Motion, införande av maxtak för barngruppernas storlek i förskolan

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KF 16: /49 KS 206 Dnr KS/2014: Motion, införande av maxtak för barngruppernas storlek i förskolan Beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. avslå motionen. Beslutsgång Ordföranden finner att det enbart finns ett förslag till beslut och att det blir kommunstyrelsens beslut. Bakgrund En motion inkom till kommunfullmäktiges sammanträde från Catharina St Cyr (KD) om att utreda införande av tak för storleken på barngrupper i förskolan (dnr KS/2014:41). beslutade att överlämna förslaget till barn- och utbildningsnämnden för yttrande. I motionen föreslås att ett maxtak ska införas på barngruppernas storlek samt ett riktvärde för personaltäthet i förskolan i Strängnäs kommun. Ett förslag är också att maxtaket och riktvärdet för förskolegrupperna bör baseras på rekommendationerna i Skolverkets allmänna råd. Beredning I Skolverkets nya råd för förskolan lyfter man fram skollagens krav om att alla beslut ska utgå från barnens bästa. Det tidigare resonemanget kring ett riktmärke om 15 barn per barngrupp är borttaget. Fokus ska istället vara vad som är bäst för varje enskild barngrupp. Det är barnens behov som ska styra. Varje förskola har sina unika förutsättningar. Barn har olika behov. När man bestämmer hur stor en barngrupp ska vara måste man ta hänsyn till flera olika faktorer. Det handlar om personalens kompetens, lokalernas storlek och miljöns utformning. Det handlar också om barngruppernas sammansättning, socialt, etniskt, kön och ålder. Utifrån de faktorerna kan man sedan avgöra hur stora grupperna ska vara och hur mycket personal det behövs i gruppen. Barnens behov är det som ska avgöra förskolans organisation. Gruppstorlek säger ingenting om personaltäthet. Det är vanligt att personal och barn på en avdelning under dagen delar upp sig i mindre grupper. I de nya råden från Skolverket har man fokuserat på vad som är bäst för varje barn på förskolan och det varierar, barnens bästa preciseras i de allmänna råden genom krav på barnkonsekvensanalys. Exempel på beslut som ska föregås av barnkonsekvensanalyser är förändringar som gäller personaltäthet och

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KF 16: /49 barngruppens storlek. I skollagen 8 kap 8 står det att, huvudmannen ska se till att barngrupperna har en lämplig sammansättning och storlek och att barnen även i övrigt erbjuds en god miljö. Förskolans läroplan (Lpo 98) säger att barngruppen ska ses som en viktig och aktiv del i utveckling och lärande. I verksamhetsplan finns indikator för att bedöma måluppfyllelse antal barn per årsarbetare, den var ,5 för att öka 2013 till 5,7 och målet 2014 är 5,3. Under 2014 prognostiseras en ökning av barn per årsarbetare. Utgångspunkten för en verksamhet måste alltid vara kvaliteten. Önskeläget för barngrupper i förskolan är 20 storbarn (3-5 år) och 14 småbarn (1-2 år), med 3 pedagoger i båda grupperna. Det motsvarar ett nyckeltal på 17 barn per avdelning och 5,7 barn per årsarbetare års mål i barn- och utbildningsnämnden är 5,3 barn per årsarbetare som motsvarar ett nyckeltal på 16 barn per avdelning i snitt. För att uppnå det målet behövs 93 nya förskoleplatser. I dagsläget finns 93 avdelningar i kommunen. Det medför 6 nya avdelningar med 16 barn per avdelning. Som i sin tur generar 8 nya årsarbetare. Ett införande av riktvärde 2015 beräknat på 2013 års resultat skulle enligt ovan innebära en ökad kostnad med ca 8 mkr. Till det tillkommer kostnader för nya förskolelokaler. Beslutsunderlag Barn- och utbildningsnämndens beslut 44, Tjänsteutlåtande, Motion, inför maxtak för barngruppernas storlek i förskolan, Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

3 PROTOKOLLSUTDRAG KF 16:3 Barn- och utbildningsnämnden BUN /2 Dnr BUN/2014: Införande av maxtak för barngruppernas storlek i förskolan, motion Beslut Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. avslå motionen. Yrkanden Mari Bohman (S) och Lars-Göran Yeudakimchikov (S) yrkar bifall på föreliggande förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir nämndens beslut. Bakgrund En motion inkom till kommunfullmäktiges sammanträde från Catharina St Cyr (KD) om att utreda införande av tak för storleken på barngrupper i förskolan (dnr KS/2014:41). Motionen remitterades till kommunstyrelsen som beslutade att överlämna förslaget till barn- och utbildningsnämnden för yttrande. I motionen föreslås att ett maxtak ska införas på barngruppernas storlek samt ett riktvärde för personaltäthet i förskolan i Strängnäs kommun. Ett förslag är också att maxtaket och riktvärdet för förskolegrupperna bör baseras på rekommendationerna i Skolverkets allmänna råd. Beredning I Skolverkets nya råd för förskolan lyfter man fram skollagens krav om att alla beslut ska utgå från barnens bästa. Det tidigare resonemanget kring ett riktmärke om 15 barn per barngrupp är borttaget. Fokus ska istället vara vad som är bäst för varje enskild barngrupp. Det är barnens behov som ska styra. Varje förskola har sina unika förutsättningar. Barn har olika behov. När man bestämmer hur stor en barngrupp ska vara måste man ta hänsyn till flera olika faktorer. Det handlar om personalens kompetens, lokalernas storlek och miljöns utformning. Det handlar också om barngruppernas sammansättning, socialt, etniskt, kön och ålder. Utifrån de faktorerna kan man sedan avgöra hur stora grupperna ska vara och hur mycket personal det behövs i gruppen.

4 PROTOKOLLSUTDRAG KF 16:4 Barn- och utbildningsnämnden /2 BUN 44 forts. Barnens behov är det som ska avgöra förskolans organisation. Gruppstorlek säger ingenting om personaltäthet. Det är vanligt att personal och barn på en avdelning under dagen delar upp sig i mindre grupper. I de nya råden från Skolverket har man fokuserat på vad som är bäst för varje barn på förskolan och det varierar, barnens bästa preciseras i de allmänna råden genom krav på barnkonsekvensanalys. Exempel på beslut som ska föregås av barnkonsekvensanalyser är förändringar som gäller personaltäthet och barngruppens storlek. I skollagen 8 kap 8 står det att, huvudmannen ska se till att barngrupperna har en lämplig sammansättning och storlek och att barnen även i övrigt erbjuds en god miljö. Förskolans läroplan (Lpo 98) säger att barngruppen ska ses som en viktig och aktiv del i utveckling och lärande. I verksamhetsplan finns indikator för att bedöma måluppfyllelse antal barn per årsarbetare, den var ,5 för att öka 2013 till 5,7 och målet 2014 är 5,3. Under 2014 prognostiseras en ökning av barn per årsarbetare. Utgångspunkten för en verksamhet måste alltid vara kvaliteten. Önskeläget för barngrupper i förskolan är 20 storbarn (3-5 år) och 14 småbarn (1-2 år), med 3 pedagoger i båda grupperna. Det motsvarar ett nyckeltal på 17 barn per avdelning och 5,7 barn per årsarbetare års mål i barn- och utbildningsnämnden är 5,3 barn per årsarbetare som motsvarar ett nyckeltal på 16 barn per avdelning i snitt. För att uppnå det målet behövs 93 nya förskoleplatser. I dagsläget finns 93 avdelningar i kommunen. Det medför 6 nya avdelningar med 16 barn per avdelning. Som i sin tur generar 8 nya årsarbetare. Ett införande av riktvärde 2015 beräknat på 2013 års resultat skulle enligt ovan innebära en ökad kostnad med ca 8 mkr. Till det tillkommer kostnader för nya förskolelokaler. Beslutsunderlag Skolverkets jämförelsetal. Motion från Catharina St Cyr (KD). Tjänsteutlåtande, Beslutet skickas till Akten

5 Utbildningskontoret TJÄNSTEUTLÅTANDE Dnr BUN/2014: Administration /2 KF 16:5 Handläggare Carina Lindqvist Tel Barn- och utbildningsnämnden Införande av maxtak för barngruppernas storlek i förskolan motion Förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. avslå motionen. Bakgrund En motion inkom till kommunfullmäktiges sammanträde från Catharina St Cyr (KD) om att utreda införande av tak för storleken på barngrupper i förskolan (dnr KS/2014:41). beslutade att överlämna förslaget till barn- och utbildningsnämnden för yttrande. I motionen föreslås att ett maxtak ska införas på barngruppernas storlek samt ett riktvärde för personaltäthet i förskolan i Strängnäs kommun. Ett förslag är också att maxtaket och riktvärdet för förskolegrupperna bör baseras på rekommendationerna i Skolverkets allmänna råd. Beredning I Skolverkets nya råd för förskolan lyfter man fram skollagens krav om att alla beslut ska utgå från barnens bästa. Det tidigare resonemanget kring ett riktmärke om 15 barn per barngrupp är borttaget. Fokus ska istället vara vad som är bäst för varje enskild barngrupp. Det är barnens behov som ska styra. Varje förskola har sina unika förutsättningar. Barn har olika behov. När man bestämmer hur stor en barngrupp ska vara måste man ta hänsyn till flera olika faktorer. Det handlar om personalens kompetens, lokalernas storlek och miljöns utformning. Det handlar också om barngruppernas sammansättning, socialt, etniskt, kön och ålder. Utifrån de faktorerna kan man sedan avgöra hur stora grupperna ska vara och hur mycket personal det behövs i gruppen. Barnens behov är det som ska avgöra förskolans organisation. Gruppstorlek säger ingenting om personaltäthet. Det är vanligt att personal och barn på en avdelning under dagen delar upp sig i mindre grupper.

6 KF 16:6 2/2 I de nya råden från Skolverket har man fokuserat på vad som är bäst för varje barn på förskolan och det varierar, barnens bästa preciseras i de allmänna råden genom krav på barnkonsekvensanalys. Exempel på beslut som ska föregås av barnkonsekvensanalyser är förändringar som gäller personaltäthet och barngruppens storlek. I skollagen 8 kap 8 står det att, huvudmannen ska se till att barngrupperna har en lämplig sammansättning och storlek och att barnen även i övrigt erbjuds en god miljö. Förskolans läroplan (Lpo 98) säger att barngruppen ska ses som en viktig och aktiv del i utveckling och lärande. I verksamhetsplan finns indikator för att bedöma måluppfyllelse antal barn per årsarbetare, den var ,5 för att öka 2013 till 5,7 och målet 2014 är 5,3. Under 2014 prognostiseras en ökning av barn per årsarbetare. Utgångspunkten för en verksamhet måste alltid vara kvaliteten. Önskeläget för barngrupper i förskolan är 20 storbarn (3-5 år) och 14 småbarn (1-2 år), med 3 pedagoger i båda grupperna. Det motsvarar ett nyckeltal på 17 barn per avdelning och 5,7 barn per årsarbetare. Ekonomiska konsekvenser och finansiering för kommunen 2014 års mål i barn- och utbildningsnämnden är 5,3 barn per årsarbetare som motsvarar ett nyckeltal på 16 barn per avdelning i snitt. För att uppnå det målet behövs 93 nya förskoleplatser. I dagsläget finns 93 avdelningar i kommunen. Det medför 6 nya avdelningar med 16 barn per avdelning. Som i sin tur generar 8 nya årsarbetare. Ett införande av riktvärde 2015 beräknat på 2013 års resultat skulle enligt ovan innebära en ökad kostnad med ca 8 mkr. Till det tillkommer kostnader för nya förskolelokaler. Uppföljning Beslutet kommer inte att följas upp. Underlag Skolverkets jämförelsetal Motion från Catharina St Cyr (KD) Lars Nykvist T.f. Utbildningschef Carina Lindqvist Verksamhetschef förskolor Beslutet skickas till

7 KF 16:7