Antagande av förslag till detaljplan för del av Solvärmen 1 i stadsdelen Flaten

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (6) NORMALT PLANFÖRFARANDE Handläggare: Peter Jacobsson Tfn Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för del av Solvärmen 1 i stadsdelen Flaten Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Susanne Lindh Torsten Malmberg Peter Jacobsson Sammanfattning Syftet med planen är att möjliggöra uppförande av en biogasanläggning inom fastigheten Solvärmen 1 för att möta den ökade efterfrågan på biogas. Detaljplanen var föremål för remiss och samråd under tiden 3 augusti 14 september yttranden inkom. Med hänsyn till risk kompletterades förslaget med en skyddsvall utmed Tyresövägen. Dagvattenfrågan utvecklades i handlingarna och ett område för transformatorstation säkerställdes. Förslaget ställdes ut under tiden 21 januari 18 februari Under utställningstiden inkom 168 yttranden. Många är oroliga för att föroreningar och näringsämnen ska läcka ut i Ältasjön, att luktstörningar ska drabba boende och att landskapsbilden ska förstöras. Med anledning av detta har förslaget därför kompletterats och justerats inför antagandet. En bestämmelse om att trädplantering ska finnas utmed Tyresövägen som visuellt skydd har införts. MKB och beskrivningar har utvecklats och justerats avseende lokalisering, landskapsbild, dagvatten, lukt och trafik. Detaljplan och MKB har justerats med att förbehandlingsanläggning inte längre är aktuell. Stadsbyggnadskontoret föreslår stadsbyggnadsnämnden att anta detaljplaneförslaget. Bilagor: Förminskad plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Miljökonsekvensbeskrivning Samrådsredogörelse Utställningsutlåtande Särskild sammanställning enligt miljöbalken Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@sbk.stockholm.se

2 SID 2 (6) Utlåtande Bakgrund Befintlig produktionskapacitet av biogas i Stockholmsregionen är otillräcklig för den framtida efterfrågan och redan idag finns det problem med tillgången för nuvarande användare. Stockholm Gas AB önskar därför öka biogasproduktionen i Stockholm och har uppdragit åt Swedish Biogas International AB att anlägga och driva en ny produktionsanläggning i Skarpnäck. Biogasen kommer att tillföras Stockholm Gas nya distributionsnät för fordonsgas. Gasen levereras till bussdepåer och publika tankstationer av Stockholm Gas. Det kan också bli aktuellt att använda biogas i Stockholms stadsgasnät. Alternativa lokaliseringar har studerats i en tidigare lokaliseringsstudie för en planerad LNG anläggning och biogasanläggning i Sofielund. Lokaliseringsalternativen var Brista, Hagby, Sofielund, Vårsta, Skrubba, Skarpnäck och, Larsboda (se vidare i MKB). Fastigheten Solvärmen 1 har utifrån lokaliseringsstudien bedömts vara en lämplig lokalisering för biogasanläggning. Flera av angivna platserna kan bli aktuella för framtida prövning. NACKA Översiktskarta, planområdets läge. STOCKHOLM Ältasjön Syfte Syftet med planen är att möjliggöra uppförande av en biogasanläggning inom fastigheten Solvärmen 1 för att möta den ökade efterfrågan på biogas. Läge Planområdet omfattar del av fastigheten Solvärmen 1, som ligger mellan Flatenvägen och Tyresövägen i stadsdelen Flaten. Nordost om planområdet ligger Ältasjön, huvudsakligen i Nacka kommun.

3 SID 3 (6) Planförslaget Planförslaget anger att en biogasanläggning får uppföras inom planområdet. Högsta totalhöjd är 56 meter över nollplanet vilket motsvarar ca 25 meter byggnadshöjd. Silobyggnader och rötkammare ska färgsättas i en dov kulör. I västra delen av planområdet säkerställs en spridningskorridor för ek och eklevande arter. Utmed Tyresövägen ska en skyddsvall anordnas. Dessutom ska trädplantering finnas utmed Tyresövägen och Flatenvägen som visuellt skydd. Planområdet ligger nära Tyresövägen och ska angöras från Flatenvägen. Tyresövägen Flatenvägen Illustration Swedish Biogas, 1-gasrening, 3-gasfackla, 4-rötrestlager, 6-rötkammare, 7-reservyta för framtida rötkammare, 8-pannhus, 9-personalhus, 10-spannmålsmottagning och silos, 11-kvarnhus, 14-mottagningshall, 17-våg, 18-skyddsskant h 0,35 meter hög, 19-dagvattendamm med manuell och automatisk avstängning, 21-skyddsvall h 3,0 meter över Tyresövägen Konsekvenser för miljön Stadsbyggnadskontoret har bedömt att planen kan innebära betydande miljöpåverkan som avses i miljöbalkens 6 kap. 11 då planen behandlar en miljöfarlig verksamhet som kräver tillstånd enligt 9 kap 6 miljöbalken. En biogasanläggning kan innebära risk för påverkan på omgivningen. Anläggningen kan även påverka landskapsbilden. En miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning har därför tagits fram. Nedan följer en kort sammanfattning av miljökonsekvenserna. Risk Biogasanläggningen ska utformas enligt energigasnormen, EGN07, som är branschnorm. Inom anläggningen kommer ingen lagring av gas att ske. Gasen transporteras via ledningar till Stockholmsområdet. Därmed bedöms inte anläggningen innebära någon risk för omgivningen. Riskerna inom anläggningen behandlas i tillståndsansökan. Området ligger intill Tyresövägen som utgör primär transportled för farligt gods. Planen anger att en skyddsvall som kan kombineras med mur, ska anordnas utmed Tyresövägen som riskreducerande åtgärd. Ökningen av tunga transporter på Flatenvägen kan vid övergångställen medföra något ökade olycksrisker, som bedöms kunna motverkas med trafiksäkerhetshö-

4 SID 4 (6) jande åtgärder. Luft Risk för att luktolägenheter ska uppstå vid normal drift för boende Skarpnäcks gård, Skarpa by och Älta samt besökare till naturreservatet bedöms som små eller obefintliga. Alla fordon töms inomhus eller från slutna tankbilar. All utgående ventilationsluft renas med aktivkolfilter för att undvika problem med illaluktande svavelväte. Lagring av biogödsel sker i en gastät gödselbrunn och lastning av transportfordon kommer att ske med sluten hantering. Risken för tillfälliga luktutsläpp vid driftstörningar kan dock inte elimineras helt, men risken bedöms som liten. Anläggningen innebär att ett större antal fordon kan drivas på biogas, vilket bidrar till att förbättra luftmiljön i Stockholmsområdet och minska utsläpp av växthusgaser. Dagvatten Då all råvaruhantering är sluten och antalet transporter är lågt bedöms dagvattnet från fastigheten innehålla en låg föroreningshalt enligt dagvattenstrategin. Dagvatten från hårdgjorda ytor kommer att avledas till svackdike och därefter till anslutande dammar för infiltration, fördröjning och sedimentering. Vid en katastrofsituation ska dammarna kunna stängas. Som en extra säkerhetsåtgärd byggs kanter runt anläggningen som kan stänga in ett totalt m 3 utsläpp som motsvarar mer än en full rötkammare. Dagvattnet renas med oljeavskiljare och filter innan det avleds från fastigheten. Åtgärderna innebär att Ältasjön inte belastas av förorenat dagvatten eller ökade flöden. Landskapsbild Biogasanläggningens rötgaskamrar kommer att vara väl synliga i området, men blir lägre än omgivande skog. Landskapsbilden är redan påverkad av fjärrvärmeverkets skorsten som är högre än den planerade anläggningen. Planen anger att silobyggnader och rötkammare ska färgsättas i en dov kulör och en trädplantering ska finnas på vallen utmed Tyresövägen. Detta minimerar påverkan på landskapsbilden. Buller Bulleremissioner från anläggningen är små. Verksamheten ger en marginell trafikökning med fordonsrörelser/vardagsdygn på Tyresövägen och Flatenvägen, vilket inte innebär någon märkbar ökning av bullernivån inom närområdet. Sett från Älta med uppvuxna träd på skydds -vallen. Den streckade linjen markerar Tyresövägens vägbana.

5 SID 5 (6) Naturvärden och rekreation Planen innebär risk för en försämring för spridning av ek och eklevande arter. Detaljplanen har därför säkerställt ett 50 meter brett område som spridningskorridor för ek och eklevande arter. Som grönkompensation säkerställs ett stort antal större ekar inom naturmark som friställs från sly. Planområdet bedöms inte vara värdefullt för rekreation. Biogasanläggningen kommer dock att utgöra ett visuellt störande inslag i rekreationsmiljön i närområdet. Ekområdet närmast värmecentralen och nyplantering av träd och markvegetation utmed Flatenvägen kommer att avskärma anläggningen något från entrén till Flatens naturreservat och gång- och cykelvägen utmed Flatenvägen. Ekonomiska konsekvenser Stockholm Gas AB bekostar framtagandet av detaljplan. Stadens intäkter består av tomträttsavgäld för den nya verksamheten. Inkomna synpunkter Samråd Under samrådstiden inkom 11 yttranden. Länsstyrelsen, Miljö- och hälsoskyddsnämnden, Brandförsvaret, Fortum Distribution AB och Nacka kommun hade synpunkter på förslaget. Se vidare samrådsredogörelse. Med anledning av inkomna synpunkter justerades planen så att ett 50 meter brett skogsområde sparas som spridningskorridor för ek och eklevande arter. Den övergripande riskbedömningen kompletterades och en planbestämmelse infördes som anger att en skyddande vall ska anläggas utmed Tyresövägen. Ett område för en transformatorstation säkerställdes även. Dagvattenfrågan utreddes vidare och beskrivningen kompletterades avseende detta. Utställning Under utställningstiden inkom totalt 168 yttranden. Länsstyrelsen, TeliaSonera och Hyresgästföreningen Sydost har inget att erinra. Nacka kommun anser att dagvattenfrågan ska redovisas tydligare och att landskapsbilden är viktig och föreslår därför trädplantering mot Tyresövägen. Naturskyddsföreningen i Stockholm och Nacka Miljövårdsråd anser även att dagvattenlösningen ska redovisas tydligare. Trafikkontoret önskar att antalet in/utfarter minimeras och har i övrigt inga synpunkter. Många boende i Älta (100 yttranden), några Skarpnäcksbor (10 yttranden) och några boende i andra delar av regionen (15 yttranden) är emot placeringen av en biogasanläggningen. Föreningen Rädda Ältasjön (3000 namn), Ältens Fiskeklubb, Bostadsrättsföreningen Pungpinan i Skarpnäck, MCK Dalton, många Ältabor och några Skarpnäcksbor är oroliga för att de kommer att påverkas av lukt. Föreningen Rädda Ältasjön, Ältens Fiskeklubb, Ältatsjöns Fiskevårdsområdesförening, Bostadsrättsföreningen Pungpinan i Skarpnäck, Jubileumshusens samfällighetsförening i Skarpnäck och många Ältabor är oroliga för att Ältasjön kommer att på-

6 SID 6 (6) verkas av näringsämnen och föroreningar och anser att dagvattenfrågan inte är utredd i MKB:n. Föreningen Rädda Ältasjön och många Ältabor oroar sig även för visuell påverkan. Friluftsfrämjandet och några Skarpnäcksbor är oroliga för att trafiksäkerheten försämras vid Flatenvägen och trafiksäkerhetshöjande åtgärd efterfrågas vid det norra övergångstället. Se vidare utställningsutlåtande och särskild sammanställning enligt miljöbalken (6 kap 16 ). Revideringar efter utställning Inför antagande av detaljplanen har plankartan kompletterats med att en bestämmelse om trädplantering ska finnas utmed Tyresövägen som visuellt skydd. Dessutom har byggnadshöjd ändrats till totalhöjd över nollplanet. MKB och beskrivningar har kompletterats avseende lokalisering, landskapsbild, dagvatten, lukt och trafik. Detaljplan och MKB har justerats med att förbehandlingsanläggning inte längre är aktuell. Sakägare, Nacka kommun och föreningar som inkommit med synpunkter underrättas om justeringar. Övriga informeras genom annons i dagspressen inför antagande. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Stadsbyggnadskontoret bedömer att området är lämpligt att använda för en biogasanläggning. Området är avsatt för energiändamål i översiktplanen och omfattas redan av detaljplan för energianläggning. Läget möjliggör att gas kan transporteras via ett gasledningsnät till Stockholmsområdet, vilket minimerar antalet transporter. Området ligger i ett trafikmässigt bra läge och innebär marginell trafikökning. Avståndet till bostäder bedöms vara acceptabelt och marken som föreslås ianspråktas bedöms inte ha något rekreativt värde. Anläggningen bedöms inte innebära några luktstörningar för omgivningen. Planen säkerställer ett 50 meter brett ekområde som spridningkorridor för ek och eklevande arter. Planens bestämmelser avseende trädplantering utmed Tyresövägen och dov färgsättning av högre byggnader minimerar visuell påverkan från Älta. Utmed Flatenvägen planeras även plantering för att minska påverkan på entrén till naturreservatet. Åtgärder för hantering av dagvatten samt beredskap för en eventuell olycka inom anläggningen förhindrar att skadliga ämnen når Ältasjön. Planen innebär dessutom en stor miljövinst genom att fler bilar kan drivas på biogas, vilket bidrar till att förbättra luftmiljön i Stockholmsområdet. Drift och säkerhet inom anläggningen regleras i miljötillstånd enligt Miljöbalken. Stadsbyggnadskontoret föreslår stadsbyggnadsnämnden att anta detaljplanen. SLUT