Grunderna för delegering av beslut. Beslut som inte får delegeras. Vidaredelegation. Syfte med delegering. Ramarna för beslut

Transkript

1 Dokumentnamn: Regional utvecklingsnämndens delegationsordning Revision: 01 Dokumenttyp: (rutin) Detta dokument gäller för: Landstinget Blekinge Dokumentansvarig: Beslut datum: Dokumentnummer: 2018/ Funktionsområde: Beslut av: Regional utvecklingsnämnden Nästa revidering: Regional utvecklingsnämndens delegationsordning Grunderna för delegering av beslut Enligt kommunallagen får nämnden uppdra åt ett utskott, en ledamot eller ersättare eller åt en anställd vid Region Blekinge att besluta på i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Den som är delegerad att fatta beslut kan i enskilda fall välja att avstå från denna rätt och återföra beslutet till högre instans. Beslut som inte får delegeras som avser verksamheten mål, inriktning, omfattning eller kvalitet får inte delegeras utan ska beslutas av nämnden. som framställningar eller yttranden till regionfullmäktige ska beslutas av nämnden. som rör myndighetsutövning mot enskilda, om det är av principiell beskaffenhet eller annars större vikt får inte delegeras liksom vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Vidaredelegation en har ställning som ansvarig tjänsteperson under nämnden. Ställföreträdande förvaltningschef ersätter förvaltningschefen i denna delegationsordning. Beslut som har delegerats till förvaltningschefen får vidaredelegeras i ett led i de fall nämnden har godkänt det vilket framgår av delegationsordningen. Utöver detta är vidaredelegering inte tillåtet i något fall. Syfte med delegering Delegering av beslutanderätten har två syften: att avlasta nämnden rutinärenden för att skapa utrymme för mer omfattande behandling av betydelsefulla och principiella ärenden att möjliggöra en effektivare verksamhet genom att beslutsvägarna blir kortare och handläggningen snabbare Ramarna för beslut För samtliga beslut som fattas på delegation gäller att besluten ska följa gällande lagar, av Region Blekinge beslutade policys och riktlinjer samt ligga inom budgeterad ram för den verksamhet beslutet gäller. Anmälan av delegationsbeslut Beslut som är fattade på delegation ska anmälas till nämnden vid nästkommande sammanträde. Beslut 1

2 som förvaltningschefen har vidaredelegerat ska av beslutsfattaren anmälas till förvaltningschefen som i sin tur anmäler beslutet till nämnden. Verkställighet Inom nämndens verksamhet förekommer en mängd beslut eller avgöranden som inte är att betrakta som beslut i kommunallagens mening. som kan utskiljas från beslut enligt kommunallagens mening betraktas som ren verkställighet. Dessa kallas för verkställighetsbeslut och fattas genom tillämpande av tidigare beslut, regler i lag eller avtal eller med hänvisning till instruktion eller befattningsbeskrivning. Kännetecknande för ett beslut enligt kommunallagens mening är att det föreligger alternativa lösningar och att beslutsfattaren måste göra vissa överväganden och bedömningar. Den största skillnaden mellan verkställighetsbeslut och beslut enligt kommunallagen är att beslut enligt kommunallagen kan överklagas. Därför är det viktigt att beslut enligt kommunallagen protokollsförs så att de kan vinna laga kraft. Respektive chef ansvarar för att förtydliga beslutsbefogenheter inom verkställighetsansvaret. Jäv Vid både delegationsbeslut och verkställighet gäller sedvanliga jävsregler. Överklagande Kommunala beslut kan överklagas antingen genom klagomål för laglighetsprövning eller genom förvaltningsbesvär. Ett beslut ska överklagas skriftligt. I klagomålet ska klaganden ange vilket beslut som överklagas och de omständigheter klagande stöder sitt överklagande på. Laglighetsprövning Laglighetsprövning är en procedur för uppgörelse inför förvaltningsdomstol mellan medborgare i Blekinge och Region Blekinge. Det är också en väg för medborgarna att inför domstol hävda sina speciella intressen t ex rätten till likabehandling. Det är enbart medborgare i Blekinge som har rätt att begära laglighetsprövning. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då det justerade protokollet tillkännagavs på Region Blekinges anslagstavla. Förvaltningsrätten prövar beslutets laglighet. Efter förvaltningsrättens prövning kan beslutet kvarstå eller upphävas. Förvaltningsbesvär Förvaltningsbesvär kan endast anföras av den som direkt berörs av beslutet. Prövningen vid förvaltningsbesvär är fullständig, omfattar således även lämpligheten, och är inte begränsad till lagligheten i det överklagade beslutet. Ett överklagande av Region Blekinges beslut ska lämnas inom tre veckor från det man tagit del av beslutet till den nämnd som fattat beslutet. Den som fattat beslutet gör sedan en bedömning om ärendet ska omprövas eller inte. Om beslutet inte omprövas sänds det vidare till förvaltningsrätten. Domstolen avgör sedan frågan. Besvärshänvisning Ett beslut som går sökanden emot och som kan överklagas med förvaltningsbesvär, ska översändas till den sökande tillsammans med en besvärshänvisning. Där framgår det hur man gör för att överklaga beslutet. 2

3 A Delegering till ordförande 1. Besluta i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Nämndens ordförande Vid förhinder 1:e vice ordförande Nämndens beredningssekreterare 2. Underteckna avtal och andra handlingar från nämnden Nämndens ordförande Nämndens beredningssekreterare B B 1 Delegering till förvaltningen Organisation 1. Besluta om förvaltningsövergripande riktlinjer, handlingsplaner och program för genomförande av nämndens beslut 2. Besluta om organisations- och ledningsstruktur till basenhetsnivå (inre struktur) för förvaltningen * * B 2 Arbetsgivarärenden 1. Teckna lokala kollektivavtal om avvikelse från Allmänna bestämmelser (AB) 13 arbetstid i momenten 7b, 7c,7d, 7e, 7f och om längre beräkningsperiod än 16 veckor dock högst ett år. 2. Besluta om, att anställa, förflytta, omplacera (LAS 7), stänga av, disciplinär åtgärd och säga upp medarbetare. 3. Avskeda medarbetare 4. Att besluta om individuell och differentierad lön inom ramen för Region Blekinges lönestruktur. * Efter samråd med HR-chef * Efter samråd med HR-chef * Efter samråd med HR-chef B 3 Ekonomiärenden 1. Besluta och ingå avtal och andra förpliktelser inom förvaltningens verksamhetsområde. * Ärende av större vikt eller av principiell betydelse ska hänskjutas till nämnden för avgörande. * Rätt att vidaredelegera i ett led. 3

4 2. Avskrivning av nämndens fordringar där inte beslutanderätten åvilar annan upp till högst två basbelopp per ärende * Avser inte enbart bokföringsåtgärd. 3. Att ge regionstaben i uppdrag att inleda upphandling 5. Besluta att bevilja medel från anslaget 1:1 Regionala tillväxtåtgärder upp till 20 basbelopp 6. Besluta om löptid för projekt finansierade från Anslaget 1:1 Regionala tillväxtmedel där nämnden fattat beslut om att godkänna projektet. 7. Underteckna avtal och skrivelser som en följd av beslut i nämnden om anslag 1:1 Regionala tillväxtmedel 8. Underteckna medfinansiering hållplatsåtgärder till kommuner/regioner B4 Administrativa ärenden 1. Avvisa till förvaltningen försent inkommit överklagande enligt förvaltningslagen 24 * 2. Föra nämndens talan vid domstol eller andra myndigheter 3. Besluta om utbetalning av skadestånd upp till 2 basbelopp * 4. Kontrasignera handlingar avseende avtal och andra handlingar från nämnden 5. Besluta att avslå framställan att ta del av allmän handling * 6. Besluta om försäljning av material från förvaltningen och att överlämna det till upphandlingsenheten för verkställande. 7. Besluta om ersättning för i verksamheten skadad eller förlorad egendom tillhörig invånare eller personal * * Rätt att vidaredelegera i ett led. 4

5 8. I samband med ansökningar till EU:s strukturfonder lämna yttrande över att dessa ansökningar står i överensstämmelse med Den regionala utvecklingsstrategin/ Det attraktiva Blekinge (RUS) 9. Lämna yttrande över remisser och andra inkommande skrivelser i ärenden av mindre betydelse inom ramen för beslutade policydokument och i övrigt efter nämndens anvisningar * Rätt att vidaredelegera i ett led. 5