Örserumsviken. Förorenade områden Årsredovisning. Ansvar för sanering av förorenade områden. Årsredovisningslagen och god redovisningssed

Transkript

1 Föroreade område Årsredovisig Örserumsvike Birgit Fleig Auktoriserad revisor Sustaiability Director 19 september Årsredovisigslage och god redovisigssed Föroreade område är och hur ska e skuld redovisas Upplysigskrav på miljö- och hållbarhetsiformatio i förvaltigsberättelse 3 Asvar för saerig av föroreade område UTÖVARANSVAR för drift efter om verkigar pågår och efterbehadligsbehov föreligger (Miljöskyddslage) Ka fias ett asvar för tid före 1969!!! Asvar för utredig (markudersökig, provtagig etc.) Asvar för efterbehadlig (regörig) Asvaret ka göras gällade äve mot tidigare verksamhetsutövare som bidragit till skada. Verksamhetsutövara asvarar solidariskt i förhållade till sitt bidrag till föroreige. Verksamhetsutövare behöver ej ha bedrivit e miljöfarlig verksamhet, det räcker att verksamhete ka medföra skada eller olägehet för miljö! 4

2 Klosters-dome Dom i miljööverdomstole (M , ) Dom att Klosters åläggs att utföra detaljerad markudersökig av område som bolaget haft verksamhet på och trolige föroreat före Domskäl var att Klosters edast ålagts att fastställa vilka föroreigar frå Klosters verksamhet som fis kvar i området. Slutsats: det går ej att förutse är asvar för föroreig ka uppstå då tidsgräse 1 juli 1969 ite verkar hålla? 5 Asvar för saerig av föroreade område FASTIGHETSÄGARANSVAR vid förvärv efter Om dee vid förvärvet käde till eller bort käa till föroreige Subsidiärt, solidariskt Lågtgåede udersökigsplikt före förvärv för att skydda sig JB:s regler är dispositiva me ej MB:s! Säljargarati skyddar ej mot krav frå tillsysmydighet Asvar äve om fastighet seare sålts, asvaret blir solidariskt mella samtliga ägare efter Det går således ej att sälja bort asvaret! Asvar äve vid trasportköp 6 Asvar för saerig av föroreade område Fastighetsägare ka riskera att ases som verksamhetsutövare i två fall: Förvarig Förvarig av miljöfarligt avfall ka betraktas som pågåede, miljöfarligt verksamhet Exempel e soptipp som med farligt lakvatte Förvarig av tuor med förbrukade kemikalier Krav ställs alltid på urspruglig verksamhetsutövare om dee fis, såvida köp ej skett efter 1998 Exploaterig De som med ega åtgärder ökar förutsättige för att föroreig i området ka expoeras eller spridas Ases skäligt att få stå för kostadera då detta ka kompeseras med högre pris i seare led Olika om detaljpla fis eller ite 7 ARVAMETSDOMEN Miljööverdomstoles dom M ( ) INNEBÄR ATT köpare av verksamhet (ikråmsöverlåtelse) som tidigare föroreat mark med PCB åläggs att utföra de utredig som är ödvädig för att avgöra behovet av och sättet för saerigsåtgärder med motiverig att de som tar över e verksamhet i pricip övertar såväl rättigheter som skyldigheter. 8

3 Domskäl är Skrotigsverksamhete bedrivs fortfarade, me med y verksamhetsutövare Verksamhete har orsakat PCB-föroreig i Umeälve Eligt 10 kap 2 MB ka både tidigare och uvarade verksamhetsutövare göras asvariga för föroreige Att krav ställs på uvarade verksamhetsutövare fis stöd för i förarbetea (prop. 97/98:45 s. 361) De som tar över e verksamhet i pricip övertar såväl rättigheter som skyldigheter Krav om efterbehadligsåtgärd (udersökig samt saerig) ka således riktas mot vem som helst av dem som bedrivit eller bedriver verksamhete 9 Förslag till lag om ädrig i Miljöbalke 10kap geom ett tillägg till 2 Dir. 2004:159 Miljödepartemetet Rubrik: Miljöskadeasvar m.m. Beslut vid regerigssammaträde de 18 ovember 2004 Utredare skall redovisa sitt uppdrag seast de 30 april Förslag till lag om ädrig i Miljöbalke 10kap geom ett tillägg till 2 Om verksamhetsutövare ite förmår att uppfylla sia förpliktelser eligt detta kapitel asvarar i skälig omfattig de, som geom att utöva ett bestämmade iflytade över verksamhete, i avsevärd grad medverkar till dea oförmåga. 11 Förslag till lag om ädrig i Miljöbalke 10kap geom ett tillägg till 2 Frågeställigar När skall aktieägare redovisa e skuld? När är e såda kostad avdragsgill? Bristtäckigsasvar vid tillstyrkade av utdelig eller accept av kocerbidrag/prissättig iom kocer? Retroaktivt asvar. 12

4 Redovisig av miljöskulder Redovisig skall ske eligt lag och god redovisigssed Årsredovisigslage och Bokförigslage Avsättigar eligt RR 16 / IAS 37 / KRK 10 Tvistiga skulder Bokförigsämde U 88:11 Att age belopp okät som argumet att ite redovisa åtagadet är ite acceptabelt uta i ästa alla fall ka oberoede expertis tillkallas för bedömig av beloppets storlek. (RR16) 13 Osäkerhet vid bedömig av belopp Ekoomisk osäkerhet t.ex. framtida iflatio och ev. diskoterigsbehov. Tekologisk osäkerhet påverka på kommade åtgärders kostader. Juridisk osäkerhet eget asvar och adra parters asvar, ya lagar, skatteregler. Politisk osäkerhet samhällsutvecklig. Ekologisk osäkerhet sy på vad som är bra eller dåligt för miljö förädras. Det sakas defiitioer av föroreig i miljöbalke varför vid varje tidpukt gällade kuskap är av betydelse för bedömig, vilket ger e osäkerhet vid framtidsbedömigar. 14 RR 16 / IAS 37 / KRK 10 Avsättigar och Asvarsförbidelser När? Det föreligger ett åtagade för e iträffad hädelse som trolige skall betalas till ett tillförlitligt uppskattat belopp. Belopp? Bästa uppskattig av kommade utbetalig. Nuvärdesberäkig. Omprövas varje balasdag. 15 Miljöskuld Miljöutgifter som förvätas betalas i framtide för kommade åtgärder ka behöva redovisas som e skuld eller, vid osäkerhet, som e avsättig eller asvarsförbidelse. De praktiska problem som ka uppstå hadlar om När redovisig skall ske. Hur frivilliga åtagade skall hateras. Vilket belopp som skall redovisas. Om diskoterig skall ske. Hur förvätade ersättigar frå aa skall hateras. Hur årlig omvärderig skall redovisas. Skattefråga. 16

5 Miljökostader redovisas är de iträffar. Miljökostader redovisas är de upptäcks. Miljöskuld Värderig Reserverigar, uvärde Ej gradvis uppbyggad om ej specifika villkor uppfyllda! 17 Vilket belopp skall redovisas? Miljöförpliktelser på grud av lag, tillståd, kotrakt eller bidade itera beslut skall redovisas. Samtliga skulder/avsättigar skall redovisas utom i de sällsyta fall ett belopp ej ka uppskattas. Då ka det redovisas i text/ot. Att age belopp okät som argumet att ite redovisa åtagadet är ite acceptabelt uta i ästa alla fall ka oberoede expertis tillkallas för bedömig av beloppets storlek. (RR16) Skuldes belopp skall beräkas som förvätat framtida kassaflöde. 18 Belopp? Beräkig av belopp skall vara det bästa/troligaste värdet. beakta risker och osäkerheter diskotera till markad/riskräta om väsetligt årlig omvärderig korrigeras som rätekostad. beakta framtida utvecklig av tekologi, lag m.m. ej kvitta mot itäkter (försäljig, ersättig) ej skapa överdriva avsättigar ej medvetet övervärdera skulder. 19 Vilket belopp skall redovisas? (forts.) Ebart saolika ädrigar i tekologi och lagstiftig får påverka bedömig av beloppet. Ersättig frå tredje ma får ej kvittas i redovisige Framtida förpliktelser som ej är saolika eller som är beroede av e framtida hädelse skall ej redovisa som skuld uta skall tas upp som asvarsförbidelse. 20

6 Tillgåg eller kostad Tillgåge skall ägas av företaget, med livslägd över ett år. Saolikt att företaget får framtida ekoomiska fördelar. Värdet ka mätas på ett tillförlitligt sätt. Miljöutgifter som leder till framtida avkastig skall redovisas som ivesterig med ett värde som ej överstiger (u-)värdet av de framtida avkastige. E aläggigstillgåg med värdeedgåg p.g.a. miljöskäl skall miskas i värde geom edskrivig och ite geom reserverig i form av e skuld. 21 RR 16 Avsättigar och Asvarsförbidelser Frivilligt åtagade Åtagade som skall skuldföras föreligger är ett företags agerade geom ett etablerat beteede eller geom e publicerad policy eller ett aktuellt uttalade har visat utomståede att det påtar sig visst asvar och utomståede då har rimliga skäl att förväta sig att företaget uppfyller detta asvar. Ex. Miljöpolicy ager att företaget kommer att saera all föroread mark det orsakat. Föroreig i ett lad som ej har lag om detta iebär att saerigskostad ädå skall reserveras. 22 Vilket belopp skall redovisas? (forts.) Förslag IAS 37 ka komma att gälla frå 2007 osäker läge idag! Begreppet avsättigar ädras till icke-fiasiella skulder. Föreslås krav på att öppet redovisa risker, beräkigar och aat krig dessa skulder, där bl.a. krav på att eller frivilligt åtagade att saera föroreade område igår. Belopp ska vara vad vi idag är beredda betala för att bli av med åtagadet Alla åtagade ska skuldföras. Osäkerhet ska istället påverka beloppets beräkig metsias37ias19(complete).pdf 23 BFN U88:11 Tvistiga skulder Skuld skall bokföras så sart det ka ske seda hadlig mottagits om äredet. Särskild värderig skall ske i bokslutet. 24

7 Årsredovisigslages upplysigskrav på hållbarhetsiformatio Årsredovisigslages upplysigskrav på hållbarhetsiformatio 25 Årsredovisigslage (ÅRL) har i 6 kap 1 regler om vilka hållbarhetsfrågor som ska redovisas i årsredovisiges förvaltigsberättelse. Iformatioe omfattas de av reglera i bolagsstyrigskode om styrelses rapporterig om iter kotroll avseede de fiasiella rapporterige. Iformatioe omfattas av de lagstadgade revisioe och det gäller samma regler på fullstädighet, riktighet och verifierbarhet som övrig iformatio. De lagstadgade upplysigsskyldighetera har tre olika perspektiv ett allmät ett miljöfokus ett specifikt perspektiv som fokuserar på icke-fiasiella förhållade. 26 Det allmäa perspektivet, ÅRL 6 kap 1 2 st pkt 1 Upplysig ska lämas om av sådaa förhållade som är viktiga för bedömig av utvecklig av företagets verksamhet, ställig och resultat. Det allmäa perspektivet fokuserar på hur olika förhållade påverkar företaget. Blad dessa igår äve väsetliga miljöoch hållbarhetsfrågor Dessa regler gäller oberoede av bolagsstorlek. Kravet omfattar äve kocerredovisig. Bokförigsämde har i ett uttalade (BFN U 98:2) påpekat att detta äve ka iefatta bl.a. miljöfrågor, t.ex. ädrade markadsförutsättigar, betydade saerigsbehov eller överskridade av tillstådsvillkor 27 Det allmäa perspektivet ÅRL 6 kap 1 2st pkt 2 Upplysig ska lämas om företagets förvätade framtida utvecklig iklusive e beskrivig av väsetliga risker och osäkerhetsfaktorer som företaget står iför. Det allmäa perspektivet fokuserar på hur olika förhållade påverkar företaget. Blad dessa igår äve väsetliga miljö- och hållbarhetsfrågor. Lagstiftare ager att blad riskera ka återfias klimatförädrigar, kemikalielagar, tillstådsprövigar m.m. Dessa regler gäller bara för företag som har mist tio aställda eller tillgågar med värde överstigade 24 miljoer kroor. Kravet omfattar äve kocerredovisig. Dea lagtext trädde i kraft 1 maj 2005 (prop 2004/05:68) och är de sveska versioe av EU:s sk moderiserigsdirektiv 2003/51/EG. Kravet gäller för räkeskapsår som ileds efter 30 april

8 Det specifika miljöperspektivet ÅRL 6 kap 1 4 st adra meige Det specifika miljöperspektivet ÅRL 6 kap 1 4 st adra meige, forts Företag som bedriver verksamhet som är tillståds- eller amäligspliktig eligt miljöbalke ska alltid läma upplysigar om verksamhete påverka på de yttre miljö. Hur vissa företags miljöfarliga verksamhet påverkar miljö. Iformatioskravet är helt oberoede av om iformatioe ases viktigt för bedömig av företagets utveckligsförmåga eller ite. Det fis ite ågot väsetlighetskrav uta kravet är absolut E avvikelse i förvaltigsberättelse frå lages krav ska påtalas av revisor, vilket ka medföra ore revisiosberättelse. 29 Bokförigsämde har i ett uttalade (BFN U98:2) agett vad som ska redovisas BFN aser det är öskvärt att upplysig äve lämas om idirekt miljöpåverka miljöpåverkade verksamhet vid utlädska aläggigar. Upplysigskravet omfattar främst miljöpåverka av produktiosprocesser meda produkters miljöpåverka vid avädig eller är de blir till avfall ite berörs. 30 Det specifika miljöperspektivet ÅRL 6 kap 1 4 st adra meige, forts (BFN U:98) Age att bolaget bedriver verksamhet som är tillståds- eller amäligspliktig och vad tillståds- eller amäligsplikte avser. För tillstådspliktig verksamhet skall ages om miljöpåverka i huvudsak sker geom utsläpp till luft, vatte eller mark eller geom avfall eller buller. Om väsetliga tillståd behöver föryas eller revideras uder det kommade räkeskapsåret skall detta ages samt skälet härför. Om tillståd eller godkäd amäla äu ite föreligger skall bolaget kommetera detta. Väsetliga föreläggade eligt miljöbalke skall kommeteras. Bolaget skall vidare age hur beroede det är av de tillståds- respektive amäligspliktiga verksamhete. 31 Det specifika miljöperspektivet ÅRL 6 kap 1 4 st adra meige, forts E frivillig redovisig på aat sätt, t.ex. i e miljöredovisig eller på hemsida påverkar ite kravet på att dea iformatio alltid ska återfias i årsredovisige. Dessa regler gäller oberoede av bolagsstorlek. Kravet omfattar äve kocerredovisiges förvaltigsberättelse Dea lagtext trädde i kraft Lagstiftare har fuit att dea lagparagraf ite efterlevs fullt ut varför tillägget alltid trädde i kraft 1 maj E utredig pågår uder 2005 om huruvida dea lagparagraf ska utökas eller ädras. 32

9 Pågåede utredig om miljöiformatio i årsredovisig I utredigsdirektive äms speciellt att utredare ska överväga behovet av ytterligare lagbestämmelser om miljöredovisig, och då äve behov av bestämmelser om redovisig av koldioxidutsläpp och aa iformatio i klimatfrågor, specifika krav på kvatitativa uppgifter om företagets miljöprestada i form av miljöidikatorer, upplysigskrav avseede miljöeffekter av verksamhet som bedrivs utomlads, redovisig av aa miljöpåverka ä de som följer av produktiosprocesser, redovisig av producetasvar. 33 Fokus på icke-fiasiella förhållade ÅRL 6 kap 1 4 st första meige Förvaltigsberättelse ska iehålla sådaa ickefiasiella upplysigar som behövs för förståelse av företagets ställig, utvecklig eller resultat och som är relevata för de aktuella verksamhete, däriblad upplysigar om miljö- och persoalfrågor. Svesk versio av EU:s moderiserigsdirektiv 2003/51/EG. Syftet är att syliggöra sociala och miljörelaterade aspekter av företages verksamhet. På seare år har området för vad som ska behadlas i årsredovisig utvidgats så att gräse mella fiasiella och ickefiasiella faktorer i viss må suddats ut, bl.a. redovisig av sjukfråvaro och av kösfördelig blad ledade befattigshavare. 34 Fokus på icke-fiasiella förhållade ÅRL 6 kap 1 4 st första meige De aktuella iformatioe behövs för förståelse av företagets utvecklig, ställig och resultat Detta ska ges e vid tolkig. Det är således ite företagets ege bedömig som är avgörade uta de bedömigskriterier som ka atas tillmätas betydelse av årsredovisiges olika itresseter. Dea lagtext trädde i kraft 1 maj 2005 (prop 2004/05:68). Kravet gäller för räkeskapsår som ileds efter 30 april Fokus på icke-fiasiella förhållade ÅRL 6 kap 1 4 st första meige Gäller bolag som bedriver ärigsverksamhet med mer ä 200 aställda eller tillgågar till ett värde över prisbasbelopp eller som är börsoterat. Om kocere i si helhet överskrider gräsvärde omfattas äve kocerredovisig och äve utlädsk verksamhet, Upplysigskravet omfattar således äve miljö- och persoalförhållade i de dotterbolag som deltar i koceres produktiosprocess. Lagstiftare aser det lämpligt att i kocerredovisig redogör för de åtgärder som vidtagits för att säkerställa rättvisa och rimliga aställigsvillkor i utlädska dotterbolag och företagets policy i sådaa frågor. 36

10 Fokus på icke-fiasiella förhållade ÅRL 6 kap 1 4 st första meige Exempel på upplysigar om persoalfrågor som företaget ka vara skyldig att läma iformatio om åtgärder är det gäller jämställdhet, arbetsmiljö, kompetesutvecklig, persoalomsättig, policy för aställigs- och arbetsvillkor, förekomst av kollektivavtal, etiska riktlijer som gäller i företaget eller i tredje världe, företagets val av samarbetsparters, kuder och leveratörer. 37 Fokus på icke-fiasiella förhållade ÅRL 6 kap 1 4 st första meige EU-kommissioes rekommedatio 2001/453/EG ( Om redovisig, värderig och lämade av upplysigar är det gäller miljöaspekter i företags årsbokslut och förvaltigsberättelser, de 30 maj 2001) där större företag uppmaas att öppet redovisa: de policies och program som företaget har i miljöfrågor, framför allt för att förhidra miljöförstörig, gjorda förbättrigar och skyddsåtgärder för viktiga miljöområde, kvatifierade uppgifter om mål och miljöprestada iom eergiförbrukig, materialförbrukig Avfall utsläpp till luft, mark och vatte, Det fis ite ågot geerellt krav på sifferupplysigar. 38 Sveriges Fiasaalytikers föreigs rekommedatio om hållbarhetsiformatio årsredovisig, ovember 2005: Eftersom det ka röra sig om betydade belopp rekommederar föreige att företaget ager si bedömig av om det har eller ka täkas få framtida asvar för föroreade område