Göteborg den 10 januari 2017 Yttrande (L)(M)(KD) Kommunstyrelsen 2017-01-11 Ärende 2.1.4 Yttrande angående hemställan från social resursnämnd om förändringar av verkställighet gällande volontärverksamhet Sverige har en lång tradition av frivilligarbete och ligger högt i internationella sammanhang. Man räknar med att 75 % av befolkningen har gjort eller gör ideella insatser i någon form. Göteborgs stad ska underlätta frivilliga insatser, såväl från ideella organisationer som från enskild volontärverksamhet. Det kan bl.a. handla om läxhjälp, stödpersoner eller en trygghetstelefon på kvällar och nätter. Allt för att öka ensamma och utsatta människors livskvalitet. Volontärer utgöra ett komplement till den ordinarie välfärden, till exempel som stöd och hjälp med läsning och promenader med äldre. Det är oerhört positivt. Samtidigt får man inte planera utifrån att volontärverksamhet ska utföras, och därmed se det som en besparingsåtgärd genom att ersätta det som den skattefinansierade välfärden borde leverera. Social resursförvaltning utredde frågan om hur volontärverksamhet inom välfärdssektorn ska organiseras 2012. Redan då lyfte företrädare inom Alliansen frågetecken kring det då liggande förslaget om att samla verksamheten genom Göteborgs Föreningscenter. Alliansen ville ändra såväl förslag till riktlinjer som bidrag bland annat med beaktande av att välfungerande volontärverksamheter borde kunna fortsätta oförändrat. I en återrapportering till social resursnämnden 2014-12-05 konstateras att utvecklingen inte nått det resultat som var önskvärt. Förvaltningsdirektören fick då också i uppgift att fortsatta arbetet skyndsamt med att ta fram förslag för framtidens volontärverksamhet. Vi anser det anmärkningsvärt att ett skyndsamt uppdrag har tagit strax över två år att verkställa. Varje stadsdel bör åter få förtroende och ansvar att själva driva arbetet utifrån egna behov, resurser och prioriteringar. Nu föreslås att ansvaret återförs till stadsdelarna och vi kan konstatera att flera år av volontärsverksamhet har förlorats, vilket vi beklagar.
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2016-12-15 Diarienummer 0809/16 Välfärd och utbildning Avdelningen för äldre och hälso- och sjukvård Karin Magnusson Telefon 031-368 05 80 E-post: karin.magnusson@stadshuset.goteborg.se Hemställan från social resursnämnd om förändring av verkställighet av volontärverksamheten Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: 1. Verkställighet av volontärverksamhet inom kommunala verksamheter övergår från Social resursnämnd till stadsdelsnämnderna från 2017-07-01. 2. Den ekonomiska regleringen hänskjuts till den ordinarie budgetberedningen. Sammanfattning Frågan om hur volontärverksamheten ska organiseras i framtiden har utretts av Social resursnämnd som hemställer till Kommunstyrelsen att verkställighet av volontärverksamheten för kommunala verksamheter ska övergå från Social resursnämnd till stadsdelsnämnderna. Inom utredningen har stadsdelsförvaltningarna bjudits in till möten samt att man bjudit in stadsdelsförvaltningarnas frivilligsamordnare till workshop. Stadsledningskontoret har i sin beredning av ärendet remitterat Social resursnämnds tjänsteutlåtande till fyra stadsdelsnämnder för yttrande. Samtliga dessa nämnder tillstyrker Social resursnämnds förslag om att stadsdelsnämnderna ska ansvara för volontärverksamheten inom nämndernas verksamheter utifrån lokala behov, resurser och prioriteringar. De 550 tkr som tilldelats Social resursnämnd årligen för samverkan med social ekonomi gällande volontärer bör istället överföras till stadsdelsnämnderna och användas för samma syfte. Kommunfullmäktiges riktlinjer för volontärverksamhet är oförändrade i förslaget och det åligger stadsdelsnämnderna att följa dem. Stadsledningskontoret tillstyrker social resursnämnds förslag till Kommunstyrelsen. Ekonomiska konsekvenser Social resursnämnd tilldelas i nuläget 550 tkr per år för verkställigheten av volontärverksamhet till stadsdelsnämndernas verksamhet. Medlen ska användas till samverkan med social ekonomi då de är en central part i volontärarbetet. Om Kommunfullmäktige fattar beslut enligt stadsledningskontorets förslag bör medlen stället tillföras stadsdelsnämnderna för samma ändamål. 1(27)
Barnperspektivet Volontärinsatser kan vara av stor betydelse för många målgrupper, däribland barn. I dagsläget finns inte mycket volontärverksamhet inom stadens verksamhet som riktar sig till barn. Det finns dock stort utrymme för utveckling inom området, vilket skulle kunna få positiva effekter för barn i Göteborgs Stad. Jämställdhetsperspektivet En hög andel av dem som är aktiva volontärer är av tradition kvinnor och inom äldreomsorgens verksamhet är den högsta andelen mottagare av omsorg kvinnor. Väl fungerande volontärverksamhet är därför viktigt ur ett jämställdhetsperspektiv. Mångfaldsperspektivet En anpassad och utvecklad volontärverksamhet där man möter varje individ utifrån hens livssituation kan öka förutsättningar för en mer jämlik stad. Detta kan skapa mervärde för både utförare och mottagare. Miljöperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Omvärldsperspektivet Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har genomfört en kartläggning av volontärverksamheten bland medlemskommunerna. Den visar att samtliga kommuner anser att det är en viktig verksamhet som det satsas resurser på, och samtliga har någon form av organisation för att samordna volontärinsatserna. Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Bilaga 4 Bilaga 5 Bilaga 6 Hemställan från Social resursnämnd Yttrande SDN Lundby Yttrande SDN Askim-Frölunda-Högsbo Yttrande SDN Östra Göteborg Yttrande SDN Centrum Riktlinjer för volontärinsatser som riktas till brukare inom verksamhet i Göteborgs Stad Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(27)
Ärendet Social resursnämnd fattade beslut 2016-04-20 118, att hemställa till Kommunstyrelsen att verkställighet för volontärverksamhet i kommunala verksamheter övergår från Social resursnämnd till varje enskild stadsdelsnämnd samt, att hemställa till Kommunstyrelsen att de medel som årligen tillförs Social resursnämnd fördelas till stadsdelsnämnderna för att utveckla samverkan med social ekonomi runt volontärverksamheten. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade 2012-12-06 17, i enlighet med Social resursnämnds förslag om riktlinjer för volontärverksamhet. I riktlinjerna ingick att Göteborgs FöreningsCenter ansvarade för förmedlingsverksamhet av volontärer. 2015-04-16 15 (dnr 0326/15) beslutade Kommunfullmäktige om förändrade riktlinjer. 2012 års beslutade riktlinjer innehöll delar som handlade om verkställighet vilket behövde förändras när Göteborgs Föreningscenter inte längre skulle ansvara för verkställigheten. I beslutet separerades verkställigheten från riktlinjerna. Social resursnämnd fick i uppdrag att ansvara för att verkställa uppdraget och följa utvecklingen av volontärverksamhet, i enlighet med kommunfullmäktiges riktlinjer för volontärverksamheten. Social resursnämndens utredning och beslut Sociala resursförvaltningen har nu utrett hur volontärverksamheten ska skötas i framtiden. Inom utredningen har stadsdelsförvaltningarna bjudits in till möten samt att man bjudit in stadsdelsförvaltningarnas frivilligsamordnare till workshop. Det som framkom är följande: Det är stor variation mellan stadsdelarna avseende hur utvecklad volontärverksamheten är. Alla stadsdelsförvalsförvaltningar ser behov av volontärer och vill utveckla verksamheten. Det är stor variation på hur mycket samverkan som sker med social ekonomi inom volontärområdet. Samtliga stadsdelsförvaltningar ser positivt på att samverka med social ekonomi för att erbjuda brukare värdefulla tjänster, men inte nödvändigtvis för att identifiera, mobilisera och matcha volontärer. Ingen av stadsdelsförvaltningarna ser nyttan i att ha en central aktör som rekryterar volontärer, eftersom erfarenheter är att volontärer är mycket lokalt knutna, ofta till ett specifikt äldreboende eller träffpunkt. Samtliga stadsdelsförvaltningar ser behov av att kunna stötta lokala föreningar ekonomiskt för att dessa ska kunna ha en mer aktiv roll i frågan. Sociala resursförvaltningen har även haft dialog med aktörer inom social ekonomi, främst frivilligcentraler, men även andra organisationer med intresse för frågan. Inom staden finns åtta frivilligcentraler, vilka finansieras av social resursnämnd, stadsdelar och egna huvudmän som i flera fall är Svenska kyrkan. Ungefär hälften av frivilligcentralerna rekryterar volontärer till stadsdelsnämndernas verksamhet och alla utom en anger att detta är en liten del av deras verksamhet. Social resursförvaltningens utredning visar att införandet av riktlinjerna 2012 inte har medfört större enighet i staden. Utredningen påvisar också att det finns starka tendenser Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3(27)
till att stadsdelarna själva vill organisera volontärer i den egna verksamheten samt att det i regel fungerar bra och volontärerna är nöjda. Vidare har stadsdelsförvaltningarna mycket samverkan med social ekonomi, dock finns skillnader mellan stadsdelarna. Social resursnämnd föreslår att genomförandet framöver ska övergå till stadsdelsnämnderna, utifrån lokala behov, resurser och prioriteringar. Kommunfullmäktiges riktlinjer ska utgöra ram och vision för verksamheten. De 550 tkr som årligen avsätts för att social ekonomi ska vara en central part i volontärverksamheten föreslås fördelas till stadsdelsnämnderna, för att riktas till föreningar som samverkar med stadsdelen i volontärverksamheten. Stadsdelen själv avgör ur medlen fördelas. Att genomförandet av volontärverksamheten övergår till stadsdelsnämnderna förändrar inte social resursnämnds erbjudande om stöd till social ekonomi, men exklusive verkställighet av volontärverksamhet till stadsdelsnämndernas verksamhet. Stadsledningskontorets beredning av ärendet Stadsledningskontoret har i ärendets beredning remitterat social resursnämnds tjänsteutlåtande med beslut till stadsdelsnämnderna Askim Frölunda Högsbo, Centrum, Östra Göteborg, samt till Lundby för yttrande. Remissinsatsernas yttranden Remissinstans Beslut SDN Lundby Översänder tjänsteutlåtande som sitt eget yttrande SDN Askim Tillstyrker Social resursnämnds Frölunda Högsbo beslut. Översänder tjänsteutlåtande som sitt eget SDN Östra Göteborg SDN Centrum yttrande Tillstyrker Social resursnämnds förslag till beslut. Översänder tjänsteutlåtande som sitt eget yttrande Tillstyrker Social resursnämnds förslag till beslut. Översänder tjänsteutlåtande som sitt eget yttrande Stadsledningskontorets överväganden och förslag Samtliga fyra stadsdelsnämnder som varit remissinstanser tillstyrker social resursnämnds förslag om att verkställighet av volontärverksamheten ska ske lokalt i stadsdelsnämnderna utifrån lokala behov, resurser och prioriteringar. Detta kan enligt stadsledningskontoret skapa förutsättningar för att rekrytera och matcha volontärer inom det dagliga arbetet där kontakter med social ekonomi är en del. I nuläget skiljer det sig åt hur utvecklad volontärverksamheten är och mest utvecklad är den inom äldreomsorgen. Stadsledningskontoret delar social resursnämnds och de tillfrågade stadsdelsnämnders bedömning om att verkställigheten bör övergå till respektive stadsdelsnämnd. Stadsledningskontoret vill uppmärksamma att Kommunfullmäktiges riktlinjer gäller även om verkställigheten övergår till stadsdelsnämnderna. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4(27)
Riktlinjerna syftar till att tydliggöra och säkerställa situationen kring genomförandet av volontärinsatser ur tre perspektiv: För den enskilde/brukaren genom att: beakta gränsen till biståndsbedömda och professionellt utförda insatser ge lika möjlighet att få kontakt med volontärer oavsett var i staden man bor få större trygghet och säkerhet vid volontärinsatser För medarbetare/verksamhet genom att: sätta krav på tydliga gränser till professionen i välfärdssektorn beakta gränserna till den offentligt finansierade välfärden bevara en trygg och säker arbetsmiljö för löneanställd personal För volontären/ den frivilliga genom att: öka möjlighet till att engagera sig och skapa meningsfulla sociala sammanhang minska beroendeställningen till professionellt utförd verksamhet, genom externt stöd tydliggöra ansvar och avgränsningar gentemot både verksamhet och enskilda personer Stadsledningskontoret bedömer vidare att de 550 tkr som idag tillförs social resursnämnd för uppdraget istället ska tilldelas stadsdelsnämndernas ram. Medlen bör användas till föreningar som samverkar med stadsdelen när det gäller volontärer till verksamheten. Detta går i linje med Kommunfullmäktiges riktlinjer för volontärverksamhet. SDN Centrum har i sitt remissvar skrivit att man gärna ser att dessa medel kan ingå i översynen av de olika föreningsbidrag som går att söka inom staden, för att inte riskera att fördelningen av detta bidrag blir mindre transparent än stadens övriga föreningsbidrag. Dialog med brukarorganisationer Dialog är genomförd med Göteborgs Stads Råd för funktionshinderfrågor 2016-11-07 och Göteborgs Stads pensionärsråd 2016-11-24. Inga synpunkter på förslaget antecknades. Samverkan med de fackliga organisationerna Partsamverkan är genomförd i CSG 2016-12-15. Samtliga fackliga organisationer är eniga med arbetsgivarens förslag. Stadsledningskontoret Karin Magnusson Planeringsledare Jörgen Samuelsson Avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5(27)
Hemställan från Social Resursnämnd Bilaga 1 Utdrag ur protokoll Social resursnämnd Sammanträdesdatum 2016-04-20 118, Diarienummer 0392/13 Volontärverksamhet i Göteborgs Stad utredning om uppdragets framtid Social resursförvaltning har 2016-03-23 upprättat ett tjänsteutlåtande i rubricerat ärende. Social resursnämnd beslutar: att hemställa till Kommunstyrelsen att verkställighet för volontärverksamhet i kommunala verksamheter övergår från Social resursnämnd till varje enskild stadsdel, att hemställa till Kommunstyrelsen att de medel som årligen tillförs Social resursnämnd fördelas på stadsdelarna för att utveckla samverkan med social ekonomi runt volontärverksamhet, samt att betrakta uppdraget som fullgjort. Vid protokollet Jesper Lindkvist Justeringsdatum: 2016-04-25 Ordförande Marina Johansson Justerare Kristina Bergman Alme Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6(27)
Tjänsteutlåtande Social Resursförvaltning Volontärverksamhet i Göteborgs Stad utredning om uppdragets framtid Förslag till beslut Social resursnämnd beslutar: att hemställa till Kommunstyrelsen att verkställighet för volontärverksamhet i kommunala verksamheter övergår från Social resursnämnd till varje enskild stadsdel, att hemställa till Kommunstyrelsen att de medel som årligen tillförs Social resursnämnd fördelas på stadsdelarna för att utveckla samverkan med social ekonomi runt volontärverksamhet, samt att betrakta uppdraget som fullgjort. Sammanfattning Social resursförvaltning har utrett hur volontärverksamhet i kommunala verksamheter bör skötas i staden. Sammanfattningsvis anser förvaltningen att varje stadsdel bör få förtroende och ansvar att själva driva arbetet utifrån egna behov, resurser och prioriteringar. Detta bör ske med stadens gemensamma riktlinjer som ram, där samverkan med social ekonomi är central men tillåts se olika ut över staden. De medel som fördelats via Social resursnämnd för att stödja social ekonomi i arbetet med volontärverksamhet föreslås förmedlas av stadsdelar till organisationer inom social ekonomi för att stödja lokal samverkan runt volontärverksamhet. Ansvar för verkställighet föreslås ligga på stadsdelarna själva. Social resursförvaltning Michael Ivarson Förvaltningsdirektör Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7(27)
Ärendet Nämnden har att fatta beslut om att hemställa till Kommunstyrelsen att omfördela ansvar för verkställighet för volontärverksamhet. Ärendet omfattar också förslag om att styra om medel för denna volontärverksamhet från Social resursnämnd till stadsdelarna. Nämnden har också att fatta beslut om att betrakta uppdraget som fullgjort. Bakgrund Volontärarbete i kommunala verksamheter har diskuterats under många år i Göteborg. 2008 fick Social resursnämnd i uppdrag av Kommunfullmäktige att utreda volontärfrågan. Man gjorde först en kartläggning av den volontärverksamhet som fanns i stadens då 21 stadsdelar. Den visade på en stor variation med relativt mycket verksamhet, organiserad både i kommunal regi och i samverkan med social ekonomi. Utredningen efterfrågade större enhetlighet i staden vilket ledde till att en rad dialogtillfällen med aktörer från offentlig sektor, fackföreningar och social ekonomi genomfördes. Dessa mynnade ut i riktlinjer för volontärverksamhet som fastlades av Kommunfullmäktige i december 2012 (2012-12-06 17). Riktlinjerna tydliggör situationen runt volontärinsatser ur tre perspektiv; brukarens, medarbetarens och volontärens. Riktlinjerna visar också tydligt att samverkan med social ekonomi är central: När det gäller att identifiera, mobilisera och matcha engagerade medborgare till volontäruppdrag bedöms denna uppgift bäst utföras av ideella föreningar/organisationer. Dessa aktörer som i sina grunduppdrag arbetar med att leda verksamhet som i hög grad bygger på enskilda individers oavlönade arbete bedöms också ha bäst kompetens att ge stöd till volontärer, även när de utför sina uppdrag gentemot brukare i kommunala verksamheter. Redan innan riktlinjerna antagits gavs ett uppdrag till Göteborgs FöreningsCenter att rekrytera, stötta och matcha volontärer mot uppdrag i kommunala verksamheter (Dnr 0177/12). Uppdraget utfördes mot ersättning av 550 000 kronor per år och följdes upp av Social resursförvaltning. Trots att riktlinjerna pekar på enheten social ekonomi som mest lämplig för uppgiften att identifiera, mobilisera och matcha volontärer, och trots att det sedan 2012 funnits en utförare inom social ekonomi med uppdrag att sköta uppgiften har många stadsdelar valt att fortsätta i egen regi. Flera stadsdelar har någon anställd som har åtminstone som del av sin tjänst att rekrytera, stötta och matcha volontärer mot uppdrag i den egna verksamheten. Uppföljning av Göteborgs FöreningsCenters uppdrag visade tydligt att det fungerade dåligt med mycket få volontärer matchade mot uppdrag även efter en tid av uppstart och etablering. I december 2014 (Dnr 0392/13) beslutade Social resursnämnd att avsluta uppdraget. Förvaltningsdirektören fick då i uppdrag att ta fram förslag på hur uppdraget ska hanteras i framtiden. Samverkan med personalorganisationerna Samverkan sker i FSG 2016-04-12. Samverkan inom kommunen och med andra aktörer Under utredningens gång har ärendet samverkats i samtliga tio stadsdelar samt med Stadsledningskontoret vars roll i ärendet är att följa upp hur stadsdelarna arbetar. Dialog har också förts med aktörer inom social ekonomi, främst frivilligcentraler, men även andra organisationer med ett intresse i frågan. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8(27)
Förvaltningens överväganden Utredningen om hur volontärverksamhet ska skötas i framtiden har innefattat dialog med aktörer både inom kommunen och inom social ekonomi. De viktigaste punkterna från dessa dialoger beskrivs nedan: Kommunala frivilligsamordnare Förvaltningen bjöd in frivilligsamordnare från alla stadsdelar till en workshop under våren 2015 för att utforska frågan ur deras perspektiv. Riktlinjerna användes som utgångspunkt för diskussionen. Ett flertal punkter lyftes: Verksamheten behöver vara lokalt förankrad. En central samordnare fungerar dåligt. Finns det en plats för den kommunala frivilligsamordnaren under gällande riktlinjer? Brist på kunskap hos frivilligsamordnare om vilka organisationer inom social ekonomi som finns att samverka med. Frivilligcentraler och andra aktörer inom social ekonomi I Göteborg finns åtta frivilligcentraler. De finansieras av Social resursnämnd, stadsdelar och egna huvudmän som i flera fall är Svenska Kyrkan. Vid samtal med samtliga framkom att ungefär hälften i någon utsträckning rekryterar volontärer till stadsdelens verksamheter. För alla, utom Frivilligcentralen Chapman i Majorna Linné som har en väl utvecklad förmedlingsverksamhet, är detta endast en liten del av verksamheten. Det är stor variation mellan frivilligcentralerna och hos flertalet finns ingen ambition att ta ett större ansvar i att rekrytera volontärer till stadens verksamheter. Oftast har man fullt upp med att rekrytera frivilliga till den egna verksamheten. Det finns många aktörer inom social ekonomi som arbetar med volontärer i sin egen verksamhet och exempelvis Volontärbyrån har uttryckt intresse för att expandera sin verksamhet i Göteborg. Man är emellertid inte intresserad av att rekrytera volontärer direkt till kommunen utan anser att det bäst sker via lokala organisationer inom social ekonomi. Volontärbyråns roll skulle på så vis utgöra en resurs för andra organisationer inom social ekonomi. Stadsdelsmöten Under 2015 tog sektor Äldreomsorg, Funktionsgruppen för Hälsofrämjande och förebyggande arbete fram en handlingsplan som lyfter fram betydelsen av samverkan med civilsamhället och volontärverksamhet enligt stadens riktlinjer. Här har man tydligt signalerat att man vill prioritera volontärverksamhet. Mycket av den volontärverksamhet som idag finns i stadsdelarna finns inom äldreomsorgen. Därför beslöt förvaltningen att utgå från Funktionsgruppen för Hälsofrämjande och förebyggande arbete som plattform för dialog om hur volontärverksamhet bör organiseras i framtiden. Förvaltningen bjöd in till möte i varje stadsdel med områdeschef och enhetschefer inom äldreomsorg, frivilligsamordnare i den mån det fanns, och föreningskonsulent. Föreningskonsulenten har i alla stadsdelar sin tillhörighet inom sektor Kultur och fritid, dock med varierande bredd på uppdrag. Resultaten av dessa stadsdelsmöten kan sammanfattas i följande punkter: Det är stor variation mellan stadsdelarna, där vissa har väl utvecklad volontärverksamhet och andra i princip ingen. Alla stadsdelar ser behovet av volontärer och vill utveckla verksamheten. Det är stor variation på hur mycket samverkan som sker med social ekonomi inom volontärområdet. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9(27)
Alla stadsdelar ser positivt på att samverka med social ekonomi för att erbjuda brukare värdefulla tjänster, men inte nödvändigtvis för att identifiera, mobilisera och matcha volontärer. Ingen stadsdel ser nyttan i att ha en central aktör som rekryterar volontärer, eftersom erfarenheter är att volontärer är mycket lokalt knutna, ofta till ett specifikt äldreboende eller träffpunkt. Alla stadsdelar ser behov av att kunna stötta lokala föreningar ekonomiskt för att dessa ska kunna spela en mer aktiv roll i frågan. Analys Utredningen visar att riktlinjernas införande 2012 inte har medfört större enhetlighet i staden. Den visar också att det fortfarande finns starka tendenser hos stadsdelar att själva vilja organisera volontärer i den egna verksamheten. Utredningen visar även att det som regel fungerar bra och volontärerna är nöjda. Volontärerna efterfrågar som regel inte en tillhörighet i social ekonomi utan känner ofta en stark koppling till just den verksamhet man engagerar sig i, vanligtvis ett äldreboende eller en träffpunkt. Man ser inte nödvändigtvis på sig själv som volontär med ett uppdrag. Det finns mycket samverkan med social ekonomi i stadsdelarna och denna sker genom både frivilligsamordnare, föreningskonsulenter och andra anställda, framförallt inom äldreomsorgen. Samverkan sker naturligt och inom många olika områden men stadsdelarna kopplar sällan ihop mängden aktiviteter och all den samverkan som sker med frågan om volontärer. Stadsdelen kan inte beställa mer samverkan eller ökat intresse från social ekonomi. Samverkan behöver växa fram i sin egen takt och utifrån båda parters behov och önskemål. Däremot kan samverkan uppmuntras och stödjas, både genom handling och genom att tillföra resurser. Även samverkan inom stadsdelen, mellan föreningskonsulentens område och äldreomsorgen skulle kunna förbättras. I samtal med flera stadsdelar har man efterfrågat att lyfta frågan om samverkan generellt med social ekonomi men också specifikt kring volontärinsatser till ledningsnivå för att kunna ta ett bredare grepp över alla sektorer. I dagsläget är volontärfrågan nästan enbart en fråga för sektor Äldreomsorg och stöd till det lokala föreningslivet i huvudsak en fråga för sektor Kultur och fritid. Det är tydligt att det finns stora skillnader mellan stadsdelarna och att det som fungerar i en stadsdel inte nödvändigtvis fungerar i en annan. Olika traditioner har gjort att man arbetar på olika sätt och en avgörande faktor är om man har en stark motpart inom social ekonomi som vill och har möjlighet att arbeta enligt riktlinjerna när det gäller volontärer. En fråga som ställts av flera stadsdelar är vilka föreningar de ska vända sig till. Vilka vill och har resurser att mobilisera volontärer för stadens räkning? Riktlinjerna som antogs 2012 uttrycker en tydlig viljeyttring och vision om hur volontärverksamhet i Göteborg skulle kunna fungera, men det krävs ett medvetet förändringsarbete för att detta ska bli verkligt. Vi har stadsdelar som framgångsrikt och under lång tid har byggt upp en välfungerande organisation som förväntas byta arbetssätt och låta en utomstående aktör ta vid. Det finns också utmaningar i att släppa kontrollen till någon annan, men ett större problem är att det inte alltid finns en intresserad aktör som kan ta över. Risken är då att man förlorar de volontärer man har, vilket skulle vara en stor förlust både för stadens verksamheter, för volontären själv och inte minst brukaren som tar emot tjänsten. Det är mer realistiskt att se riktlinjerna som en vision som vi bör arbeta mot, där samverkan med social ekonomi kan se ut på olika sätt över staden. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 10(27)
Förslag för uppdragets genomförande framöver Förvaltningen föreslår att Göteborgs stads riktlinjer utgör ram och vision för volontärverksamheten i varje stadsdel men att verksamheten hanteras av varje enskild stadsdel enligt lokala behov, resurser och prioriteringar. Detta följs upp och rapporteras i ordinarie uppföljningssystem. De 550 000 kronor som årligen avsatts för att social ekonomi ska var en central part i frågan föreslås fördelas direkt till stadsdelarna för att riktas till föreningar som samverkar med stadsdelen runt volontärverksamhet. Stadsdelen avgör själv hur medlen fördelas. Social resursnämnd fortsätter att erbjuda ett stöd till social ekonomi i staden, men ansvaret för verkställighet av volontärverksamhet ligger på varje enskild stadsdel. Ekonomiska konsekvenser Sedan Göteborgs FöreningsCenter gavs i uppdrag att arbeta med volontärverksamhet har 550 000 kronor fördelats årligen via Social resursnämnd till föreningen. Om nämnden fattar beslut i enlighet med detta utlåtande upphör dessa medel att fördelas av Social resursnämnd och riktas förslagsvis istället direkt till stadsdelarna. Det innebär ingen konsekvens på förvaltningens ekonomi då hela summan fördelats till social ekonomi. Barnperspektivet Volontärinsatser kan vara av stor betydelse för många målgrupper, däribland barn. I dagsläget finns inte mycket volontärverksamhet inom stadens verksamheter som riktar sig till barn. Det finns dock stort utrymme för utveckling inom området, vilket skulle kunna få mycket positiva effekter för barn i Göteborgs Stad. Jämställdhetsperspektivet Fler kvinnor än män arbetar idag ideellt i kommunala verksamheter. Om volontärverksamheten kan utvecklas vidare i stadsdelarna är det troligt att det får en positiv inverkan på många kvinnors liv. Det kan dessutom finnas utrymme att öka jämvikten genom att utöka volontärinsatserna till fler områden och grupper. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 11(27)
Yttrande SDN Lundby Bilaga 2 Översändes separat som pdf fil Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 12(27)
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2016-08-24 Diarienummer N139-0410/16 Äldreomsorg samt hälso- och sjukvård Eva Saletti/Lundby/GBGStad, Telefon 031-366 76 83 E-post: eva.saletti@lundby.goteborg.se Yttrande över remiss Volontärverksamhet i Göteborgs stad - utredning om uppdragets framtid (Dnr 0809/16) Förslag till beslut Stadsdelsnämnden beslutar att översända förvaltningens tjänsteutlåtande som sitt eget till kommunstyrelsen Ärendet Yttrande över remiss Volontärverksamhet i Göteborgs stad - utredning om uppdragets framtid (Dnr 0809/16) Bakgrund Stadsledningskontoret har skickat ut ärendet Volontärverksamhet i Göteborgs stad - utredning om uppdragets framtid (Dnr 0809/16) för yttrande till nämnderna i samtliga stadsdelar. Ärendet innehåller Social resursförvaltnings utredning kring hur volontärverksamhet i kommunala verksamheter bör skötas i staden samt förslag på beslut. Utredningen föreslår att Göteborgs stads riktlinjer utgör ram och vision för volontärverksamheten i varje stadsdel men att verksamheten hanteras av varje enskild stadsdel enligt lokala behov, resurser och prioriteringar. Detta följs upp och rapporteras i ordinarie uppföljningssystem. De 550 000 kronor som årligen avsatts för att social ekonomi ska var en central part i frågan föreslås fördelas direkt till stadsdelarna för att riktas till föreningar som samverkar med stadsdelen runt volontärverksamhet. Stadsdelen avgör själv hur medlen fördelas. Utredningen föreslår att Social resursnämnd även i fortsättningen ska erbjuda stöd till social ekonomi i staden, men ansvaret för verkställighet av volontärverksamhet bör ligga på varje enskild stadsdel. Konsekvenser ur ett hållbarhetsperspektiv En utvecklad volontärverksamhet med lokal förankring förväntas bidra till social hållbarhet och öka förutsättningar för en mer jämlik stad. En väl fungerande volontärverksamhet kan skapa mervärde både för utförare och mottagare. Konsekvenser ur ett jämställdhetsperspektiv Den lokala förankringen förväntas kunna ge bättre förutsättningar för att utöka volontärinsatserna till fler områden och grupper och på så sätt bidra till en ökad jämställdhet. 1(2)
Barnkonventionen Utredning visar att merparten av de volontärinsatser som utförs idag till största delen utförs inom äldreomsorgen. En mer lokal förankring förväntas öka möjligheten för att utveckling av volontärinsatser inom stadens verksamheter som riktar sig till barn. Förvaltningens överväganden Förvaltningen bifaller utredningens förslag om att volontärverksamheten ska hanteras av varje enskild stadsdel enligt lokala behov, resurser och prioriteringar med stadens riktlinjer som ram. Internationella och nationella studier visar att volontärrelationen är till ömsesidig nytta för den som får och den som ger frivilliginsatser. Därför ser förvaltningen behov av att ytterligare utveckla volontärverksamheten så att möjligheten både att utföra och ta emot volontärinsatser ges till fler. En lokal förankring, med samverkan mellan stadsdelens olika sektorer samt stadsdelens frivilligorganisationer och föreningsliv, är en bra grund för detta utvecklingsarbete Syftet med stadens riktlinjer att tydliggöra och säkerställa situationen kring genomförandet av volontärinsatser ur tre perspektiv; för den enskilde, medarbetaren/verksamheten och volontären ska genomsyra arbetet även fortsättningsvis. Samråd Information i funktionshinderråd 2016-09-21 Information i pensionärsråd 2016-09-13 Samverkan Information i LSG Samverkansgrupp Sektor ÄO HS 2016-09-19 Information i LSG Samverkansgrupp Sektor IFO-FH 2016-09-20 Information i LSG Samverkansgrupp Sektor Kultur och fritid 2016-09-19 Information i LSG Samverkansgrupp Sektor Utbildning 2016-09-19 Lundby stadsdelsförvaltning Christer Samuelsson stadsdelsdirektör Bilaga 1: Tjänsteutlåtande (Dnr 0392/13) Social resursförvaltning Volontärverksamhet i Göteborgs Stad utredning om uppdragets framtid Expedieras till: Stadsledningskontoret. Protokollsutdraget och tjänsteutlåtande/yttrandet returneras i aktuell mall till förvaltningsbrevlådan på Stadsledningskontoret Göteborgs Stad Lundby, tjänsteutlåtande 2(2)
Bilaga 3 Yttrande Askim-Frölunda-Högsbo Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum 2016-09-27 184, N136-0448/16 Yttrande över remiss Dnr 0809/16: Volontärverksamhet i Göteborgs stad - utredning om uppdragets framtid Förvaltningen har upprättat ett tjänsteutlåtande 2016-08-16. Stadsdelsnämndens beslut 1. Stadsdelsnämnden tillstyrker social resursnämnds beslut gällande Volontärverksamhet i Göteborgs Stad 2. Stadsdelsnämnden översänder förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som nämndens eget yttrande. Beslutet justeras omedelbart Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Vid protokollet Anna Sahlberg Justeringsdag 2016-09-27 Ordförande Camilla Widman Justerare Peter Hermansson Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 13(27)
Tjänsteutlåtande Äldreomsorg samt hälso- och sjukvård Utfärdat: 2016-08-16 Johanna Ottosson Diarienummer: N136-0448/16 Telefon: 366 02 58 (eller Göteborgs Stad växel 365 00 00) E-post: Johanna.ottosson@afh.goteborg.se Yttrande över remiss Volontärverksamhet i Göteborgs Stad utredning om uppdragets framtid Ärendet Social resursförvaltning har på uppdrag av kommunstyrelsen upprättat ett förslag gällande volontärverksamhet i Göteborgs Stad utredning om uppdragets framtid som har tillsänts kommunstyrelsen. Stadsledningskontoret har begärt in yttrande från stadsdelsnämnden över Volontärverksamhet i Göteborgs Stad utredning om uppdragets framtid. Stadelsnämnden ska yttra sig till kommunstyrelsen senast den 10 oktober 2016. Förslag till beslut 1. Stadsdelsnämnden tillstyrker social resursnämnds beslut gällande Volontärverksamhet i Göteborgs Stad 2. Stadsdelsnämnden översänder förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som nämndens eget yttrande. Beslutet justeras omedelbart Sammanfattning Social resursförvaltning har utrett hur volontärverksamhet i kommunala verksamheter bör skötas i staden. Sammanfattningsvis anser stadsdelsförvaltningen och social resursförvaltning att varje stadsdel bör få förtroende och ansvar att själva driva arbetet utifrån egna behov, resurser och prioriteringar. Detta bör ske med stadens gemensamma riktlinjer som ram, där samverkan med aktörer inom social ekonomi är central men tillåts se olika ut över staden. De medel som fördelats via Social resursnämnd för att stödja aktörer inom social ekonomi i arbetet med volontärverksamhet fördelas på stadsdelarna för att utveckla samverkan med aktörer inom social ekonomi runt volontärverksamhet. Ansvar för verkställighet föreslås ligga på stadsdelarna själva. Bakgrund Volontärarbete i kommunala verksamheter har diskuterats under många år i Göteborg. För större enhetlighet i staden fastlades riktlinjer för volontärverksamhet av Kommunfullmäktige i december 2012 (2012-12-06 17). Göteborgs FöreningsCenter fick i uppdrag att rekrytera, stötta och matcha volontärer mot uppdrag i kommunala verksamheter. Uppdraget utfördes mot ersättning av 550 000 kronor per år och följdes upp av Social resursförvaltning. Trots att riktlinjerna pekar på enheten social ekonomi som mest lämplig för uppgiften att identifiera, mobilisera och matcha volontärer, och trots att det sedan 2012 funnits en utförare inom social ekonomi med uppdrag att sköta uppgiften har många stadsdelar valt att fortsätta i egen regi. Flera stadsdelar, inklusive Askim-Frölunda-Högsbo har någon anställd som har åtminstone som del av sin tjänst att rekrytera, stötta och matcha volontärer mot uppdrag i den egna verksamheten. Uppföljning av Göteborgs FöreningsCenters uppdrag visade tydligt att det fungerade dåligt med mycket få volontärer matchade mot uppdrag. I december 2014 beslutade Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 14(27)
Social resursnämnd att avsluta uppdraget och socialresursförvaltning fick i uppdrag att ta fram förslag på hur uppdraget ska hanteras i framtiden. Socialresursförvaltning har samverkat och haft dialog med samtliga tio stadsdelar samt med stadsledningskontoret under 2015. Dialog har även förts med aktörer inom social ekonomi, främst frivilligcentraler, men även andra organisationer med ett intresse i frågan. Vid dialogerna framkom att verksamheten behöver vara lokalt förankrad eftersom erfarenheten är att volontärer är mycket lokalt knutna, ofta till ett specifikt äldreboende eller träffpunkt. Ungefär hälften av Göteborgs 8 frivilligcentraler rekryterar i någon utsträckning volontärer till stadsdelens verksamheter. För alla, utom en, är detta endast en liten del av verksamheten. Hos flertalet finns ingen ambition att ta ett större ansvar i att rekrytera volontärer till stadens verksamheter. Sektor Äldreomsorg har tydligt signalerat att man vill prioritera volontärverksamhet. Mycket av den volontärverksamhet som idag finns i stadsdelarna, så också i Askim- Frölunda-Högsbo finns inom äldreomsorgen. Det är stor variation mellan stadsdelarna men alla stadsdelar ser behovet av volontärer och vill utveckla verksamheten. Det är även stor variation på hur mycket samverkan som sker med aktörer inom social ekonomi, men alla stadsdelar ser positivt på samverkan för att erbjuda brukare värdefulla tjänster, men inte nödvändigtvis för att identifiera, mobilisera och matcha volontärer. Det finns också en brist på kunskap hos frivilligsamordnare om vilka aktörer inom social ekonomi som finns att samverka med. Alla stadsdelar ser behov av att kunna stötta lokala föreningar ekonomiskt för att dessa ska kunna spela en mer aktiv roll i frågan. Askim-Frölunda-Högsbos hälsofrämjande och förebyggande enhet inom äldreomsorgen prioriterar volontärverksamhet och har 1 st volontärsamordnare anställd på deltid. I dagsläget har äldreomsorgen ca 30 volontärer och det finns ett behov av fler volontärer. Förvaltningen har inom sektor Kultur och fritid en person anställd som del av sin tjänst arbetar med stöd, bidrag och kontakt med social resursförvaltning angående frivilligcentralerna. Sektor Kultur och Fritid har ett nära samarbete med social resursförvaltning genom en regiongrupp angående stöd/processer med aktörer inom social ekonomi. Sektor Kultur och fritid har även en föreningskonsulent och två frivilligsamordnare anställda men deras huvuduppdrag är att motivera barn och unga in i föreningar och hitta intressen. På stadsdelsförvaltningens möte med socialresursförvaltning förmedlades att Askim- Frölunda- Högsbo: har en väl utvecklad volontärverksamhet både genom frivilligcentraler och genom volontärsamordnare. Förvaltningen ser behovet av volontärer och vill utveckla verksamheten. samverkar med aktörer inom social ekonomi och vill utveckla detta samarbete. inte vill ha en central aktör som rekryterar volontärer, utan vill hantera detta lokalt i stadsdelen, eftersom erfarenheter är att volontärer är mycket lokalt knutna, ofta till ett specifikt äldreboende eller träffpunkt. ser behov av att kunna stötta lokala föreningar ekonomiskt för att dessa ska kunna spela en mer aktiv roll i frågan. Ekonomiska konsekvenser på kort sikt Det innebär ingen konsekvens på förvaltningens ekonomi då summan som tilldelats social resursnämnd föreslås förmedlas direkt till stadsdelarna. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 15(27)
Ekonomiska konsekvenser på lång sikt Om volontärverksamheten kan utvecklas vidare i stadsdelen och nå fler målgrupper kan det troligtvis få en positiv inverkan på ekonomin, då volontärer är en resurs för samhället och stadsdelens verksamheter. Konsekvenser ur ett hållbarhetsperspektiv Fler kvinnor än män arbetar idag ideellt i kommunala verksamheter. Om volontärverksamheten kan utvecklas vidare i stadsdelen är det troligt att det får en positiv inverkan på många kvinnors liv. Det kan dessutom finnas utrymme att öka jämvikten genom att utöka volontärinsatserna till fler områden och grupper. Barnperspektivet Volontärinsatser kan vara av stor betydelse för många målgrupper, däribland barn. I dagsläget finns ingen volontärverksamhet inom stadsdelens verksamheter som riktar sig till barn. Det finns dock stort utrymme för utveckling inom området, vilket skulle kunna få mycket positiva effekter för barn i Göteborgs Stad. Förvaltningens överväganden Stadsdelsförvaltningen föreslår att stadsdelsnämnden tillstyrker social resursnämnds beslut. Förvaltningen anser att utredningen är väl genomarbetad och är mycket positiva till att Social resursförvaltning har haft dialoger med alla stadsdelar, stadsledningskontoret och aktörer inom social ekonomi under utredningen. Förvaltningen ställer sig positiv till att Göteborgs stads riktlinjer utgör ram och vision för volontärverksamheten i varje stadsdel men att verksamheten hanteras av varje enskild stadsdel enligt lokala behov, resurser och prioriteringar. Detta följs upp och rapporteras i ordinarie uppföljningssystem. De 550 000 kronor som årligen avsatts till social resursnämnd föreslås fördelas direkt till stadsdelarna för att utveckla samverkan med aktörer inom social ekonomi runt volontärverksamhet. Stadsdelen avgör själv hur medlen fördelas. Förvaltningen ställer sig positiv till detta. I utredningen av Social resursförvaltning finns skrivningar om att medlen ska fördelas till aktörer inom social ekonomi som samverkar med stadsdelen runt volontärverksamhet. Stadsdelsförvaltningen understryker att det är viktigt att medlen fördelas till stadsdelarna och att det är stadsdelen själv som avgör hur medlen fördelas. För att utveckla volontärverksamheten i stadsdelen behöver sektorerna få ett tydligt uppdrag att arbeta bredare med volontärverksamhet och med aktörer inom social ekonomi. Sektorerna behöver strukturera sin samverkan, utveckla gemensamma riktlinjer och genomföra utbildningsinsatser tillsammans. Förvaltningen har idag ingen volontärverksamhet inom stadsdelens verksamheter som riktar sig till barn, unga och nyanlända. Flera medborgare har vänt sig till stadsdelens volontärverksamhet med önskan att stödja dessa målgrupper. Stadsdelen har då inte kunnat ta emot intresserade, utan har fått hänvisa vidare till andra aktörer. Det finns stort utrymme för utveckling inom området, vilket skulle kunna få mycket positiva effekter för barn i Göteborgs Stad. Förvaltningen ställer sig positiv till att Social resursnämnd fortsätter att erbjuda ett stöd till aktörer inom social ekonomi, men att ansvaret för verkställighet av volontärverksamhet ligger på varje enskild stadsdel. Samråd Information om ärendet på pensionärsrådet 2016-09-15. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 16(27)
Samverkan Information om ärendet på FSG 2016-09-22. Information om ärendet på LSG ÄO-HS 2016-09-27. Tina Isaksson Sektorschef ÄO-HS Ingrid Larsson Stadsdelsdirektör Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 17(27)
Bilaga 4 Yttrande SDN Östra Göteborg Utdrag ur protokoll Stadsdelsnämnden Sammanträdesdatum 2016-09-27 228 Diarienummer N132-0635/16 Yttrande till kommunstyrelsen över remiss volontärverksamhet i Göteborgs Stad - utredning om uppdragets framtid Ärendet Social resursförvaltning har utrett hur volontärverksamhet i kommunala verksamheter ska skötas i staden. Utifrån utredningen hemställer social resursnämnd hos kommunstyrelsen att verkställigheten avseende volontärverksamhet ska skötas av stadsdelarna och att de medel som tidigare gått till social resursnämnd fördelas till stadsdelarna. Medlen ska stödja social ekonomi och lokal samverkan runt volontärverksamhet. Kommunstyrelsen har begärt stadsdelsnämndens yttrande över förslaget från social resursnämnd. Handling Förvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2016-08-29. Förvaltningen föreslår att nämnden tillstyrker förslaget från social resursnämnd att verkställigheten för volontärverksamheten övergår från social resursnämnd till varje enskild stadsdel samt att medel som årligen tillförs social resursnämnd fördelas till stadsdelarna för att utveckla samverkan med social ekonomi runt volontärverksamhet samt att nämnden som eget yttrande översänder förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen. Propositionsordning Ordföranden Kalle Bäck (KD) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att stadsdelsnämnden beslutar bifalla detta. Beslut Stadsdelsnämnden beslutar att tillstyrka förslaget från social resursnämnd att verkställigheten för volontärverksamheten övergår från social resursnämnd till varje enskild stadsdel samt att medel som årligen tillförs social resursnämnd fördelas till stadsdelarna för att utveckla samverkan med social ekonomi runt volontärverksamhet, att som eget yttrande översända förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 18(27)
Expedieras Kommunstyrelsen Vid protokollet Rätt utdraget intygar i tjänsten Åke Ström Justerat den 2016-09-30 Gill Bengtsson Registrator Ordförande Kalle Bäck Justerare Lena Landén-Ohlsson Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 19(27)
Tjänsteutlåtande Östra Göteborg Yttrande till kommunstyrelsen över remiss volontärverksamhet i Göteborgs Stad - utredning om uppdragets framtid Ärendet Social resursnämnd har skickat en remiss till nämnderna i Göteborgs Stad avseende att flytta verkställigheten för volontärverksamhet från social resursnämnd till stadsdelarna. Likaså ska nämnderna ta ställning till att medel för volontärverksamheten följer verkställigheten. Förslag till beslut Stadsdelsnämnden Östra Göteborg föreslås besluta att tillstyrka förslaget från social resursnämnd att verkställigheten för volontärverksamheten övergår från social resursnämnd till varje enskild stadsdel samt att medel som årligen tillförs Social resursnämnd fördelas till stadsdelarna för att utveckla samverkan med social ekonomi runt volontärverksamhet, att som eget yttrande översända förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Social resursförvaltning har utrett hur volontärverksamhet i kommunala verksamheter ska skötas i staden. Utifrån utredningen föreslår social resursförvaltning att verkställigheten avseende volontärverksamhet ska skötas av stadsdelarna och att de medel som tidigare gått till social resursnämnd fördelas till stadsdelarna. Medlen ska stödja social ekonomi och lokal samverkan runt volontärverksamhet. Bakgrund I december 2012 fastlades riktlinjer för volontärverksamhet av kommunfullmäktige. Utredningen efterfrågade större enhetlighet i staden. Dialog skedde mellan många berörda aktörer som sedan gav riktlinjer för volontärverksamhet. Riktlinjerna tydliggör brukarens, medarbetarens och volontärens perspektiv. Göteborgs föreningscenter gavs uppdraget att rekrytera, stötta och matcha volontärer mot uppdrag i kommunala verksamheter. Ersättningen för uppdraget var 550 000 per år. Uppdraget följdes upp av Social resursförvaltning. Uppföljningen av Göteborgs föreningscenters uppdrag visade att det inte fungerade på ett önskvärt sätt. Det var få volontärer matchade mot uppdrag. December 2014 beslutade social resursnämnd att avsluta uppdraget. Konsekvenser ur ett hållbarhetsperspektiv Förslaget innebär ett ekonomiskt tillskott till stadsdelsförvaltningen. Förslaget anger inte hur pengarna ska fördelas mellan stadsdelarna. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 20(27)
Utifrån ett mångfaldsperspektiv kan förvaltningarna utveckla och möjliggöra tvärsektoriellt arbete avseende volontärer. Uppdraget att vara volontär behöver inte vara åldersbundet eller könsbundet utan kan utvecklas långsiktigt, hållbart och tvärsektoriellt i samarbete med den sociala ekonomin. Förvaltningen ser inte att förslaget i sig förändrar något utifrån ett barnperspektiv. Barnperspektivet berörs snarare av hur stadsdelsförvaltningen hanterar verkställigheten av volontärverksamhet samt de årliga medel som enligt förslaget ska fördelas mellan stadsdelarna. Om stadsdelen får ett större ansvar för den lokala volontärverksamheten kan det medföra en ökad samverkan inom förvaltningen, vilket exempelvis skulle kunna gynna generationsöverskridande möten som i sin tur kan öppna upp för nya vyer och tankar och eventuella fördomar och förförståelser kan minska. Förvaltningens överväganden Förvaltningen tillstyrker det förslag som förordas av social resursförvaltning då det möjliggör för stadsdelarna och styra och utveckla verksamheten i nära samarbete med social ekonomi. Samråd Pensionärsråd 2016-09-21 Samverkan Information i LSG 2016-09-13 Stadsdelsförvaltning Östra Göteborg Gitte Caous Stadsdelsdirektör Inger Börmark Sektorschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 21(27)
Bilaga 5 Yttrande SDN Centrum Protokollsutdrag stadsdelsnämnden Centrum 2016-09-27 198 Svar på remiss till kommunstyrelsen Volontärverksamhet i Göteborgs stad - utredning om uppdragets framtid diarienummer N134-0401/16 Stadsdelsförvaltningen har den 7 september 2016 upprättat ett tjänsteutlåtande angående Volontärverksamhet i Göteborgs stad. Stadsdelsnämnden Centrum ska yttra sig senast den 10 oktober 2016. Beslut i stadsdelsnämnden Centrum Stadsdelsnämnden tillstyrker Social resursnämnds förslag till beslut gällande volontärverksamhet i Göteborgs stad. Tjänsteutlåtandet översänds till kommunstyrelsen som nämndens eget yttrande. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Justering Tisdagen den 27 september 2016. Kanslienheten, Engelbrektsgatan 71 våning 3. Rätt utdraget intygar i tjänsten Maria Löwenadler, nämndsekreterare Anna Sibinska, ordförande Nina Miskovsky, 2:e vice ordförande Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 22(27)
Tjänsteutlåtande SDF Centrum Svar på remiss om volontärverksamhet i Göteborgs stad Ärendet Kommunstyrelsen har den 2 juni 2016 sänt Social resursförvaltnings tjänsteutlåtande om volontärverksamheten i Göteborgs stad på remiss. Stadsdelsnämnden Centrum ska yttra sig senast den 10 oktober 2016. Förslag till beslut i stadsdelsnämnden Centrum Stadsdelsnämnden tillstyrker Social resursnämnds förslag till beslut gällande volontärverksamhet i Göteborgs stad. Tjänsteutlåtandet översänds till kommunstyrelsen som nämndens eget yttrande. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Sammanfattning Förvaltningen har att yttra sig över förslag kring organiseringen av volontärverksamhet i staden. Kommunfullmäktige antog 2012 riktlinjer för volontärverksamheten i staden och i dem utpekades social ekonomi som en viktig samverkanspartner främst i matchning och rekrytering av volontärer. Social resursförvaltning har utrett hur verksamheten fungerar och hur den kan utvecklas och föreslår nu att verkställigheten av volontärverksamheten ska övergå till respektive stadsdel. De föreslår vidare att riktlinjerna endast ska vara vägledande och ser fördelar med att stadsdelarna själva kan organisera sin volontärverksamhet efter de lokala förutsättningar och behov som finns. Förvaltningen har varit delaktig som dialogpartner i utredningen som föranleder förslaget till organisering och tillstyrker förslagen till beslut. De medel som social resursförvaltning årligen fördelar för att stötta social ekonomi föreslås också de framöver överlåtas till stadsdelarna att fördela. Förvaltningen ser gärna att dessa medel kan ingå i översynen av de olika föreningsbidrag som går att söka inom staden för att inte riskera att fördelningen av detta bidrag blir mindre transparent än stadens övriga föreningsbidrag. Bakgrund Social resursförvaltning har utrett hur volontärverksamhet i kommunala verksamheter bör skötas i staden. Översynen av volontärverksamheten har pågått i olika faser sedan 2008 och däremellan har ett upplägg testats och senare avslutats. I den initiala kartläggningen visade de då 21 stadsdelarna en stor variation gällande upplägg av volontärverksamheten och utredningen efterfrågade en större enighet i staden. Efter en rad dialoger med aktörer från såväl offentlig sektor, fackföreningar som social ekonomi mynnade arbetet ut i riktlinjer för volontärverksamhet som fastställdes av kommunfullmäktige i december 2012. Centralt i riktlinjerna är samverkan med social ekonomi där ideella föreningar eller organisationer bedöms vara den aktör som bäst kan identifiera, mobilisera, matcha och stötta invånare till volontäruppdrag. Göteborgs FöreningsCenter gavs uppdraget att Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 23(27)