Yttrande (SD) Kommunstyrelsen Ärende Yttrande om avräkning/återbetalning av statliga schablonmedel för flyktingmottagande

Transkript

1 Yttrande (SD) Kommunstyrelsen Ärende Yttrande om avräkning/återbetalning av statliga schablonmedel för flyktingmottagande Här är ytterligare bevis för det vi sverigedemokrater hävdat i decennier: Att invandringen kostar multum med pengar. Pengar som får tas från andra områden som pensioner, skola och äldreomsorg nyanlända invandrare skulle ge 265 miljoner kronor i statligt bidrag. Bidrag från staten utgår i två år sedan får Göteborg självt stå för kostnaderna. Göteborgs stad står sålunda inför ofinansierade invandringskostnader på hundratals miljoner kronor kommande år. Varifrån ska de pengarna komma? Inte undra på att viktiga behov i samhället blir drabbade. Skala upp kostnaderna för 3500 till antalet asylsökande i Sverige förra året på De statliga schablonmedlen för hela Sverige hamnar därmed på hisnande kronor! Sedan tillkommer alla övriga kostnader för asylinvandringen. I rapporten redogörs för principer för den statliga schablonersättningen. Enligt prognosen skulle 3500 nyanlända invandrare komma till Göteborg. Det skulle ge schablonersättning på totalt 265 miljoner kronor, det vill säga kronor per individ i genomsnitt. Men beloppen uppgår till kronor för individer 0-64 år samt kronor för de över 64 år. Det här får inte vi i SD att gå ihop, det är matematiskt omöjligt. SD drar slutsatsen att Göteborg får för lite pengar av staten.

2 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 1501/16 Välfärd och Utbildning Individ- och familjeomsorg, Funktionshinder Pia Borg Telefon E-post: Rapport angående tilläggsbeslut beträffande avräkning/återbetalning av beslutade schablonmedel för kommunens flyktingmottagande 2016 Förslag till beslut I kommunstyrelsen Stadsledningskontorets rapport inklusive bilaga angående tilläggsbeslut som avser avräkning/återbetalning av beslutade schablonmedel för kommunens flyktingmottagande 2016 antecknas. Sammanfattning Stadsledningskontoret har på delegation från kommunstyrelsen uppdrag att årligen fördela statliga schablonmedel och andra statliga ersättningar för kommunens flyktingmottagande till berörda nämnder (KS beslut , 749). För 2016 beslutade stadsledningskontoret i januari att fördela ca 278 mnkr till berörda nämnder, utifrån en prognos om ca nyanlända inklusive de som anvisas till kommunen. Vid beslutstillfället uppgick prognosen för schablonmedel till ca 265 mnkr. Dessutom fanns att tillgå en ingående balans om 23 mnkr. I samband med delårsbokslut i augusti/september sker en uppföljning av beslutade medel för eventuella justeringar och tilläggsbeslut. Årets uppföljning visar en väsentlig minskning av antalet nyanlända, särskilt barn och unga i åldern 0-15 år. Stadsledningskontorets nya prognos, baserat på faktiskt mottagna t o m juli, pekar på ett totalt mottagande för året om ca nyanlända, vilket är 600 personer färre jämfört med tidigare prognos. Det innebär i förväntade statsbidrag ca 230 mnkr. Minskning av antalet nyanlända innebär en minskning av schablonbidragsintäkter. Förändringen är förhållandevis omfattande vilket enligt stadsledningskontorets bedömning innebär att justeringar behöver ske innevarande år av utbetalningar till berörda nämnder. Förväntad avvikelse uppgår till ca 30 mnkr. Dessutom tillkommer ökade kostnader för försörjningsstöd/boende. Efter stadsledningskontorets reducering uppgår fördelade schablonmedel till ca 247 mnkr. Stadsledningskontorets tilläggsbeslut angående avräkning/återbetalning av beslutade schablonmedel 2016 för respektive nämnd framgår av bilaga. Ekonomiska konsekvenser Den statliga schablonersättningen som kommunen erhåller är avsedd för särskilda extra insatser alternativt ska täcka kostnader för verksamheter som är särskilt anordnade för 1(7)

3 kommunens mottagande av nyanlända. Vad medlen är avsedda för framgår av förordning. Den statliga schablonersättningen är för närvarande kronor per mottagen nyanländ 0-64 år. För nyanlända från 65 år och över utgår ersättning med kronor per person. Schablonersättningen betalas ut under två år. Förväntat statsbidrag utifrån stadsledningskontorets prognos i januari 2016 uppgick till ca 265 mnkr inklusive ersättningar för dem som mottogs under Ingående balans uppgick till 23 mnkr. Stadsledningskontorets beslut om fördelning omfattade totalt 278 mnkr. Den nya prognosen om ca nyanlända innevarande år samt ersättning för dem som mottogs 2015 förväntas istället ge drygt 230 mnkr. Efter stadsledningskontorets vidtagna åtgärder kommer ca 247 mnkr fördelas till berörda nämnder under Stadsledningskontoret bedömer att vidtagna åtgärder innebär begränsade negativa konsekvenser för verksamheterna, med beaktande av att antalet mottagna nyanlända varit färre än förväntat, och därmed också insatser riktade till målgruppen. Barnperspektivet Nästan hälften, av det fördelade schablonmedlen avser insatser som är riktade till barn och unga inom utbildningssektorn samt insatser inom individ- och familjeomsorg. Reduceringen av schablonmedel innebär en minskning med ca 20 mnkr. Jämställdhetsperspektivet Jämställdhetsaspekter ska genomgående beaktas i de insatser som finansieras av de statliga ersättningarna. Insatserna avser såväl flickor/kvinnor som pojkar/män. Reduceringen av schablonmedel medför inte någon snedfördelning av resurser mellan flickor/kvinnor och pojkar/män så långt stadsledningskontoret kan bedöma. Mångfaldsperspektivet Aktuella insatser riktat till nyanlända vuxna syftar till att underlätta deras etablering i såväl arbetsliv som samhällsliv. Aktiviteterna genomförs i samverkan med bland annat Arbetsförmedlingen. Undervisning i svenska och samhällsorientering är insatser som kommunen ansvarar för och som ingår i den nyanländes etableringsplan. Schablonmedel för svenskundervisning (SFI) utgår ifrån en prognos om förväntat antal vuxna nyanlända som är i behov av SFI och kostnad per helårsplats. På motsvarande vis görs en bedömning av behov och kostnader för att erbjuda samhällsorientering. Miljöperspektivet Stadsledningskontoret ser inga särskilda aspekter utifrån detta perspektiv. Omvärldsperspektivet Den internationella flyktingkrisen fortsätter och fler människor än någonsin är på flykt. Dock minskar antalet asylsökande i Europa och Sverige. Migrationsverkets senaste prognos från oktober anger antalet asylsökande till ca , en sänkning med ca jämfört med prognosen i juli. Även förväntat antal kommunmottagna sänks till ca i år, vilket är ca färre än tidigare bedömningar. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(7)

4 Bilaga Sammanställning: avräkning/återbetalning av beslutade schablonmedel 2016 för respektive nämnd. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3(7)

5 Ärendet Stadsledningskontoret har på delegation från kommunstyrelsen (KS beslut , 749) att årligen besluta om fördelning av statliga schablonmedel och andra statliga ersättningar för kommunens flyktingmottagande. Enligt gällande rutiner sker en uppföljning av tilldelade medel i samband med delårsbokslut. Med anledning av uppföljningens resultat har stadsledningskontoret (dnr 1379/16) fattat ett tilläggsbeslut om avräkning/återbetalning av beslutade schablonmedel 2016 till berörda nämnder. I detta tjänsteutlåtande lämnas en rapport över stadsledningskontorets vidtagna åtgärder och beslut enligt kommunstyrelsens delegation. Bakgrund Statlig schablonersättning utgår för kommunens flyktingmottagande för såväl vuxna som barn i genomsnitt under två år från det att personerna folkbokförts i kommunen. Stadsledningskontoret har enligt delegation från kommunstyrelsen att fördela statliga schablonmedel och andra statliga ersättningar till berörda nämnder för mottagande och etableringsinsatser. Stadsledningskontorets beslut om fördelning av schablonmedel utgår ifrån prognos om förväntat antal mottagna nyanlända för året. Underlag för prognosen är Migrationsverkets kostnads- och verksamhetsprognoser, samt faktiskt mottagna under föregående år. För 2016 har fördelats ca 278 mnkr till berörda nämnder, utifrån en prognos om ca nyanlända inklusive nyanlända som anvisas till kommunen. Dessutom tillkommer ersättning för dem som mottagits under Enligt stadsledningskontorets beslut sker en uppföljning av tilldelade medel i samband med delårsbokslut i augusti/september En sådan hantering ger möjlighet till eventuella justeringar av beslut beroende av flyktingmottagandets utveckling. Stadsledningskontorets överväganden Årets uppföljning visar en väsentlig minskning av antalet nyanlända, särskilt barn och unga. Mellan januari och juli i år har ca vuxna och barn mottagits, vilket pekar på ett mottagande för året om ca nyanlända, istället för enligt prognosen i beslut om fördelning av schablonmedel. Senaste uppgifter om antalet mottagna från september bekräftar stadsledningskontorets nya prognosbedömning. Minskning av antalet mottagna innebär direkt minskning av schablonbidragsintäkterna. Då förändringen är omfattande ser stadsledningskontoret behovet av att under innevarande år justera utbetalning av schablonmedel till berörda nämnder. Förväntad avvikelse uppgår till ca 30 mnkr. Dessutom tillkommer ökade kostnader för försörjningsstöd/boende. Avvikelsen i förhållande till beslut om fördelning när det gäller barn och unga motsvarar ca 20 mnkr. Avräkning sker för att utjämna skillnad mellan utbetalning enligt beslut och avvikelse enligt prognos. Återbetalning eller utbetalning sker för de SDN som har avvikelse som motsvarar belopp över 0,5 mnkr. Reglering av schablonmedel, i förhållande till prognostiserat utfall, sker i första hand genom att utbetalning inte kommer att ske under oktober-december. Beträffande facknämnderna har utgångspunkten för reducering varit prognostiserat Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4(7)

6 överskott under innevarande år alternativt avräkning med 1-2/12 av tidigare beviljat belopp. När det gäller utbildningsnämnden görs ingen reducering med hänvisning till antalet mottagna gymnasieungdomar, eftersom mottagandet hittills är i linje med den tidigare prognosen om ca 450 gymnasieungdomar för helåret. Utbildningsnämnden har även beviljats medel för staden gemensamma insatser och stadsledningskontoret ser att en avräkning av schablonmedel behöver ske. I samband med fördelning av schablonmedel 2017 kommer slutavräkning ske för utfallet Väsentliga avvikelser i förhållande till beslut kommer att justeras. Avräkning/återbetalning av schablonmedel för respektive nämnd framgår av bilaga. Stadsledningskontoret Pia Borg Planeringsledare Lisbeth Nilsson Avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5(7)

7 Bilaga Avräkning/återbetalning av beslutade schablonmedel för flyktingmottagandet 2016 för respektive nämnd. SDN Årsprognos enligt faktiskt mottagande av nyanlända barn/unga 0-16 år under januari-juli SDN Årsprognos % fördelning av mottagna Reviderad Årsprognos 2016 antal mottagna. Jmf antal mottagna i årsprognos och beslut Angered 26% Östra Göteborg 21% Örgryte-Härlanda 4% Centrum 4% Majorna-Linné 5% Askim-Frölunda-Högsbo 6% Västra Göteborg 5% Västra Hisingen 11% Lundby 5% Norra Hisingen 11% 79-5 Totalt 100% Reducering av schablonmedel SDN Stopp av utbetalningar enligt beslut, Avräkning - återbetalning från SDN oktdec Avräkning - utbetalning till Totalt SDN okt-dec (tkr) (tkr) SDN okt-dec okt-dec (tkr) 31.Angered Östra Göteborg Örgryte-Härlanda Centrum Majorna-Linné Askim-Frölunda-Högsbo Västra Göteborg Västra Hisingen Lundby Norra Hisingen Totalt Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6(7)

8 Facknämnder Nämnd Beviljade medel enligt beslut samt tilläggsbeslut (tkr) Avräkning/återbetalning okt-dec. (tkr) Arbetsmarknadvuxenutbildningsnämnden Fastighetsnämnden Kommunstyrelsen Social resursnämnd Utbildningsnämnden Överförmyndarnämnden Totalt Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7(7)