UTSTÄLLNINGSUTLÅTANDE 1(8) Planavdelningen Normalt planförfarande Dp Peter Jacobsson Tfn

Transkript

1 UTSTÄLLNINGSUTLÅTANDE 1(8) Planavdelningen Normalt planförfarande Dp Peter Jacobsson Tfn Detaljplan för del av Solvärmen 1 i stadsdelen Flaten i Stockholm Dp UTSTÄLLNING Detaljplaneförslaget har under tiden 21 januari 18 februari 2010 varit utställt i Tekniska Nämndhuset. Förutom kända sakägare har andra intressenter, som under samrådet skriftligen framfört synpunkter, fått underrättelse om utställningen i brev. Övriga har informerats genom annons i dagspressen. Synpunkter inkomna under utställningen Under utställningstiden inkom totalt 168 yttranden. Remissinstanser Länsstyrelsen, Hyresgästföreningen Sydost och TeliaSonera Skanova Access AB har inget att erinra. Trafikkontoret inkom innan utställningstiden med ett remissyttrande på samrådsförslaget. De ansåg att det var önskvärt att minimera antalet in/utfarter och att man bör undersöka möjligheten att samtrafikera en befintlig sådan vid värmeverket norr om planområdet. Trafikkontoret anger att det är viktigt att siktförhållandena är goda vid in/utfarterna då vägen ligger i lutning här. Tillståndsavdelningen hade inget att anföra mot förslaget då läget för att transportera biogas är utmärkt med närheten till Flatenvägen och Tyresövägen. Avfallsavdelningen framförde att störning för boende i närliggande bostadsbebyggelse måste förhindras. AB Fortum Värme samägt med Stockholm stad framför att de är överens med Stockholm Gas om avstyckning och tomträttsupplåtelse av den nybildade fastigheten. Nacka kommun anser att biogasanläggningar är angelägna. Kommunen påpekar dock att en optimal lokalisering ur transportsynpunkt är viktig. De anser inte att lokaliseringsfrågan har behandlats utförligt i miljökonsekvensbeskrivningen. Om en stor del av råvarorna utgörs av jordbruksprodukter kan lokaliseringen ifrågasättas anser kommunen.

2 2 (8) Dp Nacka kommun anser att riskerna med utsläpp av förorenat dagvatten inte behandlats på ett tillräckligt tydligt sätt i MKB:n. Risken för utsläpp av lakvatten och släckvatten till Ältasjön och nedströms Natura 2000-området behandlas inte. Dessa risker måste undanröjas och säkerställas i detaljplanen och i miljöprövningen. Åtgärder för att säkerställa att ytterliggare näringsämnen inte tillförs Ältasjön bör redovisas i planen. Kommunen påpekar att planområdet är en del av Tyrestakilen. Samband med och påverkan på Nackareservatet måste tydliggöras. De anser också att landskapsbilden är en viktig aspekt. Byggnaderna och placeringen måste anpassas till omgivningen så långt det är möjligt. De framför att trädplantering mellan Tyresövägen och biogasanläggningen kan reducera den negativa inverkan på landskapsbilden. Åtgärder som vidtas för luktreducering måste garantera att luktproblem inte uppstår. Nacka kommun framför att Ältasjön är en viktig resurs för fiske och rekreation. De anser att föreningar och andra sammanslutningar i närområdet är kraftigt berörda och borde ha fått möjlighet att lämna synpunkter på planförslaget. Kommunen förutsätter att frågorna kommer att behandlas utförligt i miljökonsekvensbeskrivningen som ska upprättas under miljöprövningen. De förutsätter att kommunen och berörda föreningar ges tillfälle att yttra sig i prövningsärendet. Intresseföreningar mfl Naturskyddsföreningen i Stockholm anser att frågan om alternativ lokalisering bör utredas/redovisas och motiveras ytterliggare. Dagvattenfrågan anses heller inte tillräckligt utredd i MKB:n. Att skövla naturmark innan beslut har tagits anser naturskyddsföreningen är oacceptabelt. Naturskyddsföreningen undrar om det gjorts några inventeringar av naturvärdena inför planarbetet och om man sökt i Artportalen om det finns rödlistade arter. Dessutom anser de att konsekvenserna på närliggande Natura 2000 område (Söderbysjön- Dammtorpssjön) inte har utretts tillräckligt. Naturskyddsföreningen anser att samrådsförfarandet för tillståndsärendet inte uppfyllts med ett utökat samråd enligt miljöbalken. Föreningarna som borde ha bjudits in till tidigt samråd är Nacka Miljövårdsråd, Naturskyddsföreningen, Arbetsgruppen Värna Nackareservatet, Ältasjöns Fiskevårdsförening och föreningen Rädda Ältasjön. Föreningen Rädda Ältasjön (ca namn från främst Ältabor men även Skarpnäck och Sköndal mfl) är emot planerna. De är oroliga för att vattnet i Ältasjön och sjöarna nedströms kommer att förorenas och att Ältasjöns västra strand blir förfulad med fabriksbyggnader. Dessutom är de oroliga för att utsläpp av giftiga och illaluktande gaser ska blåsa in över naturreservatet och Älta. Föreningen anser inte att MKB:n beskriver alternativa lokaliseringar. De ser Huddinge som en lämpligare placering och bifogar protokoll där Huddinge kommun är positiva till en anläggning i Sofielund. Dagvattenfrågan anses inte utredd i MKB:n. De anser att den ska beskriva påverkan och risken för utsläpp av näringsämnen och tungmetaller till övriga sjösystemet och Natura 2000-området (Söderbysjön-Dammtorpssjön). Före-

3 3 (8) Dp ningen anser att PM för dagvatten är i strid med Nacka kommuns dagvattenstrategi, som kräver att dagvatten från industrifastigheter måste renas genom att passera reningsanläggning med slamavskiljning, biologisk nedbrytning och närsaltsreduktion, innan utsläpp i sjösystem. Felaktiga uppgifter angående storlek och lastbilstransporter påpekas. Föreningen anser även att MKB:n ska behandla luktpåverkan till Nackareservatet och Natura 2000-området. Det anses vara en grov underdrift att anläggningen troligen kommer synas från Älta och upplevas som utvidgning av värmeverket. Föreningen bifogar en egen illustration där anläggningen går över trädsiluetten. Föreningen anser att MKB:n ska behandla trafikfaror vid påfarterna. De ifrågasätter redovisningen av bullerpåverkan. De tolkar att ingen hänsyn tas till den planerade ökningen av tung trafik på helger. Dessutom anser föreningen att det är brister i samrådet för miljötillståndsärendet. Bostadsrättsföreningen Pungpinan, Tätorpsvägen 3, Skarpnäck, avstyrker förslaget till detaljplan. De anser att dagvattenfrågan och miljökonsekvenserna avseende tung trafik är otillräckligt utredda. Föreningen är medveten om att Stockholm främjas av ökad gasanvändning, men är oroliga för att närområdet påverkas av kraftigt ökning av luftföroreningar och förhöjda partikelhalter. De påpekar att många oskyddade trafikanter rör sig mellan Skarpnäck och Flaten. Föreningen vill inte ha en ökning av bullernivåerna från Tyresövägen. De anser att skyddsvallen inte är tillräckligt skydd samt är oroliga för kraftiga värdefall på deras fastigheter. Jubileumshusens samfällighetsförening, Tätorpsvägen 1-2, är emot detaljplaneförslaget. De vill inte ha ökad tung trafik på Flatenvägen och anser att en ökning av bullernivåerna inte är acceptabla. Dagvattenfrågan anses otillräckligt utredd och framför att vinden även blåser åt andra håll än sydvästlig. De är oroliga för att fastighetsvärden kan minska p g a lukt. Friluftsfrämjandet, Enskede lokalavdelning, anser att underlaget som rör trafiken bör kompletteras med en bättre redovisning av trafiken till och från anläggningen. Friluftsfrämjandet anser att ett övergångställe med trafikljus är nödvändigt vid Flatenvägen. Hastighetsbegränsningen till 30 km/h är inte tillräcklig och åtgärder som förhindrar tung trafik inne i Skarpnäck lär också behövas påpekar de. Ältens Fiskeklubb, ca 200 medlemmar, vill att förslaget avslås. Klubben anser att MKB:n är undermålig och att det finns stor risk för att föroreningar sprids till Ältasjön och sjösystemet nedströms där Natura 2000-området kan påverkas. Nacka kommuns dagvattenstrategi nonchaleras anser de. Fiskeklubben anser sig vara sakägare då de bedriver verksamhet i förhärskande vindriktningen. De saknar bilder som visar anläggningen från Ältasjön och anser att de rekreativa värdena i närheten behandlas knapphändigt. Nacka Miljövårdsråd är positiva till biogas, men anser inte att placeringen av denna anläggning är lämpligt. Skulle en biogasanläggning ändå byggas på denna plats är det väsentligt att det byggs en ordentlig reningsanläggning för dagvattnet från området för att förhindra risk för utsläpp i Ältasjön och Natura 2000-området. I miljökonsekvensbeskrivningen behandlas inte Natura området. Infarterna innebär trafikfaror i brant backe och backkrön. Rådet anger

4 4 (8) Dp att ekar har skövlas utan detaljplanebeslut och att samråd borde ha skett med närboende i Älta och föreningar. Ältatsjöns fiskevårdsområdesförening vill att förslaget avslås och anser att det innebär ett hot mot vatten och fiske i Ältasjön. De anger att Ältasjöns vatten även omfattar våtmarksområdet omedelbart norr om Tyresövägen och att sjön idag har höga fosforhalter. De ifrågasätter om det finns kommunalt dagvattennät och möjlighet för infiltration. Föreningen påpekar felaktigheter i PM för dagvatten samt efterfrågar skydd vid totalhaveri. De anser att anläggningens placering är irrationell och att den bör placeras optimalt med hänsyn till transporter, tillgång till råvaror, närhet till avnämare för gödsel, störningar mm. Föreningen oroar sig för illaluktande gaser, försämrad landskapsbild och ökad bullernivå. De anser att de är sakägare. Föreningen vill ha ett nytt samråd med inriktning att området ska integreras med omgivande naturreservat. De hänvisar också till påpekande om brister i MKB i yttrande från Rädda Ältasjön. MCK Dalton tycker det är märkligt att man fått marklov för att skövla skog innan utställningen är klar. Klubben anser att de är sakägare i detaljplanen. De tycker det är motsägande att jätteek inte nu går att bevara som i samrådet ansågs viktig. Klubben är kritisk till att anläggningen tillåts intill naturreservat. De är oroliga för påverkan på deras fastighet från sprängning, odörer, tunga transporter och transport av farligt gods samt eventuell olycka på anläggningen som ger skogsbränder. De anger att de fått yttra sig i miljötillståndet. Övriga Två inkomna yttranden är positiva till biogasanläggningen. Många boende i Älta (100 yttranden), några Skarpnäcksbor (10 yttranden) och några övriga boende i regionen (15 yttranden) är emot placeringen av biogasanläggningen. De oroar sig främst för illaluktande luft, giftiga gaser och att smutsigt vatten ska påverka Ältasjön. Många Ältabor anser även att landskapsbilden blir förfulad och utsikten förstörd. Några oroar sig för gasolycka och ökning av tunga transporter. Skarpnäcksbor oroar sig särskilt för att trafik på Flatenvägen blir en fara för barnen som går/cyklar till Flatenbadet. Flera är oroliga för minskat värde på fastigheter. Två kolonistugeägare vid Listudden är orolig för mer bullerstörningar från tunga transporter på Tyresövägen och Flatenvägen. Flera anser att MKB:n är ofullständig och undermålig. Frågor och synpunkter som inkommit är sammanställda under rubrikerna nedan: Lokalisering De som är emot förslaget anser att platsen är olämplig. Några anger att de tycker att biogas och alternativa drivmedel är bra men inte här. De motsätter sig bygget i ett naturreservat eller i direkt anslutning till naturreservat. Många tycker att biogasanläggningen ska ligga inom industriområde istället samt undrar om det finns andra tilltänkta lokaliseringar. Flera föreslår Högdalen och Gladö kvarns industriområde. Dessutom föreslås Haninge. Flera anser att fabriken bör läggas i jordbrukslandskapet i anslutning till råvarorna och den mark där gödseln ska användas för att minimera transportbehovet. Anläggningen anses ligga långt från restprodukter från dryckesindustrin samt gräsavfall från lantbruket. De önskar bedömning av fler utbyggnadsalternativ i MKB och nollalternativet anses inte längre vara möjligt.

5 5 (8) Dp Luft och lukt Många är oroliga för giftig och illaluktande svavelväte. Någon hänvisar till lukt i Linköping och tror inte på att det inte kommer lukta. Några är oroliga för speciellt lukt från matavfall. De undrar vilka garantier det finns att det inte luktar illa. Några ifrågasätter vindriktningen och anger att sommartid är vinden ofta ostlig. Vad finns för erfarenheter gällande lukt från liknande anläggningar undrar någon. Någon påpekar att Swedish Biogas sa på informationsmötet att matrester inte kommer att användas som råvara men att MKB:n redovisar matavfall. Någon anger att det inte står i MKB:n hur ofta service och underhåll görs. Under den samlade bedömningen i MKB:n saknas risker/problem med lukt. Vatten Många Ältabor mfl är oroliga för att det finns en risk för att vattenkvaliteten påverkas i Ältasjön och andra vattendrag. De anger att Ältasjön är näringsbelastad idag. Några framför att de har fiskevatten, badar och paddlar i sjön. Några undrar över skydd vid totalhaveri. Stora täta bassänger som kan fånga upp volymen anses behövas och infiltration av dagvattnet ifrågasätts. Fungerar reningsbrunnarna hundraprocentigt under alla tänkbara omständigheter och kan det komma ut vatten från anläggningen? Föreslagen dagvattenhantering anses stå i strid med Nacka kommuns dagvattenstrategi. Flera påpekar fel i PM om dagvatten angående fastighetens storlek och antalet transporter. Landskapsbild Många Ältabor mfl anser att landskapet kommer att förfulas även med dova kulörer. De är oroliga för att byggnaderna kommer att gå upp i horisonten. Det anses vara är en underdrift i MKB:n att anläggningen troligen kommer att synas från Älta. Någon anser att påverkan på landskapsbilden inte utretts på ett bra sätt i MKB:n och att visualisering med fotomontage bör göras. Risk, trafik och buller Någon är orolig för att explosion av gas ska påverka närmaste bostadsområde i Skarpnäck. Dessutom anges oro för närhet mellan Fortums verksamhet och biogasanläggningen samt ifrågasätter om skyddsvallen ger tillräckligt skydd. Några undrar hur transporterna planeras till området. Flera Skarpnäcksbor är oroliga för risk för olyckor p g a tunga transporter. De anser att transporter med lastbilar per dag innebär en säkerhetsrisk för cyklister/gående vid övergångstället några hundra meter bort på Flatenvägen. Det påpekas att Flatenvägen har 30 km/h som maxhastighet på flera sträckor men att hastigheten inte hålls. Några anser att trafiksiffrorna från 1999 inte stämmer. Några Ältabor anger att de är oroliga för att transporterna kommer att gå genom Älta och efterfrågar garantier. Någon påpekar att det inte anges i MKB:n hur stor ökningen blir av andelen tung trafik. Hur påverkas ljudnivån undrar några. En kolonistugeägare vid Listudden efterfrågar bullerkartor och undrar över vilka bulleråtgärder som är möjliga. Natur och rekreation Några är oroliga för vilka konsekvenser det blir för naturreservatet. Hur påverkas ekkorridoren och har man tagit hänsyn till att området ligger intill två naturreservat. Någon undrar vad det innebär att ledningar kan behöva dras mellan biogasanläggningen och värmecentralen.

6 6 (8) Dp Några framför att de är kritiska till att avverkning av skog börjat innan planen är klar och någon undrar om det finns marklov för detta. Övrigt Flera vill ha nytt samråd och tycker att de är sakägare, särskilt Ältabor. Några är kritiska till att samrådsmötet var den 18 augusti som de tycker är mitt i sommaren. De tycker att ärendet har stressats fram p g a stort behov av biogas. Några ifrågasätter hur mycket information Nacka kommun fått i ärendet. Stadsbyggnadskontorets kommentarer och ställningstagande Lokalisering Alternativa lokaliseringar har studerats i en lokaliseringsstudie innan detaljplanearbetet påbörjades. MKB:n har kompletterats med en kort beskrivning av denna. Sofielund i Huddinge är fortfarande aktuellt för ytterliggare en etablering av biogasanläggning, men även andra av lokaliseringsalternativen kan bli aktuella i framtiden då det finns en stor efterfrågan på biogas. Miljökonsekvensbeskrivningens lokaliseringsalternativ har avgränsats i samråd med Länsstyrelsen. Nollalternativet har reviderats avseende att träd nu har tagits bort. Fastigheten Solvärmen 1 bedöms vara en lämplig lokalisering för en biogasanläggning. Området är avsatt för energiändamål i översiktplan och omfattas redan av detaljplan för energianläggning. Läget möjliggör att gas kan transporteras via gasledningsnät till Stockholmsområdet, vilket minimerar antalet transporter. Planområdet ligger i ett trafikmässigt bra läge nära befintliga större vägar. Fastigheten har inget rekreativt värde och avståndet till bostäder bedöms vara acceptabelt. Nackdelen att det inte finns tillräckligt med jordbruksmark i närområdet anses inte vara skäl att överväga en annan lokalisering. Råvarorna till anläggningen kan förutom restprodukter från jordbruket även bestå av t ex dryckesspill. Luft och lukt Detaljplan och MKB har justerats med att förbehandlingsanläggning för matavfall inte längre är aktuell. Beskrivning av luktpåverkan har utvecklats i MKB:n. Risken för luktolägenheter för boende samt besökare i naturreservaten bedöms som minimal eller obefintlig vid normal drift. Anläggningen har en sluten hantering av råvaror och all utgående luft leds via aktiv kolfilter. Närmaste avstånd till bostadshus i Skapa by är 350 meter och Älta ligger 1,3 km från centrum av fastigheten. Planförslaget innebär en marginell ökning av trafiken varför ingen risk för överskridande av miljökvalitetsnormer finns. Fordonsgas innebär förbättrad luftmiljö för Stockholmsområdet samt minskade utsläpp av växthusgaser. Vatten PM angående dagvattenhantering, MKB och planhandlingar har utvecklats avseende dagvatten och säkerhetsåtgärder vid en katastrofsituation. Råvaruhantering i slutet system och hantering av råvaror inomhus innebär minimal risk för spill. Planerade dagvattenåtgärder förhindrar att skadliga ämnen når Ältasjön och i förlängningen Söderbysjön och Dammtorpsjön. Landskapsbild Illustrationer har tagits fram som visar hur landskapsbilden påverkas och dessa redovisas i MKB. Planen har kompletterats med att trädplantering ska finnas utmed Tyresövägen som visuellt skydd. Dessutom ska silobyggnader och röt-

7 7 (8) Dp kammare utföras i dov kulör. Detta minimerar påverkan på landskapsbilden. Planen har justerats så att tidigare byggnadshöjd om 25 meter blir en motsvarande totalhöjd över nollplanet om 56 meter för att säkerställa att byggnaderna inte blir högre än redovisat. Risk, trafik och buller Anläggningen är helt gastät och ingen förvaring av gas sker inom området. Gasen transporteras via ledningar till Stockholmsområdet. Riskutredning anger att skyddsvall utmed Tyresövägen är tillräcklig för att hindra farligt gods. Mellan värmecentralen och biogasanläggningen finns ett 50 meter brett naturområde. Säkerhetsfrågan inom anläggningen hanteras i miljötillståndet. Trafikmätning från 1999 är den senaste för Flatenvägen och denna bedöms vara aktuell. Ökningen av antalet fordonsrörelser beräknas till per vardagsmedeldygn. Detta innebär transporter per vardag mellan kl Ingen transport av gas behövs då denna kommer gå via ledning till Stockholmsområdet. MKB:n och planbeskrivning har justerats avseende detta. Ökningen av trafikmängden på Flatenvägen och Tyresövägen är marginell och bedöms inte påverka bullersituationen i närområdet. Byggarbetet skall bedrivas enligt miljöförvaltningens lokala föreskrifter samt Naturvårdsverkets riktlinjer för byggbuller. Enligt trafikkontorets ligger anläggningen i ett trafikmässigt bra läge. Transportvägarna styrs inte i detaljplan, men kan styras i upphandling av Swedish Biogas. Nuvarande planutformning med ekkorridor förutsätter separata infarter till biogasanläggningen respektive värmeverket. Eventuellt behov av trafiksäkerhetshöjande åtgärder på Flatenvägen får studeras av trafikkontoret. Synpunkter angående Flatenvägens norra övergångställe har förts vidare till trafikkontoret. Natur och rekreation I planen har en spridningskorridor säkerställts för ek- och eklevande arter mellan de norra och södra delarna av Flatens naturreservat. Avgränsning har gjorts i samråd med miljöförvaltningen. Inom detta område finns de flesta stora ekarna. Enligt artportalen finns inga rödlistade arter inom området. Utmed Flatenvägen planeras en plantering för att minska påverkan på entrén till Flatens naturreservat, vilket säkerställs i ett exploateringsavtal. Konsekvenser för naturreservatet har tydliggjorts i MKB och beskrivs under övriga rubriker. Avverkningen av skog skedde med marklov på gällande detaljplan. Övrigt Genomförandebeskrivningen har justerats avseende Fortum Värmes information om ny fastighet. Sakägare har avgränsats med hänsyn till planens påverkan. Detaljplanen som utgår från Plan- och bygglagen har en snävare avgränsning av sakägarkretsen än tillståndsärendet som utgår från Miljöbalken. Nacka kommun har fått ärendet på samråd i detaljplanen. Tillståndsärendet är en separat process och synpunkter på detta besvaras inte utställningsutlåtandet för detaljplanen.

8 8 (8) Dp Synpunkter inkomna under samrådet eller utställningen som ej tillgodosetts Många boende i Älta (100 yttranden), några Skarpnäcksbor (10 yttranden) och några övriga boende i regionen (15 yttranden) är emot placeringen av biogasanläggningen. Dessutom är följande föreningar emot biogasanläggningen: - Föreningen Rädda Ältsjön - Bostadsrättsföreningen Pungpinan - Jubileumshusens samfällighetsförening - Ältasjöns Fiskevårdsområdesförening - Ältens fiskeklubb Inte besvärsberättigade Ovan redovisade bedöms inte vara sakägare i detaljplanen och kommer därmed inte få en besvärshänvisning. Peter Jacobsson Planchef