Riktlinjer för frivilligverksamhet i Strängnäs kommun, remissyttrande

Transkript

1 Bilaga 9:1 Handläggare Kersti Hellström Teknik- och servicenämnden Riktlinjer för frivilligverksamhet i Strängnäs kommun, remissyttrande Förslag till beslut Teknik- och servicenämnden föreslår kommunstyrelsen besluta att 1. anta förslaget till Riktlinjer för frivilligverksamhet i Strängnäs kommun. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade att lämna förslag på riktlinjer för frivilligverksamhet i Strängnäs kommun på remiss till socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, teknik- och servicenämnden samt samhällsbyggnadsnämnden. Kommunfullmäktige beslutade den 25 april 2016, 90, att bevilja den nybildade Frivilligcentralen föreningsbidrag för åren Med anledning av att det finns ett behov av att reglera verksamheten kring frivilligverksamhet i kommunen fick kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram riktlinjer för frivilligarbete senast till augusti Av kommunfullmäktiges protokoll framgår bland annat att det är viktigt att ha en gränsdragning mellan det arbete de frivilliga kan göra och det arbete som åligger kommunen. De frivilliga ska utföra sådana uppgifter som faller utanför det kommunala uppdraget, det extra i vardagen. Av olika skäl har arbetet med att ta fram riktlinjer blivit fördröjt, men nu föreligger ett förslag på riktlinjer för frivilligverksamhet i Strängnäs kommun. Förslaget har arbetats fram av en arbetsgrupp med representanter från stabsavdelningen, socialkontoret samt utbildningskontoret. Eftersom riktlinjerna berör barn- och utbildningsnämndens respektive socialnämndens verksamheter, har teknik- och servicenämnden inget att erinra. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

2 Bilaga 9:2 Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser för teknik- och servicenämndens verksamhet. Uppföljning Stabsavdelningen ansvarar för att efter remissförfarandet och med beaktande av inkomna remissvar bereda ärendet med riktlinjerna för slutgiltigt ställningstagande i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Förslag till Riktlinjer för frivilligverksamhet i Strängnäs kommun, Beslutet skickas till Kommunstyrelsen. Lars Ekström Kontorschef

3 Bilaga 9:3 Beslutad när: Beslutad av Diarienummer: Ersätter: - Gäller för: Gäller fr o m: Gäller t o m: - Dokumentansvarig: Uppföljning: 2017-mm-dd xx Kommunfullmäktige KS/2017: Alla nämnder och förvaltningen 2017-xx-xx Stabsavdelningen Vid behov Riktlinjer för frivilligverksamhet i Strängnäs kommun Syfte med dessa riktlinjer Det finns ett behov av att reglera frivilligverksamhet i anslutning till kommunal verksamhet för att klargöra ansvarsgränser för uppgifter som frivilliga kan göra och det arbete som åligger kommunens personal att utföra. Frivilliga insatser ersätter inte det arbete som utförs av avlönad personal utan är ett värdefullt komplement till övrig kommunal verksamhet. Förutsättningar för frivilligarbete till brukare inom verksamheter i Strängnäs kommun Krav på den frivillige Personer som utför frivilliguppdrag ska alltid ha ett stöd i den ideella sektorn. För identifiering, mobilisering och matchning av frivilliga som ska verka för brukare i eller i anslutning till kommunala verksamheter krävs ett samarbete med exempelvis föreningar, församlingar, frivilligcentraler och liknande ideella organisationer. Att vara verksam som frivillig i den kommunala verksamheten innebär ett ansvar för förtroenden och en respekt för personens integritet. Det är viktigt att tänka på att man innehar ett moraliskt tystnadslöfte. Som frivillig för man därför inte vidare uppgifter kring enskildas personliga förhållanden som man får kännedom om i anknytning till uppdraget, varken inom eller utanför verksamheten. Den frivillige ska innan påbörjat uppdrag ha genomfört en utbildning anordnad av frivillorganisation. Frivilliga insatser ersätter inte det arbete som utförs av avlönad personal utan är ett värdefullt komplement till övrig kommunal verksamhet.

4 Bilaga 9:4 Frivilliga insatser utgår från frivillighet både från den enskilde som får insatsen och från den frivillige. Ekonomisk ersättning utgår inte till den frivillige varken från kommunens verksamhet eller från den enskilde som får den frivilliga insatsen. Frivilligorganisationen ansvarar för försäkringsskydd för den frivillige. Frivilligorganisationerna ansvarar för att kontrollera att den frivillige har ett utdrag ur belastningsregistret då denne utför uppdrag för brukare inom kommunens verksamhet där det för rekrytering av kommunanställda krävs utdrag ur belastningsregister. Den frivillige bör anmäla till socialnämnden om man misstänker att ett barn far illa. Om den frivillige uppmärksammar att den enskilde utsätts för kränkning eller annat missförhållande bör denne informera personal. Frivilliga insatser utgår från en ömsesidig överenskommelse kring uppdraget och ger ett mervärde till både mottagare och den som ger insatsen. Den frivillige får inte ta emot pengar, gåvor eller testamente från den enskilde eller anhöriga m.fl. Som frivillig ska man kunna avsäga sig sitt uppdrag när som helst. Det frivilliga uppdraget kan också upphöra vid förändrade omständigheter. Insatser som ingår i enskildas beslut om rätt till insatser eller som är den enskildes rättighet genom annan lagstiftning, får inte utföras av frivilliga. Krav på kommunala verksamheter vars brukare önskar frivilliginsatser Frivilliga ska bemötas med respekt och känna sig välkomna i den verksamhet som det frivilliga uppdraget utförs. Frivilliga insatser utgår från frivillighet både från den enskilde som får insatsen och från den frivillige. Ekonomisk ersättning utgår inte till den frivillige varken från den kommunala verksamheten eller från den enskilde som får den frivilliga insatsen. Frivilligorganisationen ansvarar för försäkringsskydd för den frivillige.

5 Bilaga 9:5 Facklig samverkan är nödvändig för genomförande av frivilliguppdrag i anslutning till kommunal verksamhet. Information och eventuell samverkan ska ske fortlöpande inom ramen för den lokala samverkan. Den kommunala verksamheten har inte arbetsgivaransvar eller arbetsmiljöansvar för den frivillige. Den kommunala verksamheten ska tydligt ange vem som är den frivilliges kontaktperson i den kommunala verksamheten i samband med uppdrag. Den kommunala verksamheten ska tydligt ange vem som beslutar om att ta in en frivillig i den kommunala verksamheten. Frivilliga insatser ersätter inte det arbete som utförs av avlönad personal utan är ett värdefullt komplement till övrig kommunal verksamhet. Vid problem som uppstår kring frivilliguppdraget kontaktas den frivilliges frivilligorganisation för verksamhet. Insatser som ingår i enskildas beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen eller som är den enskildes rättighet genom annan lagstiftning, får inte utföras av frivilliga. När frivilliguppdrag utförs för brukare inom kommunens verksamhet ska det vara accepterat av eventuell personal i den verksamhet där uppdraget ska utföras. Det ska också framgå i vilken mån personalen kommer att beröras av frivilliguppdragets genomförande (eventuellt stöd, planering m.m.). När frivilliginsatsen utförs för brukare i en verksamhet, ska ansvariga i verksamheten göra det tydligt för brukaren/ställföreträdaren att insatsen är en frivilliginsats. Man ska informera om att kontinuiteten i insatsen inte kan garanteras, samt att brukaren själv kan avsäga sig kontakt med den frivillige när som helst. Den som gör frivilliginsatser i anslutning till en verksamhet ska få kontinuerligt stöd och vägledning efter behov. För varje frivillig/volontär ska det därför finnas en utsedd kontaktperson. Krav på frivilligorganisation Frivilligorganisationen ska innan den frivillige påbörjar uppdrag se till att den frivillige har genomgått en allmän utbildning avseende värdegrund, bemötande och liknande samt vid behov en anpassad utbildning i samråd med den kommunala verksamheten. Frivilligorganisationen ansvarar för försäkringsskydd för den frivillige.

6 Bilaga 9:6 Kommunala verksamheten har inte arbetsgivaransvar eller arbetsmiljöansvar för den frivillige. Frivilligorganisationen har ett arbetsmiljöansvar för den frivillige. Frivilligorganisationen har ansvar för att den frivillige vid behov får handledning. Frivilliga insatser ersätter inte det arbete som utförs av avlönad personal utan är ett värdefullt komplement till övrig kommunal verksamhet. Frivilliga insatser utgår från frivillighet både från den enskilde som får insatsen och från den frivillige. Ekonomisk ersättning utgår inte till den frivillige varken från den kommunala verksamheten eller från den enskilde som får den frivilliga insatsen. Insatser som ingår i enskildas beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen eller som är den enskildes rättighet genom annan lagstiftning, får inte utföras av frivilliga. När frivilliguppdrag utförs för brukare inom kommunens verksamhet ska det vara accepterat av eventuell personal i den verksamhet där uppdraget ska utföras. Det ska också framgå i vilken mån personalen kommer att beröras av frivilliguppdragets genomförande (eventuellt stöd, planering m.m.). Frivilligorganisationerna ansvarar för att kontrollera att den frivillige har ett utdrag ur belastningsregistret då denne utför uppdrag för brukare inom kommunens verksamhet där det för rekrytering av kommunanställda krävs utdrag ur belastningsregister.