342 Svar på motion Extern utredning om skolans resultat (KSKF/2017:268)

Transkript

1 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) 342 Svar på motion Extern utredning om skolans resultat (KSKF/2017:268) Beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Reservation Kim Fredriksson (SD) reserverar sig muntligt emot beslutet till förmån för bifall till motionen. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 4 oktober Av skrivelsen framgår bland annat att Stefan Krstic (L) har den 29 mars 2017 inkommit med en motion om extern utredning om skolans resultat. Motionären yrkar på att det tillsätts en extern utredning med uppgift att genomlysa vad som är orsaken till att så många elever underkänns i kommunens skolor samt att kommunfullmäktige återkommande informeras om skolans resultat. Kommunfullmäktige har vid sammanträdet den 27 april 2017, 127 beslutat att motionen ska remitteras till kommunstyrelsen för beredning. I beredningen av ärendet har kommunstyrelsen inhämtat yttrande från barn- och utbildningsnämnden. Barn- och utbildningsnämnden har i sitt yttrande, nämndens beslut den 20 september 2017, 58 (BUN/2017:321) föreslagit att motionen avslås. Kommunledningskontorets bedömning Både kommunala grund- och gymnasieskolor i Eskilstuna är redan föremål för både intern och extern kvalitetsgranskning. Hösten 2017 genomförs en kvalitetsgranskning av förskolor och skolor i Eskilstuna kommun, genom Skolinspektionens regelbundna tillsyn. Skolorna har även genom SKL:s databas Öppna jämförelser ett verktyg för extern kvalitetsgranskning. Där kan skolor utifrån rikstäckande statistik från SCB analysera verksamhetens kvalitet och resultat. En annan funktion för extern jämförelse av bland annat skolresultat finns i Skolverkets databas Siris. Kvalitetsgranskning av verksamheten sker även inom ramen för kommunkoncernens planerings- och uppföljningssystem, där skolresultat mäts och Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) analyseras utifrån fastställda mål via styrkort och nyckeltal. Gymnasieskolan har här utöver valt att ansluta sig till det externa kvalitetsverktyget Qualis. Qualis ger gymnasieskolan verktyg för att driva ett systematiskt kvalitetsarbete inom elva/tolv kvalitetsområden. Kvalitetsområdena är framtagna för gymnasieskolans verksamhet och till varje område finns ett antal kvalitetskriterier kopplade till sju steg i Qualistrappan. Kriterierna har en tydlig koppling till de nationella styrdokumenten. Kommunstyrelsen informeras om grund- och gymnasieskolans resultat via delårsrapporter och verksamhetsberättelse. Kommunstyrelsen ska enligt reglemente fortlöpande i samråd med nämnderna följa upp de fastställda målen och återrapportera till kommunfullmäktige. Återkommande rapportering om skolresultaten till kommunfullmäktige i enlighet med yrkandet i motionen sker således redan. Yrkanden Sarita Hotti (S), Jari Puustinen (M) samt Arne Jonsson (C) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen avslås. Kim Fredriksson (SD) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: Sarita Hottis (S) med fleras yrkande om att bifalla kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen avslås. Kim Fredrikssons (SD) yrkande om att bifalla motionen. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att hon ställer de två förslagen mot varandra. Kommunstyrelsen godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt Sarita Hottis (S) med fleras yrkande, att bifalla kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen avslås. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

3

4 Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret Välfärd KSKF/2017:268 Annette Johansson (3) Kommunstyrelsen Svar angående motion om extern utredning av skolans resultat Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Ärendebeskrivning Stefan Krstic (L) har den 29 mars 2017 inkommit med en motion. Motionären yrkar på att: Att det tillsätts en extern utredning med uppgift att genomlysa vad som är orsaken till att så många elever underkänns i kommunens skolor. Att kommunfullmäktige återkommande informeras om skolans resultat. Kommunledningskontorets bedömning Både kommunala grund- och gymnasieskolor i Eskilstuna är redan föremål för både intern och extern kvalitetsgranskning. Hösten 2017 genomförs en kvalitetsgranskning av förskolor och skolor i Eskilstuna kommun, genom Skolinspektionens regelbundna tillsyn. Skolorna har även genom SKL:s databas Öppna jämförelser ett verktyg för extern kvalitetsgranskning. Där kan skolor utifrån rikstäckande statistik från SCB analysera verksamhetens kvalitet och resultat. En annan funktion för extern jämförelse av bl.a. skolresultat finns i Skolverkets databas Siris. Kvalitetsgranskning av verksamheten sker även inom ramen för kommunkoncernens planerings- och uppföljningssystem, där skolresultat mäts och analyseras utifrån fastställda mål via styrkort och nyckeltal. Gymnasieskolan har här utöver valt att ansluta sig till det externa kvalitetsverktyget Qualis. Qualis ger gymnasieskolan verktyg för att driva ett systematiskt kvalitetsarbete inom elva/tolv kvalitetsområden. Kvalitetsområdena är framtagna för gymnasieskolans verksamhet och till varje område finns ett antal kvalitetskriterier kopplade till sju

5 Eskilstuna kommun (3) steg i Qualistrappan. Kriterierna har en tydlig koppling till de nationella styrdokumenten. Kommunen har tagit emot många nyanlända elever som på grund av kort tid i det svenska skolsystemet inte hunnit uppnå behörighet till gymnasieskolan var fanns elever i grundskolans årskurs 1-9 i Eskilstuna. Av dessa hade 34% utländsk härkomst. 1 I gymnasieskolan fanns 4322 elever Av dessa hade 39% utländsk bakgrund. Det fanns ungdomar i gymnasieåldern (16-19 år) varav 12% (575 ungdomar) i Eskilstuna kommun som anlänt till Sverige under perioden Detta är en starkt bidragande orsak till den relativt höga andel som går ut grundskolan utan fullständiga betyg och börjar på gymnasieskolans introduktionsprogram. Juni 2016 uppnådde 87,7% av eleverna på nationella program gymnasieexamen. Långsiktigt och systematiskt kvalitetsarbetet har därtill för gymnasieskolans del lett till en förbättring av resultaten de senaste åren. Examensgrad och betygspoäng har stigit på de nationella programmen. Även i grundskolan har kvalitetsarbetet burit frukt. Där förbättrades alla värden för samtliga elever mellan 2016 och 2017 (andelen elever med betyg i alla sina undervisningsämnen, meritvärdet, andelen A och B-betyg samt yrkesbehörighet till gymnasiet i årskurs 9). Kommunstyrelsen informeras om grund- och gymnasieskolans resultat via delårsrapporter och verksamhetsberättelse. Kommunstyrelsen ska enligt reglemente fortlöpande i samråd med nämnderna följa upp de fastställda målen och återrapportera till kommunfullmäktige. Återkommande rapportering om skolresultaten till kommunfullmäktige i enlighet med yrkandet i motionen sker således redan. Finansiering Tillgängliga resurser behöver även fortsatt koncentreras till pågående aktiva åtgärder och insatser ute i verksamheten för ökad måluppfyllelse och ökad examensgrad. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Godkända betyg från grundskola med behörighet till gymnasiet är en av de starkaste skyddsfaktorerna för alla ungas fortsatta hälsa och utveckling. Särskilt stor effekt har det för ungdomar som lever i socialt utsatta miljöer. Även uppnådd gymnasieexamen har stor betydelse. Den som saknar gymnasieexamen löper stor risk att inte få ett jobb och en egen försörjning. Ett gymnasiebetyg är ofta ett bevis för en framtida arbetsgivare att personen klarar av 1 Utländsk bakgrund innebär att eleverna är födda utomlands eller födda i Sverige med båda föräldrar na f ödda utomlands.

6 Eskilstuna kommun (3) att ta hand om sitt liv. Den som inte klarar att ta sin gymnasieexamen inom tio år löper 86 procent högre risk att bli arbetslös. Kunskapen om framgångsfaktorer och förutsättningar att tillämpa dem, finns i hög grad i våra grundskolor och gymnasieskolor. Ur ett socioekonomiskt perspektiv är ungas framgång i skolan, avgörande för fortsatt positiv samhällsutveckling. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Pär Eriksson Kommundirektör Marita Skog Utvecklingsdirektör Beslutet skickas till:

7 Kommunstyrelsens utbildningsutskott Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(3) 52 Förslag till svar på motion - Extern utredning om skolans resultat (KSKF/2017:268) Beslut Kommunledningskontorets förslag om avslag på motionen om en extern utredning om skolans resultat, daterad den 4 oktober 2017, antas och överlämnas till kommunstyrelsen för beslut. Ärendebeskrivning Stefan Krstic (L) har den 29 mars 2017 inkommit med en motion. Motionären yrkar på att: Att det tillsätts en extern utredning med uppgift att genomlysa vad som är orsaken till att så många elever underkänns i kommunens skolor. Att kommunfullmäktige återkommande informeras om skolans resultat. Kommunledningskontorets bedömning Både kommunala grund- och gymnasieskolor i Eskilstuna är redan föremål för både intern och extern kvalitetsgranskning. Hösten 2017 genomförs en kvalitetsgranskning av förskolor och skolor i Eskilstuna kommun, genom Skolinspektionens regelbundna tillsyn. Skolorna har även genom Sveriges Kommuner och Landstings databas Öppna jämförelser ett verktyg för extern kvalitetsgranskning. Där kan skolor utifrån rikstäckande statistik från SCB analysera verksamhetens kvalitet och resultat. En annan funktion för extern jämförelse av bland annat skolresultat finns i Skolverkets databas Siris. Kvalitetsgranskning av verksamheten sker även inom ramen för kommunkoncernens planerings- och uppföljningssystem, där skolresultat mäts och analyseras utifrån fastställda mål via styrkort och nyckeltal. Gymnasieskolan har här utöver valt att ansluta sig till det externa kvalitetsverktyget Qualis. Qualis ger gymnasieskolan verktyg för att driva ett systematiskt kvalitetsarbete inom elva/tolv kvalitetsområden. Kvalitetsområdena är framtagna för gymnasieskolans verksamhet och till varje område finns ett antal kvalitetskriterier kopplade till sju steg i Qualistrappan. Kriterierna har en tydlig koppling till de nationella styrdokumenten. Kommunen har tagit emot många nyanlända elever som på grund av kort tid i det svenska skolsystemet inte hunnit uppnå behörighet till gymnasieskolan var fanns elever i grundskolans årskurs 1-9 i Eskilstuna. Av dessa hade 34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande

8 Kommunstyrelsens utbildningsutskott Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(3) procent utländsk härkomst. I gymnasieskolan fanns 4322 elever Av dessa hade 39 procent utländsk bakgrund. Det fanns ungdomar i gymnasieåldern (16-19 år) varav 12 procent (575 ungdomar) i Eskilstuna kommun som anlänt till Sverige under perioden Detta är en starkt bidragande orsak till den relativt höga andel som går ut grundskolan utan fullständiga betyg och börjar på gymnasieskolans introduktionsprogram. Juni 2016 uppnådde 87,7 procent av eleverna på nationella program gymnasieexamen. Långsiktigt och systematiskt kvalitetsarbetet har därtill för gymnasieskolans del lett till en förbättring av resultaten de senaste åren. Examensgrad och betygspoäng har stigit på de nationella programmen. Även i grundskolan har kvalitetsarbetet burit frukt. Där förbättrades alla värden för samtliga elever mellan 2016 och 2017 (andelen elever med betyg i alla sina undervisningsämnen, meritvärdet, andelen A och B-betyg samt yrkesbehörighet till gymnasiet i årskurs 9). Kommunstyrelsen informeras om grund- och gymnasieskolans resultat via delårsrapporter och verksamhetsberättelse. Kommunstyrelsen ska enligt reglemente fortlöpande i samråd med nämnderna följa upp de fastställda målen och återrapportera till kommunfullmäktige. Återkommande rapportering om skolresultaten till kommunfullmäktige i enlighet med yrkandet i motionen sker således redan. Finansiering Tillgängliga resurser behöver även fortsatt koncentreras till pågående aktiva åtgärder och insatser ute i verksamheten för ökad måluppfyllelse och ökad examensgrad. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Godkända betyg från grundskola med behörighet till gymnasiet är en av de starkaste skyddsfaktorerna för alla ungas fortsatta hälsa och utveckling. Särskilt stor effekt har det för ungdomar som lever i socialt utsatta miljöer. Även uppnådd gymnasieexamen har stor betydelse. Den som saknar gymnasieexamen löper stor risk att inte få ett jobb och en egen försörjning. Ett gymnasiebetyg är ofta ett bevis för en framtida arbetsgivare att personen klarar av att ta hand om sitt liv. Den som inte klarar att ta sin gymnasieexamen inom tio år löper 86 procent högre risk att bli arbetslös. Kunskapen om framgångsfaktorer och förutsättningar att tillämpa dem, finns i hög grad i våra grundskolor och gymnasieskolor. Ur ett socioekonomiskt perspektiv är ungas framgång i skolan, avgörande för fortsatt positiv samhällsutveckling. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

9 Kommunstyrelsens utbildningsutskott Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 3(3) Justerandes sign Utdragsbestyrkande

10

11

12 Barn- och utbildningsnämnden Barn- och utbildningsförvaltningen Kvalitet och kommunikation BUN/2017:321 Handläggare: Petra Ljung 1 (2) Barn- och utbildningsnämnden Yttrande ang. Motion om Extern utredning av skolans resultat Förslag till beslut Yttrandet antas och skickas till kommunstyrelsen. Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Sammanfattning Stefan Krstic (L) har lämnat in en motion med yrkande om att en extern utredning om skolans resultat ska tillsättas. Barn- och utbildningsnämnden har beretts tillfälle att yttra sig över motionen. I motionen yrkas följande: - En extern utredning ska tillsättas för att genomlysa vad som är orsaken till att så många elever underkänns i kommunens skolor. - Kommunfullmäktige ska återkommande informeras om skolans resultat. Ärendebeskrivning Både kommunala grund- och gymnasieskolor i Eskilstuna är redan föremål för både intern och extern kvalitetsgranskning. I skrivande stund genomgår skolorna en extern heltäckande kvalitetsgranskning genom Skolinspektionens tillsyn. Skolorna har även genom SKL:s databas Öppna jämförelser ett verktyg för extern kvalitetsgranskning. Där kan skolor utifrån rikstäckande statistik från SCB analysera verksamhetens kvalitet och resultat. En annan funktion för extern jämförelse av bl.a. skolresultat finns i Skolverkets databas Siris. Kvalitetsgranskning av verksamheten sker även i systemet Hypergene, där skolresultat mäts gentemot av politikerna fastställda mål via styrkort och nyckeltal. Gymnasieskolan har härutöver valt att ansluta sig till det externa kvalitetsverktyget Qualis.

13 Eskilstuna kommun (2) Kommunen har tagit emot många nyanlända elever som pga. kort tid i det svenska skolsystemet inte hunnit uppnå behörighet till gymnasieskolan. Detta är en bidragande orsak till den relativt höga andel som går ut grundskolan utan fullständiga betyg och börjar på gymnasieskolans introduktionsprogram. Tillgängliga resurser behöver, i stället för att gå till ytterligare utredning av bakomliggande orsaker, koncentreras till pågående aktiva åtgärder och insatser ute i verksamheten. Långsiktigt och systematiskt kvalitetsarbetet har därtill för gymnasieskolans del lett till en förbättring av resultaten de senaste åren. Examensgrad och betygspoäng har stigit på de nationella programmen. Även i grundskolan har kvalitetsarbetet burit frukt. Där förbättrades alla värden för samtliga elever mellan 2016 och 2017 (andelen elever med betyg i alla sina undervisningsämnen, meritvärdet, andelen A och B-betyg samt yrkesbehörighet till gymnasiet i årskurs 9). Även meritvärdet för årskurs 9 i grundskolan har förbättrats. Sammanfattningsvis föreligger inte behov av ytterligare extern utredning om skolans resultat. Kommunstyrelsen informeras om grund- och gymnasieskolans resultat via delårsrapporter och verksamhetsberättelse. Kommunstyrelsen ska enligt reglemente fortlöpande i samråd med nämnderna följa upp de fastställda målen och återrapportera till kommunfullmäktige. Återkommande rapportering om skolresultaten till kommunfullmäktige i enlighet med yrkandet i motionen sker således redan. Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår därför nämnden att avslå motionen. BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTINGEN Hans Ringström T.f. förvaltningschef Johan Lindeberg T.f. Skolchef Grundskolan Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

14 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(1) 127 Motion - Extern utredning om skolans resultat (KSKF/2017:268) Beslut Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning Stefan Krstic (L) har den 29 mars 2017 lämnat in en motion Extern utredning om skolans resultat. Motionären yrkar på följande: Att det tillsätts en extern utredning med uppgift att genomlysa vad som är orsaken till att så många elever underkänns i kommunens skolor. Att kommunfullmäktige återkommande informeras om skolans resultat. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande