Samrådsredogörelse Detaljplan för fastigheten Brånberget 1 i stadsdelen Ulvsunda, Dp

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET PLANAVDELNINGEN Oskar Bergström SID 1 (8) Tfn Samrådsredogörelse Detaljplan för fastigheten Brånberget 1 i stadsdelen Ulvsunda, Dp Innehåll Samrådsredogörelse Detaljplan för Brånberget 1 i stadsdelen Ulvsunda, Dp Sammanfattning... 1 Bakgrund... 2 Förslagets syfte och huvuddrag... 2 Hur samrådet bedrivits... 2 Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets ställningstagande... 2 Statliga och regionala myndigheter och förbund... 2 Kommunala nämnder, bolag och förvaltningar... 4 Övriga remissinstanser... 4 Sakägare enligt fastighetsförteckning... 6 Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande... 7 Föreslagna förändringar... 7 Sammanfattning Planen syftar till att möjliggöra kyrklig verksamhet inom fastigheten Brånberget 1. Planförslaget sändes ut på samråd mellan 8/3-3/ Under samrådet har 14 yttranden inkommit. Flertalet remissinstanser tillstyrker planförslaget och framför synpunkter i sak, framför allt vad gäller brand, risk, höjdbegränsning och dagvatten. Sakägare och övriga boende som framfört synpunkter önskar en trafikreglering, bullerreglering av kyrkoverksamheten i sig samt en annan och lägre påbyggnad för att inte få en skymd sikt. Kontorets sammanfattande bedömning är att de inkomna synpunkterna kan hanteras och vidarestuderas i det fortsatta arbetet. Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@stockholm.se

2 SID 2 (8) Bakgrund Förslagets syfte och huvuddrag Detaljplanen syftar till att tillåta kyrklig verksamhet inom fastigheten Brånberget 1. Befintlig tegelbyggnad om två våningar byggs på med ytterligare två våningar varav kyrkosalen utgör en högre våning. Hur samrådet bedrivits Plansamråd för aktuell detaljplan pågick under perioden 8/3-3/ Information om samrådet skickades ut enligt sändlista till remissinstanser och berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen. Samrådsförslaget visades på stadsbyggnadskontorets hemsida, Ett samrådsmöte i form av öppet hus hölls i New Life Church, Missionsvägen 75 i Ulvsunda (i den byggnad som planeras för kyrka) där ca 12 personer närvarade. Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets ställningstagande Nedan redovisas en sammanfattning av de synpunkter som inkom under samrådet. Stadsbyggnadskontorets kommentarer och ställningstagande redovisas i kursiv stil efter varje ämne. Statliga och regionala myndigheter och förbund Länsstyrelsen Länsstyrelsen bedömer utifrån nu kända förutsättningar att det inte finns skäl att anta att Länsstyrelsen kommer att pröva kommunens beslut och upphäva detaljplanen med stöd av 11kap. 11 PBL. Denna bedömning förutsätter att kommunen beaktar de synpunkter som framförs nedan avseende riksintresse och risker. Bromma flygplats är utpekat som kommunikationsanläggning av riksintresse enligt 3 kap. 8 miljöbalken. Planområdet berör flygplatsens influensområde för buller, hinderskydd och flygprocedurer. Influensområdet ingår i det område som ska skyddas mot åtgärder som försvårar tillkomsten eller utnyttjandet av anläggningen. Planbeskrivningen bör kompletteras med denna information. Planområdet berörs av höjdbegränsningar om + 40,2 m ö h (RH 2000) enligt bankod 3C. Länsstyrelsen anser det viktigt att höjdbegränsningarna i utformning av planbestämmelserna. Länsstyrelsen noterar samtidigt att planbestämmelser reglerar högsta totalhöjd till + 21,5 meter över nollplanet, vilket tillräckligt underskrider höjdbegränsningarna. Länsstyrelsen noterar att planbestämmelse rörande störningsskydd innefattar kyrkohallen. Länsstyrelsen förutsätter att bestämmelserna även omfattar flygbuller. Om bestämmelserna innehålls bör det innebära att klagomål på Bromma flygplats kan undvikas. Länsstyrelsen delar stadens bedömning rörande bullerstörning för kyrkans övernattningslägenhet. Planområdet ligger under in- och utflygningsstråket vid Bromma flygplats, varför Länsstyrelsen anser att staden bör bedöma om planen blir lämplig avseende risken för olyckor.

3 SID 3 (8) I planbestämmelserna och i planbeskrivningen anges arean för den lägenhet för kortvarig vistelse som ska möjliggöras inom planen som lokalarea (LOA). Enligt Svensk standards Area och volym för husbyggnader Terminologi och mätregler (SS21054:2009) utgörs LOA av utrymmen inrättade för andra ändamål än boende, sidofunktioner till boende, byggnadens drift eller allmänna kommunikationer. Vid beräkning av LOA inräknas därför inte utrymme inrättade för drift eller för byggnadens allmänna kommunikation. Enligt Länsstyrelsen bör arean för lägenheten räknas som boende (BOA) varför planhandlingarna bör korrigeras i denna del. Storstockholms Brandförsvar Meddelar att några kända riskobjekt inte behöver beaktas. Det bör dock tillses att de närliggande verksamheterna inte hanterar några farliga ämnen eller på annat sätt bedriver en verksamhet som kan innebära risker för det aktuella planområdet. Möjligheterna till att genomföra räddningsinsatser med hjälp av utrymningstrappor är bra att det redan tagits upp i planarbetet, enligt brandförsvaret. Det är också viktigt med framkomlighet för brandförsvarets räddningsfordon och räddningsstegar för att kunna genomföra räddningsinsatser. Vidare är det viktigt att tillgången till vatten för brandsläckning tillses i fortsatt planering och projektering. Trafikverket Instämmer med Swedavias yttrande (se rubriken Bromma Stockholm airport, Swedavia) gällande hänsyn som ska tas till buller vid fortsatt planering och utformning av byggnaden samt gällande rådande höjdbegränsningen för aktuellt område. Trafikverket tydliggör om uppförande av byggnader eller andra föremål högre än 20 m kan komma att påverka luftfarten. Även tillfälliga hinder, såsom exempelvis byggkranar räknas hit. En lokaliseringsbedömning bör därför göras. Trafikförvaltningen Stockholms läns landsting Ingen erinran Hyresgästföreningen, Region Stockholm Inga inkomna synpunkter Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Efter Länsstyrelsens klargörande för riksintresset Bromma Flygplats med dess höjdbegränsning har kontakt med Swedavia tagits för att klargöra vad som behöver tas i beaktande i detaljplanen (se Stadsbyggnadskontorets ställningstagande till Bromma Stockholm airport, Swedavias synpunkt). Stadsbyggnadskontoret menar att bestämmelserna om buller även innefattar flygbuller. Länsstyrelsen tolkning om hur arean för lägenheten bör räknas som boende, delas av kontoret. Aktuell planbestämmelse har korrigerats till att räknas som (BOA) istället för (LOA). Kontorets ställningstagande till Trafikverkets yttrande hänvisas till kontorets ställningstagande till Bromma Stockholm airport, Swedavias synpunkt (se rubriken Stadsbyggnadskontorets ställningstagande till Bromma Stockholm airport, Swedavias)

4 SID 4 (8) Efter Brandförsvarets synpunkt gällande kringliggande verksamheter som kan hantera farliga ämnen eller på annat sätt bedriva en verksamhet som kan innebära risker för det aktuella planområdet, så har fastighetsägarna för grannfastigheterna Kroppefjäll 4, Brånberget 2, Isaberg 4 hörts. I samband med detta har mindre gasbehållare påträffats på fastigheterna Brånberget 2 och Kroppefjäll 4. För övrigt har inga farliga ämnen påträffats. Detaljplanen medför inte någon försvårad framkomlighet för Brandförsvarets räddningsarbeten. Tvärtom, med förslaget så planeras två nya utrymningsvägar mot den södra fasaden för att förbättra räddningsinsatserna. Kommunala nämnder, bolag och förvaltningar Trafikkontoret Möjligheten att ta sig till och från fastigheten på annat sätt än med bil gör att det går att acceptera att parkeringsnormen inte uppfylls till fullo. Trafikkontoret påpekar också att extra parkeringsmöjligheter som finns idag på Missionsvägen, inte kan garanteras i framtiden. Parkering för fastighetens behov måste omhändertas inom fastigheten och inte på gatumarken. Kontoret välkomnar samtidigt att den situation som råder idag, med backning ut över gångbana mot gatan förbättras med planförslaget genom färre backande fordon till fördel för handikappsparkering. Vid planering av belysning ska trafikkontoret kontaktas. Yta för belysning måste finnas på gatumark, inga belysningsstolpar får vara placerade på fastighetsmark. Enligt planförslaget förefaller en belysningsstolpe stå i vägen för parkering. Kostnader för flytt av kabel och stolpe ska bekostas av byggherren men utföras av trafikkontoret. Miljö- och hälsoskyddsnämnden Ingen erinran Lantmäterimyndigheten Inga synpunkter Fastighetskontoret, Exploateringskontoret, Stadsdelsnämnden, Stadsbyggnadsnämndens råd för funktionshindersfrågor, Stockholms Stads parkerings AB, Inga inkomna synpunkter Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Kontoret har klargjort för beställaren kring vad som gäller för belysningsstolpar på fastighetsmark och som eventuellt står i vägen för parkering. Parkeringsplatser längs med Missionsvägen har inte tagits med i beräkningen av parkeringsnormen. För att undvika missförstånd har aktuell text tagits bort i planbeskrivningen.

5 SID 5 (8) Övriga remissinstanser Stockholm Vatten AB Stockholm vatten meddelar att befintlig vatten- och avloppsservis i Missionsvägen kan beredas för vatten- och spillvattenanslutning. Stockholm Vatten anför vikten av att planera markhöjder och grönytor så att man i första hand kan ta hand om dagvattnet inom fastigheten. I andra hand skall fördröjning av dagvattnet ske inom fastigheten innan avledning sker till den befintliga dagvattenledningen i Missionsvägen. Bromma Stockholm airport, Swedavia, Swedavia vill säkerställa att byggnader och andra föremål inte genomtränger hindersbegränsande ytor, som enligt internationella regelverk fastslagits för att bidra till en hög flygsäkerhet i anslutning till flygoperationer. Rådande höjdbegränsning möh (RH 2000) gäller för det aktuella området, vilket även gäller uppförande av byggnadskranar. Förutsatt att höjdbegränsningen enligt ovan underskrids har Bromma Stockholm Airport för närvarande inget övrigt att erinra under förutsättning att en lokaliseringsbedömning med tillhörande flyghinderanalys beställs och utförs för att säkerställa att planerade byggnader inte har någon påverkan på kommunikations- och navigationsutrustning, in- och utflygningsprocedurer etc. En lokaliseringsbedömning (Flyghinderanmälan), med tillhörande flyghinderanalys skall beställas av uppföraren av planerat byggnadsverk högre än 20 m (45 m inom sammanhållen bebyggelse) i god tid innan planerat uppförande (Luftfartsordningen SFS 2010:0770). Ur bullersynpunkt har flygplatsen inget att erinra om. Fortum Distribution AB Ingen erinran AB Fortum Värme Fastigheten Brånberget 1 har idag befintlig fjärrvärmeledning. Stockholm Gas AB, Posten AB (serviceområde Bromma) Inga inkomna synpunkter Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Gällande synpunkter från Stockholm Vatten så har beställaren meddelats om möjlighet till en vatten- och spillvattenanslutning i Missionsvägen. Marken runt om byggnaden är idag redan asfalterad. Markhöjder och grönytor har inte planerats i samband med detaljplanen då marken redan är ordnad. Några fördröjningsåtgärder av dagvattnet har därför inte varit aktuellt i det här projektet.

6 SID 6 (8) Byggnaden med utskjutande delar kommer inte vara högre än 20 m (exklusive markhöjd) vilket regleras i plankartan med höjdbegränsningar. Byggkranar eller andra tillfälliga anordningar i samband med byggnation kan behöva behandlas i en s.k. flyghinderanmälan. Byggherren har blivit informerad om rådande höjdbegränsningar samt att en eventuell flyghinderanmälan behöver göras för tillfälliga anordningar såsom byggkranar eller liknande, och ska i så fall göras innan uppfarandet av byggnaden. Sakägare enligt fastighetsförteckning Brf Nipfjället 10 och Brf Nipfjället 12 Bostadsrättsföreningen anser att påbyggnaden bör begränsas till en takhöjd om högst 4,5 m vilket bör räcka till ändamålet. Påbyggnadens gestaltning och utformning borde formas om från det nuvarande industriliknande förslaget, till en mer kupolliknande uttryck, för de boendes utblickar, för att bättre harmonisera med naturens förutsättningar, och för att verka i riktningen att komma ifrån områdets industrikaraktär. Biltrafiken behöver styras via Ulsvundaplan till Missionsvägen och besökare som åker kollektivt behöver åka till Johannesfred och gå över bron när tvärbanan öppnar. Det behöver säkerställas att kyrkan inte kommer att ha en störande ljudnivå för boende på närliggande fastigheter. Marie Bildhjerd (Boende) Är positiv till en påbyggnad men inte så hög som 8 m då utsikten kommer skymmas. Påbyggnadens utformning är dessutom mycket tveksam. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Byggnadens gestaltning och utformning har vidarestuderats sedan start- pm i Stadsbyggnadsnämnden den 19 juni Påbyggnaden är ca 8,4 m och det invändiga måttet för kyrkohallen varierar mellan 4,2-6,2 m. Återstående utrymme upptas av den bärande konstruktionen med balkar, isolering och ventilationsanordningar. En påbyggnad kräver en högre volym för att få till en rymd som verksamheten ändå kräver samt för att få till en god akustik. Påbyggnaden möter befintlig byggnad på ett lämpligt sätt och skapar ett bra helhetsintryck. Flera element har tagits upp i den befintliga byggnaden för att ge kyrkan ett bra helhetsintryck samtidigt som påbyggnaden gestaltas och utformas som ett nytt tillägg. Byggnadens industrikaraktär ses inte som något negativt, tvärtom kan byggnaden skvallra om tidigare bedriven verksamhet på platsen. I det här fallet är påbyggnaden tyvärr på bekostnad av en minskad utsikt för de boende bakom. De som påverkas av en minskad utsikt är främst några lägenheter som vetter mot norr på Margretelundsvägen 76, 78, och 80. Där gäller det den nedersta våningen och möjligen andra våningen. Utsikten rakt norrut kommer vara skymd men det finns fortfarande stora utblicksfält åt både öster och väster. En styrning av biltrafiken bedöms inte var aktuellt i det här fallet då ökningen av antalet fordon som kyrkan för med sig inte är tillräckligt. Av kyrkans ca 400 besökare beräknas endast en bråkdel ankomma kyrkan med bil.

7 SID 7 (8) Kyrkoverksamhet bedöms inte vara en störande verksamhet som kräver några särskilda bestämmelser för störningsnivåer. Störningar som exempelvis kyrkklockor eller böneutrop är inget detaljplanen reglerar. Troligt är att besökare som ankommer med kollektivtrafik väljer tvärbanan. Positivt med kyrkoverksamheten är att den är till gagn för en del av allmänheten, kan ge en ökad trygghet i närområdet samt berika stadslivet i den här delen av Ulvsunda. Dessa kvalitéer för allmänheten har prioriterats över att några få enskilda lägenheter får en delvis skymd sikt med kyrkobyggnaden. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Förutom de boendes (Brf Nipfjället 10 och Brf Nipfjället 12) synpunkter har samtliga inkomna synpunkter kunnat tillgodoses. De boende har synpunkter gällande tillbyggnadens höjd, trafik, störning och utformning. Den sammanvägda bedömningen är att kyrkan för med sig positiva värden som att den är till för delar av allmänheten, kan ge en ökad trygghet i närområdet samt berika stadslivet i den här delen av Ulvsunda. De positiva värdena har prioriterats över att några få enskilda lägenheter får en delvis skymd sikt med kyrkobyggnaden. Föreslagna förändringar Med anledning av de synpunkter som framförts under samrådet har följande ändringar gjorts: - Kontorsanvändning har lagts till planen och får uppta högst 20 % av total bruttoarea (BTA). - På plankartan har en mindre del av byggrätten getts en ny totalhöjd om + 22,5 m ovan mark för att rymma ett ventilationsutrymme. - I planbeskrivningen under rubriken konsekvenser har påbyggnadens höjd ändrats från ca 11 m till ca 8-9 m med anledning av tidigare felaktiga uppgifter. - I planbestämmelserna på plankartan under rubriken användning av mark har texten: Kyrkan får innehålla en bostad för kortvarig vistelse om totalt 40 kvm (LOA), ändrats till: Kyrkan får innehålla en bostad för kortvarig vistelse om totalt 40 kvm (BOA). Även i planbeskrivningen under rubriken planförslag har korrigeringen tagits med. - Rubriken höjdbegränsning har lagts till i planbeskrivningen. - Område för cykelparkering har illustrerats på plankartan samt infogats i planbeskrivningen under rubriken cykelparkering. - I planbeskrivningen under rubriken avtal har text om tilläggsavtal till tomträtten för Brånberget 1 tillkommit.

8 - I planbeskrivningen under organisatoriska frågor i genomförandedelen har texten korrigerats så att genomförandet av detaljplanen åligger tomträttshavaren, inte fastighetsägaren (Stockholm stad). - Text om parkering längs med Missionsvägen har tagits bort under rubriken parkering och angöring, i planbeskrivningen. Stadsbyggnadskontoret bedömer att ovanstående revideringar innebär en lämplig avvägning mellan olika intressen. SID 8 (8) Nina Åman planchef Oskar Bergström planarkitekt