Avgifter och regler reviderade regler för förskola, pedagogisk omsorg, fritidshem och fritidsklubb

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (6) Barn- och ungdomsnämnden Dnr Bun 2018/241 Avgifter och regler reviderade regler för förskola, pedagogisk omsorg, fritidshem och fritidsklubb Förslag till beslut Barn- och ungdomsförvaltningens förslag 1. Barn- och ungdomsnämnden fastställer Avgifter och regler reviderade regler för förskola och pedagogisk omsorg 2. Barn- och ungdomsnämnden fastställer Avgifter och regler reviderade regler för fritidshem 3. Barn- och ungdomsnämnden fastställer Avgifter och regler reviderade regler för fritidsklubb Ärendet i korthet Barn- och ungdomsnämndens regler för förskola, pedagogisk omsorg, fritidshem och fritidsklubb reviderades Denna revidering har gjorts i samarbete med representanter för förskolor för att förtydliga och förbättra rutiner avseende köadministration och placering av barn och elever i Järfälla kommun. Revideringen får även en ny disposition. Det finns ett starkt önskemål från såväl förskolechefer som administrativ personal på förskolor och handläggare på central förvaltning om förändring av ansökningsreglerna och det reviderade förslaget förväntas minska antalet omplaceringar. För närvarande sker ständiga omplaceringar vilket har en negativ påverkan för såväl det enskilda barnet som för berörda barngrupper. Förändringarna kommer att bidra till en minskad arbetsbelastning vid förskolorna, vilket måste eftersträvas då förskolechefer ser en ökad arbetsbelastning bland annat som konsekvens av gällande regler. Även kommunens expansion bidrar till arbetsbelastningen, då den leder till ökat tryck på förskoleplatser. Förvaltningens revidering föreslås träda i kraft och för att detta ska vara möjligt att genomföra behöver nämnden bifalla förvaltningens förslag vid sammanträdet Information om beslutet måste distribueras i god tid till berörda och kommunens hemsida måste uppdateras med nya regler. Tjänsteskrivelse Avgifter och regler 2018 Barn- och ungdomsförvaltningen Besöksadress: Riddarplatsen 5 Enheten för Ledningsstöd Postadress: Järfälla Solveig Wennmark, Administrativ chef Telefon växel: Telefon: (direkt) E-post: barn.ungdomsnamnden@jarfalla.se Webbplats: Fax: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

2 (6) Handlingar 1 Barn- och ungdomsförvaltningens tjänsteskrivelse Avgifter och regler förskola och pedagogisk omsorg, Avgifter och regler fritidshem, Avgifter och regler fritidsklubb, Bakgrund: Barn- och ungdomsförvaltningen har uppmärksammat behovet av att revidera de regler som gäller för placeringar, avgifter och administrativa rutiner i förskolor, pedagogisk omsorg, fritidshem och fritidsklubb. Det har framkommit starka önskemål från förskolechefer och administratörer på förskolor samt handläggare på central förvaltning, om att ändra regelverket för att kunna minska antalet omplaceringar under året. Det har även framförts begäran om förtydligande av regelverket och att nuvarande regler, som inneburit en ökad administration såväl på förskolorna som centralt på förvaltningen, behöver förändras. Genom kommunens expansion har behovet av förskoleplatser ökat och därmed har bland annat administrationen av platser ökat. Förslag på tillägg och ändringar: Reglerna har tydliggjorts och en del förändringar har gjorts. Nedan anges de förändringar som är av större dignitet: 1. Förskola och pedagogisk omsorg: 1.1 Förändring av ansökan och erbjudande om plats. Vårdnadshavare kan i första ansökan ange högst tre alternativ som rangordnas. När erbjudande om plats har skickats ut till vårdnadshavare står barnet endast kvar till sitt första köalternativ. Detta gäller även om barnet har fått en garantiplats. Om vårdnadshavaren har tackat nej till erbjuden plats och sedan vill göra en ny ansökan får denne endast ansöka om ett nytt köalternativ och då gäller en ny platsgaranti. Platsgaranti gäller endast vid två tillfällen. Om vårdnadshavaren tackat ja eller nej eller inte svarat på erbjudandet upphör platsgarantin. Denna förändring förväntas minska antalet omplaceringar, vilket många gånger är en fördel ur barnperspektivet och det är även en fördel för pedagoger då antalet inskolningar minskar. Den situation som nu råder innebär ständiga omplaceringar av barn vilket leder till ständiga avbrott som gör det svårare för förskolan att bedriva en pedagogisk verksamhet som utmanar alla barn. Förändringen innebär också en minskad administration. Beslut om förläggning av tid: För föräldraledig eller arbetssökande förläggs tiden (30 timmar per vecka) som barnet har rätt till mellan klockan Förskolechefen avgör om annan tid ska gälla och hur timmarna i allmän förskola ska förläggas. Beslutet underlättar förskolechefens planering av verksamheten så det blir en så bra verksamhet som möjligt.

3 (6) Förslag till förändring: Barn till föräldraledig vårdnadshavare måste ta ut 4 veckors ledighet/semester under förskolans/pedagogisk omsorgs sammanslagningsveckor. Avgift betalas även under ledigheten. Barnet behöver därmed inte byta till en ny miljö med eventuellt även ny förskolepersonal, i det fall då sammanslagningen innebär byte av förskola under semesterperioden. Detta är ett av de förslag till förändringar som förskolecheferna lyft fram där de anser att barns rätt till semester bör ses över. 1.2 Turordningsregler. Turordningsreglerna har förtydligats och vissa ändringar har gjorts jämfört med tidigare regler. Turordning beträffande barnens placering föreslås bli följande: Barn som är i behov av särskilt stöd enligt skollagen. Efter beslut av kommunens pedagogkonsult har barn i behov av särskilda insatser företräde till plats. Platsgaranti. Syskonförtur. Syskon har rätt till förtur på den förskola eller i den pedagogiska omsorg där deras syskon går. Som syskon räknas barn som är folkbokförda i samma hushåll. Undantag finns för syskon som är folkbokförda på olika adresser, då måste vårdnadshavare kontakta Servicecenter. Omplacering. Barn som redan har en placering eller som tackat nej till erbjuden plats och därmed inte längre har någon platsgaranti. 1.3 Närvarotid. Komplettering har gjorts angående närvarortiden där barnets närvarotid bestäms av vårdnadshavarens arbetstid/studietid samt restid. Ändring av schema ska göras av vårdnadshavare 14 dagar innan schemat ska gälla. Enligt nuvarande regel ska vårdnadshavare anmäla ändring av schemat en månad i förväg. Detaljerade anvisningar har lagts till. Frånvaro i mer än en månad anses som en uppsagd plats om vårdnadshavaren inte har meddelat frånvaron till verksamheten. Avgift tillkommer för 30 dagars uppsägningstid utöver den outnyttjade tiden. Längre frånvaro, maximalt 3 månader, måste meddelas förskolechef innan frånvaron annars sägs platsen upp med omedelbar verkan. Barnet får under ett kalenderår inte vara frånvarande mer än högst 3 månader och om barnet meddelat längre frånvaro men inte återkommer till verksamheten efter 3 månader sägs platsen upp med omedelbar verkan. Verksamheten får genom förslaget bättre information från vårdnadshavarna när barnet ska vistas på förskolan, om platsen fortfarande behövs eller om ett annat barn kan erbjudas den ej utnyttjade platsen. 1.4 Förändring av avgift Förändring av avgift för barn mellan 1 3 år minskas från tre till två nivåer. Nuvarande avgiftsnivåer är närvaro:

4 (6) o upp till 15 timmar per vecka, o timmar per vecka o 30 till 55 timmar per vecka. Förslaget med två avgiftsnivåer innebär närvaro: o upp till 30 timmar per vecka o timmar per vecka. Detta innebär att avgiften för barn upp till 15 timmar per vecka ersätts av avgiften för barn som vistas upp till 30 timmar per vecka. Det blir ingen ändring för barn mellan 3-5 år som får gå kostnadsfritt på allmän förskola upp till 15 timmar. Förslaget innebär en effektivisering av det administrativa arbetet, barnet får vistas 15 timmar på förskolan men avgiften ökar för vårdnadshavare med barn 1-3 år. Förslaget överensstämmer med förskolans ersättningsnivåer för barn, som endast är två nivåer. 1.5 Uppsägning av plats Om vårdnadshavaren har tackat ja till erbjuden plats men barnet inte börjar på förskolan måste platsen sägas upp. I annat fall faktureras vårdnadshavaren för uppsägningstiden som är 30 dagar. Nästa barn som står i kö till förskolan kan snabbare få ett erbjudande om plats. 2. Fritidshem 2.1 Vårdnadshavare ska kunna styrka sin sysselsättning med intyg. Komplettering har gjorts angående närvarortiden där barnets närvarotid bestäms av vårdnadshavarens arbetstid/studietid samt restid. 2.2 Arbetssökande Reglerna har kompletterats med att barn till arbetssökande har rätt till plats på fritidshem eller i pedagogisk omsorg mellan klockan 9 och Frånvaro (samma regler som för förskola/pedagogisk omsorg) Verksamheten ges genom förslaget bättre information om elevers frånvaro vilket underlättar verksamhetens planering. 2.4 Avgift Reduceringen av avgiften blir 61 % under hela året för föräldralediga. Nuvarande reducering för juli med 100 % minskas till 61 %. Förslaget innebär en effektivisering av det administrativa arbetet, men avgiften ökar under juli för vårdnadshavare med barn i fritidshem. 2.5 I reglerna för fritidshem har komplettering gjorts beträffande folkbokförd i annan kommun, men önskar plats i Järfälla kommun.

5 (6) 3. Fritidsklubb 3.1 Anmälan till fritidsklubb görs vid ett tillfälle och gäller till dess platsen sägs upp. Uppsägningen måste registreras senast en månad innan ny terminstart i annat fall får vårdnadshavaren betala avgiften även för nästkommande termin. Placeringen avslutas automatiskt den 31 juli när barnet går ut årskurs 6. Förändringen innebär att vårdnadshavare bara behöver ansöka vid ett tillfälle till fritidsklubb, med nuvarande regler måste de ansöka på nytt varje termin. Förändringen innebär även en effektivisering av placeringshandläggarnas arbete som då endast behöver registrera ansökan en gång. 3.2 I reglerna för fritidsklubb har komplettering gjorts beträffande folkbokförd i annan kommun, men önskar plats i Järfälla kommun. Barnkonsekvensanalys 1. Kommer beslutet att beröra barn och ungdomar, nu eller i framtiden? Ja, det kommer sannolikt att minska antalet omplaceringar vilket skapar en större trygghet för barnen. 2. Innebär beslutet att barns och ungas bästa sätts i främsta rummet? Ja, målet är att det ska främja att barnen genom mer långsiktig placering på förskolan, vilket skapar en större trygghet för barnen och även barngrupperna. Antalet inskolningar minskar vilket förbättrar förskolornas verksamhetsplanering och ger en stabilare verksamhet. 3. Har barn och unga fått uttrycka sin mening? Nej, ärendet har handlagts av förvaltningen i samarbete med förskolechefer. Slutsatser Barn- och ungdomsförvaltningen föreslår att Barn-och ungdomsnämnden antar avgifter och regler för förskola och pedagogisk omsorg samt avgifter och regler för fritidshem och fritidsklubb enligt förslaget. Minna Avrin Barn- och ungdomsdirektör Solveig Wennmark Administrativ chef

6 (6) Skickas till Arkivet Ordförande Bun Förvaltningsledning Buf Controller Buf Kommunala och fristående enhetschefer Handläggare Buf Nämndsekreterare Buf Pedagogkonsult Buf Servicecenter