Tranholmen, kommunikationsutredning

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Jamal Esfahani Stadsarkitekt Tjänsteutlåtande Dnr 2006-BN0870 Tranholmen, kommunikationsutredning Förslag till beslut Stadsbyggnadskontoret föreslår att byggnadsnämnden godkänner det gemensamma PM från Stadsbyggnadskontoret och Tekniska kontoret och överlämnar ärendet till Kommunstyrelsen. Lars Öhman Jamal Esfahani UTLÅTANDE Bakgrund Kommunstyrelsen beslutade att uppdra åt miljö- och stadsbyggnadskontoret att göra en grundlig analys av kommunikationsbehov mellan Tranholmen och fastlandet och till kommunstyrelsen lägga fram förslag hur dessa ska kunna lösas på kort och lång sikt. Förvaltningens synpunkter Utredningen har varit vilade under 2007 pga personalbrist. Stadsbyggnadskontoret och Tekniska kontoret har gemensamt utred frågan och tagit fram ett PM som resultat av utredningen. Bilagor: KS beslut, PM, tre utredningar från referensgruppen. Yttrande från TK

2 PM Kommunikation till och från Tranholmen Bakgrund För området gäller en ny detaljplan som trädde i laga kraft Genomförandetid är 10 år. Planen reglerar bland annat att en broförbindelse enbart får finnas från och med 1 november till och med 15 april. Vid upprättande av detaljplanen valde byggnadsnämnden att inte pröva behovet av bil- och båtplatser för boende på Tranholmen. Nämnden ansåg att frågan kring antalet bil- och båtplatser var osäkert. Prövning av bil- och båtplatser skulle ske i en ny separat detaljplan vid Svanholmsparken. Kommunstyrelsen beslutade att återkalla uppdraget till byggnadsnämnden att i en detaljplaneprocess pröva möjligheten att bygga småbåtshamn vid Svanholmsparken som på sikt skulle rymma upptill 250 småbåtar. Kommunstyrelsen beslutade samtidigt att uppdra åt miljö- och stadsbyggnadskontoret att göra en grundlig analys av kommunikationsbehov mellan Tranholmen och fastlandet och till kommunstyrelsen lägga fram förslag hur dessa ska kunna lösas på kort och lång sikt. Arbetsgång Arbetet påbörjades med att en referensgrupp bildades. Referensgruppen bestod ursprungligen av en representant för Stadsbyggnadskontoret, en från Teknisk kontoret, ordförande för Tranholmens båtklubb, ordförande och vice ordförande för Stocksunds villaägarförening, tre kommuninvånare varav en från Tranholmen och två från Stocksund. Kommunalrådet deltog också i mötena. Kommuninvånarna som ingår i referensgruppen var aktiva i planprocessen för småbåtshamn vid Svanholmsparken och själva tog initiativ till referensgruppen. Referensgruppen träffades flera gånger under 2006 och Under möten bildades två undergrupper till referensgruppen, en grupp som representerar Tranholmen och en för Stocksund. De två undergrupperna föreslog att de tillsammans skulle ta fram ett gemensamt förslag för kommunikation till och från Tranholmen som skulle presenteras för kommunen. Undergrupperna lämnade under augusti 2007 in ett gemensamt förslag innehållande strukturerna för fem alternativa lösningar gällande kommunikation till och från Tranholmen. Varje undergrupp lämnade därefter varsin komplettering till det gemensamma förslaget med fokus utifrån respektive undergrupps intressen. Förslaget och de bägge kompletteringarna bifogas (bilagor 1-3). För att analysera de tekniska förutsättningarna i de olika lösningarna införlivades efterhand en representant för Tekniska kontoret i referensgruppen.

3 Under hösten/vintern 2007 genomförde Tekniska kontoret ett analysarbete av de fem lösningsalternativen. Resultatet överlämnades i princip parallellt till stadsbyggnadskontoret, som ett svar på en kontorsremiss i ärendet, och referensgruppen. Under våren 2008 återkom referensgruppen till Tekniska kontoret med önskemål om en del justeringar av analysen. Analysarbetet återupptogs men brist på resurser samt oklar uppdragsstruktur uppmärksammades och ärendet blev vilande i avvaktan på ett mer definierat uppdrag till Tekniska kontoret. Analys av förslagen Tekniska kontoret har översiktligt analyserat de föreslagna åtgärderna (bilaga 4). Utvärderingen har skett utifrån tre aspekter: - Genomförande - Ekonomi - Juridik Tekniska kontorets slutsats är följande: Svanholmsparken är en av Stocksunds viktigaste parker. Tekniska kontoret har genomfört åtgärder som förhöjer områdets rekreativa status i linje med kommunens mål om ett snyggt och tryggt Danderyd. För att hålla denna linje måste olovlig trafik i parken upphöra och den miljöbelastning vattenoch badmiljön utsätts för att minska drastiskt. Om Tranholmen skall bli en mer integrerad del av Danderyd måste tillförlitliga kommunikationer finnas. Detta gäller tillika om boende på Tranholmen skall ha tillgång till ett förutsägbart resande och kommunala tjänster i större omfattning än idag. En utökad trafik i parken kan ej heller förordas varför begränsning till gångoch cykelbana måste gälla där. Dessa faktorer utesluter andra alternativ än en fast förbindelse mellan ön och fastlandet. Det minsta möjliga nämnaren i de fem alternativen är då paket 3. Fast bro Samråd har skett med Länsstyrelsen. Länsstyrelsen anser att en fast bro, vid olika viljor på ön, bör prövas genom en detaljplan. Verksamhetsutövaren, kommunen, ska göra bedömning av om tillstånd för vattenverksamhet behövs enl. 11 kap miljöbalken. Om man tar beslut om att tillstånd inte behövs är det på egen risk, dvs man kan bli tvungen att återställa ingreppet. Vid tillståndsbedömning måste det vara förenligt med detaljplan. Därför behövs detaljplan även av detta skäl. Länsstyrelsen ställer sig positiv till fast broförbindelse, vilket skulle kunna framföras i programyttrande över program för Svanholmen. I det längre perspektivet skulle en fast bro som tillät personbiltrafik att ansluta till Tranholmen medföra att samfälligheten själv fick ta ansvar för sina medlemmars parkering. Vidare skulle den tillfälliga parkering som sker

4 på dispens vid Strandängen upphöra vilket skulle frigöra marken att nyttjas enligt den detaljplan som gäller för det området. Om Tranholmsbornas parkering sker på den egna tomten eller på en parkeringsplats där bron ansluter till ön eller dylikt är egalt ur kommunens perspektiv. Tekniska kontoret kan konstatera att en sådan lösning skulle omintetgöra parkeringproblematiken från kommunens perspektiv, förbättra kommunikationsförutsättningarna som helhet, öka tryggheten på Tranholmen, minska miljöbelastningen i Tranholmssundet och i princip neutralisera båtplatsbehovet i Stocksund för Tranholmsbornas behov. Negativa aspekter finns också såsom försämrade förutsättningar för allmänna kommunikationer med båt och Tranholmen som bilfri zon. Nuläget Idag är ca 130 fastigheter på ön permanent bebodda. Antalet bilplatser har ökat till ca 150 platser. Det finns möjlighet att ytterligare öka antalet med ca 10 st Det finns ca 168 båtplatser vid Svanholmen enligt nedan. Uppgifterna har inlämnats av Tranholmens båtklub. Det finns möjlighet att öka antalet med platser till. Tranholmens Båtklubb Antal båtplatser Varav antal Varav bryggplatser Y- bom plats Varav boj plats Varav uppdragsplatser Antal platser totalt --> ca ca 35 Varav Brunnsbo ca 35 Varav Svanholmen träbrygga Varav Svanholmen ponton En skolskjuts har etablerats sedan några år tillbaka. Vaxholmsbolaget har också etablerat turer mellan Tranholmen och Lidingö och Stocksund. Båtpool undersökts av Tranholmens båtklubb Brunnsbo. En busslinje på prov trafikerade under 2007 mellan Mörby Centrum och Svanholmsparken för att underlätta för invånarna inom området och även Tranholmsborna att nå Mörby Centrum via kollektiv trafik. Uppförandet av en förskola på Tranholmen är under utredning i planperspektiv.

5 Svanholmsparken Bevarande Buller Miljö landskap Stadsbyggnadskontorets och Tekniska kontorets bedömning Det är fortfarande oklart hur boendeutvecklingen fortgår på Tranholmen och det framtida behovet av bil- och båtplatser kommer att se ut. Det finns fortfarande många fastigheter som brukas endast för fritidsändamål. De åtgärder såsom ökat antal båt- och bilplatser och den förstärkning av Waxholmsbolagets båtturer som åstadkommits av engagerade på Tranholmen har mildrat problematiken i viss mån. Kommunikationerna till och från Tranholmen har på det stora hela fungerat hittills även om det finns brister. Med hänsyn till de strukturella, miljömässiga och ekonomiska konsekvenserna av en permanent lösning som ger en förändrad standard för alla fastigheter på ön och med hänsyn till osäkerhet kring boendeutvecklingen där föreslår kontoren att inga permanenta åtgärder vidtas för närvarande. Frågan bör aktualiseras i god tid inför att gällande detaljplan löper ut så att någon form av permanent lösning kan genomföras i samordning med detta. På kort sikt föreslås att vid behov öka antalet befintliga båt- och parkeringsplatser. Kommunen bör också arbeta aktiv för att bibehålla och utöka båtservicen såsom skolskjuts och Vaxholmsbolagets turer till och från Tranholmen. Båtklubben på Tranholmen bör aktivt arbeta för att minimera behovet av båtplatser på fastlandssidan. Om Kommunstyrelsen anser att frågan skall utredas ytterligare vid denna tidpunkt bör ett uppdrag med definierad inriktning samt medel motsvarande ca kronor ges Tekniska kontoret. Tekniska Kontoret John Tapper Stadsbyggnadskontoret Jamal Esfahani

6