Viktigt att veta som förtroendevald. Kommunjurist Camilla Carlbom Hildingsson Kommunledningskontoret

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Viktigt att veta som förtroendevald. Kommunjurist Camilla Carlbom Hildingsson Kommunledningskontoret"

Kerstin Andreasson
för 4 år sedan
Visningar:

1 Viktigt att veta som förtroendevald Kommunjurist Camilla Carlbom Hildingsson Kommunledningskontoret

2 Utbildningsdag för förtroendevalda 22 januari 2019 Kommunernas befogenheter Kommunalt beslutsfattande Jäv Överklagandemöjligheter Allmänna handlingar Uddevalla kommuns riktlinjer mot mutor och annan korruption

3 Kommunernas befogenheter Den kommunala kompetensen i kommunallagen Lokaliseringsprincipen Allmänintresset Likställighetsprincipen Förbud mot retroaktiva beslut/tillbakaverkande kraft Självkostnadsprincipen Förbud mot att ge understöd till enskild Förbud mot understöd till enskilda företag Förbud mot drivande av spekulativa företag i vinstsyfte

4 Specialreglering Trots principerna i KL kan och ibland måste, kommunerna genom speciallagstiftning ägna sig åt viss verksamhet bl a genom: Lag om vissa kommunala befogenheter (2009:47) Socialtjänstlagen Skollagen Miljöbalken Plan- och bygglagen Räddningstjänstlag m fl

5 Kommunalt beslutsfattande Kommunfullmäktige (KF)fattar beslut av principiell betydelse och beslut i ärenden av större vikt KF får delegera till kommunstyrelsen (KS) eller övriga nämnder med vissa undantag KF beslutar om nämndernas reglementen KS/nämnder fattar självständiga beslut i den fortlöpande verksamheten samt i frågor som delegerats från KF KS/nämnder får besluta att ge delegation åt presidiet, utskott, förtroendevald eller anställd Varje nämnd har en delegationsordning

6 Jävsregler Fullmäktige Där ärendet rör ledamoten själv eller någon närstående (föräldrar, syskon, make/maka, sambo, barn) Nämnd Sakägar-, intresse- och släktskapsjäv Ställföreträdarjäv Tillsynsjäv Ombudsjäv Delikatessjäv Från jäv ska bortses när frågan om opartiskhet uppenbarligen saknar betydelse

7 Jäv forts. Det ankommer på den jävige att själv anmäla att jäv föreligger Om beslut i jävsfrågan krävs kan detta endast överklagas i samband med överklagandet av själva sakfrågan Den som är jävig får inte delta i handläggningen av ärendet, inte heller i överläggning och beslut Handläggning = utredning, beredning, föredragning och beslutsfattande, även verkställighet om inte enbart rena expeditionsåtgärder

8 Överklaganden Laglighetsprövning Vem? Kommunmedlem Vad? - Fullmäktigebeslut - Nämndsbeslut - Delegationsbeslut på uppdrag av nämnd - Beslut av revisorer i vissa fall Förvaltningsbesvär Speciallagstiftning Förvaltningsrätt, mark- och miljödomstol, länsstyrelse första instans Formell prövning + lämplighet Domstol kan avslå, upphäva eller besluta om annat

9 Offentlighetsprincipen Allmänna handlingars offentlighet Yttrandefrihet Meddelarfrihet Offentlighet vid domstolsförhandlingar Offentlighet vid beslutande församlingars sammanträden

10 Offentlighetsprincipens syften

11 Allmänna handlingars offentlighet Rätt att få ta del av allmänna handlingar om de inte är sekretessbelagda Avslag kan överklagas till domstol Rätten gäller alla Vad är en handling? En handling är ett föremål som innehåller information av något slag Framställning i bild eller skrift samt en upptagning som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniskt hjälpmedel Hur? Läsa på stället Skriva av, fotografera eller spela in Få kopia mot avgift Tekniskt hjälpmedel vid behov

13 Viktigt! Allmänna handlingar ska utlämnas skyndsamt. Fråga inte varför man vill ha handlingen. Respektera rätten att vara anonym. Myndigheten ska organisationsmässigt se till att möjliggöra detta. enligt bestämmelser i 4 kap OSL ang hanteringen. Goda möjligheter ska ges enskilda att söka allmänna handlingar En beskrivning av en myndighets allmänna handlingar ska upprättas

14 Diarieföring Huvudregeln är att allmänna handlingar ska registreras så fort de är inkomna eller upprättade Handlingar som inte omfattas av sekretess behöver inte registreras om de håll ordnade Om det är uppenbart att allmän handling är av ringa betydelse för myndighetens verksamhet, behöver den varken registreras eller hållas ordnad Observera att det är inte diarieföringen som avgör om en handling är allmän eller inte!

15 Olika slags sekretess Svag sekretess utgår från offentlighet! Stark sekretess utgår från sekretess! Absolut sekretess - ingen skadeprövning!

16 Mer om sekretess Sekretessreglerna gäller för både anställda och förtroendevalda Sekretess gäller både mot enskild, annan myndighet och mellan olika självständiga verksamhetsgrenar inom en myndighet Vem gör prövningen om sekretess föreligger? Sekretessmarkering - hemligstämpel

17 Meddelarfrihet Offentliga funktioner kan lämna ut sekretessbelagda uppgifter till media Förbud mot att efterforska vem uppgiftslämnaren är! Undantag från meddelarfriheten

18 Riktlinjer mot mutor och annan korruption för Uddevalla kommun Antogs av KF 2014 (se Uddevalla.se författningssamlingen) SKL:s informationsmaterial

Relevanta dokument

Offentlighet, jäv m.m. Information till förtroendevalda Motala kommun

Offentlighet, jäv m.m. Information till förtroendevalda 2015-01-30 Motala kommun KOMMUNAL KOMPETENS vad får kommunen syssla med enligt kommunallagen? Allmänt intresse Anknytning till kommunens område eller