Dokumentets rubrik (samma som textrubrik) Organisation (övergrip. / avdelning / enhet) Dokumentägare, beslutad av (roll) Datum för beslut

Transkript

1 Dokumentets rubrik (samma som textrubrik) Datum för utskrift Organisation (övergrip. / avdelning / enhet) Dokumentägare, beslutad av (roll) Datum för beslut Typ av styrdokument (rutin, riktlinjer, m.m.) Framtagen av Versionsnummer Följs upp (datum) Revideras (datum) Reviderad av Senaste revidering

2

3 En nämnd har till uppgift att fatta ett stort antal beslut, men det är praktiskt omöjligt att nämnden fattar beslut i samtliga ärenden som faller inom nämndens ansvarsområde. Syftet med delegation är att avlasta nämnden från att behöva fatta vissa beslut. Delegering innebär överföring av beslutanderätt från en nämnd till ett utskott, en ledamot eller ersättare eller en anställd som är underordnad nämnden. En nämnds rätt att besluta om delegation regleras dels i kommunallagen (2017:725) (KL) dels i speciallagstiftning. Servicenämnden är en kommunal nämnd enligt KL. Beslut av rent förberedande eller rent verkställande karaktär kräver ingen delegation utan sådana beslut kan tjänstepersonerna fatta på egen hand. Detta gäller alltså ett beslutsfattande där beslutet är givet på förhand utan att det finns ett verkligt bedömningsutrymme. Det handlar främst om rutinärenden där beslutet är givet på förhand och tjänstepersonen inte gör en egen bedömning t.ex. beslut om debitering enligt en taxa. Nämndens rätt att delegera är inriktad på ett beslutsfattande där det finns ett utrymme för överväganden och bedömningar, utan att detta utrymme är forum för politiska värderingsfrågor, t.ex. myndighetsutövning som inte är av principiell natur och verkställighet av kommunfullmäktiges beslut. Genom delegation blir den kommunala förvaltningen effektivare och medborgarna får en bättre service. Bestämmelser om delegering av ärenden inom en kommunal nämnd finns i 6 kap och 7 kap. 5-8 KL. Enligt 7 kap. 37 KL får en nämnd ge i uppdrag till: presidiet ett utskott en ledamot eller ersättare en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller grupp av ärenden. I följande slag av ärenden får beslutanderätten med stöd av 7 kap. 38 KL inte delegeras: ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats

4 ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell karaktär eller annars av större vikt ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden vissa ärenden som anges i andra lagar eller särskilda föreskrifter. Det är dock tillåtet att delegera ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda av principiell beskaffenhet som enligt specialförfattning får delegeras till utskott. Nämnden kan genom beslut ge servicedirektören rätt att vidaredelegera sin beslutanderätt till annan anställd 7 kap kommunallagen. Nämnden ska hela tiden veta om vem som har rätt att fatta beslut. I delegationsordningen nämns de ärenden där en delegat (utskott, presidiet, ledamot, ersättare, tjänsteperson) kan gå in i nämndens ställe. Beslut som fattas på delegation har samma rättsföljd som beslut fattade på nämndens sammanträde. Beslutsrätten enligt delegationsordningen gäller tills vidare och nämnden kan ändra eller dra tillbaka den. Delegerad beslutanderätt ska användas i överensstämmelse med gällande författningar samt kommunfullmäktiges, kommunstyrelsens och nämndens styrdokument samt rymmas inom ramen för anslagna medel. Ärenden delegerade till nämndens ordförande beslutas av vice ordföranden om nämndens ordförande har förhinder. Vid förhinder för delegater i övrigt övertas beslutanderätten av den som förordnats som vikarie på delegatens tjänst om vikarie inte har förordnats, av den som enligt uppdragsbeskrivning är närmaste chef för delegaten. Den allmänna principen bör vara att ersättare inte beslutar i viktiga ärenden om dessa kan vänta till delegaten är tillbaka. Den som är jävig i ett visst ärende får inte besluta i det eller delta i handläggningen. Bestämmelser om jäv finns i 6 kap KL. Om en delegat är jävig överlämnas ärendet för avgörande till närmaste chef eller nämnden. En korrekt överklagandehänvisning ska bifogas till beslut som kan överklagas enligt förvaltningsbesvär.

5 Ärenden av ren verkställighetskaraktär är inte med i delegationsordningen. Ärenden som är av principiellkaraktär eller som enligt författning inte får delegeras finns självfallet inte heller med i delegationsordningen. Enligt 7 kap. 8 KL ska beslut som fattats med stöd av delegation anmälas till nämnden. Alla beslut som har fattats med stöd av delegation från nämnden ska anmälas till nämnden vid närmast påföljande nämndssammanträde. Alla beslut som har fattats med stöd av vidaredelegation från förvaltningschefen ska först anmälas till förvaltningschefen och sedan till nämnden vid nästa nämndssammanträde. Delegationsbesluten kan överklagas på samma sätt som nämndens beslut dvs. antingen med stöd av 13 kap. KL genom laglighetsprövning eller med stöd i specialförfattning genom förvaltningsbesvär. Ett beslut överklagas skriftligt Laglighetsprövning Överklaganden enligt laglighetsprövningsinstitutet ska ske inom tre veckor från den dag då justering av protokollet från det sammanträde då delegationsbeslutet anmäldes har meddelats på kommunens officiella anslagstavla. Beslutsfattaren har ingen skyldighet att bifoga beskrivning om hur man begär laglighetsprövning. Överklagandet ska lämnas direkt av klaganden till Förvaltningsrätten i Malmö, Box 4522, Malmö. Förvaltningsrätten kan endast pröva lagligheten, men inte lämpligheten i ett beslut. Rätten kan upphäva det överklagade beslutet men inte sätta något annat beslut i dess ställe Förvaltningsbesvär Bestämmelserna om laglighetsprövning gäller inte om det står i en specialförfattning hur beslut enligt denna författning ska överklagas. Det blir då fråga om förvaltningsbesvär. Besluten överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Förvaltningsrätten i Malmö är den domstol i första instans som är behörig att pröva överklaganden av Malmö kommuns beslut. Beslut om att inte lämna ut en allmän handling eller uppgifter i en allmän handling kan överklagas direkt till Kammarrätten i Göteborg. Överklagande genom förvaltningsbesvär ska ske inom tre veckor från den dag då klaganden fått del av beslutet. Överklagandet ska ges in till den myndighet som har meddelat beslutet, vilken i sin tur med eget yttrande överlämnar ärendet till anvisad överinstans senast inom en vecka. Har

6 överklagandet kommit in för sent ska nämndens delegat fatta ett avvisningsbeslut, som i sin tur är överklagbart. Vid förvaltningsbesvär prövas både lagligheten och lämpligheten av det överklagade beslutet. Prövningsinstansen kan sätta ett nytt beslut i det tidigare beslutets ställe. Vilka ärenden som går att överklaga genom förvaltningsbesvär och till vilken instans framgår av denna delegationsordning i kolumnen Kommentarer. Ett beslut som lagen om offentlig upphandling (LOU) är tillämplig på får inte överklagas genom laglighetsprövning. En leverantör kan istället begära överprövning vid förvaltningsrätt av en pågående upphandling. När kommunen har meddelat tilldelningsbeslut i en upphandling börjar en avtalsspärr om minst 10 dagar om underrättelsen om tilldelningsbeslut skickats elektroniskt och om minst 15 dagar om underrättelsen om tilldelningsbeslut skickats på annat sätt. Avtalsspärren innebär både ett förbud mot att ingå avtal och en bortre tidsgräns för när en leverantör senast kan ansöka om överprövning av upphandlingen. Att attestera är att skriftligt godkänna eller intyga att något är riktigt. Malmö stad har ett attestreglemente som innehåller regler för kontroll av ekonomiska transaktioner och är en del av kommunens interna kontroll. Med attest menas att intyga att kontroll gjorts utan anmärkning. Servicenämnden följer stadens attestreglemente samt har en kompletterande attestinstruktion för nämnden. Attest är en kontrollfunktion och kan vara ett verkställighetsbeslut (gäller beslutsattest). Attest är inget delegationsbeslut men beslutsattestanten har ansvar för att transaktionen ryms inom beslutad budget och överensstämmer med fattade beslut. Ansvarsfördelning mellan nämnd och förvaltning vad gäller budget beskrivs i Riktlinjer för budget och uppföljning inom servicenämnden.

7 AB Allmänna bestämmelser AML Arbetsmiljölagen (1977:1160) DSF Dataskyddsförordningen EU 2016/679 KL Kommunallagen (2017:725) FL Förvaltningslagen (1986:223) FPL Förvaltningsprocesslagen (1971:291) FärdtjL Lagen (1997:736) om färdtjänst RiksfärdtjL Lagen (1997:735) om riksfärdtjänst LAS LOU Lagen (1982:80) om anställningsskydd Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling MB Miljöbalk (1998:808) Förordning (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll OSL Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) SAM SBA Arbetsmiljöverkets föreskrift (2000:1) om systematiskt arbetsmiljöarbete Systematiskt Brandskyddsarbete Lag (2003:778) om skydd mot olyckor Förordning (2003:789) om skydd mot olyckor TF Tryckfrihetsförordningen (1949:105)

8

9

10

11

12

13

14

15