226 Svar på motion - Inför en rökruta på Fristadstorget (KSKF/2016:171)

Transkript

1 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(3) 226 Svar på motion - Inför en rökruta på Fristadstorget (KSKF/2016:171) Beslut Förslag till Kommunfullmäktige Motionen avslås. Reservation Ingrid Sermeno Escobar (-) reserverar sig muntligt mot beslutet. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 20 oktober Av skrivelsen framgår att Ingrid Sermeno Escobar (-) har den 23 februari 2016 lämnat in en motion om att införa en rökruta på Fristadstorget. Motionären yrkar på att en rökruta införs på torget dit rökarna kan gå för att ta sitt bloss. Ärendet remitterades till stadsbyggnadsnämnden som har inkommit med ett yttrande. Det finns inte juridiskt stöd för att förbjuda rökning på Fristadstorget som lagstiftningen ser ut idag och därför skulle en rökruta på Fristadstorget vara en verkningslös åtgärd. Kommunfullmäktige har tidigare beslutat om att det ska genomföras ett arbete för att på ett positivt sätt och på frivillig väg få människor att låta bli att röka på torget. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås. Stadsbyggnadsnämnden Staten har tillsatt en tobaksutredare som vill utvidga dagens rökförbud till allmänna platser utomhus. Dels för att minska risken att utsättas för passiv rökning, dels för att "avnormalisera tobaksbruket". Tobakslagen förbjuder rökning i lokaler som är avsedda för barnomsorg, skolverksamhet eller annan verksamhet för barn eller ungdom samt på skolgårdar och på motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem. Idag finns det ingen lagstiftning som förbjuder rökning på offentliga platser utomhus. Förslaget att införa en rökruta på Fristadstorget är en god tanke. Nämnden ser dock att arbetet med att följa upp att rökning inte sker på annan plats än utpekad rökruta kan vara svår i praktiken. Det bör bygga på frivillighet att rökning inte stör omgivningen. Att reglera det med tvångsåtgärder tror nämnden inte löser problemet Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(3) i offentliga miljöer. Om kommunen vill förbjuda rökning behöver de lokala ordningsföreskrifterna ändras så att det blir förbjudet att röka på Fristadstorget, och att man då hänvisar rökare till rökrutan. Nämnden föreslår därför att motionen avslås och att kommunen i det fortsatta arbetet bevakar vad statens utredning resulterar i. Kommunledningskontorets synpunkter Det pågår en översyn av tobakslagen och ett förslag är att det nuvarande rökförbudet i tobakslagen ska utökas och även omfatta: 1. uteserveringar, 2. entréer till lokaler och andra utrymmen som allmänheten har tillträde till, 3. områden utomhus som är avsedda att användas av den som reser med färdmedel i inrikes kollektivtrafik, 4. inhägnade platser utomhus huvudsakligen avsedda för idrottsutövning 5. lekplatser som allmänheten har tillträde till Det finns inget i förslaget som stärker möjligheten att lokalt införa rökförbud på andra platser via ordningsföreskrifter. Det finns inte juridiskt stöd för att förbjuda rökning på Fristadstorget som lagstiftningen ser ut idag. Det finns exempel från andra kommuner som gjort försök med att införa rökförbud i sina lokala ordningsstadgar men det är svårt att förbjuda någon att göra, eller avvisa personer som gör något som i grunden är lagligt. Utifrån dagen lagstiftning skulle det vara en verkningslös åtgärd att införa en rökruta. Dessutom är det tveksamt att upprätta en särskild plats för rökning i ett område där en helt rökfri miljö är önskvärd. Eftersom tobaksrökning är ett av de största folkhälsoproblemen i Sverige och bidrar till stora sociala skillnader i hälsa och dödlighet mellan olika grupper, så behöver Eskilstuna kommun arbeta aktivt med olika insatser för att minska tobaksrökning. Kommunfullmäktige beslutade, i samband med flera medborgarförslag som handlade om att införa rökförbud på Fristadstorget, att ge kultur och fritidsnämnden och stadsbyggnadsnämnden i uppdrag att driva en kampanj för att Fristadstorget på frivillig väg ska vara ett rökfritt torg utan nedskräpning och passiv rökning. Fullmäktige har beslutat om att det ska genomföras ett arbete för att på ett positivt sätt och på frivillig väg få människor att låta bli att röka på torget. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Årligen orsakar rökningen uppskattningsvis sjukdomsfall och dödsfall. Rökning påverkar även personer i omgivningen. Rökfria miljöer är en viktig åtgärd för att förhindra att ungdomar börjar röka och ökar tillgängligheten till olika miljöer för alla som inte vill eller tål att utsättas för passiv rökning. Yrkanden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

3 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 3(3) Sarita Hotti (S), Jari Puustinen (M) och Arne Jonsson (C) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen avslås. Ingrid Sermeno Escobar (-) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: Sarita Hottis (S) med fleras yrkande om bifall till kommunledningskontorets förslag. Ingrid Sermeno Escobars (-) yrkande om bifall till motionen. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att de två förslagen ställs mot varandra. Kommunstyrelsen godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Sarita Hottis (S) med fleras förslag att bifalla kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen avslås. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

4

5 Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret Demokrati och välfärd KSKF/2016:171 Sara Molander (3) Kommunstyrelsen Förslag till beslut - Svar på motion om att införa en rökruta på Fristadstorget Förslag till beslut Förslag till Kommunfullmäktige Motionen avslås Ärendebeskrivning Ingrid Sermeno Escobar (-) har den 23 februari 2016 lämnat in en motion om att införa en rökruta på Fristadstorget. Motionären yrkar på att en rökruta införs på torget dit rökarna kan gå för att ta sitt bloss. Ärendet remitterades till Stadsbyggnadsnämnden som har inkommit med ett yttrande. Det finns inte juridiskt stöd för att förbjuda rökning på Fristadstorget som lagstiftningen ser ut idag och därför skulle en rökruta på Fristadstorget vara en verkningslös åtgärd. Fullmäktige har tidigare beslutat om att det ska genomföras ett arbete för att på ett positivt sätt och på frivillig väg få människor att låta bli att röka på torget. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås. Stadsbyggnadsnämnden Staten har tillsatt en tobaksutredare som vill utvidga dagens rökförbud till allmänna platser utomhus. Dels för att minska risken att utsättas för passiv rökning, dels för att "avnormalisera tobaksbruket". Tobakslagen förbjuder rökning i lokaler som är avsedda för barnomsorg, skolverksamhet eller annan verksamhet för barn eller ungdom samt på skolgårdar och på motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem. Idag finns det ingen lagstiftning som förbjuder rökning på offentliga platser utomhus. Förslaget att införa en rökruta på Fristadstorget är en god tanke. Nämnden ser dock att arbetet med att följa upp att rökning inte sker på annan plats än utpekad rökruta kan vara svår i praktiken. Det bör bygga på frivillighet att rökning inte stör omgivningen. Att reglera det med tvångsåtgärder tror nämnden inte löser problemet i offentliga miljöer. Om kommunen vill förbjuda rökning behöver de lokala ordningsföreskrifterna ändras så att det blir förbjudet att röka på Fristadstorget, och att man då hänvisar rökare till rökrutan. Nämnden föreslår därför att motionen

6 Eskilstuna kommun (3) avslås och att kommunen i det fortsatta arbetet bevakar vad statens utredning resulterar i. Kommunledningskontorets synpunkter Det pågår en översyn av tobakslagen och ett förslag är att det nuvarande rökförbudet i tobakslagen ska utökas och även omfatta: uteserveringar, entréer till lokaler och andra utrymmen som allmänheten har tillträde till, områden utomhus som är avsedda att användas av den som reser med färdmedel i inrikes kollektivtrafik, inhägnade platser utomhus huvudsakligen avsedda för idrottsutövning lekplatser som allmänheten har tillträde till Det finns inget i förslaget som stärker möjligheten att lokalt införa rökförbud på andra platser via ordningsföreskrifter. Det finns inte juridiskt stöd för att förbjuda rökning på Fristadstorget som lagstiftningen ser ut idag. Det finns exempel från andra kommuner som gjort försök med att införa rökförbud i sina lokala ordningsstadgar men det är svårt att förbjuda någon att göra, eller avvisa personer som gör något som i grunden är lagligt. Utifrån dagen lagstiftning skulle det vara en verkningslös åtgärd att införa en rökruta. Dessutom är det tveksamt att upprätta en särskild plats för rökning i ett område där en helt rökfri miljö är önskvärd. Eftersom tobaksrökning är ett av de största folkhälsoproblemen i Sverige och bidrar till stora sociala skillnader i hälsa och dödlighet mellan olika grupper, så behöver Eskilstuna kommun arbeta aktivt med olika insatser för att minska tobaksrökning. Kommunfullmäktige beslutade, i samband med flera medborgarförslag som handlade om att införa rökförbud på Fristadstorget, att ge kultur och fritidsnämnden och stadsbyggnadsnämnden i uppdrag att driva en kampanj för att Fristadstorget på frivillig väg ska vara ett rökfritt torg utan nedskräpning och passiv rökning. Fullmäktige har beslutat om att det ska genomföras ett arbete för att på ett positivt sätt och på frivillig väg få människor att låta bli att röka på torget. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Årligen orsakar rökningen uppskattningsvis sjukdomsfall och dödsfall. Rökning påverkar även personer i omgivningen. Rökfria miljöer är en viktig åtgärd för att förhindra att ungdomar börjar röka och ökar tillgängligheten till olika miljöer för alla som inte vill eller tål att utsättas för passiv rökning. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Pär Eriksson Kommundirektör Marita Skog Utvecklingsdirektör

7 Eskilstuna kommun (3) Beslutet skickas till:

8 Stadsbyggnadsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) 201 Remiss från kommunstyrelsen - Motion - Införa en rökruta på Fristadstorget (SBN/2016:187) Beslut Stadsbyggandsnämnden godkänner förvaltningens förslag till yttrande och överlämnar det till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Ingrid Sermeno Escobar har den 23 februari 2016 lämnat in en motion - Inför en rökruta på Fristadstorget. Motionären yrkar på att en rökruta införs på torget dit rökarna kan gå för att ta sitt bloss. Kommunfullmäktige har den 17 mars 2016 beslutat att motionen remitteras till stadsbyggnadsförvaltningen för yttrande. Sammanfattning Trenden i samhället är att rökning på offentlig plats mer och mer ifrågasätts och det är kopplat till att färre och färre som röker och att man upplever att det stör på olika sätt. Staten har tillsatt en tobaksutredare för att utreda frågan. Utredaren vill utvidga dagens rökförbud till allmänna platser utomhus. Dels för att minska risken att utsättas för passiv rökning, dels för att "avnormalisera tobaksbruket". Utredaren ska därför analysera och bedöma behovet av reglering eller andra åtgärder för att begränsa tobaksrökning och rökning av tobaksrelaterade produkter på vissa allmänna platser, t.ex. vid entréer till byggnader som allmänheten har tillträde till, platser där allmänheten väntar på kollektivtrafik, uteserveringar samt lekplatser, sportanläggningar och arenor utomhus som allmänheten har tillträde till. Tobakslagen förbjuder rökning i lokaler som är avsedda för barnomsorg, skolverksamhet eller annan verksamhet för barn eller ungdom samt på skolgårdar och på motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem. Idag finns det ingen lagstiftning som förbjuder rökning på offentliga platser utomhus. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

9 Stadsbyggnadsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) Förslaget att införa en rökruta på Fristadstorget är en god tanke. Förvaltningen ser dock att arbetet med att följa upp att rökning inte sker på annan plats än utpekad rökruta kan vara svår i praktiken. Det bör bygga på frivillighet att rökning inte stör omgivningen. Att reglera det med tvångsåtgärder tror förvaltningen inte löser problemet i offentliga miljöer. Om kommunen vill förbjuda rökning behöver de lokala ordningsföreskrifterna ändras så att det blir förbjudet att röka på Fristadstorget, och att man då hänvisar rökare till rökrutan Förvaltningen föreslår därför att motionen avslås och att kommunen i det fortsatta arbetet bevakar vad statens utredning resulterar i. Utdrag till: Akten Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

10 Stadsbyggnadsnämnden Datum Stadsbyggnadsförvaltningen Gatuavdelningen Avdelningschef Jorma Seimilä 1 (2) Motion Införa en rökruta på Fristadstorget Förslag till beslut Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår att motionen avslås. Ärendebeskrivning Ingrid Sermeno Escobar har den 23 februari 2016 lämnat in en motion - Inför en rökruta på Fristadstorget. Motionären yrkar på att en rökruta införs på torget dit rökarna kan gå för att ta sitt bloss. Kommunfullmäktige har den 17 mars 2016 beslutat att motionen remitteras till stadsbyggnadsförvaltningen för yttrande. Sammanfattning Trenden i samhället är att rökning på offentlig plats mer och mer ifrågasätts och det är kopplat till att färre och färre som röker och att man upplever att det stör på olika sätt. Staten har tillsatt en tobaksutredare för att utreda frågan. Utredaren vill utvidga dagens rökförbud till allmänna platser utomhus. Dels för att minska risken att utsättas för passiv rökning, dels för att "avnormalisera tobaksbruket". Utredaren ska därför analysera och bedöma behovet av reglering eller andra åtgärder för att begränsa tobaksrökning och rökning av tobaksrelaterade produkter på vissa allmänna platser, t.ex. vid entréer till byggnader som allmänheten har tillträde till, platser där allmänheten väntar Postadress Besöksadress Telefon Fax Mobiltelefon Tånglindströmsväg Eskilstuna E-post Jorma.seimila@eskilstuna.se Webbplats

11 Eskilstuna kommun Datum 2 (2) på kollektivtrafik, uteserveringar samt lekplatser, sportanläggningar och arenor utomhus som allmänheten har tillträde till. Tobakslagen förbjuder rökning i lokaler som är avsedda för barnomsorg, skolverksamhet eller annan verksamhet för barn eller ungdom samt på skolgårdar och på motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem. Idag finns det ingen lagstiftning som förbjuder rökning på offentliga platser utomhus. Förslaget att införa en rökruta på Fristadstorget är en god tanke. Förvaltningen ser dock att arbetet med att följa upp att rökning inte sker på annan plats än utpekad rökruta kan vara svår i praktiken. Det bör bygga på frivillighet att rökning inte stör omgivningen. Att reglera det med tvångsåtgärder tror förvaltningen inte löser problemet i offentliga miljöer. Om kommunen vill förbjuda rökning behöver de lokala ordningsföreskrifterna ändras så att det blir förbjudet att röka på Fristadstorget, och att man då hänvisar rökare till rökrutan Förvaltningen föreslår därför att motionen avslås och att kommunen i det fortsatta arbetet bevakar vad statens utredning resulterar i. Marianne Hagman Stadsbyggnadschef Jorma Seimilä Gatuchef Postadress Besöksadress Telefon Fax Mobiltelefon Tånglindströmsväg Eskilstuna E-post Webbplats Jorma.seimila@eskilstuna.se

12 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(1) 51 Motion - Inför en rökruta på Fristadstorget (KSKF/2016:171) Beslut Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning Ingrid Sermeno Escobar (-) har den 23 februari 2016 lämnat in en motion - Inför en rökruta på Fristadstorget. Motionären yrkar på följande: - Att en rökruta införs på torget dit rökarna kan gå för att ta sitt bloss. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande