Antagande av förslag till detaljplan för Racketen 8 i stadsdelen Alvik (40 lägenheter)

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (12) Handläggare: Karin Månsson Tfn Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för Racketen 8 i stadsdelen Alvik (40 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Susanne Lindh Torsten Malmberg Nina Åman Sammanfattning Ett förslag till detaljplan har tagits fram för Racketen 8 (Salkhallen) vid Gustavslundsvägen i Alvik. Planen medger ett nytt bostadshus i nio våningar med ca 40 lägenheter. Parkering ordnas i garage med en gemensam takterrass ovanpå. Fastigheten är upplåten med tomträtt till AB Salktennis. Alvik är en attraktiv knutpunkt med god kollektivtrafik, service och arbetsplatser. Alvik pekas i översiktsplaneringen ut som lämplig för förtätning och fler bostäder. Ett programarbete för nya bostäder utmed Gustavslundsvägen genomfördes 2008 och godkändes av SBN Två separata detaljplaner påbörjades för nya bostäder i Racketen 8 (40 lgh) respektive grannfastigheten Racketen 11 (150 lgh). Ingen egentlig kritik har kommit på själva bebyggelsen i Racketen 8. Vid samråd har det största intresset rört trafiken, där en viktig orsak till trafiksvårigheter är Gustavslundsvägens korsning med Tvärbanan. Eftersom trafikfrågorna berör flera planärenden så redovisas de i ett separat Trafik-PM, som successivt uppdateras. Trafik-PM beskriver dagsläget, konsekvenserna av ökad turtäthet när Tvärbanan förlängs till Solna 2013 respektive Kista 2018 och ökad biltrafik p g a fler bostäder och verksamheter samt förslag på åtgärder för att förbättra trafiksituationen. Med SL:s nya signalsystem för Tvärbanan och föreslagna gatuåtgärder, främst ökning av antalet körfiler, bedöms bilframkomligheten kunna hållas på en acceptabel nivå både på kort och lång sikt. Bilagor: Plankarta, Planbeskrivning, Genomförandebeskrivning, Program, Samrådsredogörelse, Utställningsutlåtande PM, Trafik och parkering kring Gustavslundsvägen, Alvik Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@sbk.stockholm.se

2 SID 2 (12) Utlåtande Racketen 8, Salkhallen, ligger söder om Gustavslundsvägen och Drottningholmsvägen. Tunnelbanan går utmed Drottningholmsvägen och tunnelbanestationen är Alvik. Till vänster om Salkhallen syns Tvärbanans spår som korsar Gustavslundsvägen. Till höger syns början av Tranebergsbron Racketen 11 Racketen acketen8 1. Gustavslundsvägens korsning med Tvärbanan, 2. Drottningholmsvägen, 3. Alviks tunnelbanestation, 4. Alviks Torg med bussterminalen Racketen 8: Salkhallen med sin parkering, nytt bostadshus, ca 40 lägenheter Pågående planarbeten i området: Racketen 11 mm, bostäder, ett högt hus och en låghusdel. och Akka 10,11 på andra sidan tunnelbanan, bostäder och studentbostäder (syns ej i bild) 4

3 SID 3 (12) Bakgrund Alvik är en attraktiv knutpunkt med god kollektivtrafik och service och en av de platser i närförort som i översiktsplaneringen pekas ut som lämplig för förtätning och ökad urbanisering. Ett programarbete för nya bostäder har genomförts för området kring Gustavslundsvägen, intill Alviks Torg, dnr För Racketen 8, fastigheten där Salkhallen ligger, föreslogs ett nytt bostadshus med ca 40 lägenheter på ett befintligt parkeringsdäck. Programmet innehöll också åtgärder för att förbättra framkomlighet och trygghet för bilister och fotgängare samt upprustning av friytor. Redovisningen av programmet godkändes av SBN i mars Två separata detaljplaner påbörjades för nya bostäder i Racketen 8 (40 lgh) respektive grannfastigheten Racketen 11 (150 lgh). Racketen 8 är upplåten med tomträtt till AB Salktennis. Pågående planer i området Racketen 11 mm, Dp , har varit på utställning och beräknas att tas upp för antagande efter sommaren. Planförslaget innebär att ca 150 lägenheter kan byggas i två nya bostadshus med kommersiella lokaler i bottenvåningen. Ett högre hus i 18 våningar och ett lägre hus. I anslutning till de nya bostäderna föreslås upprustning av park/torg och gata för att ge ett sammanhållet stråk utmed Gustavslundsvägen ner till strandparken vid Mälaren. Akka 9,10, Dp , var inte med i programsamrådet utan ligger på andra sidan tunnelbanestationen. Beslut togs i nämnden om fortsatt inriktning på planarbetet, ca 70 studentlägenheter och ca 55 bostäder. Planförslaget Ny bebyggelse Planförslaget följer i princip programmet. Det ger möjlighet att bygga ett bostadshus med ca 40 lägenheter på Salkhallens parkeringsdäck, bygga på befintligt gym mot Gustavslundsvägen med två våningar och utöka entrén till Salkhallen. Mellan dessa byggnader och tennishallen medges ett parkeringsgarage i upp till tre våningar, vars tak utgör bostadshusets gård. Parkering för de nya bostäderna ordnas i garaget med p-tal 1,0. Byggrätten ändras inte för själva tennishallen eller dess tillbyggnad mot söder. Det nya bostadshuset placeras längs fastighetens östra gräns och utformas som ett skivhus, med gaveln mot Gustavslundsvägen. Huset medges i sju våningar, samt indraget ovanpå dessa etagelägenheter i två plan, totalt 9 våningar. Bostadshuset och gymbyggnaden föreslås få en karaktär som liknar Salkhallens, med välvda tak. In-/utfart till garage och entré till bostadshuset ligger mot kvartersgatan mellan Racketen 8 och 11, se nedan. Lägenheterna avses upplåtas med bostadsrätt.

4 SID 4 (12) Mitt i bilden ses Salkhallens parkeringsdäck som avses bebyggas med bostadshus och gym. Till vänster syns Scandic Hotel och till höger Gustavslundsvägen och Alviks centrum. Bostadshuset och den låga gymbyggnaden sedda från hörnet kvartersgatan /Gustavslundsvägen. Fasaden och bottenvåningen är bitvis indragen för att ge bra gångytor och bra sikt vid entréer och hörn. I hörnet finns en lokal för café eller butik. Gymmet är uppglasat mot Gustavslundsvägen.

5 SID 5 (12) Racketen 8 med ny gymbyggnad, ny bostadsgård ovanpå nytt garage och nytt bostadshus till höger på fastigheten. Norr om fastigheten ligger Gustavslundsvägen. För att få plats med en dubbelriktad cykelbana utmed gatan läggs gångbanan innanför befintliga träd på Salkhallens nuvarande parkering. Överföring av kvartersmark till gatumark Kvartersmark utmed Gustavslundsvägen, med en bredd av ca 2,5 meter utmed hela Racketen 8, överförs till gatumark. Detta för att ge plats åt en ny cykelbana utmed Gustavslundsvägen. Den befintliga gångbanan flyttas in på södra sidan en befintlig trädrad och kommer att ingå i en samlad upprustning längs hela Gustavslundsvägen med cykelbana samt gång- och vistelseytor. Kvartersgatan In- och utfart till garage och entré till bostadshuset ligger mot infarten mellan Racketen 8 och Racketen 11. Den benämns i planbeskrivningen kvartersgatan. Det är inte en allmän gata, utan hör idag till fastigheterna Racketen 9 (hotellet) respektive Racketen 10 (kontorsområdet) men avses bli gemensamhetsanläggning och rustas upp gemensamt av berörda fastighetsägare. Kvartersgatan ingår inte i planområdet för Racketen 8 utan i den kommande planen för Racketen 11. Rätten för fastigheterna Racketen 8 att använda infarten regleras idag med servitut och avses i framtiden regleras genom gemensamhetsanläggning. Tillgänglighet Bostadshuset och dess omgivning ska ges en mycket god tillgänglighet. Angöring ordnas inom 10 meter från entré. Garage finns i källare, med invändig passage från lägenheterna.

6 SID 6 (12) Denna illustrationsskiss visar kvartersgatan öster om bostadshuset, med en bred gångyta vid bostadshusets entré och med en angöringsficka och garageinfart. Kvartersgatan blir gemensamhetsanläggning och berörda fastighetsägare ansvarar för detaljutformning och genomförande. Gator och trafik Trafiksituationen har varit en viktig fråga under hela program- och planarbetet. Gustavslundsvägen är en återvändsgata med in-/utfart via Alviksplan. Trafiksituationen både på Gustavslundsvägen och vid Alviksplan beskrivs av närboende som mycket besvärlig. En viktig orsak till trafiksvårigheter är Gustavslundsvägens korsning med Tvärbanan. Den ökade turtätheten på Tvärbanan, vid förlängningen mot Solna (2013) och Kista (ca 2018), från dagens 7,5 minuter till 2,5 minuter, men även ökad trafik på Gustavslundsvägen på grund av nybyggnationer, bedöms om inga åtgärder vidtas förvärra situationen.

7 SID 7 (12) Gustavslundsvägen med korsningen med Tvärbanan till vänster. På övre delen av bilden ses Alviks torg. Söder om Gustavslundsvägen ligger Racketen 8 (Salkhallen) med parkeringsdäcket på höger sida och grannfastigheten Racketen 11. Eftersom trafikfrågorna berör flera planärenden så redovisas de i en separat skrift, PM trafik och parkering kring Gustavslundsvägen, Alvik (Trafik-PM), som successivt uppdateras. Trafik-PM beskriver dagsläget samt konsekvenserna av ökad turtäthet när Tvärbanan förlängs till Solna 2013 respektive Kista 2018 och ökad biltrafik p g a fler bostäder (tot ca 240 nya lgh) och verksamheter, samt förslag på åtgärder att förbättra trafiksituationen. Med SL:s nya signalsystem för Tvärbanan och föreslagna gatuåtgärder, främst ökning av antalet körfiler, bedöms bilframkomligheten kunna hållas på en acceptabel nivå, både på kort och på lång sikt. Gustavslundsvägen med tennishallen, den påbyggda gymbyggnaden och det nya bostadshuset på höger sida. I bakgrunden syns planerat högt hus på grannfastigheten Racketen 11 och till vänster Alviks Torg. Konsekvenser för miljön Stadsbyggnadskontoret har bedömt att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan att en miljöbedömning behöver göras.

8 SID 8 (12) Planförslaget innebär, med bostadshuset, en ändring i förhållande till ÖP 99 som anger verksamhetsområde. I Promenadstaden Översiktsplan för Stockholm, antagen av kommunfullmäktige 15 mars 2010, utgör Alvik stadsutvecklingsområde och del av centrala stadens utvidgning. Programarbetet för området kring Gustavslundsvägen, som ligger till grund för planförslaget, överensstämmer med den nya översiktsplanens stadsbyggnadsstrategier för hållbar tillväxt. Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. Bedömningarna har delats av stadsbyggnadsnämnden, miljöförvaltningen, stadsmuseum och länsstyrelsen Planprocessen Plansamråd Plansamrådet genomfördes 17 augusti 28 september 2009 och planhandlingarna visades i Tekniska Nämndhuset, i Alviks bibliotek samt på kontorets hemsida. Samrådsmöte hölls 16 september 2009 i Salkhallen. Sammanfattning av inkomna synpunkter under samrådet Ingen egentlig kritik kom in på själva bebyggelsen i Racketen 8. Det var trafiksituationen i området som föranledde oro bland boende och verksamma i området. Det gällde både befintlig trafiksituation och konsekvenserna av tillskott av ny bebyggelse. Synpunkter på trafiksituationen i området. Anders Bodin Fastigheter, Hotelldirektör för Scandic Alvik, boende Tranebergs Strand och Värna Miljön i Alvik/Äppelviken ansåg att staden måste upprätta en genomförandeplan, innehållande samtliga nybyggnadsprojekt, byggnation av planfri tvärbaneövergång, flytt av bussterminal samt permanenta trafikåtgärder innan nybyggnadsprojekt får påbörjas. Staden ska kräva en planskild korsning med Tvärbanan. Det är nödvändigt med en trafik- och parkeringsutredning för att fastställa möjlig exploateringsgrad. Stadsdelsnämnden ansåg att trafik- och parkeringsfrågorna ska ges högsta prioritet. En översyn av parkeringssituationen i Bromma behövs då infartsparkerare och besökare parkerar gratis på gatorna i området. Bearbetning av samrådsförslaget inför utställning Inkomna synpunkter under samrådet föranledde inte några påtagliga förändringar av detaljplanen. Däremot fortsatte arbetet med trafiklösningar och Trafik-PM.

9 SID 9 (12) Utställning och inkomna synpunkter Detaljplanen var utställd den 12 maj 9 juni 2010 i Tekniska Nämndhuset och visades också på kontorets hemsida. De synpunkter som inkom handlade ånyo om trafiksituationen i området. Synpunkter inkomna under utställning Anders Bodin Fastigheter AB, Nätdomaren 1: Trafik-PM uppfyller inte helt Trafik och renhållningsnämndens mål, däri presenterat, att framkomligheten ska fungera tillfredställande längs Gustavslundsvägen och att utbyggnad av Tvärbanan inte får innebära att framkomligheten försämras. Den kraftiga exploateringen av Alviksområdet förutsätter/kräver att dagens trafiksituation åtgärdas på ett permanent, långsiktigt, hållbart sätt. Det är förvånande att Staden accepterar att SL inte följer överenskommelsen från februari 2009, att SL skall bekosta och bygga en planskild korsning. I stället arbetar SL med ett nytt signalsystem. I beräkning av tillkommande biltrafik, är inte medräknat den tillkommande trafik som en förskola i del av Traneberg 1:13 alstrar. Befintlig taxi- och handikapparkering söder om kv. Nätdomaren är ej ersatt i trafikkontorets förslag. Taxi och handikapparkering är en förutsättning för Alviks Torgs verksamheter. I Trafik-PM framgår att mark måste tas av Nätdomaren 1, till förmån för breddning av Gustavslundsvägen. Det har ej redovisats för fastighetsägaren vad detta innebär. Staden måste ta på sig att samordna och upprätta en genomförandeplan, innehållande samtliga nybyggnadsprojekt, eventuell byggnation av planfri tvärbaneövergång, eventuell flytt av bussterminal samt permanenta trafikåtgärder som föranleds av pågående detaljplaner i området. Inga nybyggnadsprojekt får påbörjas innan Staden har genomfört erforderliga permanenta trafikåtgärder och eventuell planfri korsning över tvärbaneövergången är klar. Anita och Johan Söderman, Tranebergs Strand 51, Bromma: Då planförslaget inte har ändrats i något väsentligt avseende så kvarstår tidigare lämnade synpunkter angående den besvärliga trafiksituationen. AB Storstockholms Lokaltrafik, SL: SL föreslår att Stockholms stad väntar med antagandet av planen i avvaktan på utredningen av den framtida trafiksituationen. SL studerar tillsammans med staden möjliga lösningar för Gustavslundsvägens korsning med Tvärbanans spår, för att kapaciteten för den trafik som korsar spåren inte ska försämras när det blir tätare trafik på spåren. En planskild korsning bedöms som svår och detaljplanen behöver nämna att andra alternativ studeras. För att bussterminalen ska kunna behålla både funktion och kapacitet är det viktigt att planen inte omöjliggör fyra körfält på Gustavslundsvägen. Beroende på vilken helhetslösning som väljs kan yta behöva tas från Racketen 8. I bussterminalen räknar SL inte med några större trafikförändringar. Tvärbanan är utbyggd Att anta att trafiken i bussterminalen kan minskas på grund av att Tvärbanan

10 SID 10 (12) byggs ut är inte självklart. Tvärbanan byggs för att förbättra kollektivtrafiken inte för att ersätta befintlig kollektivtrafik. Synpunkter inkomna under samrådet eller utställningen som ej tillgodosetts i det slutliga planförslaget Synpunkter på trafiksituationen i området Anders Bodin Fastigheter (Nätdomaren 1 m m) anser att staden måste ta på sig att göra en genomförandeplan för och samordna genomförandet (byggskedet) av samtliga nybyggnadsprojekt och trafik-/gatuåtgärder. Inga nybyggnadsprojekt får påbörjas innan staden har genomfört erforderliga permanenta trafikåtgärder och eventuell planfri korsning under Tvärbanan är klar. Anita och Johan Söderman Tranebergs Strand anser att staden ska kräva en planskild korsning med Tvärbanan. Vid trappan från Gustavslundsvägen behövs en ramp och en bättre samordning av övergångsställe, trappa och ramp. Värna Miljön i Alvik/Äppelviken anser att behovet av infartsparkering för kollektivresenärer måste ges en lösning. Stadens och SL:s arbete efter utställning Stockholms stad, genom trafikkontoret, exploateringskontoret och stadsbyggnadskontoret, har efter utställningen arbetat vidare tillsammans med SL för att utreda den framtida trafiksituationen och komma fram till trafiklösningar som kan ge en godtagbar bilframkomlighet på Gustavslundsvägen, på både kort och lång sikt. Kostnaderna för åtgärderna för att lösa framkomligheten regleras i avtal mellan SL och staden. SL har handlat upp ett helt nytt signalsystem för Tvärbanan. Bytet till nytt system sker i samband med att Tvärbanans Solnagren tas i trafik Tvärbanan kommer att vara avstängd för installation av signalsystemet under en period Signalsystemets syfte är att radikalt minska rödtiden för bilar vid varje enskild spårvagnspassage. SL har under arbetet genomfört ett stort antal datorsimuleringar med det nya signalsystemet, ökad turtäthet och ökad trafikmängd fram till och med att Kistagrenen är i trafik (ca år 2018). Stadens bedömning utgår från den maximala situation som beräknas uppkomma när Kistagrenen tas i trafik, med 2,5 minuters turtäthet på Tvärbanan (idag 7,5 min) och tillkommande trafik från samtliga planerade nybyggnationer enligt programmet för området kring Gustavslundsvägen (ca 240 lägenheter samt lokaler i Racketen 8 och Racketen 11, och Traneberg 1:13, inkl förskola i Traneberg 1:13, kontorsytor i Alvik 1:18, konferensytor i Scandic Hotel). Prognoserna för trafikmängd har gjorts av trafikkontoret. Arbetet redovisas dels i stadens Trafik-PM, dels i en rapport från SL. De åtgärder som föreslås är förutom nytt signalsystem för Tvärbanan främst utökning av antalet bilkörfiler över Tvärbanan, vilket ökar kapaciteten.

11 SID 11 (12) Stadsbyggnadskontorets ställningstagande inför antagande Kontoret konstaterar att inkomna synpunkter under samråd och utställning inte rört själva bebyggelsen i Racketen 8. Det är trafiksituationen i området som föranlett oro bland dem som bor och är verksamma här. Trafiksituationen på Gustavslundsvägen har varit en viktig fråga under hela program- och planarbetet. Eftersom trafikfrågorna berör flera planärenden så redovisas de i en separat skrift, PM trafik och parkering kring Gustavslundsvägen, Alvik (Trafik-PM), som successivt uppdateras. Trafik-PM beskriver dagsläget, konsekvenserna av ökad turtäthet när Tvärbanan förlängs till Solna 2013 respektive Kista 2018 och ökad biltrafik p g a fler bostäder och verksamheter samt de åtgärder som föreslås för att förbättra trafiksituationen. Trafik-PM tar även upp byggtrafik och ungefärlig tidplan för byggprojekt och förbättringsåtgärder. Trafik-PM har reviderats inför antagandet av planen för Racketen 8. I Trafik-PM redovisas en etappindelning för gatuåtgärderna, som relaterar till de olika byggnadsåtgärderna i området. Gatuombyggnaderna avses genomföras etappvis, med början under avstängningen När nytt hus på Racketen 8 är färdigbyggt kan ny cykelbana och gångbana byggas utmed Racketen 8:s norra gräns. Då blir det också möjligt att ge Gustavslundsvägen två filer österut fram till kvartersgatan. När grannfastigheten Racketen 11 är färdigbyggd kan cykelbanan fortsättas mot vattnet, samtidigt som kvartersgatan och park-torget utanför Racketen 11 iordningställs. Det bedöms inte som realistiskt att bygga om gatorna utanför Racketen 8 respektive 11 innan byggnadsarbetena färdigställts. Staden kommer att följa trafiksituationen och initiera gatuåtgärder när de bedöms som nödvändiga. Med SL:s nya signalsystem och planerade gatuåtgärder bedöms bilframkomligheten både på kort och lång sikt kunna bli acceptabel. Kostnaderna för att lösa framkomligheten regleras i avtal mellan SL och staden. Staden åtar sig inte samordningsansvar för de privata byggherrarnas byggtrafik m m, som vissa grannar önskat, men byggherrarna för bostadsprojekten förbinder sig i avtal med staden att samordna sina entreprenader med stadens entreprenader och med övriga byggherrar i området kring Gustavslundsvägen. SL:s ursprungliga alternativ att gräva ner Gustavslundsvägen under Tvärbanan har avfärdats av SL, främst eftersom det bedömts bli alltför tids- och kostnadskrävande. Bl a pga att det finns stora huvuvudledningar för VA under vägen, som skulle bli mycket komplicerade att flytta. Busstorget avses inte flyttas. SL har prövat flytt till en ny placering i parken framför Alviks Medborgarhus, men avfärdat detta då platsen inte gav tillräckligt bra bytesmöjligheter till tunnelbana och Tvärbana och ytan dessutom bedömdes som för trång. Fastigheten Nätdomaren 1/bussterminalen bedöms inte behöva påverkas förrän det blir nödvändigt att ge Gustavslundsvägen två filer västerut, och då endast marginellt genom att befintlig refug/trottoar söder om bussterminalen tas i anspråk.

12 SID 12 (12) Befintliga platser för taxi föreslås då flyttas till Vidängsvägen norr om tunnelbanan och handikapparkeringen flyttas in på busstorget. Sammantaget bedömer kontoret att trafiksituationen har utretts så långt det är rimligt i anslutning till enskilda planärenden och att de föreslagna åtgärderna ger goda möjligheter att garantera en acceptabel framkomlighet på Gustavslundsvägen både på kort och lång sikt. Detaljplanen reglerar inte gatumarkens detaljutformning. Förändringar kan över tiden göras efter behov. Den övergripande trafiksituationen vid Alviksplan, Drottningholmsvägen m m bedöms inte som möjlig att påverka utan mycket omfattande åtgärder. Stadsbyggnadskontoret ställer sig positivt till detaljplaneförslaget och föreslår stadsbyggnadsnämnden att anta förslaget till detaljplan. Revidering av planhandlingarna efter utställning Efter utställningen har några redaktionella förtydliganden gjorts i planhandlingarna. På plankartan har en reglering gjorts av användningsgränsen mellan gatumark och kvartersmark med några decimeter till gatumarkens förmån då arbetet med Trafik-PM visade att Gustavslundsvägen behövde ytterligare bredd för att kunna rymma cykelbana och nödvändiga körfiler. Trafik-PM hade vid utställningen av Racketen 8 datum Det har reviderats till utställningen av detaljplanen för grannfastigheten Racketen 11 och inför antagandet av Racketen 8,