Utredning och strategi för Strängnäs kommuns reservvattenförsörjning

Transkript

1 KF 10:1

2 KF 10:2

3 KF 10:3

4 KS 17:1 KF 10:4 Kommunstyrelsen ORDFÖRANDEFÖRSLAG Dnr KS/2015: /3 Utredning och strategi för Strängnäs kommuns reservvattenförsörjning Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. ge VA-huvudmannen SEVAB i uppdrag att snarast låta registrera Gorsingeholms vattenverk som kommunalt reservvattenverk samt att i samråd med förvaltningen ta fram underlag för beslut om vattenskyddsområde för reservvattenverket. Bakgrund Den 16 april 2014 beslutade teknik- och fritidsnämnden (TFN 47) att ge SEVAB i uppdrag att utreda hur kommunen på bästa sätt ska erhålla reservvattenförmåga i händelse av leveransavbrott från Stockholms vatten. I samband med att SEVAB har utrett strategier för Strängnäs framtida avloppsvattenbehandling har även reservvattenfrågan, främst alternativet att få reservvatten via Eskilstuna, utretts. Beredning Strängnäs kommun får idag sitt dricksvatten via en 3,5 mil lång överföringsledning från Stockholm vattens vattenverk i Norsborg, till stor del sjöförlagd. I händelse av leveransstopp från Stockholm står Strängnäs utan reservvatten, vilket gör den kommunala dricksvattenförsörjningen mycket sårbar. De tre alternativ som framstår som mest realistiska för Strängnäs reservvattenförsörjning är att använda det befintliga industrivattenverket/reservvattenverket i Gorsingeholm, en ny överföringsledning till Eskilstuna eller att bygga ett helt nytt reservvattenverk på annan plats i kommunen. SEVAB:s utredning visar att en överföringsledning till Eskilstuna kommer att kosta minst kr. I de tidigare diskussionerna om Eskilstunaalternativet föreslogs att dricksvattenledningen skulle samförläggas med fjärrvärmeledning och att en fördelning av kostnader mellan dessa nyttor skulle ske. Detta är inte längre aktuellt då byggandet av nytt fjärrvärmeverk i Eskilstuna skjuts på framtiden med anledning av nuvarande elpriser. Ett nytt vattenverk som tredje alternativ blir knappast heller det billigare. Gorsingeholms vattenverk är idag inte registrerat som reservvattenverk. Det avregistrerades när utredningen (2008) om vattenskyddsområdet för vattenverket visade att flera motstridiga intressen fanns i området. Vattenverket förser idag närliggande industrier med processvatten.

5 KS 17:2 KF 10:5 2/3 I avtalet som tecknades mellan Strängnäs kommun och Stockholm vatten AB 2006 åtar sig Strängnäs kommun att ha egen reservvattenförmåga genom Gorsingeholms vattenverk. Gorsingeholms vattenverk förbereddes i samband med inkopplingen av Stockholmsvattnet för att kunna anslutas till det kommunala ledningsnätet och ett extra reningssteg kopplades in. De initiala investeringskostnaderna för att kunna använda Gorsingeholms vattenverk som reservvattenverk är därför försumbara i sammanhanget. Ytterligare en fördel med att använda Gorsingeholms vattenverk är att verket motioneras och stillastående vatten undviks genom att industrin använder vattnet för sina processer, något som inte är möjligt med exempelvis en överföringsledning från Eskilstuna. I utredningen om vattenskyddsområde för Gorsingeholm som gjordes 2008 framgår det att vattenskyddsområdet i sin helhet faller inom Strängnäs kommungräns. Därmed är det kommunfullmäktige i Strängnäs som har mandat att fatta beslut om vattenskyddsområdet och dess föreskrifter. Skulle denna bedömning ändras och det visar sig att det är flera kommuner som är berörda blir det länsstyrelsen som fattar beslut om vattenskyddsområdet. Flera dricksvattenproducenter i landet har de senaste åren upptäckt kvalitetsbrister i sitt dricksvatten, exempelvis från kemikalier i brandsläckningsskum, vilket har gjort att de har fått försöka hitta nya dricksvattentäkter. Något som inte alltid är så enkelt, speciellt om man är oförberedd. I Strängnäs finns goda möjligheter till reservvatten, men det är viktigt att denna resurs skyddas. Ekonomiska konsekvenser och finansiering för kommunen Kostnaden för registrering och drift av reservvattenverket finansieras inom ramen för SEVAB:s ordinarie verksamhet, liksom utredning och förslag till beslut om vattenskyddsområde. Eventuella ersättningsanspråk med anledning av inskränkningar i markanvändning hos fastighetsägare/nyttjanderättshavare hanteras enligt gällande lagstiftning. Uppföljning SEVAB återrapporterar till teknik- och servicenämnden när reservvattenverket är registrerat samt en tidsplan för beslut om vattenskyddsområde. Underlag Beslut, TSN 86, Utredning och strategi för Strängnäs kommuns reservvattenförsörjning, Rapport, Strategi för Strängnäs framtida avloppsvattenbehandling,

6 KS 17:3 KF 10:6 3/3 Jacob Högfeldt Kommunstyrelsens ordförande Beslutet skickas till Kommunfullmäktige SEVAB

7 KS 17:4 KF 10:7 PROTOKOLLSUTDRAG Teknik- och servicenämnd TSN 86 Sammanträdesdatum /3 Dnr TSN/2015:9 016 Utredning och strategi för Strängnäs kommuns reservvattenförsörjning Beslut Teknik- och servicenämnden beslutar att 1. godta SEVAB:s rapport Strategier för Strängnäs framtida avloppsvattenbehandling där utredning av reservvattenförsörjning ingår, 2. föreslå kommunfullmäktige att ge VA-huvudmannen SEVAB i uppdrag att snarast låta registrera Gorsingeholms vattenverk som kommunalt reservvattenverk samt att i samråd med förvaltningen ta fram underlag för beslut om vattenskyddsområde för reservvattenverket. Beslutsgång Ordförande Sixten Skullman (M) finner att det bara finns ett förslag och att det blir teknik- och servicenämndens beslut. Bakgrund Den 16 april 2014 beslutade teknik- och fritidsnämnden (TFN 47) att ge SEVAB i uppdrag att utreda hur kommunen på bästa sätt ska erhålla reservvattenförmåga i händelse av leveransavbrott från Stockholms vatten. I samband med att SEVAB har utrett strategier för Strängnäs framtida avloppsvattenbehandling har även reservvattenfrågan, främst alternativet att få reservvatten via Eskilstuna, utretts. Beredning Strängnäs kommun får idag sitt dricksvatten via en 3,5 mil lång överföringsledning från Stockholm vattens vattenverk i Norsborg, till stor del sjöförlagd. I händelse av leveransstopp från Stockholm står Strängnäs utan reservvatten, vilket gör den kommunala dricksvattenförsörjningen mycket sårbar. De tre alternativ som framstår som mest realistiska för Strängnäs reservvattenförsörjning är att använda det befintliga industrivattenverket/reservvattenverket i Gorsingeholm, en ny överföringsledning till Eskilstuna eller att bygga ett helt nytt reservvattenverk på annan plats i kommunen. SEVAB:s utredning visar att en överföringsledning till Eskilstuna kommer att kosta minst kr. I de tidigare diskussionerna om Eskilstunaalternativet föreslogs att dricksvattenledningen skulle samförläggas med fjärrvärmeledning och att en fördelning av kostnader mellan dessa nyttor skulle ske. Detta är inte längre aktuellt då byggandet av nytt fjärrvärmeverk i Eskilstuna skjuts på framtiden med anledning av nuvarande elpriser. Ett nytt vattenverk som tredje alternativ blir knappast heller det billigare. Forts nästa sida Justerandes sign Utdragsbestyrkande

8 KS 17:5 KF 10:8 PROTOKOLLSUTDRAG Teknik- och servicenämnd Sammanträdesdatum /3 Forts TSN 86 Gorsingeholms vattenverk är idag inte registrerat som reservvattenverk. Det avregistrerades när utredningen (2008) om vattenskyddsområdet för vattenverket visade att flera motstridiga intressen fanns i området. Vattenverket förser idag närliggande industrier med processvatten. I avtalet som tecknades mellan Strängnäs kommun och Stockholm vatten AB 2006 åtar sig Strängnäs kommun att ha egen reservvattenförmåga genom Gorsingeholms vattenverk. Gorsingeholms vattenverk förbereddes i samband med inkopplingen av Stockholmsvattnet för att kunna anslutas till det kommunala ledningsnätet och ett extra reningssteg kopplades in. De initiala investeringskostnaderna för att kunna använda Gorsingeholms vattenverk som reservvattenverk är därför försumbara i sammanhanget. Ytterligare en fördel med att använda Gorsingeholms vattenverk är att verket motioneras och stillastående vatten undviks genom att industrin använder vattnet för sina processer, något som inte är möjligt med exempelvis en överföringsledning från Eskilstuna. I utredningen om vattenskyddsområde för Gorsingeholm som gjordes 2008 framgår det att vattenskyddsområdet i sin helhet faller inom Strängnäs kommungräns. Därmed är det kommunfullmäktige i Strängnäs som har mandat att fatta beslut om vattenskyddsområdet och dess föreskrifter. Skulle denna bedömning ändras och det visar sig att det är flera kommuner som är berörda blir det länsstyrelsen som fattar beslut om vattenskyddsområdet. Flera dricksvattenproducenter i landet har de senaste åren upptäckt kvalitetsbrister i sitt dricksvatten, exempelvis från kemikalier i brandsläckningsskum, vilket har gjort att de har fått försöka hitta nya dricksvattentäkter. Något som inte alltid är så enkelt, speciellt om man är oförberedd. I Strängnäs finns goda möjligheter till reservvatten, men det är viktigt att denna resurs skyddas. Kostnaden för registrering och drift av reservvattenverket finansieras inom ramen för SEVAB:s ordinarie verksamhet, liksom utredning och förslag till beslut om vattenskyddsområde. Eventuella ersättningsanspråk med anledning av inskränkningar i markanvändning hos fastighetsägare/nyttjanderättshavare hanteras enligt gällande lagstiftning. SEVAB återrapporterar till teknik- och servicenämnden när reservvattenverket är registrerat samt en tidsplan för beslut om vattenskyddsområde. Forts nästa sida Justerandes sign Utdragsbestyrkande

9 KS 17:6 KF 10:9 PROTOKOLLSUTDRAG Teknik- och servicenämnd Sammanträdesdatum /3 Forts TSN 86 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Rapport Strategi för Strängnäs framtida avloppsvattenbehandling, ESEM Beslutet skickas till Kommunfullmäktige SEVAB Justerandes sign Utdragsbestyrkande