Barn & Unga i samhällsplaneringen

Transkript

1 Dokumentnamn: Delprojektrapport Barn & Unga i samhällsplaneringen Sida: 1(5) Delprojektrapport Barn & Unga i samhällsplaneringen Bakgrund / beställare av projektet Regeringen har gett Trafikverket i uppdrag att i samråd med Boverket initiera, samordna och stödja försöksverksamheter inom kommunal samhällsplanering. Sex kommuner har blivit utvalda att delta i projektet som pågår till och med hösten 2012 där Trafikverket i samarbete med Boverket organiserar/samordnar uppdraget och ger kommunerna stöd i deras arbete. Miljö och samhällsnämnden beslutade den 30 juni 2010 att Östersunds kommun skulle delta i projektet. (Övriga kommuner som deltar i projektet är Borlänge, Hällefors, Örebro, Göteborg och Trelleborg). Referensgrupp En referensgrupp har skapats för projektet med följande representanter: Sveriges Kommuner och Landsting, Sveriges Lantbruksuniversitet - MOVIUM, Barnombudsmannen, Statens folkhälsoinstitut och Skolverket. Syfte och mål nationellt Syftet med projektet är att ta fram och prova metoder och rutiner för hur barn och unga ska kunna delta i och påverka kommunal samhällsplanering. Barn har rätt att bli lyssnade till enligt Barnkonventionen, även när det gäller samhällsplanering, bostadsbyggande och trafikfrågor. Trafikverket ska redovisa resultatet till Socialdepartementet och lämna förslag till strategi för fortsatt arbete samt goda exempel från kommunernas arbete. Syfte och mål lokalt Ett demokratiskt, socialt, ekonomiskt och ekologiskt hållbart Östersund är den övergripande visionen för Östersunds kommun. En särskild strategi har fastställts för arbetet med ett socialt hållbart Östersund. I den strategin är barn och unga prioriterade och kommunen ska särskilt beakta barns och ungas delaktighet i samhället. Visionen för Jämtlands läns folkhälsoarbete är Hälsa på lika villkor för hela befolkningen. Inom det kommunala folkhälsoarbetet har kommunen som mål att satsa särskilt på barns och äldres delaktighet och inflytande. Östersunds deltagande i projektet bidrar till att uppfylla målen. Kommunen deltar dessutom aktivt i Partnerskapet för Barnkonventionens genomförande i det kommunala arbetet och avser genom deltagandet i projektet att utveckla sina kunskaper, metoder och rutiner att involvera barn och unga i arbetet med samhällsplaneringen och utveckla samarbetet med skolan när det gäller de ungas deltagande i fram-

2 Dokumentnamn: Delprojektrapport Barn & Unga i samhällsplaneringen Sida: 2(5) tida demokratiska processer samt att bibringa dem kunskaper och färdigheter om hur ett samhälle kan utvecklas. Projektet bidrar även till att nå kommunens övergripande inriktningsmål för miljön som lyder Miljön i Östersund är hållbar, trygg och säker och bidrar till goda sociala levnadsförhållanden samt en bra stads- och landskapsmiljö genom att barn och unga får vara med och påverka sin utemiljö i närområdet. Östersund deltar i projektet med en ny detaljplan för småhus i Fjällmon, Torvalla. Detaljplanen skall innehålla nya villatomter, 4 avd förskola och ett äldreboende. Området planlades för flerbostadshus i slutet av 1980-talet men har aldrig blivit utbyggt. Barnens uppgift går ut på att peka ut vilka områden som skall undantas från bebyggelse och vilka områden som är mindre värdefulla, utifrån barns perspektiv, samt vad som behövs i ett nytt bostadsområde för att barn skall trivas. Projektet har skapat möjligheter för skolan att använda ett verkligt planarbete i undervisningen och kommunen får ta del av barns erfarenheter och kunskaper. Barnens synpunkter och resultat kommer att utgöra en del av underlaget vid framtagandet av den nya detaljplanen. Målet är en detaljplan som även barnen är nöjda med. Metod Kommunen har samarbetat med barn från Fjällängsskolan klass 4 och 5 samt femårsgruppen på Ottfjällets förskola. Barnen har involverats med olika lekar / aktiviteter / arbetsuppgifter (beroende på åldersgrupp) för att kunna klargöra var de leker och vad som är värdefullt i området samt vad som är mindre värdefullt (som man skulle kunna förbättra). Alla barn (även de mindre) har arbetat med flygbilder och kartor för att redovisa sina synpunkter, och var de vistas i området. De har ritat och målat och byggt modeller. För de mindre barnen har trygghetsaspekten varit viktig. Projektledning Carina Andersson, planingenjör, Samhällsbyggnad, projektledare Siv Reuterswärd, stadsarkitekt, Samhällsbyggnad Maria Boberg, planarkitekt, Samhällsbyggnad Göran Qvarnström, verksamhetscontroller, Kommunledningsförvaltningen Arbetsgrupp Carina Andersson, planingenjör, Samhällsbyggnad Maria Boberg, planarkitekt, Samhällsbyggnad Jan-Robert Fresk, plantekniker, Samhällsbyggnad Bengt-Olov Arnsten, informatör, Serviceförvaltningen Rektorer vid Fjällängsskolan och Ottfjällets förskola 5-6 åringar och pedagoger vid Ottfjällets förskola Elever och pedagoger i årskurs 4 och 5 vid Fjällängsskolan

3 Dokumentnamn: Delprojektrapport Barn & Unga i samhällsplaneringen Sida: 3(5) Genomförda aktiviteter Pedagogerna har varit med och utformat den pedagogiska delen av projektet och använt det i olika undervisningsformer såsom idrott där barnen haft uteaktiviteter, matematik där exempelvis skalor använts och samhällskunskap där de fått lära sig om samhällsplaneringen. På så vis har projektet integrerats i den dagliga skolverksamheten. Femårsgruppen har varit ute och besökt området och på pedagogiska sätt fått undersöka det, fått besök av kommunens Samhällsbyggnadsförvaltning och tittat på kartor. Fjällängsskolan har även de fått besök och föreläsningar av Samhällsbyggnadsförvaltningen samt personal från Trafikverket. Alla barn har fått åka på studiebesök till Rådhuset och fått titta på kartor och modeller samt ställa frågor om samhällsplanering för att på så sätt få en förberedande kunskap och inspiration inför projektet. De har även fått visa var de leker, vad skolorna gör och se hur området med natur och bebyggelse ser ut. Arbetet med barnen har resulterat i 13 illustrationskartor, 13 modeller i skala 1:1000 samt några tankar/berättelser från barnen. Dessutom har 13 st gruppintervjuer genomförts som finns redovisade i text och på ortofoto. Materialet visar hur barnen använder området idag och viktiga platser för dem samt vilket område de vill skall undantas från bebyggelse. De har även pekat ut vilket område som är mindre värdefullt för dem och var kommunen således får bygga. De har även berättat vad de tycker barnen är viktigt i ett nytt bostadsområde för att barn skall trivas. Med detta arbete har barnen gett sin syn på hur Torvalla ska utvecklas, var bebyggelse får uppföras och var hänsyn till kvaliteter ska tas. Barnens tankar och idéer har sedan redovisats för drygt 60 politiker och planerare, representanter från olika myndigheter, samt lika många föräldrar. Barnen har även redovisat sitt arbete för övriga skolbarn och lärare på skolan. Kommunen har sammanställt barnens synpunkter i en barnkonsekvensanalys som kommer att följa detaljplaneprocessen. Tjänstemän från Samhällsbyggnad har deltagit i flera nätverksträffar och en projektledarträff med de andra kommunerna tillsammans med representanter från Trafikverket. Trafikverket har även deltagit i olika arbetsmöten hos kommunen. Kalenderaktiviteter Introduktion av projektet för lärarna den 13 sep 2010 Studiedag för pedagogerna 3 nov 2010 Besök hos förskolebarnen 10 nov 2010 Introduktion av uppgiften för klass 4 och 5-22 nov 2010 Studiebesök i Rådhuset klass 4 och januari 2011 Studiebesök i Rådhuset förskolebarnen 1 feb 2011 Besök hos förskolebarnen 22 februari 2011 Besök hos klass 4 o 5 23 mars 2011 Introduktion modellbygge klass 4 och 5, där 13 grupper i karta och modell planerat var sitt område 4-6 april 2011 Pressträff hos skola och förskola 12 april 2011

4 Dokumentnamn: Delprojektrapport Barn & Unga i samhällsplaneringen Sida: 4(5) Gruppvis intervjuer med klass 4 och 5 om hur de använder området och om deras tankar kring sitt förslag 18 och 20 april 2011 Naturvandring med förskolebarnen 10 maj 2011 Redovisning 23 maj 2011 för politiker, tjänstemän, myndigheter och föräldrar Redovisning 24 maj för övriga skolan Naturvandring med Seth och Matilda, klass 4 31 maj 2011 Barnkonsekvensanalys Arbetet tillsammans med barnen har sammanställts i en barnkonsekvensanalys. I den redovisas barnens åsikter och kunskaper om området samt ger en sammanfattande bild av barnens synpunkter. Informationsaktiviteter Information för styrgruppen för kommunens samarbetsavtal med Trafikverket (för att utveckla hållbar trafik och öka trafiksäkerheten) 5 oktober 2010 Temareportage i Boverkets tidskrift Planera Bygga Bo nr 5/2010 Reportage i medborgartidningen Magasinet Östersund nr 2/2010 Interninformation för Samhällsbyggnad 10 december 2010 Pressinbjudan till lokala medier 4 april 2011 Reportage i Östersundsposten Fokus idag 13 april 2011, sid 1 och 4-5 Miljöombudsträff för Östersunds kommun 12 maj 2011 Reportage i Länstidningen 24 maj 2011, sid 10 Reportage i Östersundsposten 24 maj 2011, sid 1 och 14 Nationellt pressmeddelande från Östersund 25 maj 2011 Information för miljö- och samhällsnämnden 21 juni 2011 Flera reportage i TV4 Östersund och Sveriges Radio Jämtland Ekonomisk redogörelse Delar av projektet finansieras med medel från Socialdepartementet. Kommunen har erhållit kr av regeringen som får användas till arbetsmaterial, resor och logi i samband med deltagande i nätverksträffar samt fortbildning som rör projektet. Kommunen har själv fått stå för kostnaderna för arbetsinsatser i projektet, vilket i dagsläget har inneburit, förutom deltagande i nätverksträffar, en egen arbetsinsats om ca 700 timmar för Samhällsbyggnad varav ca 150 timmar för en sommarpraktikant. Den största delen av kommunens insats i projektarbetet bedöms genomförd. Det arbete som kvarstår är utvärdering, utveckling och implementering av nya arbetsmetoder. Arbetet och kostnaden för den nya detaljplanen ingår i kommunens ordinarie medel. Kommande aktiviteter Inom kort kommer en arbetsgrupp tillsättas som kommer att jobba med att ta fram en ny detaljplan, bestående av representanter från Samhällsbyggnad, Barn & Utbildningsförvaltningen, Mark- & Exploateringskontoret samt Kommunledningsförvaltningen. I slutet av september är en ny nätverksträff inplanerad där pedagoger från alla deltagande kommuner kommer att medverka tillsammans med planerare för att utbyta erfarenheter med varandra. Diskussioner kommer att hållas kring vad som har fungerat bra respektive dåligt samt hur skolan skall kunna bli mer involverad i samhällsplaneringen.

5 Dokumentnamn: Delprojektrapport Barn & Unga i samhällsplaneringen Sida: 5(5) I november planeras en ny studiedag för pedagogerna i Östersunds kommun tillsammans med tjänstemän från Samhällsbyggnad och Trafikverket där arbetet med projektet i Östersund skall utvärderas närmare för att hitta fungerande metoder och rutiner för Östersunds kommun. Barnkonsekvensanalysen kommer att presenteras samt förslag till ny detaljplan. Diskussioner kommer att föras kring hur vi skall jobba med demokratiprocessen med barnen, som beräknas ske runt årsskiftet. Barnen kommer också innan årsskiftet att få information om hur kommunen tillvaratagit deras åsikter samt en presentation av kommunens planförslag. Barnen kommer att få möjlighet att tycka till om planförslaget och yttra sig under samrådsprocessen. Eventuellt inplaneras någon aktivitet med barnen som enskilt berör trafiksäkerheten inom området. Planerade informationsaktiviteter Möte med Trafikverket lokalt för information om projektet Medverka vid träff för plan- och bygglovhandläggare som Länsstyrelsen anordnar för kommunerna i Jämtlands län. Informera politikerna i Barn & Utbildningsnämnden, Miljö- och samhällsnämnden samt Främjandegruppen Information vid rektorsträff inom Östersunds kommun Bjuda in media under samrådsprocessen med barnen Dokumentationshänvisning Regeringens uppdragsbeslut och riktlinjer för uppdraget , S2009/9431/SF Ansökan till projektet Beslut i miljö- och samhällsnämnden , 241, Dnr Kommunens överenskommelse med Trafikverket undertecknad Barnkonsekvensanalys del 1, På Trafikverkets hemsida kan man följa projektet och även läsa om de andra deltagande kommunerna: Östersunds deltagande i projektet kan även följas på Östersunds kommuns hemsida: