350 Svar på medborgarförslag - Låna ut cyklar via skolbusskorten (KSKF/2017:392)

Transkript

1 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) 350 Svar på medborgarförslag - Låna ut cyklar via skolbusskorten (KSKF/2017:392) Beslut Förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget avslås. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 6 november Av skrivelsen framgår bland annat att ett medborgarförslag har inlämnats den 12 maj 2017 om att elever skulle få möjlighet att låna en cykel via sitt elevkort för buss för en eller flera månader. Förslagets syfte är att ge alla elever tillgång till en cykel och öka cyklandet är positivt. Kommunfullmäktige har vid sammanträdet den juni 2017, 197 beslutat att motionen ska remitteras till kommunstyrelsen för beredning. I beredningen av ärendet har kommunstyrelsen inhämtat yttrande från barn- och utbildningsnämnden samt stadsbyggnadsnämnden. Barn- och utbildningsnämnden har i sitt yttrande, nämndens beslut den 12 oktober 2017, 70 (BUN/2017:389) föreslagit att medborgarförslaget avslås. Stadsbyggnadsnämnden har i sitt yttrande, nämndens beslut den 17 oktober 2017, 211 (SBN/2017:347) föreslagit att medborgarförslaget avslås. Bedömningen från förvaltningarna är förslaget kräver stora resurser, men ändå skulle ge liten effekt så länge eleverna fortfarande har tillgång till fria bussresor. Förslagsställaren föreslår genomförande av ett pilotprojekt med en skola. Ett pilotprojekt skulle kräva mindre resurser, men även det behöva föregås av en omfattande undersökning och studie av elevernas resvanor. Syftet att öka elevers cyklande är berömvärt men den föreslagna modellen är inte lämplig. Stadsbyggnadsförvaltningen, barn- och utbildningsförvaltningen samt kommunledningskontoret föreslår därför att avslå medborgarförslaget då det utifrån nuvarande förutsättningar och prioriteringar inte finns resurser möjliga att avsätta för detta arbete. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) Yrkanden Sarita Hotti (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag, innebärande att medborgarförslaget avslås. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

3

4

5 Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret Miljö och samhällsbyggnad KSKF 2017:392 Eva Lehto (2) Kommunstyrelsen Svar på medborgarförslag - Låna ut cyklar via skolbusskorten Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget avslås. Bakgrund Ett medborgarförslag har inlämnats den 12 maj 2017 om att elever skulle få möjlighet att låna en cykel via sitt elevkort för buss för en eller flera månader. Barn- och utbildningsnämnden samt Stadsbyggnadsnämnden har beretts tillfälle att yttra sig över medborgarförslaget. Yttrande Förslagets syfte att ge alla elever tillgång till en cykel och öka cyklandet är positivt. Bedömningen från förvaltningarna är att förslaget kräver stora resurser, men ändå skulle ge liten effekt så länge eleverna fortfarande har tillgång till fria bussresor. För att veta om cykelutlåning via elevkorten skulle fungera i praktiken skulle en omfattande förstudie med konsekvensbeskrivning behöva göras. Resvaneundersökningar och enkäter bland eleverna skulle vara nödvändigt för att ta reda på hur de idag tar sig till skolan och hur många som har möjlighet att cykla, utifrån hur långa avstånd eleverna har till skolan och hur många som har tillgång till cykel idag. Elevernas egen uppfattning om huruvida de skulle kunna tänka sig att nyttja ett sådant erbjudande skulle också behöva tas med. Då det sannolikt ser olika ut på olika skolor gällande hur många elever som har möjlighet att cykla skulle en undersökning av samtliga skolor krävas för att kartlägga hur fördelningen ser ut av elever som är berörda av ett sådant erbjudande. Det finns 27 kommunala grundskolor och ytterligare fristående skolor samt gymnasieskolor. Det skulle behövas personalresurser och lokaler på alla dessa skolor förutom ett centrallager där man hämtade/lämnade cykel samt personal som hanterade detta. Det skulle också krävas minst en person som servade och lagade eventuellt trasiga cyklar och en person som höll ihop och ägde projektet. Hanteringen av inlämnade elevkort, eventuellt avtal och underskrifter av vårdnadshavare kräver administration vid utlåning (troligen på varje skola). Om förslaget skulle genomföras i samtliga skolor där elever idag får busskort (s.k.

6 Eskilstuna kommun (2) elevkort) skulle det krävas stora ekonomiska resurser. Skolorna delar idag ut elevkort och administrerar borttappade kort. Den föreslagna modellen skulle därför riskera att ytterligare utöka skolornas administrativa börda. Det är inte att rekommendera att ålägga skolan ytterligare uppgifter som inte ingår i skolans egentliga uppdrag. Lokaler skulle behövas för att förvara utlåningscyklar i vid alla skolor. Cyklar och hjälmar skulle förstås få köpas in. Hur försvunna/skadade cyklar skulle hanteras utifrån eventuella civilrättsliga avtal med vårdnadshavare skulle behöva lösas. Förslagsställaren föreslår genomförande av ett pilotprojekt med en skola. Ett pilotprojekt skulle kräva mindre resurser, men även det behöva föregås av en omfattande undersökning och studie av elevernas resvanor. Syftet att öka elevers cyklande är berömvärt men den föreslagna modellen är inte lämplig. Stadsbyggnadsförvaltningen, Barn- och utbildningsförvaltningen samt kommunledningskontoret föreslår därför att avslå medborgarförslaget då det utifrån nuvarande förutsättningar och prioriteringar inte finns resurser möjliga att avsätta för detta arbete. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Pär Eriksson Kommundirektör Kristina Birath Miljö- och samhällsbyggnadsdirektör

7 Stadsbyggnadsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) 211 SBN/2017:347 Yttrande över medborgarförslag - Låna ut cyklar via skolbusskorten Beslut Stadsbyggnadsnämnden godkänner förvaltningens yttrande och överlämnar det till kommunstyrelsen. Förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget avslås. Ärendebeskrivning Ett medborgarförslag om att låna ut cyklar via skolbusskorten har lämnats in till kommunfullmäktige den 12 maj Kommunfullmäktige har vid sammanträde beslutat överlämna ärendet till stadsbyggnadsnämnden för yttrande. Ärendet Förslagsställaren vill att elevkorten periodvis ska kunna bytas ut mot lånecykel och hänvisar till att alla elever inte har råd med egen cykel och att det i dag är fullt på vissa busslinjer. Motivet bakom förslaget är ökad hälsa och att alla elever bör ha samma möjligheter att cykla. Stadsbyggnadsförvaltningen ser i grunden positivt på förslag som kan öka barnoch ungdomars cyklande som enligt resvaneundersökningar har minskat under de senaste åren. Elevkort med fria kollektivtrafikresor till alla ger en viss överflyttning av resor från buss till cykel. Elevernas hälsa är en viktig fråga och Stadsbyggnadsförvaltningen bidrar därför gärna med att hitta nya metoder för att fler elever ska välja cykeln. Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår ändå att förslaget avslås med anledning av att det i sin helhet (genomfört för samtliga elever i kommunen) kräver väldigt stora resurser samtidigt som effekten bedöms bli liten. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

8 Stadsbyggnadsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) Motiv till bedömning Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att förslaget kräver stora resurser men ändå skulle ge liten effekt så länge eleverna fortfarande har tillgång till fria bussresor. För att veta om cykelutlåning via elevkorten skulle fungera i praktiken skulle en omfattande förstudie med konsekvensbeskrivning behöva göras. Resvaneundersökningar och enkäter bland eleverna skulle vara nödvändigt för att ta reda på hur de tar sig till skolan idag och hur många som har möjlighet att cykla. Vi skulle behöva ta reda på hur långa avstånd eleverna har till skolan och hur många som har tillgång till cykel idag. Elevernas egen uppfattning om huruvida de skulle kunna tänka sig att nyttja ett sådant erbjudande skulle också behöva tas med. Då det sannolikt ser olika ut på olika skolor gällande hur många elever som har möjlighet att cykla skulle en undersökning av samtliga skolor krävas för att kartlägga hur fördelningen ser ut av elever som är berörda av ett sådant erbjudande. Det finns 27 kommunala grundskolor och ytterligare fristående skolor samt gymnasieskolor. Det skulle behövas personalresurser på alla dessa skolor alternativt en uppskattningsvis central plats där man hämtade/lämnade cykel samt personal som hanterade detta. Det skulle också krävas minst en person som servade och lagade eventuellt trasiga cyklar och en person som höll ihop och ägde projektet. Hanteringen av inlämnade elevkort, eventuellt avtal och underskrifter av vårdnadshavare kräver administration vid utlåning (troligen på varje skola). Lokaler skulle behövas för att förvara utlåningscyklar i på eller vid alla skolor, cyklar och hjälmar skulle behöva köpas in. Förslagsställaren föreslår genomförande av ett pilotprojekt med en skola. Ett pilotprojekt skulle kräva mindre resurser men även det behöva föregås av en omfattande undersökning och studie av elevernas resvanor. Stadsbyggnadförvaltningen ser utifrån de förutsättningar och prioriteringar som idag finns att resurser inte är möjliga att avsätta för detta arbete Utdrag till Förslagsställaren Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

9 Stadsbyggnadsnämnden Stadsbyggnadsförvaltningen Trafikavdelningen SBN/2017:347 Sabina Dernelid (2) Stadsbyggnadsnämnden Yttrande över medborgarförslag - Låna ut cyklar via skolbusskorten Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden godkänner förvaltningens yttrande och överlämnar det till kommunstyrelsen. Förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget avslås. Ärendebeskrivning Ett medborgarförslag om att låna ut cyklar via skolbusskorten har lämnats in till kommunfullmäktige den 12 maj Kommunfullmäktige har vid sammanträde beslutat överlämna ärendet till stadsbyggnadsnämnden för yttrande. Ärendet Förslagsställaren vill att elevkorten periodvis ska kunna bytas ut mot lånecykel och hänvisar till att alla elever inte har råd med egen cykel och att det i dag är fullt på vissa busslinjer. Motivet bakom förslaget är ökad hälsa och att alla elever bör ha samma möjligheter att cykla. Stadsbyggnadsförvaltningen ser i grunden positivt på förslag som kan öka barnoch ungdomars cyklande som enligt resvaneundersökningar har minskat under de senaste åren. Elevkort med fria kollektivtrafikresor till alla ger en viss överflyttning av resor från buss till cykel. Elevernas hälsa är en viktig fråga och Stadsbyggnadsförvaltningen bidrar därför gärna med att hitta nya metoder för att fler elever ska välja cykeln. Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår ändå att förslaget avslås med anledning av att det i sin helhet (genomfört för samtliga elever i kommunen) kräver väldigt stora resurser samtidigt som effekten bedöms bli liten.

10 Eskilstuna kommun (2) Motiv till bedömning Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att förslaget kräver stora resurser men ändå skulle ge liten effekt så länge eleverna fortfarande har tillgång till fria bussresor. För att veta om cykelutlåning via elevkorten skulle fungera i praktiken skulle en omfattande förstudie med konsekvensbeskrivning behöva göras. Resvaneundersökningar och enkäter bland eleverna skulle vara nödvändigt för att ta reda på hur de tar sig till skolan idag och hur många som har möjlighet att cykla. Vi skulle behöva ta reda på hur långa avstånd eleverna har till skolan och hur många som har tillgång till cykel idag. Elevernas egen uppfattning om huruvida de skulle kunna tänka sig att nyttja ett sådant erbjudande skulle också behöva tas med. Då det sannolikt ser olika ut på olika skolor gällande hur många elever som har möjlighet att cykla skulle en undersökning av samtliga skolor krävas för att kartlägga hur fördelningen ser ut av elever som är berörda av ett sådant erbjudande. Det finns 27 kommunala grundskolor och ytterligare fristående skolor samt gymnasieskolor. Det skulle behövas personalresurser på alla dessa skolor alternativt en uppskattningsvis central plats där man hämtade/lämnade cykel samt personal som hanterade detta. Det skulle också krävas minst en person som servade och lagade eventuellt trasiga cyklar och en person som höll ihop och ägde projektet. Hanteringen av inlämnade elevkort, eventuellt avtal och underskrifter av vårdnadshavare kräver administration vid utlåning (troligen på varje skola). Lokaler skulle behövas för att förvara utlåningscyklar i på eller vid alla skolor, cyklar och hjälmar skulle behöva köpas in. Förslagsställaren föreslår genomförande av ett pilotprojekt med en skola. Ett pilotprojekt skulle kräva mindre resurser men även det behöva föregås av en omfattande undersökning och studie av elevernas resvanor. Stadsbyggnadförvaltningen ser utifrån de förutsättningar och prioriteringar som idag finns att resurser inte är möjliga att avsätta för detta arbete. STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Marianne Hagman Förvaltningschef Anna Bergfors Fall Avdelningschef

11

12

13 Barn- och utbildningsnämnden Barn- och utbildningsförvaltningen BUN/2017:389 Handläggare: Petra Ljung Tel (2) Barn- och utbildningsnämnden Yttrande angående Medborgarförslag om att låna ut cyklar via skolbusskorten Förslag till beslut Yttrandet antas och skickas till kommunstyrelsen. Förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget avslås. Yttrande Ett medborgarförslag har inlämnats den 12 maj 2017 om att elever skulle få möjlighet att låna en cykel via sitt elevkort för en eller flera månader. Barn- och utbildningsnämnden har beretts tillfälle att yttra sig över medborgarförslaget. Förslagets syfte att ge alla elever tillgång till en cykel och öka cyklandet är positivt. Om förslaget skulle genomföras i samtliga skolor där elever idag får busskort (s.k. elevkort) skulle det dock krävas stora ekonomiska resurser. Trafikavdelningen vid Stadsbyggnadsförvaltningen ansvarar för hanteringen av elevkorten och bekostar dessa. Skolorna delar dock ut elevkort och administrerar borttappade kort. Den föreslagna modellen skulle därför riskera att ytterligare utöka skolornas administrativa börda. Det är inte att rekommendera att ålägga skolan ytterligare uppgifter som inte ingår i skolans egentliga uppdrag. Vidare är det oklart hur stor viljan är hos elever att periodvis byta ut sitt elevkort mot cykel. Likaså är det oklart hur elever folkbokförda i annan kommun skulle omfattas och hur försvunna/skadade cyklar skulle hanteras utifrån eventuella civilrättsliga avtal med vårdnadshavare. Det skulle behövas en central plats för förvaring, in- och utlämning av cyklar, inköp av cyklar och hjälmar, reparation av cyklar m.m. Samarbete mellan olika förvaltningar och enheter skulle krävas. Även om trafikavdelningen vid stadsbyggnadsförvaltningen bär det huvudsakliga ansvaret för elevkort skulle förslaget riskera att bli resurs- och kostnadskrävande även för skolornas del. Syftet att öka elevers cyklande är berömvärt men den föreslagna modellen är inte lämplig. Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår därför nämnden att avslå medborgarförslaget.

14 Eskilstuna kommun (2) BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Hans Ringström Tf. Förvaltningschef Thomas Åkerblom Kvalitetschef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

15 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(1) 197 Anmälan av medborgarförslag och förslag till beredning - Låna ut cyklar via skolbusskorten (KSKF/2017:392) Beslut Medborgarförslaget remitteras till kommunstyrelsen för beredning och överlämnas därefter till kommunfullmäktige för beslut. Ärendebeskrivning Ett medborgarförslag om att låna ut cyklar via skolbusskorten, har lämnats in till kommunfullmäktige den 12 maj Kommunledningskontorets granskning visar att förslaget uppfyller de formella krav som ställs på medborgarförslag och att det därmed ska behandlas av kommunen. Kommunledningskontoret föreslår att medborgarförslaget ska remitteras till kommunstyrelsen för beredning och därefter överlämnas till kommunfullmäktige för beslut. Beslutet skickas till: Förslagsställaren Kommunstyrelsen, för åtgärd. Justerandes sign Utdragsbestyrkande