningen av planen att diskutera förhållningssätt till externt industribuller med tillsynsmyndigheten (miljöförvaltningen) för att klargöra att riktvärden för externt industribuller kan klaras. I det fall antagandet om minskade bullernivåer inte överensstämmer med miljöförvaltningens syn kan fördelningen bostäder/kontor och antalet bostäder komma att ändras jämfört med i samrådsförslaget. Det kommer också att utredas om tekniska lösningar som till exempel skärmar eller andra tekniska åtgärder på fasaden kan användas för att i så fall klara riktvärdena. Ett annat sätt att uppnå riktvärdena kan vara att förlägga kontorslokaler i de mest utsatta lägena (för kontor finns inte krav på maximal ljudnivå nattetid) samt genomgående lägenheter. För det befintliga husets ombyggnad till bostäder kan Boverkets allmänna råd om ändring av byggnad, BÄR, gälla. Ur denna kan tolkas att det främst är rum för sömn och vila som naturvårdsverkets riktlinjer ska vara uppfyllda.
SID 5 (5) Kontoret gör med stöd av ovanstående bedömningen att planarbetet kan fortsätta och att detta varken kommer att inskränka hamnens verksamhet mer än andra kända faktorer eller förorsaka de boende ohälsosamt höga bullernivåer. Stadsbyggnadskontoret anser att den brokighet de olikartade påbyggnaderna i området ger upphov till är positiv. Planförslaget bedöms ansluta till byggnadens grunduttryck med är samtidigt ett nutida tillägg som är tydligt avläsbart. Genom att använda likande material i byggnaden, som fastigheten intill, så skapas även ett samstämt men varierat uttryck. Kontoret kommer att arbeta vidare med fasaduttrycket för att skapa en tydligare artikulering och uppdelning av fasaden. Stadsbyggnadskontoret avser att komplettera planhandlingarna med förtydligare avseende externt industribuller, närliggande fastigheters eventuella påverkan på de nya bostäderna, lägsta schaktningsdjup, trafikbuller från Spårväg City, trädplantering, hur kommunen tillgodoser riksintressena ny trafikled (Österleden) samt Stockholm Hamn. Stadsbyggnadskontoret anser att förslaget kan föras vidare till utställning när ovanstående kompletteringar och utredningar och klargjorda. Tidplan Ställningstagande SBN augusti 2011 Utställning oktober 2011 Antagande SBN december 2011 Möjlig byggstart om planen ej överklagas är 1:a kvartalet 2012.