Medborgarförslag om förskoletimmar för barn som fått ett nytt syskon

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Dnr 2016KS531 Medborgarförslag om förskoletimmar för barn som fått ett nytt syskon medborgarförslag från Martin Bjurenlind. Medborgarförslaget gäller ett utökat antal eller införande av ett obegränsat antal timmar på förskola för barn till föräldrar som är föräldralediga till ett yngre syskon. Förslagsställaren hänvisar till att Stockholms stad nyligen har beslutat om ett obegränsat antal timmar i förskolan med argumentet att forskning visar att barn som går mer i förskola får bättre förutsättningar i senare i livet och i högre utbildning. Han menar även att en sådan förändring skulle minska skälen för vårdnadshavare att gå ner i arbetstid för att få vardagspusslet att gå ihop. Stockholms stad har valt att utöka sina tidigare 30 timmar per vecka till ett obegränsat antal timmar på förskola för barn till föräldrar som är föräldralediga till yngre syskon. Sektorn bedömer att ett införande av utökad vistelsetid eller obegränsad vistelsetid för barn till föräldralediga skulle öka barngruppernas storlek på kommunens förskolor. Rätt till utökad vistelsetid med bibehållen personaltäthet medför även ökade kostnader motsvarande 7 (utökning till 30h/vecka) respektive 14 mkr (utökning till heltid). Sektorn anser vidare att barn som har behov av särskilt stöd i sin utveckling redan idag kan erbjudas utökad vistelsetid i enlighet med skollagens krav. Från sektorn för utbildning och kultur föreligger skrivelse daterad 13 januari Kommunstyrelsen behandlade ärendet i 64/2017. Kommunfullmäktiges behandling Yttrande Robert Langholz (S), Marcus Berggren (MP), Siw Hallbert (S), Per Vorberg (M), Eva Rydén (C), Maria Kornevik Jakobsson (C) och Mats Werner (S). Yrkande Per Vorberg yrkar med instämmande av Eva Rydén bifall till kommunstyrelsens förslag. Proposition Efter ställd proposition på kommunstyrelsens förslag finner ordföranden att fullmäktige beslutat bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslut Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med kommunstyrelsens förslag Signatur justerande Utdragsbestyrkande Sida 1(2)

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget med hänvisning till skrivelse av den 13 januari 2017 från sektorn för utbildning och kultur Signatur justerande Utdragsbestyrkande Sida 2(2)

3 Sektorn för utbildning och kultur Emelie Gunnarsson Kommunstyrelsen Datum KS Dnr Medborgarförslag om förskoletimmar för barn som fått ett nytt syskon Sammanfattning medborgarförslag från Martin Bjurenlind. Medborgarförslaget gäller ett utökat antal eller införande av ett obegränsat antal timmar på förskola för barn till föräldrar som är föräldralediga till ett yngre syskon. Förslagsställaren hänvisar till att Stockholms stad nyligen har beslutat om ett obegränsat antal timmar i förskolan med argumentet att forskning visar att barn som går mer i förskola får bättre förutsättningar i senare i livet och i högre utbildning. Han menar även att en sådan förändring skulle minska skälen för vårdnadshavare att gå ner i arbetstid för att få vardagspusslet att gå ihop. Stockholms stad har valt att utöka sina tidigare 30 timmar per vecka till ett obegränsat antal timmar på förskola för barn till föräldrar som är föräldralediga till yngre syskon. Sektorn bedömer att ett införande av utökad vistelsetid eller obegränsad vistelsetid för barn till föräldralediga skulle öka barngruppernas storlek på kommunens förskolor. Rätt till utökad vistelsetid med bibehållen personaltäthet medför även ökade kostnader motsvarande 7 (utökning till 30h/vecka) respektive 14 mkr (utökning till heltid). Sektorn anser vidare att barn som har behov av särskilt stöd i sin utveckling redan idag kan erbjudas utökad vistelsetid i enlighet med skollagens krav. Från sektorn för utbildning och kultur föreligger skrivelse daterad den 13 januari Förslag till beslut Kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget med hänvisning till skrivelse av den 13 januari 2017 från sektorn för utbildning och kultur. Ärendet medborgarförslag från Martin Bjurenlind. Ärendet gäller rätten till förskoletimmar för barn som fått ett nytt syskon. Förslagsställaren föreslår att Härryda kommun, i likhet med Stockholm stad, ska ge barn rätt till ett utökat antal timmar eller till obegränsat antal timmar att vara på förskolan när en förälder är föräldraledig med ett

4 yngre syskon. Bakgrunden till förslaget är enligt föreslagställaren att barn som går mer på förskola har bättre förutsättningar senare i livet och i högre utbildning. Förslagsställaren menar också att detta skulle minska skälen för vårdnadshavare att gå ner i arbetstid för att få vardagspusslet att gå ihop. Förvaltningens kommentar Enligt skollagen (2010:800) 8 kap. 5 ska barn från och med ett års ålder erbjudas förskola i den omfattning det behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete eller studier. Barn erbjuds även vistelsetid i förskola och pedagogisk omsorg om barnet har behov av omsorg på grund av familjens situation i övrigt eller om barnet av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling. Enligt 8 kap. 6 i skollagen (2010:800) har barn till föräldralediga och arbetssökande rätt till 15 timmars vistelsetid i förskola och pedagogisk omsorg per vecka. Härryda kommun följer skollagens krav vad gäller rätt till 15 timmar i förskola eller pedagogisk omsorg för barn till föräldralediga. För barn till arbetslösa erbjuder Härryda kommun dock 20 timmars vistelsetid per vecka (beslut fattades i Härryda kommuns skol- och barnomsorgsnämnd i och ). I enlighet med skollagens krav har vårdnadshavare i Härryda kommun möjlighet att ansöka om utökad vistelsetid på förskola, om det finns behov i det enskilda fallet. Denna rätt omfattar således även de vårdnadshavare som är föräldralediga eller arbetssökande. Förslagsställaren lyfter specifikt fram barn till föräldralediga. Sektorn för utbildning och kultur har dock valt att även beakta barn till arbetssökande eftersom också dessa barn erbjuds begränsad vistelsetid i förskola. Utifrån medborgarförslagets argument att det är viktigt för barns utveckling att vistas på förskola är därför även barn till arbetssökande en grupp som bör beaktas. Barnomsorg inom Göteborgsregionen i jämförelse med Härryda kommun I samtliga kommuner inom Göteborgsregionen (GR) erbjuds 15 timmars förskola eller pedagogisk omsorg per vecka för barn till föräldralediga. Samtliga kommuner inom GR med undantag för Härryda kommun och Göteborgs Stad erbjuder 15 timmar i förskola eller pedagogisk omsorg för barn till arbetssökande. I Göteborgs Stad erbjuds 25 timmar per vecka och i Härryda kommun 20 timmar per vecka för barn till arbetssökande. Antal barn i förskola och pedagogisk omsorg i Härryda kommun Totalt antal placerade barn 2247 Varav barn till föräldralediga (15h/vecka) 269 Varav barn till arbetssökande (20h/vecka) 18 Varav barn till föräldralediga el. arbetssökande som beviljats utökad tid 35 Som framgår av tabellen ovan är det 287 barn (statistik ur verksamhetssystemet ) som erbjuds deltidsomsorg på 15 eller 20 timmar per vecka. Detta motsvarar 13 procent av samtliga barn som är placerade i förskolor och pedagogisk

5 omsorg i kommunen. Dessa barn erbjuds förskola vissa tider under veckan då bemanningen är som högst. 35 barn i Härryda kommun har beviljats utökad vistelsetid på grund av barnets behov av särskilt stöd i sin utveckling eller familjens behov i övrigt. Det betyder att dessa barn ges mer tid än miniminivån på 15 eller 20 timmar per vecka. Konsekvenser av utökad vistelsetid Sektorn har utrett två olika nivåer beträffande utökad vistelsetid. I det ena fallet har sektorn tagit ställning till en ökad vistelsetid från dagens 15/20 timmar per vecka till 30 timmar per vecka, vilket är den nivå som Stockholms stad tidigare erbjöd barn till föräldralediga och arbetssökande. Sektorn har även tittat på möjligheten att införa rätt till heltid för barn till föräldralediga och arbetssökande. Kostnad för utökad vistelsetid 30h/vecka Heltid Pedagogisk personal 7 mkr 14 mkr Om utökad vistelsetid på förskola och pedagogisk omsorg på mellan 30 timmar och heltid skulle införas utan inverkan på dagens personaltäthet skulle pedagogisk personal motsvarande 14 respektive 28 årsarbetare behöva tillföras. Detta innebär en ökad kostnad på 7 respektive 14 miljoner kronor per år. Oavsett om vistelsetiden skulle utökas till 30 timmar per vecka eller till heltid skulle det öka barngruppernas storlek. I sektorns utredning har det även framkommit att planeringstid för personal inom förskola och pedagogisk omsorg i hög grad förläggs till de tider under veckan då det är färre barn i grupperna och omsorgsbehovet kan täckas av andra pedagoger inom arbetslaget. Med rätt till heltidsomsorg är det troligt att vikariekostnaderna kommer att öka eftersom personalens möjligheter att lösa planeringstid inom arbetslaget minskar. Utökad vistelsetid medför även ökade förbrukningskostnader och måltidskostnader. Sektorns bedömning Sektorn bedömer att ett införande av utökad vistelsetid eller obegränsad vistelsetid för barn till föräldralediga skulle öka barngruppernas storlek på kommunens förskolor. Rätt till utökad vistelsetid med bibehållen personaltäthet medför ökade kostnader motsvarande 7 respektive 14 mkr. Sektorn anser vidare att barn som har behov av särskilt stöd i sin utveckling redan idag kan erbjudas utökad vistelsetid i enlighet med skollagens krav. Olof Olsson Sektorschef Marie Fremle Verksamhetschef