Delegations- och beslutsordning för Kultur- och fritidsnämndens ansvarsområde

Transkript

1 1(6) Delegations- och beslutsordning för s ansvarsområde Inledning Regler för delegering av beslutanderätt i ärenden inom kultur- och fritidsförvaltningen. Delegationens syfte Delegation av beslutanderätt har två syften: - Att avlasta nämnden från rutinärenden. Detta för att skapa utrymme för mer omfattande behandling av betydelsefulla och principiella ärenden. - Att möjliggöra en effektivare verksamhet genom att beslutsvägarna blir kortare och handläggningen snabbare. Delegationens innebörd Att fatta beslut med stöd av delegeringsbestämmelser innebär att delegat äger rätt och har i uppdrag att besluta på nämndens vägnar. Beslut som fattas med stöd av delegation är juridiskt sett ett nämndbeslut och kan inte ändras i nämnden. Beslutet kan endast ändras av delegaten och högre instans efter överklagande i lagstadgad ordning. Rätten och uppdraget för delegat att fatta delegationsbeslut omfattar generellt viss befattning, samt tillförordnande och vikarier. Saknas delegat och kan beslutet inte utan olägenheter avvaktas har närmast överordnad rätt att fatta beslutet. Delegaten bör inte besluta i ett ärende om detta bedöms ha en klar principiell betydelse eller är särskilt viktigt. I sådana fall skall delegaten med eget yttrande överlämna ärendet till kultur- och för beslut. Delegaten får varken handlägga eller besluta i ärende där denne är jävig. Förbud mot delegering I principiella ärenden får beslutanderätten inte delegeras, dessa redovisas i kommunallagen 6 kap 34 : - Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. Örkelljunga kommun Webbplats E-post kommunkontor@orkelljunga.se Organisationsnr Postadress Kommunledningsförvaltningen Örkelljunga Besöksadress Biblioteksgatan 10 Telefon vx Fax Bankgiro

2 2(6) - Framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. - Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. - Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter (t.ex. innehåller föräldrabalken delegeringsförbud i vissa fall) Vidaredelegering Nämndens uppdrag till delegat att fatta beslut kan kompletteras med en rätt att överlåta beslutanderätten. Endast förvaltningschefen kan ges denna rätt. Beslut efter vidaredelegering ska anmälas till förvaltningschefen som i sin tur anmäler till nämnden. Anmälningsplikt Genom anmälan i nämndens protokoll kan tidsfristen för överklagande med kommunala besvär börja löpa. (Utgångspunkten är dagen då bevis om protokollets justering anslogs på kommunens officiella anslagstavla.) Anmälan kan göras på följande sätt: - Särskilt protokoll - Beslutsförteckning - Skrivelse - Utskrift - Prestations/kostnadsrapport Varje beslutshandling bör innehålla uppgift om: - Ärendemening - Beslutsinnehåll - Vem som fattar beslutet - När beslutet fattades - Vem som delgivits beslutet Gräns mot verkställighet Delegeringsbestämmelserna syftar på delegering av verklig beslutanderätt och måste skiljas från den beslutanderätt som varje arbetsfördelning mellan anställda medför. Kännetecknande för verklig beslutanderätt är att det föreligger alternativa lösningar och att beslutsfattaren måste föra vissa överväganden och bedömningar. Ett verkligt beslut kan överklagas och ska anmälas till nämnden. Beslut och åtgärder av vardaglig karaktär som behövs för att verksamheten ska kunna bedrivas hänförs till verkställighet. Klassiskt exempel på rent verkställande åtgärder är: - Avgiftsdebitering enligt taxa - Tilldelning av barnomsorgsplats enligt klar turordningsprincip - Beviljande av ledighet enligt lag

3 3(6) - Deltagande i enstaka kurser och konferenser - Avrop från ramavtal - Ekonomiska beslut inom verksamhetens budgetansvar enligt gällande styrdokument. Verkställighet ska inte anmälas. Överklagande av beslut Delegatens beslut kan överklagas på samma sätt som nämndens beslut. Inom svensk förvaltningsrätt förekommer två huvudtyper av överklagande, nämligen förvaltningsbesvär och laglighetsprövning. Vid förvaltningsbesvär prövar besvärsmyndigheten både beslutets laglighet och lämplighet och om överklagandet bifalles så kan besvärsmyndigheten inte bara upphäva beslutet utan också ändra dess innehåll eller ersätta det med ett nytt beslut. Vid kommunalbesvär sker endast en laglighetsprövning. Om överklagandet bifalles så kan besvärsmyndigheten upphäva det överklagade beslutet, men inte ersätta det med ett nytt beslut. Vid förvaltningsbesvär varierar besvärsinstanserna efter vilket lagstiftningsområde det gäller. Om beslutet går en sökande emot och kan överklagas, ska sökanden i enlighet med förvaltningslagens bestämmelser, underrättas om hur beslutet kan överklagas. Underrättelsen ska alltid ske skriftligt, om sökanden begär det.

4 4(6) Delegationsordning- och beslutsordning för kultur- och i Örkelljunga kommun Antagen av kultur- och gäller från och med Beslut som fattas med stöd av delegation eller vidaredelegation ska anmälas till kultur- och som upprättar särskild förteckning över delegationsbesluten. Lagrum Ärendetyp Delegeras till / Beslutas av Övergripande ärenden TF 2:14 Utlämnande av allmänna handlingar SekrL 6:4-5 SekrL 6:3 Sekretessbehandling av ärende Arbetsmiljölag SFS 1977:1160 (inkl. ändr.) Arbetsmiljöförordning SFS 1977:1166, (inkl. ändr.) Systematiskt arbetsmiljöarbete AFS 2001:1/2008:15 Yttrande till Allmän Förvaltningsdomstol Ärenden av icke principiell karaktär Arbetsmiljö inom förvaltningen Verksamhetsärenden Beslut om anordnande av arrangemang inom kulturområdet Utse kommunens kulturpristagare Utse mottagare av kommunens idrottsledarpris Att tillsammans med samhällsbyggnadsnämnden utse mottagare av kommunens kulturmiljöpris Öppethållande på biblioteken - tillfällig ändring Låneregler för biblioteken Regler för infoteksverksamheten Kontrakt gällande arrangemang Avtal och kontrakt för kulturarrangemang Beslut om upplåtelse av lokaler och anläggningar för fritids- och kulturverksamhet

5 5(6) Personalärenden Anställning av personal inom kultur- och fritidsområdet Lönesättning vid nyanställning av personal inom kultur- och fritidsområdet Information enl. MBL 19 och förhandling enl. MBL 11 Ekonomiärenden Avyttring av lösa inventarier till högst 0,5 basbelopp D:o över 0,5 basbelopp Upphandling till högst 2 basbelopp Upphandling över 2 basbelopp Fördelning av aktivitetsstöd Fördelning av utbildningsbidrag Fördelning av grund - och administrationsbidrag Fördelning av lägerbidrag Fördelning av lokalkostnadsbidrag Fördelning av investeringsbidrag Omdisponering av investeringsbidrag Ansökan om statsbidrag Besluta om bidrag till förenings - fritids och kulturverksamhet samt folkbildning Besluta om utdelning av arrangemangsbidrag Beslut om utdelning av partnerskapsmedel Beslut om utbetalning av medel för lovverksamhet Kultur-och Verkställighetsärenden Personalärenden Ändring av sysselsättningsgrad för personal inom kultur- och fritidsområdet Omplacering, avsked, disciplinåtgärd, varsel, underrättelse, besked, uppsägning enligt LAS. Central förhandling Utfärdande av tjänstgöringsintyg för personal inom kultur- och fritidsområdet Personalutskott

6 6(6) Fastställande av arbets-/befattningsbeskrivning för personal inom kultur- och fritidsområdet Ledighet och fortbildning Beviljande av semester Ej avtalsreglerad ledighet utan lön för enskild angelägenhet under högst en vecka Ej avtalsreglerad ledighet utan lön för enskild angelägenhet högst 12 månader Avtalsreglerad ledighet Fortbildning för personal inom kultur- och fritidsområdet fritidsärenden Avskrivningar av fodringar för ej återlämnade medier och förseningsavgifter, högst 5000 kr Avstängning av låntagare som ej betalt skulder Fastställande av avgifter för entréer/program Upphandling av arrangemangsmedverkan Inköp och kontraktsskrivning för kultur- och fritidsområdet Fastighetsärenden Skydds- och säkerhetsfrågor Uthyrning av lokaler Uthyrning och kontrakt Träningstider säsongsvis