Lagar och regler som styr en kommunal organisation

Transkript

1 Lagar och regler som styr en kommunal organisation

2 LAGAR OCH REGLER I EN KOMMUNAL ORGANISATION Lagar Förordningar Föreskrifter Råd Rättspraxis JO, JK

3 KOMMUNALA REGLER Reglementen, arbetsordning Policy ( KF ) Regler/riktlinjer Tillämpningsanvisningar Kommunal författningssamling Linweb

4 KOMMUNALLAGEN 1 kap Kommunmedlem 4 folkbokförd äger fast egendom taxerad till kommunalskatt

5 KOMMUNALLAGEN 2 kap Befogenheter Angelägenheter av allmänt intresse Lokaliseringsprincipen Likställighetsprincipen Retroaktivitetsförbud Självkostnadsprincipen 8 kap 3 c

6 KOMMUNALLAGEN 2 kap Näringsverksamhet Näringsverksamhet utan vinstsyfte allmännyttiga anläggningar/tjänster åtgärder allmänt främja näringslivet ej individuellt riktat stöd överträdelse förbud Konkurrenslagen

7 KOMMUNALLAGEN 3 kap Fullmäktiges uppgifter Besluta i ärenden av principiell beskaffenhet/ av större vikt 9 mål och riktlinjer budget/skatt/viktiga ekonomiska frågor (taxor) nämndernas organisation val av ledamöter/ersättare/revisorer ekonomiska förmåner förtroendevalda årsredovisning/ ansvarsfrihet folkomröstning/extra val ej delegera

8 KOMMUNALLAGEN 3 kap Nämnderna svarar för förvaltning ( den fortlöpande verksamheten ) beslutar i ärenden som delegerats från KF bereder ärenden till KF verkställer vad KF beslutat nämnd ej sökande och beslutande i samma ärende nämnd ej tillsyn över egen verksamhet

9 KOMMUNALLAGEN 3 kap Kommunala företag KF överlämna kommunala angelägenheter till annan ej myndighetsutövning föreskrifter att verksamhet ska skötas av nämnd KF fastställa kommunala ändamål utse styrelse ta ställning innan principiella beslut/ av större vikt offentlighetsprincipen uppföljning

10 1. Definition av förtroendevald 2. Rösträtt 3. Valbarhet* 4. Ersättningar KOMMUNALLAGEN 4 kap 5. De förtroendevaldas initiativrätt* 6. Revisorernas initiativrätt* 7. När ersättare tjänstgör har de samma rättigheter som ledamöterna. 8. Omröstning & beslut De förtroendevalda 9. Reservation* & närvarorätt*

11 KOMMUNALLAGEN 5 kap Fullmäktige 1. Antal ledamöter (79) och ersättare 2. Presidium (skyldighet att välja ordförande och vice ordförande)* 3. Sammanträden: tidpunkt, kungörande & ledamöternas tjänstgöring 4. Prövning av ansvarsfrihet: senast före utgången av juni månad året efter det år som revisionen avser. Beviljas eller vägras. Vägras fullmäktige får besluta att skadeståndstalan ska väckas. 5. Beredning: får endast fatta beslut i ärenden som varit beredda i nämnd eller fullmäktigeberedning. Kommunstyrelsen ska alltid ges tillfälle att yttra sig i ett ärende som har beretts av en annan nämnd eller fullmäktigeberedning.

12 KOMMUNALLAGEN 6 kap Styrelsen och övriga nämnder samt jäv 1. Kommunstyrelsen har särskilda skyldigheter 2. Varje nämnd har ett eget reglemente som komplement till huvudreglementet. 3. Jäv: får ej delta i beslut eller närvara vid överläggning, ska självmant upplysa om att jäv föreligger Sakägar-, intresse- eller släktskapsjäv Ställföreträdarjäv Tillsynsjäv Delikatessjäv

13 KOMMUNALLAGEN 9 kap Revision Kommunfullmäktige väljer revisorer till kommunen och kommunalförbund Kommunfullmäktige väljer lekmannarevisorer till bolagen Revisorerna granskar årligen i den omfattning som följer av god revisionssed all verksamhet som bedrivs inom nämndernas verksamhetsområden Har stöd av sakkunniga som de själva väljer och anlitar i sin granskning (obs! LOU) Ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande samt tillräcklig internkontroll Årlig revisionsberättelse (tillstyrka eller avstyrka ansvarsfrihet)

14 KOMMUNALLAGEN 10 kap Laglighetsprövning Kommunmedlem Beslut av fullmäktige/nämnd delegationsbeslut Skriftligt Ange beslut och omständigheter Tre veckor från anslag om protokolljustering på kommunens anslagstavla Förvaltningsrätten Kammarrätten Högsta förvaltningsdomstolen

15 KOMMUNALLAGEN 10 kap Överklagande/laglighetsprövning Överklagat beslut upphävas 10 kap 8 inte tillkommit i laga ordning berör något som inte är en kommunal angelägenhet fattats av organ som överskridit sin befogenhet strider mot lag eller författning Inget annat beslut istället Beslut får verkställas innan det vunnit laga kraft