Karlskrona kommun i siffror Befolknings
Kommunledningsförvaltningen Kontakt: Pia Kronengen, 0455-30 30 15 kommunledningsforvaltningen@karlskrona.se www.karlskrona.se/befolkning
BEFOLKNINGSPROGNOS FÖR KARLSKRONA KOMMUN 2018-2027 INLEDNING Denna rapport redovisar en befolkningsprognos för Karlskrona kommun 2018-2027. Till grund för prognosen ligger befolkningen i kommunen 2017-12-31. Det som presenteras är en kommunprognos samt en delområdesprognos på grov nivå. Utskrifter av andra åldersklasser kan göras efter önskemål. Befolkningsprognosen och de antaganden som ligger bakom har godkänts av kommunstyrelsens allmänna utskott/budgetberedningen vid sammanträde 2018-04-24. BEFOLKNINGSUTVECKLING 1950-2017 I början av 1950-talet hade Karlskrona kommun en befolkning kring 64 000 personer. Därefter minskade befolkningen konstant fram till 70-talet då nivån stabiliserades kring 60 000 invånare. I mitten av 80-talet sjönk invånarantalet till de lägsta nivåerna, under 59 000 personer. Sedan slutet av 80-talet har kommunen haft ett ökande invånarantal, i början av 90-talet berodde ökningen till stor del på ökad invandring till följd av krigssituationen på Balkan. Den efterföljande minskningen berodde till en del på vidareflyttning av utländska medborgare. Perioder av positiv folkmängdsutveckling hörde tidigare samman med påverkan utifrån. Den utveckling som skett under de senaste åren har till större del koppling till expansionen och omstruktureringen av det lokala näringslivet samt till utvecklingen av högskolan. Förändringar i omvärlden har dock fortsatt stor påverkan på kommunens befolkningsutveckling. Karlskrona kommun hade 2008-01-01 62 338 invånare och 2017-12-31 66 666, vilket innebär en nettoökning med 4 328 personer på tio år. Antalet födda har under perioden i medeltal varit 710 barn per år; antalet döda har i medeltal uppgått till 669 per år och flyttningarna har i medeltal medfört ett plus på 390 personer per år. Flyttunderskottet under 2012 drar kraftigt ner medeltalet och ska ses som ett undantag från trenden. Under 2015 såg vi en rekordstor ökning av folkmängden och även 2016 var ökningen relativt stor, medan ökningen under 2017 var något mindre. 1
PROGNOSANTAGANDEN Då en befolkningsprognos utarbetas måste, utöver den raka framskrivningen av befolkningen, prognosen tillföras antaganden om fruktsamhet, dödsrisker samt flyttningarnas storlek med ålders- och könsfördelning. I den prognos som här presenteras har vi, när det gäller fruktsamheten, utgått från medelvärdet för kommunen under 2015-2017, med 1-5 procent lägre nivå från 2019 och framåt. För antagande om dödligheten har vi utgått från material från statistiska centralbyråns riksprognos och räknat upp med ett index som anger hur kommunens dödsrisker förhåller sig till rikets för män (101) respektive för kvinnor (98). Ålders- och könsstrukturen på in- och utflyttade har räknats ut genom att utgå från genomsnittet av de tre senaste åren. Flyttningsnettot antas vara positivt under hela perioden, + 400 år 2018 och 2019, + 600 år 2020 och 2021, + 500 år 2022, + 400 år 2023-2024 samt + 300 år 2025-2027. I de antaganden som görs vägs fakta in om bl.a. möjlighet till utbildning, bostadsmarknad, sysselsättningsutveckling och arbetsmarknad samt näringslivets expansion som också kan ha en påverkan på befolkningstillväxten. Dessutom ingår antaganden om invandring och flyktingmottagning i prognosen, utifrån de osäkerheter som råder vad gäller kring hur utvecklingen kommer att bli till exempel med hög grad av vidareflyttning. 2
BEFOLKNINGSPROGNOS 2018-2027 Under perioden beräknas befolkningen i kommunen komma att öka från 66 666 personer vid årsskiftet 2017/18 till 71 215 personer vid slutet av år 2027. Befolkningsökningen blir härigenom ca 4 550 personer. Förändringsfaktorer 2017 samt Födda Döda Födelsenetto Inflyttade Utflyttade Flyttnetto Netto 2017 662 649 + 13 3 363 2 973 + 390 + 404 2018 701 631 + 70 3 400 3 000 + 400 + 470 2019 697 634 + 63 3 500 3 100 + 400 + 463 2020 699 637 + 62 3 600 3 000 + 600 + 662 2021 696 641 + 55 3 600 3 000 + 600 + 655 2022 697 647 + 50 3 500 3 000 + 500 + 550 2023 689 652 + 37 3 400 3 000 + 400 + 437 2024 686 659 + 27 3 400 3 000 + 400 + 427 2025 675 665 + 10 3 300 3 000 + 300 + 310 2025 670 673-3 3 300 3 000 + 300 + 297 2027 660 680-20 3 300 3 000 + 300 + 280 Befolkningsökningen som antas under prognosperioden är positiv. I prognosen ingår en bedömning om befolkningsökning under hela prognosperioden. De skilda åldersklasserna får olika effekter av prognosens antaganden, se diagrammen på följande sidor. Eftersom den största delen av kommunens verksamhet baseras på det demografiska underlaget, dvs. befolkningens storlek och sammansättning, påverkas den av fluktuationerna över tiden. Detta ställer krav på en ökad flexibilitet såväl inom som mellan olika verksamhetsområden såsom barnomsorg och skola. Hur utvecklingen kommer att ske får väldigt stor betydelse för kommunens ekonomi och planering. 3
BERÄKNAD FOLKMÄNGD EFTER PROGNOSÅR OCH ÅLDER Befolkning i Karlskrona kommun 2017 samt prognos för år 2022 och 2027 efter ålder Ålder 2017 2022 2027 0-5 4 395 4 365 4 240 6-9 3 151 3 140 3 085 10-12 2 477 2 470 2 365 13-15 2 378 2 525 2 535 16-19 2 937 3 575 3 610 20-29 9 100 8 995 9 405 30-44 12 129 12 880 13 435 45-64 15 791 16 425 16 885 65-79 10 595 10 870 10 270 80-89 3 026 3 515 4 560 90-w 687 710 820 Totalt 66 666 69 465 71 215 5 000 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 Antal barn 0-5 år 2008-2017 och 2 000 Antalet födda barn har fluktuerat mycket mellan åren med en topp i den så kallade babyboomen 1991. Efter låga födelsetal i slutet av 90-talet har det sedan 2004 fötts mellan 700 och 750 barn per år. Detta har och har haft en stor påverkan på antalet barn i förskoleåldern. Stora variationer och fluktuationer mellan årskullar är det normala. Under prognosperioden antas åldersklassen inledningsvis ligga på en relativt konstant nivå för att därefter minska något mot slutet av prognosperioden mot år 2027. 4
4 000 Antal barn 6-9 år 2008-2017 och 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 Antalet barn i åldern 6-9 år, som ökat mycket under tidigare år förväntas enligt den aktuella befolkningsprognosen ligga på en relativt konstant nivå under hela prognosperioden. 3 000 Antal barn 10-12 år 2008-2017 och 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 Antalet barn i åldern 10-12 har ökat under de senaste åren men förväntas enligt den aktuella befolkningsprognosen ligga på en konstant nivå, med en viss minskning i antalet mot slutet av prognosperioden till år 2027. 5
3 000 Antal ungdomar 13-15 år 2008-2017 och 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 Antalet ungdomar i åldern 13-15 år förväntas öka med ca 200 till år 2021 för att därefter minska något och sedan är bedömningen att åldersklassen kommer att ligga på en relativt konstant nivå mot slutet av prognosperioden till år 2027. Antal ungdomar 16-19 år 2008-2017 och 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 Antalet ungdomar 16-19 år, som minskat en del de senaste åren, förväntas öka fram till slutet av prognosperioden 2027 med ca 670 personer. 6
Antal personer 20-29 år 2008-2017 och 9 500 9 000 8 500 8 000 7 500 7 000 6 500 Den minskning av antalet invånare i åldern 20-29 som skedde under 2012 bland annat som en följd av ändringar i antalet studenter vid högskolan avstannade under 2013 och den återhämtning som skedde under 2014 fortsatte under såväl 2015 som 2016. Under 2017 har det blivit en viss minskning i åldersklassen, vilket bedöms fortsätta de närmsta åren. Mot slutet av prognosperioden antas en ökning igen, totalt med ca 310 personer. En stor andel av flyttningarna både till och från kommunen sker i denna åldersklass och i gruppen ingår bland annat studenter och militärer. Förändringar i omvärlden påverkar på olika sätt hur utvecklingen blir. 14 000 Antal personer 30-44 år 2008-2017 och 13 500 13 000 12 500 12 000 11 500 11 000 Antalet personer i åldern 30-44 år, som minskat tidigare år men som sedan år 2013 ökat, förväntas fortsätta öka kraftigt under kommande år, totalt med ca 1 310 personer fram till slutet av prognosperioden 2027. 7
17 000 Antal personer 45-64 år 2008-2017 och 16 500 16 000 15 500 15 000 14 500 14 000 Antalet personer i åldern 45-64 år förväntas fortsätta öka under prognosperioden, totalt med ca 1 095 personer fram till år 2027. Här är det den relativt stora kullen med personer födda under 60-talet som ingår i åldersklassen. 11 000 10 500 10 000 9 500 9 000 8 500 8 000 Antal personer 65-79 år 2008-2017 och 7 500 Antalet personer i åldern 65-79 år i Karlskrona kommun förväntas fortsätta att öka med ca 275 personer fram till 2021. I takt med att de stora årskullarna födda under 40-talet går in i nästa åldersklass förväntas klassen 65-79 år minska med ca 600 personer mot slutet av prognosperioden. 8
5 000 Antal personer 80-89 år 2008-2017 och 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 Antalet personer i åldern 80-89 år förväntas öka med ca 1 530 personer fram till slutet av prognosperioden år 2027. De första 40-talisterna blir 80 år under 2020, vilket bidrar till ökningen även på längre sikt. 3 000 Antal personer 90 år och äldre 2008-2017 och prognos 2017-2027 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 Antalet personer i åldern 90 år och äldre antas ligga på en relativt konstant nivå i början av prognosperioden, men med en ökning mot slutet av perioden fram till år 2027. Totalt förväntas en ökning med ca 130 personer i denna åldersklass. 9
BEFOLKNINGSPROGNOS FÖR KARLSKRONA KOMMUN 2018-2027 ÅR 0-5 6-9 10-12 13-15 16-19 20-29 30-44 45-64 65-79 80-89 90-w Totalt 2017 4 395 3 151 2 477 2 378 2 937 9 100 12 129 15 791 10 595 3 026 687 66 666 2018 4 390 3 135 2 480 2 445 3 045 9 070 12 150 16 000 10 600 3 120 705 67 135 2019 4 395 3 140 2 425 2 520 3 185 9 000 12 230 16 095 10 700 3 220 685 67 600 2020 4 355 3 160 2 445 2 570 3 295 9 025 12 420 16 230 10 780 3 280 705 68 260 2021 4 385 3 120 2 445 2 575 3 485 8 935 12 695 16 325 10 870 3 365 705 69 915 2022 4 365 3 140 2 470 2 525 3 575 8 995 12 880 16 425 10 870 3 515 710 69 465 2023 4 380 3 120 2 420 2 540 3 630 9 070 12 990 16 505 10 805 3 730 715 69 900 2024 4 360 3 070 2 450 2 535 3 665 9 035 13 260 16 590 10 675 3 950 735 70 330 2025 4 320 3 085 2 420 2 560 3 625 9 115 13 320 16 735 10 540 4 165 750 70 640 2026 4 280 3 060 2 455 2 505 3 620 9 255 13 400 16 820 10 375 4 390 780 70 935 2027 4 240 3 085 2 365 2 535 3 610 9 405 13 435 16 885 10 270 4 560 820 71 215 10
DELOMRÅDESPROGNOS 2018-2022 Karlskrona kommun har för redovisning av befolkningsprognosen på delområdesnivå delats in i fem olika geografiska områden. Karta över delområdenas geografiska indelning bifogas. Utskrift av annan områdesindelning kan göras efter önskemål. Område 1: Centrala Karlskrona och Aspö Område 2: Lyckeby m.m. Område 3: Västra kommundelen Område 4: Östra kommundelen Område 5: Norra kommundelen Framskrivning av folkmängden i varje område görs med hänsyn till ett antal faktorer som påverkar befolkningsutvecklingen i området. Befolkningsförändringar i skilda bostadsområden sammanhänger dels med förändringar av befolkningsstrukturen inom det befintliga bostadsbeståndet, dels med förändringar av bostadsbeståndet, t.ex. nybyggnation. Antaganden måste göras om faktorerna fruktsamhet, utglesning, nybyggnation och avgång, boendetäthet i hus som byggs respektive avgår, ålders- och könsfördelning i nya hus. Resultatet av delområdesprognosen stäms därefter av med resultatet av totalprognosen för att summorna skall stämma överens. För varje område anges den verkliga folkmängden 2017-12-31 som startfolkmängd. Om totalsummorna för varje år och område i tabellerna skiljer sig från summering av respektive rad beror det på att modellen räknar med kvoter och avrundar till hela personer. Ju fler år man gör en delområdesprognos på desto större osäkerhet får man räkna med i resultatet, beroende på såväl antaganden som storlek på områden och åldersklasser. Därför bör resultatet hanteras med visst mått av försiktighet. Område 1: Centrala Karlskrona och Aspö 0-5 6-15 16-24 25-44 45-64 65-79 80-w 0-w 2017 1 557 2 436 4 080 7 708 5 650 3 870 1 707 27 008 2018 1 580 2 520 4 115 7 920 5 735 3 885 1 720 27 470 2019 1 625 2 595 4 040 8 280 5 760 3 985 1 750 28 040 2020 1 645 2 680 4 140 8 550 5 815 4 085 1 750 28 665 2021 1 690 2 745 4 255 8 815 5 920 4 190 1 775 29 385 2022 1 695 2 755 4 325 8 855 5 945 4 220 1 830 29 625 Området beräknas öka sin befolkning under perioden med ca 2 600 invånare, motsvarande ca 10 %. De åldersklasser som ökar mest är 6-15 med + 13 % och 25-44 med + 15 %. Vissa osäkerheter kan dock finnas i bedömningarna, såväl totalt, som för de olika åldersklasserna. 11
Område 2: Lyckeby m.m. 0-5 6-15 16-24 25-44 45-64 65-79 80-w 0-w 2017 885 1 985 1 090 2 891 3 051 1 855 565 12 322 2018 860 1 965 1 160 2 785 3 125 1 860 600 12 360 2019 810 1 945 1 240 2 715 3 155 1 885 605 12 360 2020 770 1 940 1 300 2 615 3 205 1 895 610 12 335 2021 775 1 870 1 380 2 550 3 245 1 910 630 12 355 2022 810 1 870 1 505 2 705 3 355 1 935 675 12 865 Området beräknas öka sin befolkning fram till år 2022 med ca 540 invånare, motsvarande ca 4 %. De åldersklasser som förväntas öka mest under perioden är 16-24, + 38 % respektive 80 år och äldre, + 20 %. Åldersklassen 0-5 förväntas minska med 9 % under perioden, delvis kopplat till förväntad generationsväxling i större bostadsområden, delvis kopplat till minskning även i åldersklassen 25-44 år. Område 3: Västra kommundelen 0-5 6-15 16-24 25-44 45-64 65-79 80-w 0-w 2017 560 1 114 579 1 663 1 699 1 037 292 6 944 2018 575 1 115 585 1 640 1 745 1 040 315 7 015 2019 560 1 115 595 1 580 1 780 1 030 330 6 990 2020 555 1 090 635 1 580 1 820 1 035 335 7 050 2021 585 1 090 700 1 630 1 885 1 040 350 7 275 2022 560 1 080 755 1 625 1 915 1 050 370 7 355 I område 3, västra kommundelen, ingår Nättraby och Hasslö. Befolkningen beräknas öka med ca 410 personer under perioden, motsvarande ca 6 %. Störst ökning förväntas i åldersklassen 16-24 år med ca 30 % samt 80 år och äldre, med ca + 27 %, medan åldersklassen 6-15 år antas minska med ca 3 %. Område 4: Östra kommundelen 0-5 6-15 16-24 25-44 45-64 65-79 80-w 0-w 2017 682 1 207 837 2 292 2 874 2 132 615 10 639 2018 685 1 205 815 2 250 2 870 2 125 640 10 590 2019 710 1 200 780 2 255 2 850 2 120 665 10 585 2020 720 1 225 785 2 250 2 835 2 115 685 10 610 2021 720 1 235 770 2 225 2 760 2 120 710 10 540 2022 725 1 240 765 2 185 2 730 2 075 730 10 450 I område 4, östra kommundelen, ingår Sturkö, Torhamn, Ramdala, Jämjö och Kristianopel. Området beräknas under prognosperioden minska med ca 190 personer, motsvarande ca 2 %. Ökning förväntas dock i åldersklasserna 6-15 år med ca 6 % och 80 år och äldre, med ca 19 %. Störst minskning antas i åldersklassen 16-24 år med ca 8 %. 12
Område 5: Norra kommundelen 0-5 6-15 16-24 25-44 45-64 65-79 80-w 0-w 2017 711 1 260 861 2 136 2 503 1 699 533 9 703 2018 690 1 255 845 2 120 2 510 1 690 545 9 650 2019 695 1 230 815 2 075 2 530 1 675 555 9 575 2020 660 1 230 800 2 055 2 545 1 650 600 9 540 2021 615 1 205 800 1 970 2 505 1 615 600 9 305 2022 575 1 190 795 1 890 2 460 1 585 615 9 110 I område 5, norra kommundelen, som omfattar Fridlevstad, Rödeby och Flymen beräknas befolkningen minska med ca 590 personer, motsvarande ca 6 %. Störst minskning antas det bli i klassen 0-5 år med - 19 %, men även klassen 25-44 år antas minska med ca 12 %. Den åldersklass som förväntas öka mest är 80 år och äldre med ca 16 % under prognosperioden. Karlskrona kommun grov delområdesindelning 5 3 2 4 1 3 13