Yttrande till Förvaltningsrätten i Göteborg i mål , laglighetsprövning enligt kommunallagen

Transkript

1 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0972/16 Juridik Nora O Dowd Telefon E-post: nora.odowd@stadshuset.goteborg.se Yttrande till Förvaltningsrätten i Göteborg i mål , laglighetsprövning enligt kommunallagen Förslag till beslut I kommunstyrelsen: Som Göteborgs Stads svar på föreläggande från förvaltningsrätten, laglighetsprövning enligt kommunallagen, översänds bilaga 1 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. Ärende och dess bakgrund Gabriella Nässén, chef förvaltningsstaben stadsledningskontoret, fattade den 19 mars 2016 beslut om ansökt statsbidrag inom det finska förvaltningsområdet innebärande att föreningen Souvarit beviljades ansökta medel för kulturkväll uppgående till kr. Beslutet anmäldes till kommunstyrelsens sammanträde den 18 maj Monica von Martens har överklagat nu nämnda beslut till förvaltningsrätten i Göteborg och har gjort gällande att beslutet ska upphävas då beslutet strider mot lag eller annan författning. Monica von Martens anser att beslutet inte har tillkommit i laga ordning och att beslutsfattaren har överskridit sina befogenheter. Stadsledningskontoret anser att överklagandet ska avslås. Skälen för stadsledningskontorets ställningstagande framgår av förslaget till yttrande. Ekonomiska konsekvenser Förslaget till beslut att översända detta yttrande till förvaltningsrätten medför inga ekonomiska konsekvenser för Göteborgs stad. Barnperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Jämställdhetsperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. 1(4)

2 Mångfaldsperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Miljöperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Omvärldsperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Stadsledningskontoret Nora O Dowd Stadsjurist Markus Landahl Förste stadsjurist Bilaga 1 Bilaga 2 Yttrande till förvaltningsrätten Monica von Martens överklagande Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(4)

3 Förvaltningsrätten i Göteborg Box Göteborg Bilaga 1 Yttrande i Förvaltningsrättens mål nr Monica von Martens./. Göteborgs stad, laglighetsprövning enligt kommunallagen Göteborgs stads inställning Göteborgs stad anser att överklagandet ska avslås. Bakgrund Vid Sverigefinska rådsmötet den 10 mars 2016 redovisades under informationspunkten 10 c. Planeringsledarens rapporter (bilaga a) det förslag till tilldelning av statsbidrag inom det finska förvaltningsområdet som arbetats fram av stadsledningskontorets arbetsgrupp ledd av Klas Forsberg. Arbetsgruppen föreslog bland annat att föreningen Souvarit skulle erhålla kr för anordnande av kulturkväll. Förslaget översändes därefter till HR-direktör Karin Åhström för beslut. Karin Åhström befann sig på semester vid tidpunkten för beslut varför dennas ställföreträdare Gabriella Nässén, chef för förvaltningsstaben, fattade beslutet den 19 mars 2016, i egenskap av tillförordnad HR-direktör under Karin Åhströms frånvaro. Rättslig reglering Enligt 10 kap. 8 kommunallagen (KL) ska ett överklagat beslut upphävas, om 1. det inte har tillkommit i laga ordning, 2. beslutet hänför sig till något som inte är en angelägenhet för kommunen eller landstinget, 3. det organ som har fattat beslutet har överskridit sina befogenheter, eller 4. beslutet strider mot lag eller annan författning. Något annat beslut får inte sättas i det överklagade beslutets ställe. Av 6 kap. 33 KL framgår att en nämnd får uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen eller landstinget att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden, dock inte i de fall som avses i 34, t ex ärenden avseende verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, eller ärenden som väckts genom medborgarförslag. Beslut som har fattats med stöd av uppdrag enligt 33 ska anmälas till nämnderna, som bestämmer i vilken ordning detta ska ske. Om en nämnd eller en gemensam nämnd med stöd av 33 uppdrar åt en förvaltningschef inom nämndens verksamhetsområde att fatta beslut, får nämnden överlåta åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd inom kommunen eller landstinget eller i någon av de samverkande kommunerna eller landstingen att besluta i stället. Sådana beslut ska anmälas till förvaltningschefen. (6 kap. 37 KL) Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3(4)

4 Skäl för Göteborgs stads inställning Kommunstyrelsen har den 3 december 2014, 733, antagit nu gällande delegationsordning, som är ingiven till förvaltningsrätten. I punkten framgår att beslut att ansöka eller rekvirera statsbidrag eller statligt stöd inom beslutade projekt samt godkänna underlag för utbetalning och fördelning till bidragstagare har delegerats till stadsdirektören. I anmärkning till punkten 3.3 framgår att kommunstyrelsen har medgett att stadsdirektören äger vidaredelegera beslutanderätt inom samtliga områden under nämnda punkt. Stadsdirektören fattade beslut avseende vidaredelegation den 2 februari 2016 med dnr 0315/16, som är ingiven till förvaltningsrätten. Under punkten framgår att beslut att ansöka eller rekvirera statsbidrag eller statligt stöd inom beslutade projekt samt godkänna underlag för utbetalning och fördelning till bidragstagare har vidaredelegerats till direktör/avdelningschefen för Avdelningen utbildning, barn och unga och hälsa. Det aktuella förslaget till beslut bereddes av stadsledningskontorets arbetsgrupp och skulle föreläggas, Karin Åhström, HR-direktör, för beslut. Klas Forsberg har som ansvarig tjänsteman i arbetsgruppen undertecknat förslaget. Då Karin Åhström inte var tillgänglig under denna period trädde tillförordnad HRdirektör, Gabriella Nässén, i hennes ställe och fattade beslut i enlighet med förslaget den 19 mars Den information som lämnades vid Sverigefinska rådsmötet den 10 mars 2016 avsåg endast innehållet i det förslag som arbetsgruppen ämnade överlämna till beslutsfattaren efter rådsmötet. Något formellt beslut har inte fattats förrän beslutet undertecknades av Gabriella Nässén den 19 mars Gabriella Nässén hade således befogenhet att i sin roll som tillförordnad HR-direktör fatta beslutet. Överklagandet ska därför avslås. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4(4)

5

6

7

8

9

10

11