Förslag till ny bryggpolicy för Strängnäs kommun

Transkript

1 KF 12:1

2 KF 12:2

3 KF 12:3

4 KF 12:4

5 KF 12:5 TFN 5 Dnr TFN/2014: Direktjusterad Förslag till ny bryggpolicy för Strängnäs kommun Beslut Teknik- och fritidsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. anta Bryggpolicy för Strängnäs kommun, daterad den 14 februari Teknik- och fritidsnämnden beslutar vidare att 2. omedelbart justera paragrafen. Yrkande Angela Andersson (S) yrkar bifall till förslaget. Beslutsgång Ordförande Marianne Andersson (C) finner att båda förslagen blir teknik- och fritidnämndens beslut. Bakgrund Nu gällande bryggpolicy antogs av kommunfullmäktige den 25 februari Den 22 november 2010 beslutade kommunfullmäktige att bifalla ett medborgarförslag som föreslog en revidering av policyn, främst utifrån perspektivet att låsta grindar skulle tillåtas i större omfattning. Förvaltningen har även sett ett behov av att revidera policyn för att göra den mer transparent och lättare att tillämpa. Policyn gäller för allt vatten som ägs av Strängnäs kommun, det vill säga även kommunens gäst- och småbåtshamnar. Teknik- och fritidsnämnden ansvarar för dessa hamnar, varför nämnden har att yttra sig om förslaget till ny policy. Beredning Avvägningar att ta ställning till när det gäller stränder och vatten som kommunen själv äger är tillgängligheten för allmänhet och boende, båtägares intresse av att skydda sin egendom med en läggplats rimligt nära hemmet och den sammanlagda stadsbilden. Arbetet med en ny policy har eftersträvat balans mellan de olika intressena. Hösten 2012 deltog ett femtiotal föreningar, klubbar och organisationer i en dialog för att utkristallisera de viktigaste prioriteringarna. Där framfördes önskemål att begränsa tillgången till bryggor som fungerar som läggplats för båtar, men också att grindar hindrar allmänhetens tillgång till vattnet och kan vara ett förfulande inslag i stadsbilden. Forts nästa sida

6 KF 12:6 Forts TFN 5 För de strandlinjer som utgör en del av stadskärnan i Strängnäs och i Mariefred är det bedömningen utifrån allmänhetens tillgång till vattnet och det översiktliga intrycket av stadsbilden som väger tyngst. Förslaget är ett generellt förbud mot grindar på bryggorna längs utpekade strandlinjer. Undantag kan ges om det föreligger särskilda skäl. Policyn ska tillämpas som komplement till övriga myndighetstillstånd. I dagsläget är det bygglov, tillstånd för vattenverksamhet och dispens från strandskydd som kan bli aktuella vad gäller anläggande av brygga och uppsättning av grind. Tjänstemän från samhällsbyggnadskontoret, mark- och exploatering och stabsavdelningen har deltagit i ärendets beredning. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Bryggpolicy för Strängnäs kommun inklusive bilagor, Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

7 KF 12:7 Beslutad: Gäller fr.o.m.: Myndighet: Diarienummer: Ersätter: Ansvarig: Kommunfullmäktige 2014-xx-xx xx 2014-xx-xx Kommunstyrelsen KS/2012: Policy för bryggor på kommunalt vatten beslutad av kommunfullmäktige den 25 februari Mark- och exploateringsenheten Bryggpolicy för Strängnäs kommun Syfte Strängnäs kommun omgärdas av värdefulla stränder och vatten. Det är viktigt att alla invånare och besökare har god tillgång till strandområdena. Det är även viktigt att strandområdena används ansvarsfullt för att säkra tillgången till dem både idag och i framtiden. Samtidigt är bryggor ett naturligt och värdefullt inslag vid vatten som berikar både livskvalitén för boende och höjer upplevelsen för besökande. Allemansrätten ger oss alla rätten att vistas fritt i naturen. Strandskyddet ses ibland som ett komplement till allemansrätten. Ett av syftena med strandskyddet är att allmänheten ska ha möjlighet att ägna sig åt friluftsliv längs stränderna. Det andra huvudsyftet är att bevara goda livsvillkor för djur och växter som är beroende av strandzonen. Syftet med denna policy är att skapa tydliga förutsättningar för bryggor på vatten ägt av Strängnäs kommun med målet att de ska smälta in i miljön och så många människor som möjligt ska få glädje av bryggorna. Omfattning Policyn reglerar arrenden för bryggor och bojar i vatten som ägs av Strängnäs kommun. Myndighetstillstånd Arrendator/ägare av brygga är skyldig att skaffa de tillstånd som krävs för uppförande och bibehållande av brygga eller boj samt eventuell grind på brygga. Upplåtelseform Upplåtelse av område för brygga eller boj sker genom arrendeavtal. I de fall kommunen äger vattnet men inte stranden som bryggan angör mot, är det frivilligt för fastighetsägaren att söka arrende. Detta gäller under förutsättning att bryggan endast är till för fastighetens eget behov och övriga enligt lag erforderliga tillstånd erhålls.

8 KF 12:8 Om brygga vid sådan fastighet är avsedd att skapa fler båtplatser än vad som motsvarar fastighetens eget behov, ska samma krav ställas som där kommunen äger både strand- och vattenområde. Allmänhetens tillträde Generellt regleras möjligheten att begränsa tillgängligheten till bryggor genom plan- och bygglagen samt miljöbalken. När de lagstiftningarna inte är tillämpliga gäller huvudprincipen att allmänheten ska ges fritt tillträde till bryggor. Grind kan då sättas upp, efter beslut av kommunen, om särskilda skäl finns. Exempel på särskilda skäl kan vara: - om det på bryggan bedrivs verksamhet vars egendom behöver skyddas, - om bryggan disponeras av Sjöräddningssällskapet eller motsvarande. I bedömningen om beviljande av uppsättning av grind görs en helhetsbedömning där den enskildes intresse vägs mot allmänhetens intresse av tillgänglighet till kommunens vatten och stränder, vad begränsad tillgänglighet till bryggan skulle innebära för den sammanlagda stadsbilden, samt vilka övriga positiva och negativa konsekvenser en begränsad tillgänglighet skulle kunna innebära. Ansvar Arrendator/ägare av brygga ansvarar för att bryggan är säker för allmänheten att beträda och vistas på. Arrendatorn svarar alltid för skada som uppstår på eller i anslutning till bryggan, detta gäller även efter avtalets upphörande. Skyltning Arrenderad brygga ska märkas med identifikationsnummer och en informationsskylt. Nummer och skylt tillhandahålls av kommunen. Särskilda regler för bryggor och bojar i Strängnäs och Mariefreds stad Utmed den strandlinje som löper från Mälarlunden till och med Nabbviken i Strängnäs, samt den strandlinje som löper från och med gästhamnen fram till småbåtshamnen i Mariefred, se kartor, gäller särskilda regler för att arrende för brygga eller boj ska kunna beviljas samt för uppsättande av grind på brygga inom samma område.

9 KF 12:9 Arrende kan endast tillåtas om något av kriterierna nedan uppfylls: - att arrendatorn är en juridisk person och erbjuder medlemmar eller kunder minst 10 bryggplatser med minsta bredd 2,5 m, - näringsverksamhet som tillför ett värdefullt inslag i stadsbilden och/eller ökar allmänhetens tillgänglighet till vatten och strand (exempelvis café eller båttaxi), - bryggan disponeras av Sjöräddningssällskapet eller motsvarande. Allmänheten ska som huvudregel ges fritt tillträde till bryggor inom detta område. Grind får endast sättas upp, efter beslut av kommunen, om särskilda skäl föreligger. Exempel på särskilda skäl kan vara: - om det på bryggan bedrivs näringsverksamhet (ej båtplatsuthyrning) vars egendom behöver skyddas, - bryggan disponeras av Sjöräddningssällskapet eller motsvarande. I bedömningen om beviljande av arrende och uppsättning av grind, görs en helhetsbedömning där den enskildes intresse vägs mot allmänhetens intresse av tillgänglighet till stadens vatten och stränder, vad en nytillkommande brygga med eventuell verksamhet samt en eventuell begränsad tillgänglighet till bryggan skulle innebära för den sammanlagda stadsbilden, samt vilka övriga positiva och negativa konsekvenser en begränsad tillgänglighet skulle kunna innebära. Bilagor Bilaga 1, karta över område i Strängnäs där särskilda regler gäller Bilaga 2, karta över område i Mariefred där särskilda regler gäller

10 KF 12:10

11 KF 12:11